2031ஆம் ஆண்டுக்குள் 44 அரசு அமைப்புகளையும் 9,929 அதிகாரிகளையும் செஜோங்குக்கு மாற்ற தென் கொரியா திட்டம்

கிட்டத்தட்ட 10,000 அரசு பணியிடங்கள் செஜோங்குக்கு மாற்றப்படும்

தென் கொரியா, 2027 முதல் 2031 வரை சியோல் பெருநகரப் பகுதியிலிருந்து 44 மத்திய அரசு அமைப்புகளையும் 9,929 அரசுப் பணியாளர் பணியிடங்களையும் செஜோங்குக்கு மாற்றத் திட்டமிட்டுள்ளது. இதன் மூலம் வெளியுறவு, பாதுகாப்பு, நிதிக் கொள்கை மற்றும் முக்கிய புலனாய்வுப் பணிகள் அதன் நிர்வாக நகரத்துக்கு கொண்டுவரப்படும். வாடகை அலுவலகங்களைப் பயன்படுத்தக்கூடிய அமைப்புகள், புதிய கட்டடங்கள் தேவைப்படும் அமைப்புகள் என மாற்றத்தைப் பிரித்து, விரிவான திட்டத்தை உள்துறை மற்றும் பாதுகாப்பு அமைச்சகம் அக்டோபர் 13ஆம் தேதி அறிவித்தது.

முதல் குழுவில் 2,995 பணியாளர்களைக் கொண்ட 27 அமைப்புகள் இடம்பெறுகின்றன; இவை 2027ஆம் ஆண்டு வாடகை இடங்களுக்கு மாறத் தொடங்கும். மேலும் 6,934 பணியிடங்களைக் கொண்ட 17 அமைப்புகள், அவற்றுக்கென அலுவலகங்கள் கட்டி முடிக்கப்பட்ட பிறகு இடம்பெயரும்; கட்டுமானம் 2031ஆம் ஆண்டுக்குள் நிறைவடையும் என இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. அதாவது, திட்டமிடப்பட்ட பணியாளர் இடமாற்றத்தில் கிட்டத்தட்ட 70% ஏற்கெனவே உள்ள அலுவலக இடங்களின் கிடைப்பை விட, கட்டுமானத்தைச் சார்ந்துள்ளது.

கட்டுமானச் செலவு 3.1 டிரில்லியன் வோன் என அரசு மதிப்பிடுகிறது. 2027ஆம் ஆண்டில் மட்டும் தற்காலிக அலுவலகங்களுக்கும் இடமாற்ற உதவிக்கும் 89.7 பில்லியன் வோன் தேவைப்படும் எனத் தனியாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது; நிரந்தரக் கட்டடங்கள் தயாராகும் முன் கூடுதல் வாடகைச் செலவுகளும் ஏற்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இடமாற்றத்திலிருந்து தற்போது விலக்கு அளிக்கும் சட்டத்தில் மாற்றங்கள் தேவைப்படும் ஐந்து அமைச்சகங்களும் உள்ளன.

தலைநகர் பகுதியில் குவிந்துள்ள செயல்பாடுகளைக் குறைத்து, அமைச்சகங்களுக்கு இடையிலான ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்தும் உத்தியாக இந்த இடமாற்றத்தை உள்துறை அமைச்சர் யுன் ஹோ-ஜுங் முன்வைத்தார். செப்டம்பர் 3ஆம் தேதி அறிவிக்கப்பட்ட இடமாற்ற வழிகாட்டுதல்களைத் தொடர்ந்து, நிறுவனங்கள் மற்றும் நிபுணர்களுடன் கலந்தாலோசித்து இந்தத் திட்டம் தயாரிக்கப்பட்டது. இதற்கு முன், சியோலிலும் அதைச் சுற்றியுள்ள பெருநகரப் பகுதியிலும் உள்ள 142 நிர்வாக அமைப்புகளை அரசு ஆய்வு செய்தது.

