சீனாவின் விநியோகத் தொழிலாளர்களின் ஓய்வூதிய இடைவெளியை மானியங்கள் மட்டுமே நிரப்பிவிட முடியாது

443.3 யுவான் பங்களிப்பும் அன்றாடத் தேவைகளுடன் போட்டியிடுகிறது

குவான்ஜோவில், மெய்துவானின் ஓய்வூதிய மானியத்திற்குத் தகுதியுள்ள விநியோகத் தொழிலாளர் ஒருவர், அரசின் ஓய்வூதியத் திட்டத்துக்கு மாதம் 443.3 யுவான் செலுத்தலாம்; தளமும் அதே தொகையைப் பங்களிக்கும். இருப்பினும், சுமார் 150 தொழிலாளர்கள் உள்ள புஷி வாண்டா விநியோக நிலையத்தில் தொடக்கத்தில் 20 பேருக்கும் குறைவானவர்களே சேர்ந்தனர். பின்னர் வெளியான நிலையக் கணக்கொன்றில் பங்கேற்பு 10 சதவீதத்துக்கும் குறைவு எனக் கூறப்பட்டிருந்தது; ஆனால் அந்தப் பிந்தைய கணக்கெடுப்பு எந்த ஆண்டில் எடுக்கப்பட்டது என்று குறிப்பிடப்படவில்லை. நாடு தழுவிய சேர்க்கை எண்ணிக்கையை மெய்துவான் வெளியிடவில்லை.

காப்பீட்டை அணுகக் கிடைப்பதற்கும், அதைச் செலுத்தக் கூடிய நிலையில் இருப்பதற்கும் இடையிலான இடைவெளியை இந்தக் குறைந்த பங்கேற்பு வெளிப்படுத்துகிறது. ஃபுஜியான் மாகாணத்தின் குவான்ஜோவிலும் ஜியாங்சு மாகாணத்தின் நான்டோங்கிலும் 2025 ஏப்ரல் 3 அன்று ஓய்வூதிய மானியச் சோதனைத் திட்டங்களை மெய்துவான் தொடங்கியது; பின்னர் நவம்பரில் திட்டத்தை நாடு முழுவதும் விரிவுபடுத்தியது. அனைத்து விநியோகத் தொழிலாளர்களுக்கும் திறந்த, இந்தத் துறையின் முதல் சமூகக் காப்பீட்டு மானியத் திட்டம் இது என்று நிறுவனம் விவரித்தது. எனினும், திட்டத்தை அணுக முடிவதால் ஒவ்வொரு தொழிலாளரும் ஒவ்வொரு சலுகைக்கும் தகுதி பெறுகிறார் அல்லது பங்களிக்கத் தேர்வுசெய்கிறார் என்று பொருளல்ல.

குவான்ஜோவைச் சேர்ந்த 42 வயது தொழிலாளரான ஹாய் லியாங், ஓய்வூதியச் செலவை அந்தப் பணத்தை ஈட்டத் தேவையான விநியோகப் பணிகளுடன் ஒப்பிட்டுப் பார்க்கிறார். அவர் குறிப்பிடும் கிட்டத்தட்ட 900 யுவான் என்பது, மெய்துவானின் மானியத்துக்கு முந்தைய உள்ளூர் முழுப் பங்களிப்பான 886.6 யுவானுக்கு நெருக்கமானது.

ஓய்வூதியத்துக்காக மாதம் கிட்டத்தட்ட 900 யுவான் ($135) செலுத்துவதா? அதற்காக நான் நான்கு நாட்கள் விநியோகப் பணி செய்ய வேண்டும். அந்தப் பணத்தைத் தர எனக்கு மனம் வருமா?

ஹாய் தனது குடும்பத்தின் ஒரே வருவாய் ஈட்டுபவர்; ஆள்சேர்ப்பு ஊக்கத்தொகைகளைப் பெறுவதற்காகத் தளங்களுக்கு இடையே மாறியுள்ளார். ஓய்வூதியம் வேண்டும் என்ற விருப்பம் இருந்தாலும், மெய்துவானின் தகுதி நிபந்தனைகளை அவர் பூர்த்தி செய்யவில்லை. உடனடிச் செலவுகளுடன் பங்களிப்புத் தொகை போட்டியிடுவது, அதைக் குறைக்க உதவும் மானியத்தைப் பெறுவதில் அடிக்கடி வேலை மாறுவது தாமதத்தை ஏற்படுத்துவது என இரு தடைகளையும் அவரது நிலை வெளிப்படுத்துகிறது.

ஓய்வூதியப் பங்களிப்பால் உண்மையில் கிடைப்பது என்ன?

