தென் கொரியாவின் ‘மஞ்சள் உறைச் சட்டம்’: 460 பேச்சுவார்த்தைக் கோரிக்கைகளில் மூன்று ஒப்பந்தங்கள்

நூற்றுக்கணக்கான கோரிக்கைகளுக்கு மத்தியில் மூன்று ஒப்பந்தங்கள்

துணை ஒப்பந்தத் தொழிற்சங்கங்களுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்துமாறு கோரிக்கை விடுக்கப்பட்ட 460 முதன்மை ஒப்பந்ததாரர் பணியிடங்களில், அக்டோபர் 1ஆம் தேதிக்குள் மூன்றில் மட்டுமே கூட்டு ஒப்பந்தங்கள் முடிவடைந்திருந்தன என்று வேலைவாய்ப்பு மற்றும் தொழிலாளர் அமைச்சகத்தின் புள்ளிவிவரங்கள் தெரிவிக்கின்றன. இந்தப் புள்ளிவிவரங்களை, தேசிய சட்டமன்றத்தின் காலநிலை, எரிசக்தி, சுற்றுச்சூழல் மற்றும் தொழிலாளர் குழுவைச் சேர்ந்த மக்கள் சக்திக் கட்சி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் கிம் வி-சாங் பெற்றார். தென் கொரியாவின் திருத்தப்பட்ட தொழிலாளர் சட்டம் மார்ச் 10ஆம் தேதி அமலுக்கு வந்ததிலிருந்து கோரிக்கைகள் விடுக்கப்பட்ட பணியிடங்களில் இந்த ஒப்பந்தங்கள் 0.65 சதவீதமாகும்.

கோரிக்கைகள் தனியார் துறையின் 261 பணியிடங்களையும் பொதுத் துறையின் 199 பணியிடங்களையும் உள்ளடக்கியிருந்தன; இவற்றில் 185,235 தொழிற்சங்க உறுப்பினர்கள் இடம்பெற்றனர். பணியிடங்களில் பாதிக்கும் மேற்பட்டவற்றில், அதாவது 238 இடங்களில் (51.7%), ஆரம்பக் கோரிக்கைக்குப் பிறகு தொழிற்சங்கங்கள் அடுத்தகட்ட நடைமுறைகளை மேற்கொள்ளவில்லை. மீதமுள்ள 222 பணியிடங்களில் (48.3%) நடைமுறைகள் தொடர்ந்தன.

முதல் ஒப்பந்தம் செப்டம்பர் 10ஆம் தேதி ஹூண்டாய் ஸ்டீலின் டாங்ஜின் ஆலையில் ஏற்பட்டது; இதில் எஃகு உற்பத்தி நிறுவனமும் அதன் நான்கு துணை நிறுவனங்களும் பங்கேற்றன. அதைத் தொடர்ந்து, கிம்போவில் உள்ள கட்டுமானக் கழிவு சுத்திகரிப்பு நிறுவனமான ஹங்காங் EMP, செப்டம்பர் 16ஆம் தேதி ஒப்பந்தம் செய்தது. பின்னர், JDC என அறியப்படும் ஜெஜு ஃப்ரீ இன்டர்நேஷனல் சிட்டி டெவலப்மென்ட் சென்டர், புதிய நடைமுறையின்கீழ் ஒப்பந்தத்தை முடித்த முதல் பொதுத் துறை அமைப்பானது.

பேச்சுவார்த்தை கோருவதற்கும் ஒப்பந்தம் எட்டுவதற்கும் இடையே பெரிய இடைவெளி இருப்பதை இந்த முடிவுகள் காட்டுகின்றன. ஆனால், மற்ற 457 பணியிடங்களும் பேச்சுவார்த்தையை நிராகரித்தன என்று இதற்குப் பொருளல்ல. சில இடங்களில் உள்ளடக்கமான பேச்சுவார்த்தைகள் தொடங்கியிருந்தன; மற்றவற்றில் தங்களுக்குள்ள சட்டப்பூர்வக் கடமைகள் குறித்த முடிவுகளுக்காகக் காத்திருந்தனர். பல தொழிற்சங்கங்கள் முந்தைய வழக்குகளின் முடிவுகளைக் கவனித்தபடியோ, அடுத்த நடவடிக்கைக்கு முன் அரசுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்திக்கொண்டோ இருந்தன.

யார் பேச்சுவார்த்தை நடத்த வேண்டும் என்பதே பெரும்பாலும் மையப் பிரச்சினையாக இருப்பதால் இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது. நேரடி வேலை ஒப்பந்தம் இல்லாவிட்டாலும், தொழிலாளர்களின் வேலை நிலைமைகளை உண்மையில் கட்டுப்படுத்தும் முதன்மை ஒப்பந்ததாரருடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்துமாறு துணை ஒப்பந்ததாரரிடம் பணிபுரியும் தொழிலாளர்கள் கோருவதற்கு திருத்தப்பட்ட சட்டம் அனுமதிக்கிறது.