இந்த முன்மொழிவு குறிப்பிடத்தக்கது; ஆனால் ஒவ்வொரு நிறுவனத்துக்குமான இடமாற்ற முடிவு இறுதி செய்யப்பட்டுவிட்டது என்று பொருளல்ல. அறிவிக்கப்பட்ட கால அட்டவணைக்கும் செயல்படுத்தலுக்கும் இடையில் சட்டத் திருத்தங்கள், நிதிநிலை அறிக்கை ஒப்புதல், அலுவலகத் தேர்வு, சட்டப்படி கட்டாயமான கலந்தாலோசனைகள் ஆகியவை இன்னும் நிலுவையில் உள்ளன. அதிபர் பதவியுடன் நேரடியாகத் தொடர்புடைய அமைப்புகள், பல பொதுத்துறை நிறுவனங்கள், உள்ளூர் மக்களுக்கு சேவை வழங்கும் அமைப்புகள் ஆகியவை தனியாகக் கையாளப்படுகின்றன.

எந்த அமைப்புகள் முதலில் இடம்பெயரும்?

2027ஆம் ஆண்டின் முதல் பாதியில் ஆறு அமைப்புகள் இடம்பெயரத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன: தகவல் தொடர்பு ஆணையம், தனிப்பட்ட தகவல் பாதுகாப்பு ஆணையம், அணுசக்தி பாதுகாப்பு ஆணையம், தேசிய மனித உரிமைகள் ஆணையம், தேசிய கல்வி ஆணையம் மற்றும் வெளிநாடு வாழ் கொரியர்களுக்கான நிறுவனம். தகவல் தொடர்பு அமைப்பின் பெயர் ஆங்கிலச் செய்திகளில் வேறுபடுகிறது; கொரியா தகவல் தொடர்பு ஆணையம், கொரியா ஊடகம் மற்றும் தகவல் தொடர்பு ஆணையம் உள்ளிட்ட பெயர்கள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன.

நிதிச் சேவைகள் ஆணையம் 2027ஆம் ஆண்டின் இரண்டாம் பாதியில் இடம்பெயரும்; அமைச்சகங்களுடன் இணைந்த அமைப்புகள் மற்றும் ஆலோசனைக் குழுக்கள் உட்பட மேலும் 18 நிறுவனங்களும் அதனுடன் செல்லும். நீதித்துறை அமைச்சகமும் பாலின சமத்துவம் மற்றும் குடும்ப அமைச்சகமும் அந்த 27 அமைப்புகள் கொண்ட குழுவில் இடம்பெறுகின்றன. ஆனால் அவற்றின் இடமாற்றத் தேதிகள் சட்டத் திருத்தங்களைச் சார்ந்துள்ளன.

கால அட்டவணையைப் புரிந்துகொள்ள இந்த வேறுபாடு முக்கியம்: முதல் பாதியில் இடம்பெறும் ஆறு அமைப்புகளும், இரண்டாம் பாதியில் இடம்பெறும் 19 அமைப்புகளும் சேர்ந்து 25 நிறுவனங்களாகின்றன. சட்டத் திருத்தத்தைச் சார்ந்த தேதிகளைக் கொண்ட இரண்டு அமைச்சகங்களையும் சேர்த்தால், தொடக்கக் குழுவில் திட்டமிடப்பட்டுள்ள மொத்தம் 27 அமைப்புகள் ஆகின்றன. அவை இடம்பெற்றுள்ளன என்பதாலேயே அவற்றின் இடமாற்றத் தேதிகள் ஏற்கெனவே நிர்ணயிக்கப்பட்டுவிட்டன என்று பொருளல்ல.