சீனாவின் சமூகக் காப்பீட்டு அமைப்பில் ஓய்வூதியம், மருத்துவக் காப்பீடு, வேலையின்மைக் காப்பீடு, தொழில்சார் காயக் காப்பீடு மற்றும் மகப்பேறு காப்பீடு ஆகியவை அடங்கும். வழக்கமான வேலைவாய்ப்பில் உள்ள தொழிலாளர்கள் பொதுவாக முதலாளியுடன் சேர்ந்து பங்களிப்புச் செலுத்துகின்றனர். ஆனால் பல விநியோகத் தொழிலாளர்கள் தொழிலாளர் ஒப்பந்தங்களின் கீழல்லாமல், சேவை ஏற்பாடுகளின் கீழ் முகவர்கள் அல்லது பிற நிறுவனங்கள் மூலம் பணிபுரிகின்றனர். இதனால், முதலாளி பங்களிப்புச் செலுத்தும் வழக்கமான முறைக்கு அவர்கள் வெளியே உள்ளனர்.

மனிதவள மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு அமைச்சகத்தை மேற்கோள் காட்டும் சீன தேசிய வளர்ச்சி மற்றும் சீர்திருத்த ஆணையத்தின் 2022 செப்டம்பர் நெகிழ்வான வேலைவாய்ப்பு வழிகாட்டுதல் ஒரு மாற்று வழியை விளக்குகிறது. சுயமாகப் பணிபுரிபவர்கள் அல்லது முதலாளி வழியிலான ஓய்வூதியப் பாதுகாப்பு இல்லாதவர்கள், தகுதி இருந்தால் நகர்ப்புற ஊழியர்களுக்கான அடிப்படை ஓய்வூதியக் காப்பீட்டில் விருப்பத்துடன் சேரலாம். மாகாண வரம்புகளுக்குள் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் பங்களிப்புக் கணக்கீட்டு அடிப்படையின் 20 சதவீதத்தை அவர்கள் வழக்கமாகத் தாங்களே முழுமையாகச் செலுத்த வேண்டும்.

பங்களிப்புக் கணக்கீட்டு அடிப்படை என்பது காப்பீட்டுத் தொகையைக் கணக்கிடப் பயன்படுத்தப்படும் தொகை; அது தொழிலாளரின் உண்மையான வருமானமாகவே இருக்க வேண்டியதில்லை. குவான்ஜோ சோதனைத் திட்டத்தில் மாதாந்திர அடிப்படை 4,433 யுவான். அதில் 20 சதவீதம் 886.6 யுவான் பங்களிப்பாகும். மெய்துவானின் சமமான பங்களிப்பு முறையால் தொழிலாளர் செலுத்த வேண்டியது 443.3 யுவானாக, அந்த அடிப்படையின் 10 சதவீதமாகக் குறைகிறது.

பொருந்தும் ஓய்வுபெறும் வயதை எட்டியும், குறைந்தபட்சப் பங்களிப்புக் காலத்தை நிறைவு செய்தும் இருந்தால், நிறுவன ஊழியர்களுக்கு வழங்கப்படும் அதே ஓய்வூதியப் பலன்கள் பங்கேற்பாளர்களுக்கும் கிடைக்கும் என்று அரசின் வழிகாட்டுதல் கூறுகிறது. மாதந்தோறும், காலாண்டுக்கு ஒருமுறை, ஆறு மாதங்களுக்கு ஒருமுறை அல்லது ஆண்டுதோறும் பணம் செலுத்தலாம். இந்த நெகிழ்வு செலுத்தும் காலத்தை மாற்றுகிறது; செலவை நீக்குவதில்லை.

பங்களிப்பை பாதியாகக் குறைத்தும் முடிவு எளிதாகாதது ஏன்?

சோதனைத் திட்டத்தின் தகுதி வரம்புக்கு அருகில் வருமானம் ஈட்டும் தொழிலாளர்களுக்கு, மானியத்துக்குப் பிந்தைய பங்களிப்பும் வருமானத்தில் கணிசமான பங்காகவே உள்ளது. மாத வருமானம் 4,433 யுவான் என்றால், 443.3 யுவான் என்பது 10 சதவீதம். 2024ஆம் ஆண்டுக்கான நீலக்காலர் வேலைவாய்ப்புக் கணக்கெடுப்பு தெரிவித்த மாதாந்திர சராசரி விநியோக வருமானமான 7,469 யுவானுடன் ஒப்பிடும்போது, இது சுமார் 5.9 சதவீதம். இந்த தேசிய சராசரி குவான்ஜோவின் ஒவ்வொரு தொழிலாளரின் வருமானத்தையும் குறிக்காது.

30,000க்கும் மேற்பட்ட தொழிலாளர்களிடம் பீக்கிங் பல்கலைக்கழகத்தின் தேசிய வளர்ச்சிப் பள்ளிப் பேராசிரியர் ஜாங் டான்டான் தலைமையிலான குழு நடத்திய 2024ஆம் ஆண்டுக் கணக்கெடுப்பின் முடிவுகளை இந்த இரு ஒப்பீடுகளும் விளக்க உதவுகின்றன. பாதிக்கும் மேற்பட்டோர் ஓய்வூதியம் விரும்பினர்; ஆனால் அதற்குப் பணம் செலுத்தும் விருப்பம் மிகவும் குறைவாக இருந்தது. மாத வருமானத்தில் 5 சதவீதத்துக்கும் குறைவாகப் பங்களிக்கத் தயார் என சுமார் 38.9 சதவீதம் பேர் தெரிவித்தனர்.