நடைமுறையில் சட்டம் கொண்டுவரும் மாற்றங்கள்

‘மஞ்சள் உறைச் சட்டம்’, தொழிற்சங்க மற்றும் தொழிலாளர் உறவுகள் சரிசெய்தல் சட்டத்தின் 2 மற்றும் 3ஆம் பிரிவுகளில் திருத்தம் செய்தது. வேலை ஒப்பந்தத்தில் பெயரிடப்பட்ட நிறுவனம் மட்டுமே பேச்சுவார்த்தைக்கான தரப்பாக இருக்க முடியும் என்று கருதுவதற்குப் பதிலாக, வேலை நிலைமைகளை கணிசமாகக் கட்டுப்படுத்தும் அல்லது தீர்மானிக்கும் அமைப்புக்கும் முதலாளியின் பொறுப்பை அதன் பேச்சுவார்த்தை விதிகள் விரிவுபடுத்துகின்றன.

வெளிப்பணியமர்த்தப்பட்ட தொழிலாளர்களைப் பொறுத்தவரை, பணியிடம், செயல்பாட்டு அமைப்புகள் அல்லது வேலை வழிமுறைகளைக் கட்டுப்படுத்தும் அமைப்புடன் நேரடியாகப் பேச்சுவார்த்தை நடத்துவது இதன் பொருளாக இருக்கலாம். தொழிலாளர்களை முறையாகப் பணியமர்த்தியிருக்கும் துணை ஒப்பந்ததாரருக்கு, அவர்களின் கோரிக்கைகளின் மையமாக உள்ள வேலை நிலைமைகளை மாற்றும் அதிகாரம் இல்லாமல் இருக்கலாம்.

வேலை நிலைமைகளைப் பாதிக்கும் வணிக மேலாண்மை முடிவுகளையும் உள்ளடக்கும் வகையில் தொழிலாளர் தகராறுகளின் வரம்பையும் இந்தத் திருத்தங்கள் விரிவுபடுத்தின. வேலைநிறுத்தங்களால் ஏற்படும் சேதங்களுக்கு தனிநபர் பொறுப்பேற்பது தொடர்பான விதிகளிலும் மாற்றம் செய்தன. அக்டோபர் மாதப் பணியிடப் புள்ளிவிவரங்கள் பேச்சுவார்த்தை முன்னேற்றம் பற்றியவை; இந்த மற்ற மாற்றங்களின் விளைவுகள் பற்றியவை அல்ல.

எனவே, முதலாளி அந்தஸ்தைத் தீர்மானிப்பதில் நடைமுறைச் சட்டச் சோதனை ஒன்றே: தகராறில் உள்ள குறிப்பிட்ட வேலை நிலைமையை மாற்றும் அதிகாரம் அந்த அமைப்புக்கு உள்ளதா? அரசுத் துறைகள் தொடர்பான முடிவுகள், நிதி வழங்குதல், ஒப்பந்தத்தை நிர்வகித்தல், அன்றாட வேலையைக் கட்டுப்படுத்துதல் ஆகியவை ஒரே முடிவைத் தர வேண்டியதில்லை என்பதைக் காட்டுகின்றன.

பேச்சுவார்த்தைகள் எங்கு முன்னேறுகின்றன, எங்கு நிற்கின்றன

நடைமுறைகள் தொடர்ந்த 222 பணியிடங்களில், 171 இடங்களில் பேச்சுவார்த்தை வழித்தடத்தை ஒருங்கிணைக்கும் நடைமுறை முன்னெடுக்கப்பட்டது. பல தொழிற்சங்கங்கள் பேச்சுவார்த்தை கோரும்போது, தொழிற்சங்கப் பிரதிநிதித்துவத்தையும் பேச்சுவார்த்தை நடைபெறும் வழிமுறையையும் இந்த நடைமுறை நிறுவுகிறது.

அமைச்சகத்தின் புள்ளிவிவரங்களின்படி, 142 பணியிடங்கள் பேச்சுவார்த்தைக் கட்டத்தில் இருந்தன. பேச்சுவார்த்தைக் கோரிக்கைகள் பெற்ற 460 பணியிடங்களில் இது 30.9 சதவீதமாகும். அவற்றில் 81 இடங்களில் அறிமுகக் கூட்டங்கள் உள்ளிட்ட முறையான பேச்சுவார்த்தை நடைமுறைகள் நடந்தன; 61 இடங்களில் பேச்சுவார்த்தை நிகழ்ச்சி நிரல் அல்லது அட்டவணை குறித்து பணிநிலை விவாதங்கள் நடைபெற்றன. இவற்றில் எதுவும் ஒப்பந்தம் முடிவடைந்துவிட்டது என்று பொருளல்ல.

மற்ற 29 பணியிடங்களில் பேச்சுவார்த்தைக் கோரிக்கை அறிவிப்பை வெளியிடுதல் போன்ற அடிப்படை நடவடிக்கைகள் முடிக்கப்படவில்லை; நான்கு இடங்களில் அறிவிப்பை வெளியிடுவது குறித்து பரிசீலிக்கப்பட்டது. 27 பணியிடங்களில் தொழிலாளர் உறவுகள் ஆணையத்தின் முடிவு இன்னும் முறையாக வழங்கப்படவில்லை. மூன்று இடங்களில் மறுஆய்வுக்கான விண்ணப்பங்கள் இருந்தன; ஐந்து இடங்கள் ஆணையத்தின் தீர்ப்புகளுக்காகக் காத்திருந்தன; 12 இடங்களில் முதலாளி அந்தஸ்து மறுக்கப்பட்டது.

இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் வெவ்வேறு நடைமுறைக் கட்டங்களையும் சட்ட முடிவுகளையும் விவரிக்கின்றன. அவற்றைத் தனித்தனியான முதலாளி மறுப்பு அளவீடுகளாகக் கூட்டிப் பார்க்கக் கூடாது. இவற்றிலிருந்து உறுதியாகக் கூறக்கூடியது வரம்புக்குட்பட்டது: கையெழுத்தான ஒப்பந்தங்கள் இன்னமும் அரிதாக உள்ளன; அதேவேளை, பெரிய குழுவொன்று பேச்சுவார்த்தையை எட்டியுள்ளது அல்லது அவற்றை நிறுவுவதற்குத் தேவையான நடைமுறைகளைத் தொடர்ந்து மேற்கொண்டு வருகிறது.

முடிவடைந்த ஒப்பந்தங்களைவிடக் கோரிக்கைகள் வேகமாக அதிகரித்தன

2026 ஜூன் 22ஆம் தேதி வெளியிடப்பட்ட அமைச்சகத்தின் முந்தைய மதிப்பீடு, ஜூன் 19 வரையிலான சுமார் முதல் 100 நாட்களை உள்ளடக்கியது. சுமார் 164,000 உறுப்பினர்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்திய 1,161 துணை ஒப்பந்தத் தொழிற்சங்கங்கள், 439 முதன்மை ஒப்பந்ததாரர் பணியிடங்களிடம் பேச்சுவார்த்தை கோரியதாக அதில் கணக்கிடப்பட்டது. ஒவ்வொரு முதன்மை ஒப்பந்ததாரருக்கும் சராசரியாக 2.6 கோரிக்கைகள் வந்திருந்தன.

அந்த மதிப்பீட்டுடன் ஒப்பிடுகையில், அக்டோபரில் கணக்கிடப்பட்ட 460 பணியிடங்கள் 21 அதிகம்; இது சுமார் 4.8 சதவீத உயர்வு. பதிவான தொழிற்சங்க உறுப்பினர் எண்ணிக்கை சுமார் 164,000இலிருந்து 185,235ஆக உயர்ந்தது. இந்த வித்தியாசம் சுமார் 21,235, அதாவது ஏறத்தாழ 13 சதவீதம். முந்தைய எண்ணிக்கை முழுமையாக்கப்பட்டதால், உறுப்பினர் எண்ணிக்கைகளை ஒப்பிடுவது தோராயமானது.

சட்டம் அமலுக்கு வந்த காலகட்டத்திலேயே கோரிக்கைகள் அதிகமாகக் குவிந்தன. மார்ச் மாதத்தில் 363 முதன்மை ஒப்பந்ததாரர் பணியிடங்கள் இருந்ததாகவும், ஏப்ரலில் மேலும் 42, மே மாதத்தில் 23 பணியிடங்கள் இணைந்ததாகவும் ஜூன் மாத மதிப்பீடு பதிவு செய்தது. கோரிக்கை விடுத்த தொழிற்சங்கங்களில் 47.0 சதவீதம் கொரிய தொழிற்சங்கக் கூட்டமைப்புடன் (KCTU) இணைந்தவை; 43.6 சதவீதம் கொரிய தொழிற்சங்கக் கூட்டமைப்பைச் சேர்ந்தவை; 9.4 சதவீதம் எந்தக் கூட்டமைப்புடனும் இணைக்கப்படாதவை.

ஜூன் 19ஆம் தேதிக்குள் 141 பணியிடங்களில் தொழிலாளர் உறவுகள் ஆணைய நடைமுறைகள் தொடங்கப்பட்டிருந்தன; 103 இடங்களில் முதலாளி அந்தஸ்து அங்கீகரிக்கப்பட்டிருந்தது. இஞ்சியான் மாநகர மருத்துவ மையம் உட்பட 10 பணியிடங்களில் மட்டுமே முறையான பேச்சுவார்த்தை தொடங்கியிருந்தது. ஆணைய நடவடிக்கைகள் இல்லாமலேயே மேலும் 42 பணியிடங்களில் நடைமுறைகள் தன்னார்வமாகத் தொடங்கின; 256 இடங்களில் கோரிக்கைக்குப் பிறகு அடுத்த நடவடிக்கை எதுவும் இல்லை.

சில முறையான பேச்சுவார்த்தைகளிலிருந்து விரிவான பேச்சுவார்த்தைச் செயல்முறைக்கு முன்னேற்றம் ஏற்பட்டதை இந்தத் தொடர் காட்டுகிறது. இருப்பினும், ஜூன் மற்றும் அக்டோபர் மாத வகைப்பாடுகள் ஒரே அளவீடுகள் அல்ல. முக்கிய மைல்கற்கள்:

• மார்ச் 10: திருத்தப்பட்ட சட்டம் அமலுக்கு வந்தது.
• ஜூன் 19: ஆரம்ப மதிப்பீட்டில் 439 முதன்மை ஒப்பந்ததாரர் பணியிடங்களில் கோரிக்கைகளும், 10 இடங்களில் முறையான பேச்சுவார்த்தையும் பதிவாகின.
• செப்டம்பர் 10: ஹூண்டாய் ஸ்டீலும் அதன் நான்கு துணை நிறுவனங்களும் முதல் ஒப்பந்தத்தை முடித்தன.
• செப்டம்பர் 16: ஹங்காங் EMP இரண்டாவது ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டது; அடுத்த நாள் அது அறிவிக்கப்பட்டது.
• அக்டோபர் 1: 460 பணியிடங்களில் கோரிக்கைகளும், மூன்று முடிவடைந்த ஒப்பந்தங்களும் பதிவாகின.

