தேசிய சராசரியை விட அதிகமான பணியிட நோய் விகிதங்கள்: சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணி விதிகளை மறுஆய்வு செய்யும் தென் கொரியா

ஐந்து ஆண்டுகளாக அதிக நோய் விகிதங்கள்: கூடுதல் நேரப் பணி அனுமதிகள் ஆய்வுக்கு உள்ளாகின்றன

சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணியைப் பயன்படுத்த அனுமதி பெற்ற தென் கொரியப் பணியிடங்களில், 2021 முதல் 2025 வரை சராசரி தொழில்சார் நோய் விகிதம் 0.20% ஆகப் பதிவானது. அனைத்து பணியிடங்களிலும் இது 0.12% ஆக இருந்தது. வேலைவாய்ப்பு மற்றும் தொழிலாளர் அமைச்சகம், சோ குக் புதுமைக் கட்சி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் சோ வாங்-ஜினிடம் அளித்த புள்ளிவிவரங்களின்படி, அனுமதி பெற்ற பணியிடங்களின் விகிதம் தேசிய சராசரியை விட சுமார் 1.7 மடங்கு அதிகம்.

ஆய்வு செய்யப்பட்ட ஒவ்வோர் ஆண்டிலும் இந்த வேறுபாடு காணப்பட்டது. எனினும், 2025ஆம் ஆண்டுக்குள் அது கணிசமாகக் குறைந்தது. 2026 அக்டோபர் 13ஆம் தேதி நடைபெற்ற தேசியப் பேரவைத் தணிக்கையில், நீண்ட வேலை நேரம் தொழில்சார் நோய்களுக்கு வழிவகுக்கிறதா என்பது குறித்து முழுமையான விசாரணை நடத்த வேண்டும் என்று சோ வலியுறுத்தினார். அதற்குப் பதிலளித்த வேலைவாய்ப்பு மற்றும் தொழிலாளர் அமைச்சர் கிம் யங்-ஹூன், மாற்றங்கள் குறித்து பரிசீலிப்பதாகக் கூறினார்.

இந்த விவாதம், நீண்ட நேரம் வேலை செய்ய அனுமதி வழங்கப்படுவது மட்டுமல்லாமல், அனுமதி வழங்கப்பட்ட பிறகு என்ன நடக்கிறது என்பதையும் உள்ளடக்கியது. 2025ஆம் ஆண்டில் 2,185 பணியிடங்களுக்கு 7,111 சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணி அனுமதிகள் வழங்கப்பட்டதாகவும், அந்த அனுமதிகளின் கீழ் பணிபுரிந்தோரின் எண்ணிக்கையைக் கூட்டினால் 380,000-க்கும் அதிகம் எனவும் சோ கூறினார். ஒரே தொழிலாளர்கள் மீண்டும் மீண்டும் வழங்கப்பட்ட அனுமதிகளால் கணக்கில் இடம்பெற்றிருக்கக்கூடும் என்பதால், அந்த மொத்த எண்ணிக்கை தனித்தனி தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கையைக் காட்டாது.

அந்த ஆண்டில் அனுமதி பெற்ற பணியிடங்களில் 15 மட்டுமே ஆய்வு செய்யப்பட்டன. சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணியைத் தொடர்ந்து பயன்படுத்தியதால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அந்தப் பணியிடங்களின் ஆய்வில், வேலை நேர வரம்பு மீறல்கள் உட்பட 58 சட்ட மீறல்கள் கண்டறியப்பட்டன.

நியமிக்கப்பட்ட தொழில்துறை மண்டலங்களில் உள்ள அதிக ஊதியம் பெறும் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டுப் பணியாளர்களுக்கு வழக்கமான 52 மணி நேர வேலை வாரத்திலிருந்து விலக்கு அளிக்கும் முன்மொழிவுகள் குறித்த விவாதத்திலும் இந்தக் கண்டுபிடிப்புகள் இடம்பெற்றுள்ளன. சாம்சங் எலக்ட்ரானிக்ஸ் நிறுவனத்தின் குறைக்கடத்தி ஆய்வாளர் தொடர்பான தனியான இழப்பீட்டு முடிவு, அந்த விவாதத்தை மேலும் தெளிவாக்கியுள்ளது: அந்தத் தொழிலாளர் 2023ஆம் ஆண்டு உயிரிழந்தார்; அவரது மரணம் 2025 ஜூலையில் தொழில்சார் நோயாக அங்கீகரிக்கப்பட்டது.

ஆண்டு புள்ளிவிவரங்கள் உண்மையில் காட்டுவது என்ன

தொழில்சார் நோய் விகிதம் என்பது தொழில்துறை விபத்து இழப்பீட்டுக் காப்பீட்டின் கீழ் உள்ள 100 பேரில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட தொழில்சார் நோயால் பாதிக்கப்பட்டோரின் எண்ணிக்கையைக் குறிக்கிறது. எனவே, 0.20% விகிதம் என்பது காப்பீடு பெற்ற 1,000 பேருக்கு சுமார் இரண்டு அங்கீகரிக்கப்பட்ட பாதிப்புகள் என்பதைக் குறிக்கும். 0.12% விகிதத்தில் இது 1,000 பேருக்கு 1.2 ஆகும்.