மற்ற முடிவுகளுக்கான வெளியிடப்பட்ட அறிக்கைகளில் துல்லியமான எண்ணிக்கைகள் சற்றே வேறுபடுகின்றன: நடைமுறையிலுள்ள பங்களிப்பு விகிதத்தை ஏற்றுக்கொண்டோர் 10 சதவீதத்துக்கும் குறைவு என்றும், கட்டாயப் பங்களிப்பை நிராகரித்தோர் 23 சதவீதம் என்றும் ஓர் அறிக்கை கூறுகிறது; மற்றொன்று முறையே 10 சதவீதம், 23.5 சதவீதம் எனக் குறிப்பிடுகிறது. ஓய்வுக்காலப் பாதுகாப்பு வேண்டும் என்ற விருப்பத்துக்கும் தற்போதைய செலவை ஏற்றுக்கொள்வதற்கும் இடையிலான அதே அடிப்படை முரண்பாட்டையே இவை சுட்டுகின்றன.

அன்றாடச் செலவுகள் இந்த முரண்பாட்டைத் தெளிவாக்குகின்றன. புஷி வாண்டா நிலையத்துக்கு அருகிலுள்ள உணவகத்தின் 35 வயது உரிமையாளர் லுவோ காய், தொழிலாளர்கள் முதலில் உணவருந்திவிட்டு பின்னர் பணம் செலுத்த அனுமதிக்கிறார். பணமில்லாத தொழிலாளர்களுக்கு மாதம் சுமார் 20,000 யுவானை முன்பணமாகக் கொடுப்பதாக நிலைய மேலாளர் வூ சியாவோஹுவா கூறுகிறார். சில தொழிலாளர்களுக்கு, பல தசாப்தங்களுக்கான சேமிப்பை ஒதுக்குவது இன்றைய உணவுக்கான செலவுடன் போட்டியிடுகிறது.

ஒரு நாளைக்கு இருமுறை மிகக் குறைந்த விலையிலான உணவுத் தொகுப்பை வாங்கும் 25 வயது தொழிலாளர் வாங் சூ, அந்தத் தேர்வை நேரடியாக விளக்குகிறார்.

அத்தியாவசியச் செலவுகளைச் சமாளிக்கத்தான் நாங்கள் உணவு விநியோகம் செய்கிறோம்," என்கிறார் வாங். "ஓய்வூதியக் காப்பீடும் அத்தியாவசியமா?

குறுகிய கால வேலைகளும் தகுதிக் காலவரம்பும்

குவான்ஜோ சோதனைத் திட்டத்தின்படி, முந்தைய ஆறு மாதங்களில் குறைந்தது மூன்று மாதங்கள் 4,433 யுவான் அல்லது அதற்கு மேல் சம்பாதித்திருக்க வேண்டும். வயது விதிகளின்படி, ஆண்களுக்கு 16 முதல் 60 வயது வரை தகுதி; பெண்களுக்கு அவர்களின் பணிப் பிரிவைப் பொறுத்து 50 அல்லது 55 வயது வரை வரம்பு இருந்தது. இவை தெரிவிக்கப்பட்ட சோதனைத் திட்ட நிபந்தனைகளே தவிர, நாடு தழுவிய விரிவாக்கத்துக்குப் பிறகான தகுதியின் முழுமையான விளக்கம் அல்ல.

இரு நகரங்களின் சோதனைத் திட்டங்களிலும் ஏறத்தாழ 22,000 தொழிலாளர்கள் தகுதி பெறக்கூடியவர்களாக இருந்தனர். இந்த எண்ணிக்கை சாத்தியமான தகுதியைக் குறிக்கிறது; உறுதிப்படுத்தப்பட்ட சேர்க்கையை அல்ல. குறைந்தபட்ச வேலை நேரம், ஆர்டர் எண்ணிக்கை அல்லது விநியோக வகை தொடர்பான கட்டுப்பாடுகள் இல்லை என்றும் மெய்துவான் தெரிவித்தது. இருப்பினும், சோதனைத் திட்டத்துக்காகக் குறிப்பிடப்பட்ட வருமான வரலாற்றுத் தேவையை இந்த உறுதிமொழிகள் நீக்குவதாகக் கருதக்கூடாது.

ஜாங்கின் ஆய்வின்படி, விநியோகத் தொழிலாளர்கள் இந்தத் துறையில் சராசரியாக ஆறு மாதங்கள் மட்டுமே தங்கியிருப்பதால் இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது. குவான்ஜோவின் பரபரப்பான வணிகப் பகுதியில் நேர்காணல் செய்யப்பட்ட 30க்கும் மேற்பட்ட தொழிலாளர்களில் சுமார் பாதிப்பேர் மூன்று மாதங்களாகவே இத்துறையில் இருந்தனர். மானியம் குறித்து பலருக்கு அதிகம் தெரியவில்லை.