முதல் ஒப்பந்தங்கள் எட்டியவை

ஹூண்டாய் ஸ்டீலின் டாங்ஜின் ஆலையில், செப்டம்பர் 10ஆம் தேதி கையெழுத்தான ஒப்பந்தத்தில் ஹூண்டாய் ஸ்டீலும், ஹூண்டாய் ITC, ஹூண்டாய் IEC, ஹூண்டாய் IMC, ஹூண்டாய் ISC ஆகியவற்றின் தொழிலாளர் மற்றும் நிர்வாகப் பிரதிநிதிகளும் பங்கேற்றனர். முதன்மை ஒப்பந்ததாரரும் பல துணை நிறுவனங்களும் ஈடுபடும் பேச்சுவார்த்தை முழுமையான ஒப்பந்தத்தை எட்ட முடியும் என்பதை இந்த மைல்கல் காட்டுகிறது. அந்த ஒப்பந்தத்தின் குறிப்பிட்ட விதிகள் விரிவாகத் தெரிவிக்கப்படவில்லை.

நேரடிப் பேச்சுவார்த்தைகள் எதைக் கையாள முடியும் என்பதற்கான தெளிவான எடுத்துக்காட்டை ஹங்காங் EMP ஒப்பந்தம் வழங்குகிறது. பணியாளர் முகமைகள் மூலம் பணியமர்த்தப்பட்ட துணை ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்களின் வேலைப் பாதுகாப்பு மற்றும் மேம்பட்ட பணிநிலைகள் குறித்து நிறுவனமும் ஹங்காங் ரெடி-மிக்ஸ்டு கான்கிரீட் போக்குவரத்துத் தொழிலாளர் சங்கமும் ஒப்புக்கொண்டன. பணியிடத் தகராறின் மையமாக இருந்த வாகனங்களைப் பணிக்கு அனுப்புவது தொடர்பான படிகளிலும் அவை உடன்பாட்டை எட்டின.

ஏப்ரல் 22ஆம் தேதி தொழிற்சங்கம் பேச்சுவார்த்தை கோரியிருந்தது. பேச்சுவார்த்தை வழித்தட ஒருங்கிணைப்பு குறித்த தொழிலாளர் உறவுகள் ஆணையத் தீர்ப்பைத் தொடர்ந்து, ஆகஸ்ட் மாதத்தில் முறையான பேச்சுவார்த்தைகள் தொடங்கின; செப்டம்பர் 16ஆம் தேதி ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானது. தொடக்ககால வெற்றிக்கு எடுத்துக்காட்டான இந்த வழக்கில்கூட, கோரிக்கையிலிருந்து ஒப்பந்தம் முடிவடைய ஏறத்தாழ ஐந்து மாதங்கள் ஆனது.

புச்சியான் மண்டல வேலைவாய்ப்பு மற்றும் தொழிலாளர் அலுவலகத்தின் புச்சியான் கிளைத் தலைவர் ஷின் டோங்-சுல், ஆரம்பக் கோரிக்கையிலிருந்து ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானது வரை தமது அலுவலகம் இந்த நடைமுறைக்கு ஆதரவளித்ததாகக் கூறினார். ஒப்பந்தத்தின் முடிவுகளை அவர் இவ்வாறு விவரித்தார்:

முதன்மை ஒப்பந்ததாரர் மற்றும் துணை ஒப்பந்ததாரர் ஆகிய இரு தரப்புகளிலும் உள்ள தொழிலாளர்களும் நிர்வாகமும், உரையாடல் வழியாக துணை ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்களுக்கு வேலைப் பாதுகாப்பையும் மேம்பட்ட பணிநிலைகளையும் பெற்றுத் தந்த நிகழ்வு இந்த ஒப்பந்தம்.

இந்த அளவுப் பிரிவில் இத்தகைய ஒப்பந்தத்தை முடித்த முதல் நிறுவனமாக ஹங்காங் EMP அமைந்தது; ஹூண்டாய் ஸ்டீலுக்குப் பிறகு இது இரண்டாவது ஒப்பந்தமாகும். JDCயின் ஒப்பந்தம் பட்டியலில் பொதுத் துறையையும் சேர்த்தது. ஆனால், அது கையெழுத்தான தேதி மற்றும் விரிவான விதிகள் குறிப்பிடப்படவில்லை.

சில நடைமுறைகளைத் தொழிற்சங்கங்கள் ஏன் ஒத்திவைக்கின்றன

238 பணியிடங்களில் செயல்பாடுகள் இல்லாததற்கு, எந்த வரிசையில் செயல்படுவது என்ற தொழிற்சங்கங்களின் முடிவுகளே பெரும்பாலும் காரணம் என அமைச்சகம் கூறுகிறது. கட்டுமானத் துறையில் பெரிய நிறுவனங்களுடனான பேச்சுவார்த்தைக்கு தொழிற்சங்கங்கள் முன்னுரிமை அளித்துள்ளன. மற்ற இடங்கள், தங்களின் நடைமுறைகளை முன்னெடுப்பதற்கு முன் அந்தப் பேச்சுவார்த்தைகள் எவ்வாறு முன்னேறுகின்றன என்று காத்திருக்கின்றன.