ஐந்தாண்டுச் சராசரியையும் ஓராண்டில் பதிவான மிகப்பெரிய வேறுபாட்டையும் ஒன்றாகக் கருதக்கூடாது என்பதை ஆண்டு ஒப்பீடு காட்டுகிறது:

• 2021: சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணியிடங்களில் 0.23%; அனைத்து பணியிடங்களிலும் 0.11%.
• 2022: 0.25%; இதற்கு எதிராக 0.11% — சுமார் 2.3 மடங்கு அதிகம்.
• 2023: 0.21%; இதற்கு எதிராக 0.11%.
• 2024: 0.17%; இதற்கு எதிராக 0.13%.
• 2025: 0.16%; இதற்கு எதிராக 0.15%.

விகிதம் அதிகபட்சமாக 2.3 மடங்கு உயர்ந்திருந்ததாக சோ கூறியது, 2022ஆம் ஆண்டின் வட்டமிடப்பட்ட புள்ளிவிவரங்களுடன் பொருந்துகிறது. ஆனால் அது முழுக் காலகட்டத்துக்கான சராசரியைக் குறிக்காது. 2025ஆம் ஆண்டில் வேறுபாடு வெறும் 0.01 சதவீதப் புள்ளியாக இருந்தது; 2022ஆம் ஆண்டில் அது 0.14 சதவீதப் புள்ளியாக இருந்தது.

அங்கீகரிக்கப்பட்ட பணியிடங்களில் விகிதம் 2022க்குப் பிறகு குறைந்ததும், தேசிய விகிதம் உயர்ந்ததும் இந்த இடைவெளி சுருங்கக் காரணமாகின. ஒரே பணியிடங்களில் வேலை நிலைமைகள் மேம்பட்டனவா, அனுமதி பெற்ற நிறுவனங்களின் கலவை மாறியதா, அல்லது இழப்பீட்டு முடிவுகள் இந்தப் போக்கைப் பாதித்தனவா என்பதை இது நிரூபிக்கவில்லை.

வேலைவாய்ப்பு மற்றும் தொழிலாளர் அமைச்சகம் 2026 மார்ச் 31ஆம் தேதி வெளியிட்ட 2025 தொழில்துறை விபத்து புள்ளிவிவரங்கள், ஒரு முக்கியமான காலக் கணக்கீட்டு விதியை விளக்குகின்றன. நோய் அல்லது விபத்து ஏற்பட்ட தேதியைக் கொண்டு அல்லாமல், கொரியத் தொழிலாளர் இழப்பீடு மற்றும் நலச் சேவை அமைப்பு இழப்பீட்டை அங்கீகரித்த தேதியைக் கொண்டே வழக்குகள் கணக்கிடப்படுகின்றன. 2024 டிசம்பரில் நடந்த ஒரு சம்பவத்துக்கு 2025 டிசம்பரில் ஒப்புதல் கிடைத்தால், அது 2025 புள்ளிவிவரங்களில் சேர்க்கப்படும்.

எனவே, குறிப்பிட்ட ஆண்டில் வழங்கப்பட்ட அனுமதிகளையும் அதே ஆண்டில் பதிவான நோய்களையும் நேரடியாகத் தொடர்புபடுத்துவதற்கு வரம்புகள் உள்ளன. இந்த ஒப்பீடு விசாரணை தேவைப்படும் ஒரு போக்கைக் காட்டுகிறது; அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு நோய்க்கும் சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணியே காரணம் என்பதை நிரூபிக்கவில்லை.

அவசர விதிவிலக்கு எவ்வாறு பரவலாகப் பயன்படுத்தப்பட்டது

தொழிலாளர் தரநிலைச் சட்டத்தின்படி, வழக்கமான வேலை வாரம் 40 மணி நேரம்; பொதுவாக கூடுதல் வேலை 12 மணி நேரத்துக்கு மிகாமல் இருக்க வேண்டும். விதிவிலக்கான சூழ்நிலைகளில், அந்தக் கூடுதல் நேர வரம்பைத் தாண்டி வேலை செய்யச் சிறப்பு கூடுதல் நேர அனுமதி வழங்கப்படுகிறது. இதற்கு தொழிலாளர் அமைச்சரின் ஒப்புதலும் சம்பந்தப்பட்ட தொழிலாளர்களின் சம்மதமும் தேவை.

பேரிடர்களைத் தடுத்தல் அல்லது அவற்றுக்குப் பதிலளித்தல், மக்களைக் காப்பாற்றுதல், பாதுகாப்பை உறுதி செய்தல், திடீர் சூழ்நிலைகளைக் கையாளுதல் ஆகியவை தகுதியான காரணங்களில் அடங்கும். 2020 ஜனவரியில், ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு, தற்காலிகமாக அதிகரிக்கும் பணிச்சுமை ஆகியவையும் காரணங்களாகச் சேர்க்கப்பட்டன.

அமைச்சகம் 2022 ஆகஸ்ட் 31ஆம் தேதி வெளியிட்ட 2022 அனுமதி ஆய்வில், 2021ஆம் ஆண்டில் 2,116 பணியிடங்களுக்கு அனுமதி வழங்கப்பட்டதாகவும், 2022 ஜூலைக்குள் அந்த எண்ணிக்கை 2,208 ஆக உயர்ந்ததாகவும் பதிவுசெய்யப்பட்டுள்ளது. 2021ஆம் ஆண்டின் மொத்த எண்ணிக்கை, குறைந்தது ஐந்து பணியாளர்களைக் கொண்ட பணியிடங்களில் 0.26% ஆகும். 2022ஆம் ஆண்டின் முதல் பாதியில் அனுமதி வழக்குகள், முந்தைய ஆண்டின் அதே காலத்துடன் ஒப்பிடுகையில் 77.2% அதிகரித்தன.