சிறந்த ஊதியம் கிடைக்கும்போது தொழிலாளர்கள் பிற துறைகளுக்கும் மாறுகின்றனர். குவான்ஜோவில், உற்பத்தி உச்சகட்டக் காலங்களில் காலணி ஆலைகள் விநியோகத் தொழிலாளர்களை ஈர்க்கின்றன. பிப்ரவரியில் சீனப் புத்தாண்டு விடுமுறைக்கு முன்னதாகத் தனது நிலையத்திலிருந்து கிட்டத்தட்ட 80 தொழிலாளர்கள் வெளியேறினர்; ஓய்வூதியத் திட்டத்தில் தொடக்கத்தில் சேர்ந்த சிலரும் அவர்களில் அடங்குவர் என வூ கூறுகிறார். அந்த வெளியேற்ற அலை எந்த ஆண்டு நிகழ்ந்தது என்று அறிக்கை குறிப்பிடாததால், அது தேசிய அளவிலான தொழிலாளர் தக்கவைப்புப் போக்கைத் தேதியுடன் நிறுவ முடியாது.

காப்பீடு விநியோகப் பணியை அல்ல, தொழிலாளரையே பின்தொடர்கிறது

சிலர் திட்டத்தை முற்றாக நிராகரிப்பதால் அல்ல, தெளிவின்மை காரணமாகத் தயங்குகின்றனர். தாங்கள் பணிபுரியும் நகரத்துடன் பங்களிப்பு இணைக்கப்பட்டுள்ளதா, சொந்த ஊருக்குத் திரும்பினால் சிக்கல் ஏற்படுமா, விநியோக வேலையை விட்டால் ஏற்கெனவே செலுத்திய தொகை வீணாகிவிடுமா என்று தொழிலாளர்கள் கேள்வி எழுப்பியுள்ளனர்.

தேசிய அமைச்சகத்தின் தகவல்களை உள்ளடக்கிய ஹுனான் மாகாண மனிதவள மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்புத் துறையின் 2025 பிப்ரவரி 26 ஓய்வூதியச் சேர்க்கை வழிகாட்டுதல் இந்தக் கவலைகளுக்குப் பதிலளிக்கிறது. நெகிழ்வான முறையில் பணிபுரிபவர்கள் பொதுவாகத் தங்கள் சொந்த ஊரிலோ வேலை செய்யும் இடத்திலோ ஊழியர் ஓய்வூதியக் காப்பீட்டில் சேரலாம் என்று அது கூறுகிறது. மிகப் பெரிய சில நகரங்களில் உள்ள விதிவிலக்குகளைத் தவிர, பெரும்பாலான இடங்களில் குடும்பப் பதிவு தொடர்பான கட்டுப்பாடுகள் நீக்கப்பட்டுள்ளன.

ஓய்வூதியப் பலன்கள் தொடங்குவதற்கு முன்பு, ஒரே மாகாணத்துக்குள் இடம்பெயரும் தொழிலாளர்கள் தங்கள் ஓய்வூதியக் கணக்கை மாற்றத் தேவையில்லை. மாகாண எல்லைகளைக் கடந்து இடம்பெயர்பவர்கள் தேசிய விதிகளின்படி கணக்கு மாற்றத்துக்கு விண்ணப்பிக்கலாம். எனவே, விநியோகத் தளத்தை விட்டு வெளியேறுவதால் மட்டும் ஓய்வூதியச் சேமிப்பு அழிந்துவிடாது. தள மானியத்தைத் தொடர்ந்து பெறும் தகுதி என்பது ஓய்வூதியக் கணக்கைத் தக்கவைப்பதில் இருந்து தனியானது.

மற்றொரு வழியையும் இந்த வழிகாட்டுதல் குறிப்பிடுகிறது: குடும்பப் பதிவு செய்யப்பட்ட இடத்தில் உள்ளூர் அளவில் நிர்ணயிக்கப்பட்ட தொகையை ஆண்டுதோறும் செலுத்தும் நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புறக் குடியிருப்பாளர்களுக்கான அடிப்படை ஓய்வூதியக் காப்பீடு. உரிய நிபந்தனைகள் பூர்த்தியானால், இரு ஓய்வூதிய அமைப்புகளையும் இணைப்பதற்கும் தனிநபர் கணக்குத் தொகையை மாற்றுவதற்குமான நடைமுறைகளையும் அது விளக்குகிறது. ஒவ்வொரு அமைப்பிலும் ஒரே மாதிரியான தொகை கிடைக்கும் என்பதற்கு இந்தத் தெரிவுகள் உத்தரவாதமல்ல.

தேசிய இணையச் சேவைகள் அல்லது உள்ளூர் சமூகக் காப்பீட்டு அலுவலகங்கள், அக்கம்பக்கச் சேவை மையங்கள் வழியாகப் பதிவு செய்யலாம். மெய்துவான் தொழிலாளர்களுக்காக குவான்ஜோவின் மனிதவளப் பணியகமும் சிறப்பு கவுன்ட்டர்களை அமைத்துள்ளது. உள்ளூர் மையங்களில் தினசரி விசாரணைகள் வருவது, அந்த ஆர்வம் சேர்க்கையாக மாறாவிட்டாலும் ஓய்வுக்காலத் திட்டமிடலில் ஆர்வம் இருப்பதைச் சுட்டுகிறது.