பொதுத் துறையில், பராமரிப்புச் சேவைகள் மற்றும் வீட்டுக் கழிவு சேகரிப்பு உள்ளிட்ட துறைகளில் கோரிக்கைகள் குவிந்துள்ளன. பராமரிப்புச் சேவைகள் தொடர்பான ஆலோசனைக் குழு உட்பட, தொழிற்சங்கங்களுக்கும் அரசுக்கும் இடையிலான பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர்வதால் சில தொழிற்சங்கங்கள் தொழிலாளர் உறவுகள் ஆணைய நடவடிக்கைகளை நிறுத்திவைத்துள்ளதாக அமைச்சகம் கூறுகிறது.

தனியார் கட்டுமானத் துறையிலும் பொதுத் துறைப் பராமரிப்புச் சேவைகளிலும் செயல்பாடின்மை குவிந்திருந்ததாகக் கூறிய ஜூன் மாத மதிப்பீட்டுடனும் இந்த விளக்கம் பொதுவாக ஒத்துப்போகிறது. முந்தைய ஆணைய முடிவுகளுக்காக அல்லது அரசுடனான ஆலோசனைகளுக்காகக் காத்திருப்பது, முதன்மை ஒப்பந்ததாரர்கள் அனைவரும் ஒரே மாதிரியாகத் தாமதப்படுத்துகிறார்கள் அல்லது மறுக்கிறார்கள் என்பதைக் குறிக்காது என அப்போது அமைச்சகம் வாதிட்டது.

பேச்சுவார்த்தைகள் அளவுக்கு மீறிப் பல துண்டுகளாகப் பிரியக்கூடும் என்ற கவலை குறித்த ஆதாரத்தையும் ஜூன் மாத மதிப்பீடு வழங்குகிறது. 29 பணியிடங்களில் பேச்சுவார்த்தைப் பிரிவுகளைப் பிரிப்பது குறித்து முடிவு செய்யப்பட்டு, 12 இடங்களில் அதற்கு ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டது. ஒன்பது ஒப்புதல்கள் வணிகப் பிரிவுகளின் அடிப்படையில் அலகுகளைப் பிரித்தன. ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்ட வழக்குகளில், பல சிறிய அலகுகளாக அல்லாமல், பொதுவாக இரண்டு பேச்சுவார்த்தை அலகுகள் உருவானதாக அமைச்சகம் கூறியது.

இந்த ஆதாரம் நடைமுறைத் தாமதத்தின் ஒரு பகுதியை விளக்குகிறது. ஆனால் ஒவ்வொரு இடைநிறுத்தமும் தன்னார்வமானதா, அல்லது காத்திருக்கும் உத்தி ஒப்பந்தங்களை உருவாக்குமா என்பதை அது உறுதிப்படுத்தவில்லை. இடைநிறுத்தப்பட்ட 238 வழக்குகள் மீண்டும் எப்போது தொடங்கும் என்பதற்கான கால அட்டவணை அக்டோபர் தரவுகளில் இல்லை.

அரசு அமைப்புகளுக்கும் அதே முதலாளி சோதனை

மத்திய அரசு நிறுவனங்களும் பேச்சுவார்த்தைக் கோரிக்கைகளின் இலக்குகளாகியுள்ளன. மக்கள் சக்திக் கட்சி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் பார்க் சூ-மின் பெற்ற அமைச்சகப் புள்ளிவிவரங்களின்படி, செப்டம்பர் 17ஆம் தேதிக்குள் மத்திய நிர்வாக அமைப்புகளுக்கு எதிராக 15 கூட்டு பேச்சுவார்த்தைக் கோரிக்கைகள் முன்வைக்கப்பட்டன. தேசிய வருவாய் சேவை, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் மற்றும் தொடக்க நிறுவனங்கள் அமைச்சகம், கொரியா அஞ்சல் துறை, கொரியா சுங்கத் துறை ஆகிய நான்கு அமைப்புகளும் முதலாளிகளாக அங்கீகரிக்கப்பட்டு முறையான பேச்சுவார்த்தைகளை நடத்தின.

அரசுடன் தொடர்புடைய பேச்சுவார்த்தைக் கோரிக்கைகள் குறித்த தொழிலாளர் உறவுகள் ஆணையத்தின் ஆறு முடிவுகளை ஆய்வு செய்ததில், குறிப்பிட்ட பணியிட அதிகாரம் முடிவை எவ்வாறு பாதித்தது என்பது தெரிகிறது. தேசிய வருவாய் சேவை வழக்கில், வெளிப்பணியமர்த்தப்பட்ட அழைப்பு மையத் தொழிற்சங்கத்துடனான ஆலோசனைகளின்போது, தவறான நோக்கத்துடன் தொடர்புகொள்ளும் அழைப்பாளர்களைத் தடுக்கும் வழிமுறைகளை மேம்படுத்துமாறு விடுக்கப்பட்ட கோரிக்கையை அந்த அமைப்பு ஏற்றுக்கொண்டது. கசிவு ஏற்பட்ட கூரையைச் சீரமைப்பது உட்பட பணியிட மேம்பாடுகளுக்கான பொறுப்பை அது ஏற்றுக்கொண்டதும், முதலாளி என்ற முடிவுக்கு ஆதரவானது.