இந்த வளர்ச்சிக்குப் பல அழுத்தங்கள் ஒருசேர காரணமாகின என்று அமைச்சகம் தெரிவித்தது: 2021 ஜூலையிலிருந்து 5 முதல் 49 தொழிலாளர்களைக் கொண்ட நிறுவனங்களுக்கும் 52 மணி நேர வரம்பு முழுமையாகப் பொருந்தியது; 2022ஆம் ஆண்டில் அதிபர் மற்றும் உள்ளாட்சித் தேர்தல்கள் நடைபெற்றன; கோவிட்-19 தொற்றுகளும் அதிகரித்தன. பேரிடர் எதிர்வினையும் திடீர் பணிச்சுமை அதிகரிப்பும் இந்த அமைப்பின் பெரும்பாலான பயன்பாட்டுக்குக் காரணமாக இருந்தன.

2026ஆம் ஆண்டு தணிக்கையின்போது, சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணி மூலம் வாரத்திற்கு 64 மணி நேரம் வரை வேலை செய்ய அனுமதிக்கப்படுவதாக சோ விவரித்தார். 2023ஆம் ஆண்டு வெளியான ஆய்வுக் கட்டுரை வேலை நேரங்களும் ஒழுங்குமுறைகளும், நிர்ணயிக்கப்பட்ட ஓய்வுக்கு உட்பட்டு, வாரத்திற்கு 24 மணி நேரம் கூடுதல் வேலை செய்வதே வழக்கமான சிறப்பு கூடுதல் நேர வரம்பு எனக் கூறுகிறது. இரண்டு வாரங்களுக்கும் குறைவான சிறப்பு கூடுதல் நேரக் காலங்களுக்கு வரம்பு இல்லை என்றும் அதன் அட்டவணை குறிப்பிடுகிறது.

அந்த ஆய்வுக் கட்டுரை வெளியான காலத்தில் இருந்த விதிகளை விவரிக்கிறது; 2026ஆம் ஆண்டில் பொருந்திய ஒவ்வொரு விதியையும் உறுதிப்படுத்துவதில்லை. வேறு வேலை நேர ஏற்பாடுகளின்கீழ் கோட்பாட்டளவில் வாரத்திற்கு 64 முதல் 69 மணி நேரம் வரை வேலை செய்யக்கூடிய நிலைகளையும் அது விவரிக்கிறது. அவற்றைச் சிறப்பு கூடுதல் நேர அனுமதியுடன் ஒன்றாகக் கருதக்கூடாது.

இந்த முறையைப் பயன்படுத்தியவர்கள், திட்டமிடப்பட்ட பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள்

அமைச்சகம் 2022 ஜூலையில் வெளியிட்ட விவரப் பிரிப்பு, 5,793 தனித்தனி பணியிடங்களைக் குறிக்கவில்லை; 5,793 அனுமதி வழக்குகளைக் குறிக்கிறது. 50 முதல் 299 தொழிலாளர்கள் கொண்ட நிறுவனங்கள் 44.7% வழக்குகளிலும், 5 முதல் 49 தொழிலாளர்கள் கொண்டவை 37.0% வழக்குகளிலும், குறைந்தது 300 தொழிலாளர்கள் கொண்டவை 18.2% வழக்குகளிலும் இடம்பெற்றன.

அனுமதிகளில் 47.5% உற்பத்தித் துறையிலும், 18.2% பொது நிர்வாகத்திலும், 9% சுகாதாரம் மற்றும் சமூக நலத்துறையிலும், 4.9% போக்குவரத்து மற்றும் கிடங்குத் துறையிலும் பதிவாகின. சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணி குறைக்கடத்தி ஆராய்ச்சி அல்லது பிற மேம்பட்ட தொழில்நுட்பப் பணிகளுக்கு மட்டுமே உரியதல்ல என்பதை இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன.

விதிகளில் மூன்று மற்றும் நான்காம் எண்களால் குறிப்பிடப்பட்ட இரண்டு காரணங்களின்கீழ் அனுமதி பெற்ற 1,673 பணியிடங்களில், 49.4% நிறுவனங்கள் 29 நாட்கள் அல்லது அதற்கும் குறைவான காலத்துக்கு இந்த முறையைப் பயன்படுத்தின. அந்த இரண்டு காரணங்களின்கீழ் அனுமதிக் காலங்களை ஆண்டுக்கு மொத்தம் 90 நாட்கள் வரை அமைக்க அப்போதைய வழிகாட்டுதல் அனுமதித்ததாக அமைச்சகம் தெரிவித்தது.

சுகாதாரப் பாதுகாப்புத் திட்டங்களில் பெரும்பாலானவை தொடர்ச்சியாக 11 மணி நேர ஓய்வை வழங்கின; பதிவான திட்டங்களில் இது 46.1% ஆகும். மற்ற 29.9% திட்டங்கள், செய்யப்பட்ட சிறப்பு கூடுதல் நேரத்துக்கு இணையான ஓய்வை வழங்கின. 24.1% திட்டங்கள் சிறப்பு கூடுதல் நேரத்தை வாரத்திற்கு எட்டு மணி நேரத்துக்குக் குறைவாக வரையறுத்தன. இவை திட்டமிடப்பட்ட பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள்; ஒவ்வொரு ஓய்வு நேரமும் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டதற்கான ஆதாரம் அல்ல.