நம்பிக்கையும் உடனடிப் பலன்களும் கணக்கீட்டை மாற்றுகின்றன

மெய்துவானின் திட்டத்தின்படி ஓய்வூதியப் பங்களிப்பு முழுவதையும் நிறுவனம் செலுத்தும் என்று சில தொழிலாளர்கள் முதலில் புரிந்துகொண்டனர். பின்னர் நடந்த விளக்கங்களுக்குப் பிறகு, அது சமமாகப் பகிரப்படும் ஏற்பாடு என்பது தெரியவந்தது. சம்பளப் பிடித்தம் என்பது தங்கள் வருமானத்தில் மேலும் ஒரு பங்கைத் தக்கவைத்துக்கொள்ள தளம் மேற்கொள்ளும் வழி என்று வேறு சிலர் அஞ்சினர்.

2025 ஏப்ரலில் மானியத் திட்டத்தில் சேர்ந்த விநியோகக் குழுத் தலைவர் ஜின் லுஹுய், அந்தத் தவறான புரிதலை விளக்குகிறார்.

"பங்களிப்புகள் நேரடியாக அரசின் சமூகப் பாதுகாப்பு அமைப்புக்குச் செல்கின்றன என்பதை அவர்கள் புரிந்துகொள்ளவில்லை. தங்களது வருமானத்தில் பெரிய பங்கைத் தளம் எடுத்துக்கொள்ள முயற்சிக்கிறது என்று அவர்கள் கவலைப்படுகிறார்கள்," என்கிறார் ஜின்.

சேர்வதற்கு ஜினுக்கு உடனடிக் காரணம் இருந்தது. அவரது மகள் செப்டம்பரில் தொடக்கப் பள்ளியில் சேரவிருந்தாள்; குவான்ஜோவின் சேர்க்கை விதிகளின்படி, பெற்றோர் குறைந்தது ஆறு மாதங்களாவது சமூகக் காப்பீட்டுப் பங்களிப்பு செலுத்தியிருக்க வேண்டும். அவரது குடும்பத்துக்கு, பங்களிப்பு எதிர்காலத் தேவையுடன் சேர்த்து அன்றைய தேவையையும் பூர்த்திசெய்தது.

பணத்தை கையில் வைத்திருப்பதில்தான் அதிகப் பயன் இருக்கிறது என்று வேறு சில தொழிலாளர்கள் கருதுகின்றனர். 27 வயதான லி மின், ஒரு வாரத்துக்கும் குறைவாகவே விநியோகப் பணி செய்துவந்தார்; மின்சார மிதிவண்டி, திறன்பேசி மற்றும் 16,000 யுவான் செலவாகும் பல் சீரமைப்பு சிகிச்சைக்காகச் சேமித்தார். ஷாங்காயைச் சேர்ந்த 30 வயதுகளிலுள்ள ஜின் சாய்லின், உணவகம் தொடங்குவதற்காகச் சேமிக்க விரும்பினார்; 45 வயதுக்குப் பிறகு ஓய்வூதியப் பங்களிப்பை யோசிப்பதாகக் கூறினார்.

வணிக முதலீடோ நுகர்வுப் பொருள் வாங்குவதோ ஓய்வுக்காலத்தில் சிறந்த பாதுகாப்பைத் தரும் என்று இந்தத் தேர்வுகள் நிரூபிக்கவில்லை. இன்று தேவைப்படும் ஒரு குறிப்பிட்ட செலவுக்கு முன்னால், தொலைதூரத்தில் கிடைக்கும் பலன் ஏன் பின்தங்குகிறது என்பதையே இவை காட்டுகின்றன. நான்காய் பல்கலைக்கழக ஆய்வின்படி, விநியோகத் தொழிலாளர்களின் சராசரி வயது 33. எனவே, பெரும்பாலானோருக்கு ஓய்வுபெற இன்னும் பல ஆண்டுகள் உள்ளன.

தளங்கள் வெவ்வேறு பாதுகாப்பு மாதிரிகளைத் தேர்வுசெய்கின்றன

பாதுகாப்பு விரிவாக்கம் தொடர்பான பரந்த சிக்கலுக்கு மெய்துவானின் ஓய்வூதிய மானியம் ஒரு அணுகுமுறை. ஜேடி தனது உணவு விநியோகப் பிரிவுக்கு வேறொரு மாதிரியைத் தேர்ந்தெடுத்தது. முறையான வேலைவாய்ப்பு ஒப்பந்தங்களைக் கொண்ட தொழிலாளர்களுக்கு 2025 மார்ச் 1 முதல் முழுமையான சமூகக் காப்பீடும் வீட்டு வசதிக் காப்பு நிதியும் வழங்கப்படும் என்று அறிவித்தது. தொடக்கத்தில் வெளியான விளக்கங்களின்படி, இந்தப் பாதுகாப்பு படிப்படியாக அறிமுகப்படுத்தப்படவிருந்தது. பின்னர், தொழிலாளர்களின் கையில் கிடைக்கும் வருமானம் குறையாமல் இருக்க சமூகக் காப்பீட்டுச் செலவைத் தானே ஏற்கும் என்று ஜேடி தெரிவித்தது.