விவரிக்கப்பட்ட வழக்குகளில் சுகாதாரம் மற்றும் நல அமைச்சகம், பணியாளர் மேலாண்மை அமைச்சகம், உள்துறை மற்றும் பாதுகாப்பு அமைச்சகம் ஆகியவை முதலாளிகளாக அங்கீகரிக்கப்படவில்லை. தொழிற்சங்கங்கள் கோரிய நிலைமைகளை மாற்றுவதற்கான வழிமுறைகளும் அதிகாரமும் அவற்றுக்கு இருந்தனவா என்பதே முக்கிய வேறுபாடாக இருந்தது. இருப்பினும், அஞ்சல் தொழிலாளர் சங்கத்துக்கும் பணியாளர் அமைச்சகத்துக்கும் இடையே உரையாடல் நடத்துமாறு சுங்னாம் மண்டல தொழிலாளர் உறவுகள் ஆணையம் பரிந்துரைத்தது.

தனியான ஓர் அறிக்கையில், சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் அமைச்சகம், அறிவியல் மற்றும் தகவல் தொடர்பு தொழில்நுட்ப அமைச்சகம், கொரியா சுங்கத் துறை ஆகியவை மண்டல ஆணையங்களின் தொடக்ககட்ட முடிவுகளை ஏற்றுக்கொண்டு, மறுஆய்வு கோராமல் பேச்சுவார்த்தையில் ஈடுபட்டதாகக் குறிப்பிடப்பட்டது. செப்டம்பர் 17ஆம் தேதி வரை முறையான பேச்சுவார்த்தை நடத்தியதாகப் பதிவான நான்கு அமைப்புகளின் பட்டியலிலிருந்து இது வேறுபட்டது. இந்த அறிக்கைகள் வெவ்வேறு நடைமுறை அளவீடுகளைப் பயன்படுத்துகின்றன; அவற்றை ஒரே நிலையான மொத்த எண்ணிக்கையாகக் கருதக் கூடாது.

மத்திய அரசுக்குள்ளேயே நிலவும் நிச்சயமற்ற தன்மை, அமைச்சக வழிகாட்டுதலை மட்டும் நம்பி தனியார் நிறுவனங்கள் நம்பிக்கையுடன் செயல்படுவதைச் சிரமமாக்குகிறது என்று பார்க் சூ-மின் வாதிட்டார். தன்னார்வ ஆலோசனைகளை முதலாளிப் பொறுப்புக்கான ஆதாரமாகப் பயன்படுத்துவது, அமைப்புகள் உரையாடலைத் தொடங்குவதைத் தடுக்கலாம் என்று கொரியா பல்கலைக்கழகச் சட்டப் பள்ளிப் பேராசிரியர் பார்க் ஜி-சுன் எச்சரித்தார். இவை விதிகள் நடைமுறையில் எவ்வாறு செயல்படுகின்றன என்பது குறித்த விமர்சனங்களே; ஆலோசனை நடத்துவது தானாகவே பேச்சுவார்த்தைக் கடமையை உருவாக்கிவிடும் என்ற முடிவுகள் அல்ல.

வேலை மீதான கட்டுப்பாடு நகராட்சி வழக்குகளை வேறுபடுத்துகிறது

பொதுத் துறையில் முதலாளி அந்தஸ்து குறித்து அரசின் வழிகாட்டுதல் குறுகிய அணுகுமுறையைக் கொண்டிருந்தது. வேலை நிலைமைகள் பெரும்பாலும் சட்டங்களாலும் வரவு செலவுத் திட்டங்களாலும் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன; அமைப்புகள் அவற்றைச் செயல்படுத்துவது மட்டுமே செய்கின்றன என்பது அதன் காரணமாகும். இருப்பினும், குறிப்பிட்ட நிலைமைகள் தொடர்பாகத் தன்னிச்சையான முடிவெடுக்கும் அதிகாரம் செலுத்தும்போது பொதுத் துறை அமைப்புகளும் முதலாளிகளாக இருக்கலாம் என்பதை தொழிலாளர் உறவுகள் ஆணையத்தின் முடிவுகள் காட்டுகின்றன.

ஆகஸ்ட் மாதத்தில், இஞ்சியான் மாகாணத்தின் புப்யோங் மாவட்டம் தொடர்பான மண்டல அளவிலான தொடக்க முடிவை தேசிய தொழிலாளர் உறவுகள் ஆணையம் ரத்து செய்தது. திருத்தப்பட்ட சட்டக் கட்டமைப்பின்கீழ், ஒரு உள்ளாட்சி அமைப்பு முதன்மை ஒப்பந்ததாரர் முதலாளியாக இருக்க முடியும் என்று தேசிய ஆணையம் முதன்முறையாகத் தீர்மானித்தது. அதைத் தொடர்ந்து கியோங்சங்னாம் மாகாணமும் சாங்வான் நகரமும் முதலாளிகளாக அங்கீகரிக்கப்பட்டன. வெளிப்பணியமர்த்தப்பட்ட வீட்டுக் கழிவு சேகரிப்பு மற்றும் போக்குவரத்துத் தொழிலாளர்கள் தொடர்பான வழக்கில், சுன்சியோனின் முதலாளி அந்தஸ்தை மண்டல ஆணையம் ஏற்கெனவே ஜூன் மாதம் அங்கீகரித்திருந்தது.