2021ஆம் ஆண்டில் அனுமதி பெற்ற 200 பணியிடங்களிடம் அமைச்சகம் நடத்திய கணக்கெடுப்பில், 157 பணியிடங்கள், அதாவது 78.5%, வேலை நேர வரம்புகளைப் பின்பற்றுவதில் சிரமம் இருப்பதாகத் தெரிவித்தன. அப்போது தொழிலாளர் கொள்கைப் பிரிவு தலைவர் லீ ஜங்-ஹான், இந்த அமைப்பு கடுமையாகச் செயல்படுத்தப்படும் என வலியுறுத்தினார். தொடர்ந்து சிக்கல்களை எதிர்கொள்ளும் நிறுவனங்களுக்கு பணியமர்த்தல், பணி முறை மாற்றம், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைப் பயன்படுத்துதல் உள்ளிட்ட தனிப்பயன் ஆதரவு வழங்கப்படும் என்றும் உறுதியளித்தார்.

ஆய்வு புள்ளிவிவரங்களில் தீர்க்கப்படாத முரண்பாடு

2025ஆம் ஆண்டின் 15 ஆய்வுகள், அனுமதி பெற்ற 2,185 பணியிடங்களில் சுமார் 0.7% மட்டுமே. இந்த அமைப்பைத் தொடர்ந்து பயன்படுத்திய நிறுவனங்களில் கண்டறியப்பட்ட 58 மீறல்கள், மேலதிக ஆய்வு அவசியம் என்பதற்கு வலுசேர்க்கின்றன. ஆனால் ஆய்வு செய்யப்பட்ட குழு சீரற்ற முறையில் தேர்ந்தெடுக்கப்படாமல், குறிப்பிட்ட காரணத்தின் அடிப்படையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டதால், அனைத்து அனுமதி பெற்ற நிறுவனங்களிலும் உள்ள மீறல்களை மதிப்பிடுவதற்கு இந்த எண்ணிக்கையைப் பயன்படுத்த முடியாது.

2026ஆம் ஆண்டில் 50 பணியிடங்களை ஆய்வு செய்ய அமைச்சகம் திட்டமிட்டுள்ளது. இது முந்தைய ஆண்டைவிட மூன்று மடங்குக்கும் அதிகம். ஆனால் தெரிவிக்கப்பட்ட ஆய்வு விகிதம், அதனுடன் குறிப்பிடப்பட்ட பணியிட எண்ணிக்கையுடன் பொருந்தவில்லை.

2026ஆம் ஆண்டின் முதல் பாதியில், ஜூன் மாத நிலவரப்படி 2,185 பணியிடங்களுக்கு அனுமதி வழங்கப்பட்டதாகக் கூறப்பட்டுள்ளது. அதேவேளை, 50 ஆய்வுகள் சுமார் 3.5% பணியிடங்களை உள்ளடக்கும் என்றும் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. 50-ஐ 2,185-ஆல் வகுத்தால் சுமார் 2.3% கிடைக்கிறது; 3.5% அல்ல. 3.5% என்ற விகிதத்துக்குப் பயன்படுத்தப்பட்ட வகுத்தெண் விளக்கப்படவில்லை. ஆகவே, அதை உறுதிப்படுத்தப்பட்ட ஆய்வு விகிதமாகக் கருதக்கூடாது.

ஒவ்வோர் ஆண்டும் அனுமதி ஒப்புதல் விகிதம் 90%-ஐத் தாண்டியதாகவும், ஆய்வு பெரும்பாலும் சம்பிரதாயமாகிவிட்டதாகவும் சோ கூறினார். அனுமதி நிபந்தனைகளை மேலும் கடுமையாக்குதல், பரிசீலனைக் காலத்தை நீட்டித்தல், அனுமதிக்குப் பிறகு வேலை நேரங்கள் மற்றும் தொழில்துறை விபத்துகளைத் தொடர்ந்து கண்காணித்தல் ஆகியவற்றையும் அவர் கோரினார்.

இந்தக் கோரிக்கைகளுக்குப் பதிலளித்த வேலைவாய்ப்பு மற்றும் தொழிலாளர் அமைச்சர் கிம் யங்-ஹூன், முன்மொழிவுகளைத் தீவிரமாகப் பரிசீலிப்பதாகக் கூறினார். சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணியைத் தவிர்க்க முடியாத இடங்களில் கண்காணிப்பு நடவடிக்கைகளை வலுப்படுத்தவும் அவர் உறுதியளித்தார்:

சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணியைத் தவிர்க்க முடியாத சூழ்நிலைகளிலும், முழுமையான தொடர் நடவடிக்கைகளை உறுதிசெய்வோம்.

மேம்பாடுகளைப் பரிசீலிப்பதாகவே உறுதி அளிக்கப்பட்டது. முழுமையான விசாரணை, திருத்தப்பட்ட அனுமதி விதிமுறை அல்லது நடைமுறைப்படுத்துவதற்கான காலக்கெடு ஆகியவை தணிக்கை விவரங்களில் அறிவிக்கப்படவில்லை.