முக்கிய முன்னேற்றங்கள் பல ஆண்டுகளில் நிகழ்ந்துள்ளன:

• 2021இல், சந்தை ஒழுங்குமுறைக்கான அரச நிர்வாகமும் பிற அரசு அமைப்புகளும் விநியோகத் தொழிலாளர்களுக்கு சமூகக் காப்பீடு வழங்குமாறு தளங்களைக் கோரும் வழிகாட்டுதலை வெளியிட்டன.
• 2022 ஜூலையில், ஏழு நகரங்கள் மற்றும் மாகாணங்களில் ஏழு தளங்கள் பங்கேற்கும் தொழில்சார் காயக் காப்பீட்டுச் சோதனைத் திட்டம் தொடங்கியது.
• தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நகரங்களில் 2023 பிப்ரவரியில் சமூகக் காப்பீடு வழங்கத் தொடங்கியதாகவும், முழுநேரமல்லாமல் நிலையாகப் பணிபுரியும் தொழிலாளர்களுக்கான மானியங்களை விரிவுபடுத்தி வருவதாகவும் எலெ.மீ கூறுகிறது.
• ஜேடியின் உணவு விநியோகத் தொழிலாளர் சலுகைகள் 2025 மார்ச் 1 அன்று தொடங்கத் திட்டமிடப்பட்டன. இரண்டாம் காலாண்டில் முழுநேர மற்றும் நிலையாகப் பணிபுரியும் தொழிலாளர்களுக்கு சமூகக் காப்பீடு வழங்கத் திட்டமிட்டிருப்பதாக மெய்துவான் அறிவித்தது.
• 2025 ஏப்ரல் 3 அன்று குவான்ஜோ மற்றும் நான்டோங்கில் ஓய்வூதியச் சோதனைத் திட்டங்களை மெய்துவான் தொடங்கி, நவம்பரில் ஓய்வூதிய மானியங்களை நாடு முழுவதும் விரிவுபடுத்தியது.

மார்ச் மாதத்தில் சுமார் 10,000 முழுநேர உணவு விநியோகத் தொழிலாளர்கள் இருந்ததாக ஜேடி தெரிவித்தது. அந்தக் காலாண்டில் குறைந்தது 50,000 பேரை வேலைக்கு அமர்த்தத் திட்டமிட்டிருப்பதாக ஏப்ரல் 15 அன்று அறிவித்தது. அந்த ஆள்சேர்ப்பு இலக்கு முழுமையாக நிறைவேறியது என்பதற்கு இது சான்றல்ல. பகுதி நேரத் தொழிலாளர்களுக்கான ஏற்பாடுகள் விபத்து மற்றும் மருத்துவக் காப்பீட்டில் கவனம் செலுத்தின.

ஜெங்ஜோ மற்றும் வூஷியில் முழுநேரத் தொழிலாளர்களுக்கு முழுமையான சமூகக் காப்பீட்டையும் மெய்துவான் வழங்கியுள்ளது; எனினும், அந்தப் பணியிடங்களை நிரப்புவதில் சிரமம் ஏற்பட்டுள்ளது. இன்னும் விரிவான பாதுகாப்பை முறையான வேலைவாய்ப்பு வழங்கக்கூடும்; அதேவேளை, தளங்களுக்கும் வேலைகளுக்கும் இடையே மாறிச் செல்ல விரும்புவோருக்கு அது குறைவாக ஈர்க்கக்கூடும்.

ஓய்வூதியத் திட்டத்தைவிடக் காயக் காப்பீட்டின் பரவல் அதிகம்

2025 செப்டம்பர் இறுதிக்குள், 13 மில்லியன் தொழிலாளர்களுக்கான தொழில்சார் காயக் காப்பீட்டு பிரீமியமாக 2 பில்லியன் யுவானுக்கும் அதிகமாகச் செலுத்தியுள்ளதாக மெய்துவான் தெரிவித்தது. இது ஓய்வூதியச் சேர்க்கையிலிருந்து வேறுபட்ட அளவீடு: வேலைக்காயத்துக்கான பாதுகாப்பு இருப்பதால், ஒரு தொழிலாளர் ஓய்வூதியம் சேர்த்து வருகிறார் என்று அர்த்தமில்லை.