தனியார் ஒப்பந்ததாரருக்கு வழங்கப்பட்ட பணி வழிமுறைகள், ஊழியர்கள் எவ்வாறு வேலை செய்கிறார்கள் என்பதில் புப்யோங் மாவட்டம் கணிசமான கட்டுப்பாட்டையும் முடிவெடுக்கும் அதிகாரத்தையும் செலுத்தியதை நிரூபித்ததாக தொழிலாளர் அமைச்சகம் விளக்கியது. இந்த முடிவு, மாவட்டம் ஓர் அரசுத் துறை அமைப்பு என்பதன் அடிப்படையில் அல்ல; அதற்கு உண்மையில் இருந்த அதிகாரங்களின் அடிப்படையில் எடுக்கப்பட்டது.

சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் அமைச்சக வழக்கிலும் இதேபோன்ற வேறுபாடு காணப்பட்டது. தவறான நோக்கத்துடன் வரும் அழைப்பாளர்களைத் தடுக்கும் அமைப்புகள், அழைப்பு மையப் பணிநிலைகள், தானியங்கி தொலைபேசி அறிவிப்புகள் ஆகியவற்றை அமைச்சகம் நேரடியாக நிர்வகித்து மாற்றும் அதிகாரம் பெற்றிருந்தது. அந்த அதிகாரங்கள் அது முதலாளி என்ற அங்கீகாரத்துக்கு ஆதரவளித்தன.

இதற்கு மாறாக, விளையாட்டுக் குழுவுக்கு ஹ்வாசோங் நகரம் நிதியுதவி அளித்தது மட்டும், விளையாட்டுப் பயிற்றுநர்களின் படிகள் மற்றும் பணியமர்த்தல் தொடர்பாக நேரடி அல்லது இறுதி அதிகாரம் இருந்ததை நிரூபிக்கவில்லை என்று கியோங்கி மண்டல தொழிலாளர் உறவுகள் ஆணையம் தீர்மானித்தது. உள்ளூர் விதிமுறைகள் மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் கீழ் நிதி வழங்கியது மட்டுமே போதுமானதாக இருக்கவில்லை.

ஒட்டுமொத்தமாகப் பார்க்கும்போது, அரசுப் பொதுநிதி வழங்குவதோ வெளிப்பணியமர்த்துவதோ மட்டும் இந்த விவகாரத்தைத் தீர்மானிப்பதில்லை என்பதை இந்த வழக்குகள் காட்டுகின்றன. ஓர் அமைப்பு உண்மையில் எதை மாற்ற முடியும் என்பதே தீர்மானிக்கும் கேள்வி. அரசின் கட்டுப்பாடான வழிகாட்டுதலுக்கும், பேச்சுவார்த்தை நடத்தத் தேர்வுசெய்யும் அமைப்புகளுக்கும் இடையே உள்ள இடைவெளியை கிம் வி-சாங் விமர்சித்தார்; சீரற்ற தரநிலைகள் பொதுத் துறை அமைப்புகளுக்கும் துணை ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்களுக்கும் குழப்பத்தை ஏற்படுத்தலாம் என்றும் அவர் வாதிட்டார்.

அரசின் கணக்கீட்டைத் தொழிற்சங்கங்கள் கேள்விக்குள்ளாக்குகின்றன

கொரிய தொழிற்சங்கக் கூட்டமைப்பு, அக்டோபர் 13ஆம் தேதி சியோங் வா டே சாரங்சே வளாகத்துக்கு வெளியே நடந்த செய்தியாளர் சந்திப்பில், இதைவிடக் கடுமையான மதிப்பீட்டை முன்வைத்தது. அதன் உறுப்பமைப்புகளிடையே, முதன்மை ஒப்பந்ததாரருடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்தக் கோரப்பட்ட 644 பணியிடங்கள் இருந்ததாகவும், அவற்றில் 22 இடங்களில் மட்டுமே, அதாவது 3.4 சதவீதத்தில், உண்மையான பேச்சுவார்த்தைகள் நடைபெற்று வந்ததாகவும் அது கணக்கிட்டது.

இந்த எண்ணிக்கை, அமைச்சகத்தின் 460 பணியிடங்கள் மற்றும் பேச்சுவார்த்தைக் கட்டத்தில் இருந்த 142 வழக்குகள் என்ற கணக்கிலிருந்து வேறுபடுகிறது. இவை வெவ்வேறு பணியிடக் குழுக்களையும் முன்னேற்றத்தை விவரிக்கும் வெவ்வேறு முறைகளையும் உள்ளடக்கியவை. தொழிற்சங்கத்தின் கணக்கு அதன் உறுப்பமைப்புகளின் பணியிடங்களைப் பற்றியது; அமைச்சகமோ முறையான பேச்சுவார்த்தையையும் பணிநிலை விவாதங்களையும் வேறுபடுத்துகிறது. ஒரே மாதிரியான வரையறைகளும் பொதுவான பணியிடப் பட்டியலும் இல்லாததால், இந்த இரு தரவுத் தொகுப்புகளையும் நேரடியாகப் பொருத்திப் பார்க்க முடியாது.

நடைமுறை விதிகளும் விளக்க வழிகாட்டுதல்களும் முதலாளிகள் பேச்சுவார்த்தையைத் தவிர்க்க வழிவகுத்ததாக KCTU தலைவர் யாங் கியோங்-சு வாதிட்டார். ஹன்வா ஓஷனில் போராட்டம் நடத்திய துணை ஒப்பந்தக் கப்பல் கட்டுமானத் தொழிலாளர்களை அவர் சுட்டிக்காட்டி, விதிகளையும் வழிகாட்டுதல்களையும் திரும்பப் பெறுமாறு கோரினார்.