சாம்சங் ஆய்வாளரின் மரணம்: வேலை நேரமும் இழப்பீட்டு முடிவும் தொடர்புபடுகின்றன

17 ஆண்டுகளாக ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டுப் பணியில் ஈடுபட்டிருந்த, 40 வயதுகளில் இருந்த சாம்சங் எலக்ட்ரானிக்ஸ் நிறுவனத்தின் குறைக்கடத்தி ஆய்வாளர் ஒருவர் 2023ஆம் ஆண்டு பக்கவாதத்தால் உயிரிழந்தார். வேலைக்குப் பிறகு ஓய்வெடுத்துக் கொண்டிருந்தபோது அவருக்கு இதயத் துடிப்பு நின்றது; பின்னர் மருத்துவமனைக்குக் கொண்டு செல்லப்பட்டார். 2019 மற்றும் 2021ஆம் ஆண்டுகளில் செய்யப்பட்ட உடல்நலப் பரிசோதனைகளில், அவரது இதய மற்றும் மூளை இரத்த நாள நோய் அபாயம் அதே வயதுடைய ஆண்களின் சராசரியைவிடக் குறைவாக மதிப்பிடப்பட்டிருந்தது.

நோய் ஏற்படுவதற்கு முந்தைய வாரத்தில் அவர் 60 மணி நேரம் வேலை செய்ததாகவும், அதற்கு முந்தைய ஒரு மாதத்தில் வாரத்திற்கு சராசரியாக 54 மணி நேரம் 43 நிமிடங்கள் வேலை செய்ததாகவும் அவரது பணிப் பதிவுகள் காட்டின. வேலை நேரம், பணிச்சுமை, வேலை தொடர்பான மன அழுத்தம் ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொண்டு, தொழில்சார் நோய் தீர்ப்புக் குழு 2025 ஜூலையில் அவரது மரணத்தைத் தொழில்சார் நோயாக அங்கீகரித்தது.

இறப்பதற்கு முந்தைய மாதத்தில் வாரத்திற்கு சராசரியாக 58 மணி நேரம் 41 நிமிடங்கள் வேலை செய்த சாம்சங் ஆய்வாளர் தொடர்பான மற்றொரு அங்கீகரிக்கப்பட்ட கோரிக்கையிலிருந்து இந்த வழக்கை வேறுபடுத்திப் பார்க்க வேண்டும். 2021 முதல் 2024 வரை, சாம்சங் நிறுவனத்தின் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டுப் பணியாளர்கள் மூவர் இதய அல்லது மூளை இரத்த நாள நோய்களுக்கான அங்கீகாரம் கோரி விண்ணப்பித்தனர்; அந்தக் காலகட்டத்தில் ஒரு கோரிக்கை அங்கீகரிக்கப்பட்டது.

நிறுவனத்தில் சுமார் ஓராண்டு பணியாற்றிய பிறகு தற்கொலை செய்துகொண்ட மறைந்த ஆய்வாளர் கிம் சி-யோப் தொடர்பான தனி கோரிக்கையை அவரது குடும்பத்தினர் மே மாதம் தாக்கல் செய்தனர். அந்த வழக்கு குறித்து செய்தி வெளியானபோது அது இன்னும் பரிசீலனையில் இருந்தது. இறுதி முடிவு எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

குறைக்கடத்தித் தொழிலாளர்களின் சுகாதாரத்துக்கும் உரிமைகளுக்கும் ஆதரவளிக்கும் பானொல்லிம் அமைப்பின் தொழிலாளர் ஆலோசகர் சோ சியுங்-க்யூ, குறிப்பிட்ட காலக்கெடுவுக்குள் முடிவுகளை வழங்க வேண்டிய கடும் அழுத்தத்தை ஆராய்ச்சிப் பணியாளர்கள் எதிர்கொள்கிறார்கள் என்றார். தொழில்துறையில் போட்டி அதிகரிப்பது நீண்ட வேலை நேரங்களுக்கும் கடும் பணிச்சுமைக்கும் வழிவகுப்பதாகவும் அவர் கூறினார். தனிப்பட்ட இழப்பீட்டு முடிவுகள் அந்தத் தொழிலாளர்களின் சூழ்நிலைகள் குறித்த ஆதாரங்களை வழங்குகின்றன; ஆனால் அவர்கள் சிறப்பு கூடுதல் நேர அனுமதியின்கீழ் பணியாற்றினார்கள் என்பதை அவை நிரூபிக்கவில்லை.

இழப்பீட்டுப் பதிவுகளை ஏன் கவனமாகப் புரிந்துகொள்ள வேண்டும்

நீண்ட வேலை நேரத்துடன் தொடர்புடைய இதய மற்றும் மூளை இரத்த நாள நோய்களை தென் கொரியா தொழில்சார் நோய்களாக அங்கீகரிக்கிறது. இஸ்கீமிக் இதய நோய், பக்கவாதம் போன்ற இதயம் மற்றும் மூளை இரத்த நாளங்களைப் பாதிக்கும் நோய்களும் இதில் அடங்கும்.