மெய்துவானின் தொழிலாளர் பாதுகாப்பு முயற்சிகளில் பங்கேற்ற ஆய்வாளர் ஜு தியான் கூறுகையில், தொழிலாளர்களில் 70 சதவீதத்தினருக்கு கிராமப்புறக் குடும்பப் பதிவு இருப்பதாகவும், பெரும்பாலானோர் தங்கள் சொந்த ஊரில் ஏற்கெனவே அடிப்படை மருத்துவக் காப்பீடு பெற்றிருப்பதாகவும் நிறுவனக் கணக்கெடுப்புகள் காட்டின. போக்குவரத்து விபத்துகளுக்கு தொழில்சார் காயக் காப்பீடு பாதுகாப்பளிப்பதுடன், சிலர் வணிக ரீதியான விபத்துக் காப்பீடும் வாங்கியுள்ள நிலையில், ஓய்வூதியமே இன்னும் கணிசமாகத் தீர்க்கப்படாத இடைவெளி என அவர் சுட்டிக்காட்டுகிறார்.

எந்த அளவீட்டைப் பயன்படுத்துகிறோம் என்பதைப் பொறுத்து தொழிலாளர் எண்ணிக்கையும் மாறுபடுகிறது. பல்வேறு தளங்களில் 12 மில்லியனுக்கும் மேற்பட்ட விநியோகத் தொழிலாளர்கள் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளதாக ஓர் அறிக்கை கூறுகிறது. 2024இல் சுமார் 15 மில்லியன் விநியோகத் தொழிலாளர்கள் இருந்ததாகவும், முந்தைய ஆண்டைவிட 15.38 சதவீதம் அதிகம் என்றும் நீலக்காலர் வேலைவாய்ப்புக் கணக்கெடுப்பு மதிப்பிடுகிறது. இந்த இரு எண்ணிக்கைகளையும் மெய்துவானின் காப்பீட்டுப் பாதுகாப்புப் பெறுவோர் எண்ணிக்கைக்கோ, நிறுவனம் தெரிவித்த செயலில் உள்ள தொழிலாளர் எண்ணிக்கைக்கோ இணையானதாகக் கருத முடியாது.

கடுமையான நோய்க்கான ஆதரவு, குழந்தைகளின் கல்வி நிதி, உணவு, மருத்துவப் பரிசோதனை மற்றும் தொழிற்பயிற்சி உள்ளிட்ட விரிவான நலவாழ்வு வலையமைப்பு இருப்பதாக மெய்துவான் கூறுகிறது. 2025 நவம்பரில் பெற்றோர் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான விடுப்பு, இலையுதிர் அறுவடை விடுப்பு ஆகியவை உருவாக்கப்பட்டு வருவதாகத் தெரிவித்தது. அந்தத் திட்டமிடப்பட்ட சலுகைகளுக்கான அமலாக்கத் தேதிகள் எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை; பல மில்லியன் பேரைச் சென்றடையும் என எதிர்பார்க்கப்படும் திட்டங்களின் எண்ணிக்கையும் ஓய்வூதியச் சேர்க்கை எண்ணிக்கை அல்ல.

தீர்க்கப்படாமல் இருப்பவை

பாதுகாப்பை விரிவுபடுத்துவது யார் செலுத்துவது, ஒழுங்கற்ற வருமானத்துக்கு ஆதரவு பொருந்துமா என்ற கேள்விகளை எழுப்புகிறது. புதிய வேலைவாய்ப்பு வடிவங்கள் குறித்த ஆய்வு மையத்தின் இயக்குநர் ஜாங் செங்ஙாங், கட்டாய சமூகக் காப்பீடு தளங்களின் தொழிலாளர் செலவை சுமார் 40 சதவீதம் அதிகரிக்கக்கூடும் என்று மதிப்பிட்டார். மெய்துவானின் 820,000க்கும் மேற்பட்ட செயலில் உள்ள தொழிலாளர்களுக்குப் பாதுகாப்பு வழங்கினால், கிட்டத்தட்ட 10 பில்லியன் யுவான் கூடுதல் செலவாகலாம்; இது நிறுவனத்தின் லாபத்தில் 70 முதல் 80 சதவீதத்துக்குச் சமம் என்றும் அவர் மதிப்பிட்டார். இவை பரந்த அளவிலான பாதுகாப்புக்கான மதிப்பீடுகள்; விருப்ப அடிப்படையிலான ஓய்வூதிய மானியத்தின் அளவிடப்பட்ட செலவுகள் அல்ல.

சில தொழிலாளர்களுக்கு அரசின் ஆதரவு ஏற்கெனவே உள்ளது. வேலைவாய்ப்புச் சிரமங்களை எதிர்கொள்ளும் தகுதியுள்ளவர்கள் மற்றும் படிப்பை முடித்து இரண்டு ஆண்டுகளுக்குள் இருக்கும் தகுதியுள்ள வேலையில்லாப் பட்டதாரிகள் சமூகக் காப்பீட்டு மானியங்களைப் பெறலாம்; அவை பொதுவாகச் செலுத்திய உண்மையான பங்களிப்பில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு வரை இருக்கும் என்று 2022 தேசிய வழிகாட்டுதல் கூறுகிறது. ஒவ்வொரு குழுவுக்கும் வெவ்வேறு காலவரம்புகளையும் அது நிர்ணயிக்கிறது. ஒவ்வொரு விநியோகத் தொழிலாளரும் தகுதி பெறுவார் அல்லது அந்த மானியங்களை மெய்துவானின் பங்களிப்புடன் தானாகவே இணைக்கலாம் என்று அதில் கூறப்படவில்லை.