முதலாளி அந்தஸ்து நிறுவப்பட்ட பிறகும் இருந்த தடைகளை சேவைத் தொழிலாளர் கூட்டமைப்புத் தலைவர் கிம் க்வாங்-சாங் சுட்டிக்காட்டினார். முதலாளி அந்தஸ்தை அங்கீகரித்த நீதிமன்றத் தீர்ப்புக்குப் பிறகும், CJ லாஜிஸ்டிக்ஸ் பேச்சுவார்த்தைகளைத் தொடங்க ஆறு மாதங்கள் எடுத்ததாக அவர் கூறினார். பிராந்திய ஆணையத்தில் வெற்றி பெற்ற பிறகு, முதன்மை ஒப்பந்ததாரருடனான பேச்சுவார்த்தைக்கு ஊதியம் உட்பட்ட பிரச்சினையல்ல என்று தேசிய ஆணையம் தீர்ப்பளித்ததாக நொங்ஹ்யுப் விநியோகத் துறைத் தொழிலாளர்கள் தெரிவித்தனர். அறிமுகக் கூட்டத்துக்குப் பிறகு முதன்மை ஒப்பந்ததாரர் முதலாளி அந்தஸ்தை மறுத்ததால், SK இன்டெக்ஸ் கிளை பேச்சுவார்த்தை மறுப்பை எதிர்கொண்டதாகவும் கிம் குற்றம்சாட்டினார்.

செப்டம்பர் 3ஆம் தேதி வெளியிடப்பட்ட தொழிலாளர் தகராறுகளின் வரம்பு குறித்த அமைச்சக வழிகாட்டுதலையும் கூட்டமைப்பு கேள்விக்குள்ளாக்கியது. முதலாளி அங்கீகரிக்கப்பட்டாலும் எந்தெந்த பொருள்களைப் பேச்சுவார்த்தையில் எடுத்துக்கொள்ளலாம் அல்லது தொழில்துறை நடவடிக்கைக்கான அடிப்படையாகக் கொள்ளலாம் என்பது தீர்மானிக்கப்படாமல் இருக்கலாம் என்பதே அவர்களின் விமர்சனம் சுட்டிக்காட்டும் இரண்டாவது நிலை கருத்து வேறுபாடாகும்.

சட்ட நடைமுறைகளின்கீழ் தொழிலாளர் மற்றும் நிர்வாகத் தரப்பினருக்கு வழிகாட்டி, பேச்சுவார்த்தைகளுக்கு ஆதரவளிப்பதாக அமைச்சகம் உறுதியளித்துள்ளது. சர்ச்சைக்குரிய வழிகாட்டுதலைத் திருத்துவது, நிலுவையிலுள்ள வழக்குகளைத் தீர்ப்பது அல்லது அடுத்த விரிவான முன்னேற்ற மதிப்பீட்டை வெளியிடுவது ஆகியவற்றுக்கான தேதிகள் எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை. தற்போதைய ஆதாரங்களின்படி, மூன்று ஒப்பந்தங்கள் முடிவடைந்துள்ளன; பேச்சுவார்த்தைக்கான செயல்முறை விரிவடைந்து வருகிறது; முதலாளிப் பொறுப்பு, பேச்சுவார்த்தை விவகாரங்கள், நடைமுறைத் தாமதம் ஆகியவற்றைச் சுற்றிய சர்ச்சைகள் தொடர்கின்றன.

முக்கிய அம்சங்கள்

• அக்டோபர் 1ஆம் தேதிக்குள், 185,235 தொழிற்சங்க உறுப்பினர்களை உள்ளடக்கிய பேச்சுவார்த்தைக் கோரிக்கைகளை 460 முதன்மை ஒப்பந்ததாரர் பணியிடங்கள் பெற்றிருந்தன.
• மூன்று பணியிடங்களில் ஒப்பந்தங்கள் முடிவடைந்தன; ஒப்பந்த விகிதம் 0.65 சதவீதம்.
• 222 பணியிடங்களில் நடைமுறைகள் தொடர்ந்தன; 238 இடங்களில் ஆரம்பக் கோரிக்கைக்குப் பிறகு தொழிற்சங்கங்கள் அடுத்தகட்ட நடைமுறைகளை மேற்கொள்ளவில்லை.
• 81 பணியிடங்களில் முறையான பேச்சுவார்த்தையும், 61 இடங்களில் நிகழ்ச்சி நிரல் அல்லது அட்டவணை குறித்த விவாதங்களும் நடந்ததாக அமைச்சகம் பதிவு செய்தது.
• ஹூண்டாய் ஸ்டீல், ஹங்காங் EMP, JDC ஆகியவை முதல் ஒப்பந்தங்களை எட்டின; அவற்றில் முதல் பொதுத் துறை ஒப்பந்தமும் அடங்கும்.
• அரசு மற்றும் நகராட்சி தொடர்பான வழக்குகளில், சர்ச்சைக்குரிய வேலை நிலைமைகள் மீது உண்மையில் அதிகாரம் உள்ளதா என்பதே முடிவைத் தீர்மானிக்கிறது.
• தனது கணக்கில் 644 பணியிடங்களில் 22 இடங்களில் பேச்சுவார்த்தை நடந்ததாக KCTU தெரிவித்தது; சர்ச்சைக்குரிய விதிகளையும் வழிகாட்டுதல்களையும் திரும்பப் பெறுமாறும் கோரியது.