இனா கிம் மற்றும் சக ஆய்வாளர்கள் 2019ஆம் ஆண்டு வெளியிட்ட அதிக வேலைப்பளுவும் தேசியக் கொள்கையும் என்ற ஆய்வு, 2013 முதல் 2016 வரை இழப்பீடு கோரி தாக்கல் செய்யப்பட்ட 4,898 விண்ணப்பங்களைப் பரிசீலித்தது. நோய் கண்டறியப்படுவதற்கு முந்தைய 12 வாரங்களில் வாரத்திற்கு சராசரியாக 60 மணி நேரத்துக்கும் அதிகமாகப் பணியாற்றிய விண்ணப்பதாரர்களில் 66.7% பேருக்கு ஒப்புதல் கிடைத்தது. வாரத்திற்கு 52 முதல் 59.9 மணி நேரம் பணியாற்றியவர்களில் இது 32.6% ஆக இருந்தது.

இந்தச் சதவீதங்கள், கோரிக்கை தாக்கல் செய்தவர்களில் ஒப்புதல் பெறுவதற்கான வாய்ப்பைக் குறிக்கின்றன. 60 மணி நேரத்துக்கும் அதிகமாகப் பணிபுரியும் அனைத்து தொழிலாளர்களிலும் 66.7% பேருக்கு நோய் ஏற்பட்டது என்று அவை பொருள்படாது. அங்கீகார அளவுகோல்களே வேலை நேரத்தைக் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வதால், இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது.

கணிக்க முடியாத வேலை அட்டவணை, ஷிப்ட் பணி, போதிய விடுமுறை இல்லாமை, கடுமையான உடலுழைப்பு, அதிக மன அழுத்தம் உள்ளிட்ட பணிச்சுமை காரணிகளுக்கு கூடுதல் கவனம் அளித்த 2017 டிசம்பர் மாற்றங்களை இந்த ஆய்வு விவரிக்கிறது. இரவு நேரப் பணிக்கும் கூடுதல் எடை வழங்கப்பட்டது; தொடர்புடைய கணக்கீடுகளில் 30% சேர்க்கப்பட்டது.

2017ஆம் ஆண்டில், இதயம் அல்லது மூளை இரத்த நாள நோய்களால் பாதிக்கப்பட்ட 589 வழக்குகளுக்கும், மனநலக் கோளாறு அல்லது தற்கொலை தொடர்பான 104 வழக்குகளுக்கும் தொழில்சார் நோய் இழப்பீடு வழங்கப்பட்டது. 2016 மற்றும் 2017ஆம் ஆண்டுகளில் இழப்பீடு வழங்கப்பட்ட 59 தற்கொலைகளில், நீண்ட வேலை நேரம், அதிகரித்த பொறுப்பு அல்லது அதிகரித்த பணிச்சுமை உள்ளிட்ட அதிக வேலைப்பளுவுடன் 61% தொடர்புடையதாக ஆய்வு குறிப்பிட்டது.

வாராந்திர சராசரி வேலை நேரம் 2006ஆம் ஆண்டில் 50.7 மணியாக இருந்தது; 2017ஆம் ஆண்டில் அது 44.4 மணியாகக் குறைந்தது. இந்த 6.3 மணி நேரக் குறைவு இருந்தபோதிலும், ஐந்துக்கும் குறைவான தொழிலாளர்களைக் கொண்ட பணியிடங்களில் 2017ஆம் ஆண்டில் சராசரி வேலை நேரம் 47.0 மணியாக இருந்தது. 2023ஆம் ஆண்டின் ஆய்வுக் கட்டுரையும் இதேபோல், 2020ஆம் ஆண்டில் ஊதியம் பெறும் தொழிலாளர்களில் 6% பேர் வாரத்திற்கு 52 மணி நேரத்துக்கும் அதிகமாக வேலை செய்ததாகக் கண்டறிந்தது. ஐந்துக்கும் குறைவான தொழிலாளர்களைக் கொண்ட நிறுவனங்களில் இது 11.6% ஆக உயர்ந்தது.

மரணங்களும் இரவுப் பணியும் தொடர்நடவடிக்கைகளின் பரந்த சிக்கலை வெளிப்படுத்துகின்றன

2025ஆம் ஆண்டில் சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணியிடங்களில் பதிவான தொழில்சார் மரணங்களில், நோயால் ஏற்பட்டவை 76.7% ஆக இருந்தன. அனைத்து பணியிடங்களிலும் இது 61.2%; வேறுபாடு 15.5 சதவீதப் புள்ளிகள். இதே வேறுபாடு 2021ஆம் ஆண்டில் 14.8 புள்ளிகளாகவும், 2022ஆம் ஆண்டில் 10.5 ஆகவும், 2023ஆம் ஆண்டில் 19.5 ஆகவும், 2024ஆம் ஆண்டில் 9.7 ஆகவும் இருந்தது.

இது நோய்களுக்குக் காரணமாகப் பதிவான மரணங்களின் பங்கு; தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கையுடன் ஒப்பிடப்பட்ட இறப்பு விகிதம் அல்ல. இந்தப் பங்கு அதிகமாக இருப்பது மட்டுமே, அனுமதி பெற்ற பணியிடங்களில் தொழிலாளர்கள் உயிரிழக்கும் முழுமையான அபாயம் அதிகம் என்பதை நிரூபிக்காது. அந்தக் காலகட்டத்தில், அனுமதி பெற்ற குழுவில் நோயால் ஏற்பட்ட மரணங்களுக்கான காரணங்களில் இதய மற்றும் மூளை இரத்த நாள நோய்கள் முதலிடத்திலோ இரண்டாம் இடத்திலோ இருந்தன.