வருமான நிலைகளையும் வேலை வகைகளையும் கருத்தில் கொள்ளும் காப்பீட்டு ஏற்பாடுகள் தேவை என்று ஜாங் டான்டான் வலியுறுத்தியுள்ளார். சீன சமூக அறிவியல் அகாடமியின் கீழ் இயங்கிய தேசிய நவீனமயமாக்கல் கல்விக்கழகத்தின் முன்னாள் தலைவர் ஜாங் யி, அடுத்த பத்தாண்டில் நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புறக் குடியிருப்பாளர்களுக்கான அடிப்படை ஓய்வூதியத்தை இரட்டிப்பாக்க முன்மொழிந்துள்ளார். இது கொள்கை முன்மொழிவுதான்; ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட உயர்வு அல்ல. நீடித்த பங்களிப்பைத் தேவைப்படுத்தும் அமைப்பு, தளப் பொருளாதாரத் தொழிலாளர்களுக்கு அதிக நெகிழ்வுத்தன்மையைக் கொண்டிருக்க வேண்டும் என வூஹான் பல்கலைக்கழக இணைப் பேராசிரியர் ஜாவோ சிங் வாதிடுகிறார்.

மெய்துவானைப் பொறுத்தவரை தீர்க்கப்படாத சிக்கல் புவியியல் விரிவாக்கம் மட்டுமல்ல; பங்கேற்பும்தான். நாடு தழுவிய சேர்க்கைத் தரவுகள், விரிவான தொழிலாளர் தக்கவைப்பு முடிவுகள், எத்தனை தொழிலாளர்கள் தொடர்ந்து பங்களிக்கிறார்கள் என்பதற்கான தெளிவான அளவீடு ஆகியவை இன்னும் இல்லை. எதிர்பார்த்த தொழிலாளர் நலப் பலன் குறைவாகவே இருந்ததாக ஜு கூறுகிறார்.

"ஓய்வூதிய மானியங்கள் மூலம் நீண்டகாலத்துக்கு அதிகமான தொழிலாளர்களைத் தக்கவைக்கலாம் என்று நம்பினோம்; ஆனால் அவை பெரிதாகப் பயனளிக்கவில்லை," என்கிறார் ஜு.

ஏன் என்பதை ஹாயின் அனுபவம் காட்டுகிறது. பங்களிப்பைக் குறைப்பதால் பயன் கிடைக்க வேண்டுமெனில், முதலில் அவர் தகுதி பெற வேண்டும். அதன் பிறகும், தனது விநியோக வருமானத்தை நம்பியிருக்கும் குடும்பத்தையும் இரு குழந்தைகளின் தேவைகளையும் கருத்தில் கொண்டு அவர் கணக்குப் பார்க்க வேண்டும். ஓய்வூதியத்தை அணுகும் வாய்ப்பு விரிவடைந்துள்ளது. அதைத் தொடர்ந்து பயன்படுத்தும் திறன் அதிலிருந்து தனியான சவாலாகவே உள்ளது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• குவான்ஜோ மற்றும் நான்டோங்கில் ஏப்ரல் மாதம் சோதனைத் திட்டங்களைத் தொடங்கிய பிறகு, 2025 நவம்பரில் மெய்துவான் தனது ஓய்வூதிய மானியத்தை நாடு முழுவதும் விரிவுபடுத்தியது.
• குவான்ஜோ சோதனைத் திட்டத்தின் பங்களிப்புக் கணக்கீட்டு அடிப்படையில், தொழிலாளர்கள் மாதம் 443.3 யுவான் செலுத்த, மெய்துவானும் அதே தொகையைச் செலுத்துகிறது.
• பணத் தட்டுப்பாடு, அடிக்கடி வேலை மாறுவது, தகுதி நிபந்தனைகள் மற்றும் அமைப்பு குறித்த தெளிவின்மை ஆகியவை உள்ளூர் சேர்க்கை குறைவாக இருப்பதற்குக் காரணம்.
• வேலை மாறும்போதும், மாகாணங்களுக்கு இடையே இடம்பெயரும்போதும் தேசிய விதிகளின்படி ஓய்வூதியத் தொடர்ச்சியைப் பேணவும் கணக்கை மாற்றவும் அரசின் வழிகாட்டுதல் அனுமதிக்கிறது.
• ஜேடி, மெய்துவான், எலெ.மீ ஆகியவை முறையான வேலைவாய்ப்புச் சலுகைகள், மானியங்கள், விபத்துப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றின் வெவ்வேறு சேர்க்கைகளைப் பயன்படுத்துகின்றன.
• நாடு தழுவிய ஓய்வூதியச் சேர்க்கை எண்ணிக்கையை மெய்துவான் வெளியிடவில்லை. எனவே, நாடு முழுவதும் திட்டம் கிடைப்பதைப் பரவலான பங்கேற்புக்கு இணையாகக் கருத முடியாது.