உடல்நலப் பரிசோதனைக்குப் பிறகும் மருத்துவப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் எவ்வாறு தோல்வியடையலாம் என்பதை இரவுப் பணி தொடர்பான தனி கண்டுபிடிப்புகள் காட்டுகின்றன. 2020ஆம் ஆண்டு தொழிலாளர் ஆணையத்தின் விசாரணையில், மறைந்த ஜாங் டியொக்-ஜுன் உட்பட 167 இரவுப் பணியாளர்களுக்கு, கூபாங் தளவாட மையம் கட்டாய சிறப்புச் சுகாதாரப் பரிசோதனைகளை வழங்கவில்லை என்பது தெரியவந்தது. இதற்காக 10 மில்லியன் வோன் அபராதம் விதிக்கப்பட்டது.

2020 முதல் 2026 ஆகஸ்ட் வரை, சிறப்புப் பரிசோதனைகள் வழங்கத் தவறிய சுமார் 3,200 பணியிடங்கள் கண்டறியப்பட்டன. மொத்தம் சுமார் 3.6 பில்லியன் வோன் அபராதம் விதிக்கப்பட்டது; ஒவ்வொரு பணியிடத்துக்கும் சராசரியாக சுமார் 1.1 மில்லியன் வோன். இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் சிறப்புச் சுகாதாரப் பரிசோதனைகளைப் பொதுவாகக் குறிக்கின்றன; சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணி நிறுவனங்களின் ஆய்வு முடிவுகளாக அவற்றைக் குறிப்பிடக்கூடாது.

பரிசோதிக்கப்பட்ட இரவுப் பணியாளர்களின் எண்ணிக்கை 2016ஆம் ஆண்டில் 1.01 மில்லியனாக இருந்தது; 2024ஆம் ஆண்டில் 1.28 மில்லியனாக உயர்ந்தது. நோய் அறிகுறிகள் கண்டறியப்பட்டவர்களின் எண்ணிக்கை சுமார் 120,000 இலிருந்து சுமார் 300,000 ஆக அதிகரித்தது. இந்த உயர்வு 2.4 மடங்கு எனச் செய்திகள் விவரிக்கின்றன; வட்டமிடப்பட்ட மொத்த எண்ணிக்கைகளைப் பயன்படுத்தினால் சுமார் 2.5 மடங்கு கிடைக்கிறது.

நோய் அறிகுறிகள் கண்டறியப்பட்டவர்களில், 92% பேர் சிகிச்சை பெற்றுக்கொண்டே இரவுப் பணியைத் தொடர்ந்தனர். வெறும் 0.3% பேர் மட்டுமே பகல் வேலைக்கு மாற்றப்பட்டனர் அல்லது அவர்களின் வேலை நேரம் குறைக்கப்பட்டது. தற்போதைய பணியைத் தொடரக்கூடாது என்று மருத்துவர்கள் கூறிய மிக உயர்ந்த அபாயம் கொண்ட தொழிலாளர்களில்கூட 72% பேர் இரவுப் பணியில் தொடர்ந்தனர். தொடர்நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளத் தவறிய 140 பணியிடங்களில் ஒன்பது நிறுவனங்கள் குற்றவியல் விசாரணையை எதிர்கொண்டன.

கோரப்பட்ட மாற்றங்கள், இன்னும் முடிவாகாதவை

கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணிக்கு அனுமதி பெற்ற ஒவ்வொரு பணியிடத்தையும் விசாரிக்க வேண்டும் என்றும், நோய்கள் அதிகம் உள்ள இடங்களில் தொழில்சார் பாதுகாப்பு மற்றும் சுகாதார ஆய்வுகளை நடத்த வேண்டும் என்றும் சோ கோருகிறார். உண்மையான வேலை நேரங்கள், நோய் வகைகள், தீங்கு விளைவிக்கும் காரணிகள் ஆகியவற்றை அமைச்சகம் ஆய்வு செய்து, அதன் முடிவுகளைக் கொண்டு அனுமதி விதிமுறைகளையும் சுகாதாரப் பாதுகாப்புத் தரநிலைகளையும் திருத்த வேண்டும் என்றும் அவர் கேட்டுள்ளார்.

தற்போதைய ஒப்பீட்டின் முக்கிய வரம்பை அந்த அணுகுமுறை கையாளக்கூடும்: பணியிட நோய் புள்ளிவிவரங்கள், நீண்ட வேலை நேரத்தின் விளைவைத் தொழில்துறை வேறுபாடுகள், பணித் தேவைகள் அல்லது பிற பாதிப்பு காரணிகளிலிருந்து தனித்துப் பிரித்துக் காட்டவில்லை. ஒவ்வொரு தொழிலாளரின் வேலை நேரங்களையும் நோய்களையும் இணைத்துப் பார்ப்பது, எந்தப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் தோல்வியடைகின்றன என்பதைத் தீர்மானிக்க அதிகப் பயனுள்ள அடிப்படையை வழங்கும்.

இந்த விவாதம் பல்வேறு கொள்கை மற்றும் இழப்பீட்டு நிகழ்வுகளின் வழியாக வளர்ந்துள்ளது:

• 2020 ஜனவரி: ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு, தற்காலிகப் பணிச்சுமை அதிகரிப்பு ஆகியவற்றை அனுமதிக்கான காரணங்களாகச் சேர்த்தனர்.
• 2022 ஆகஸ்ட் 31: அதிகரித்து வரும் பயன்பாடு மற்றும் திட்டமிடப்பட்ட சுகாதாரப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் குறித்த ஆய்வை அமைச்சகம் வெளியிட்டது.
• 2025 ஜூலை: சாம்சங் ஆய்வாளரின் 2023ஆம் ஆண்டு மரணம் தொழில்சார் நோயாக அங்கீகரிக்கப்பட்டது.
• 2026 மார்ச் 31: 2025ஆம் ஆண்டுக்கான வருடாந்திர தொழில்துறை விபத்து புள்ளிவிவரங்களை அமைச்சகம் வெளியிட்டது.
• 2026 அக்டோபர் 13: தேசியப் பேரவைத் தணிக்கையில் சோ தீவிர விசாரணை மற்றும் கண்காணிப்பைக் கோரினார்; மேம்பாடுகளைப் பரிசீலிக்க கிம் ஒப்புக்கொண்டார்.

முன்மொழியப்பட்ட மெகா சிறப்புப் பொருளாதார மண்டலச் சட்டம் குறித்து, உற்பத்தித்திறனையும் தொழிலாளர் சுகாதாரப் பாதுகாப்பையும் சமநிலைப்படுத்த வேண்டும் என்றும், 52 மணி நேர வரம்பிலிருந்து விலக்குகள் குறித்து கவனமாகப் பரிசீலிக்க வேண்டும் என்றும் கிம் கூறினார். முன்மொழியப்பட்ட தொழிலாளர் விதிகள் குறித்து தொழிலாளர்கள், நிறுவனங்கள், அரசு ஆகியவற்றுக்கிடையே அரசு பேச்சுவார்த்தை நடத்தி வந்தது.

சட்டமன்ற இலக்குகள் குறித்து செய்திகள் வெவ்வேறு கால அட்டவணைகளைக் குறிப்பிடுகின்றன: அக்டோபரில் மசோதாவை அறிமுகப்படுத்துவது, 2026 இறுதிக்குள் அதைச் சட்டமாக்குவது. இவை வெவ்வேறு கட்டங்கள்; விலக்கு சட்டமாகிவிட்டது என்பதை உறுதிப்படுத்துபவை அல்ல. இறுதி செய்யப்பட்ட மசோதா உரை, வாக்கெடுப்பு தேதி அல்லது சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணி விசாரணைக்கான காலக்கெடு எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

தணிக்கையின்போது, கொரியாவின் வேலை நேரம் ஓஇசிடி சராசரிக்குக் கீழே இருப்பதாகக் கிம் ஒப்பீடு ஒன்றை முன்வைத்தார். ஆனால் 2023ஆம் ஆண்டின் ஆய்வுக் கட்டுரை, மற்ற ஓஇசிடி நாடுகளைவிட கொரியாவில் ஆண்டு வேலை நேரம் அதிகம் எனக் கூறுகிறது. அமைச்சரின் ஒப்பீட்டில் குறிப்பிடப்பட்ட ஆண்டு மற்றும் அளவீடு இல்லாததால், இந்த இரு கூற்றுகளையும் நம்பகமான எண்ணியல் முடிவுக்கான ஆதாரமாகப் பயன்படுத்த முடியாது.

முக்கிய குறிப்புகள்

• 2021 முதல் 2025 வரை சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணியிடங்களின் சராசரி தொழில்சார் நோய் விகிதம் 0.20%; தேசிய அளவில் 0.12%.
• 2022ஆம் ஆண்டில் ஆண்டு விகிதங்களின் மிகப்பெரிய விகிதம் சுமார் 2.3 மடங்கு; 2025ஆம் ஆண்டில் வேறுபாடு 0.01 சதவீதப் புள்ளியாகக் குறைந்தது.
• 2025ஆம் ஆண்டில் அனுமதி பெற்ற 2,185 பணியிடங்களில் 15 மட்டுமே ஆய்வு செய்யப்பட்டன; 58 மீறல்கள் கண்டறியப்பட்டன.
• திட்டமிடப்பட்ட 50 ஆய்வுகள், 2026 முதல் பாதியில் தெரிவிக்கப்பட்ட பணியிட எண்ணிக்கையில் சுமார் 2.3% மட்டுமே; தெரிவிக்கப்பட்ட 3.5% அல்ல.
• முந்தைய வாரத்தில் 60 மணி நேரம் வேலை செய்த பதிவுகளுக்குப் பிறகு, சாம்சங் ஆய்வாளரின் மரணம் 2025 ஜூலையில் தொழில்சார் நோயாக அங்கீகரிக்கப்பட்டது.
• வலுவான பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் குறித்து பரிசீலிக்க கிம் யங்-ஹூன் ஒப்புக்கொண்டார்; ஆனால் இறுதியான சீர்திருத்தங்களோ விசாரணைக்கான காலக்கெடுவோ அறிவிக்கப்படவில்லை.
• ஆராய்ச்சிப் பணியாளர்களுக்கான முன்மொழியப்பட்ட விலக்குகள் இன்னும் விவாதத்தில் உள்ளன; அவை தற்போதைய சிறப்பு கூடுதல் நேரப் பணி முறையிலிருந்து தனியானவை.