எஞ்சியுள்ள 17 நிறுவனங்களுக்கு விசாரணை, பாதுகாப்பு, மேற்பார்வை அல்லது கட்டுப்பாட்டுப் பணிகளுக்கு ஏற்ற வசதிகள் தேவை. அவற்றில் வெளியுறவு, ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பு அமைச்சகங்கள், கணக்காய்வு மற்றும் ஆய்வு வாரியம், தேசிய காவல் முகமை, தீவிரக் குற்ற விசாரணை முகமை, உயர் அதிகாரிகளின் ஊழல் விசாரணை அலுவலகம் ஆகியவை அடங்கும். கொரிய தேசிய வரலாற்று நிறுவனம், கொரியா தேசிய தூதரகக் கல்விக்கழகம் உள்ளிட்ட ஒன்பது இணை நிறுவனங்களும் இந்தக் குழுவில் உள்ளன.

பட்டியலில் உள்ள அரசு வழக்குத் தொடரும் அமைப்பின் பெயர் குறித்து செய்திகளில் வேறுபாடு உள்ளது: அசல் அறிவிப்பின் விவரங்களில் அரசு வழக்குத் தொடரும் அலுவலகம் எனக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது; சில ஆங்கிலச் செய்திகள் வழக்குத் தொடரும் சேவை என அழைக்கின்றன. இடமாற்ற முன்மொழிவு மட்டும் அந்தப் பெயர்களுக்குப் பின்னால் உள்ள நிறுவன மாற்றங்களைத் தீர்மானிப்பதில்லை.

2031ஐத் தாண்டும் கால அட்டவணை

அமைப்புகளின் இடமாற்றங்கள், நீண்டகாலத் திட்டங்களின் ஒரு பகுதியாகும். செஜோங்கில் அதிபர் அலுவலகத்தை 2029ஆம் ஆண்டுக்குள் கட்டி முடிக்க இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது; தேசிய நாடாளுமன்றத்தின் செஜோங் கட்டடம் 2033ஆம் ஆண்டில் நிறைவடையத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. இந்தக் கட்டடங்களில் ஏதேனும் ஒன்றைக் கட்டி முடிப்பது, அதிபர் அலுவலகம் அல்லது நாடாளுமன்றம் முழுமையாக மாற்றப்படும் என்பது உறுதியாகிவிட்டது என்று பொருளல்ல.

• 2012: செஜோங்குக்கு இடம்பெயர்ந்த முதல் மத்திய அரசு அமைப்பாகப் பிரதமர் அலுவலகம் ஆனது.
• 2012 முதல் 2014 வரை: முந்தைய பெரிய இடமாற்றத்தில் 43 அமைப்புகளும் 14,731 பணியிடங்களும் மாற்றப்பட்டதாகப் பல செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன.
• செப்டம்பர் 3: இரண்டாம் கட்ட இடமாற்றத்துக்கான வழிகாட்டுதல்களை அரசு அறிவித்தது.
• அக்டோபர் 13: விரிவான அமைப்புப் பட்டியலையும் கட்டம் கட்டமான கால அட்டவணையையும் உள்துறை அமைச்சகம் அறிவித்தது.
• 2027: வாடகை அலுவலகக் கட்டம் தொடங்கத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது; ஆரம்ப வடிவமைப்புப் பணிகளுக்கான நிதியும் முன்மொழியப்பட்டுள்ளது.
• 2029: செஜோங் அதிபர் அலுவலகத்தைக் கட்டி முடிக்க இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது.
• 2031: புதிய அலுவலகங்கள் தேவைப்படும் அமைப்புகள் இடமாற்றத்தை நிறைவு செய்யத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.
• 2033: தேசிய நாடாளுமன்றத்தின் செஜோங் கட்டடத்தைக் கட்டி முடிக்க இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது.

பிந்தைய கட்டங்கள், அதிபர் லீ ஜே-மியுங்கின் பதவிக்காலம் முடியும் 2030 ஜூன் மாதத்தையும் தாண்டிச் செல்கின்றன. தொடர்ச்சி குறித்த கேள்விக்கு, அந்தப் பதவிக்காலம் முடிவதற்கு முன்பே கட்டுமானத்தைத் தொடங்குவது தங்களின் நோக்கம் என அரசு அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். கட்டுமானப் பணிகளைத் தொடங்குவது நடைமுறை உறுதிப்பாட்டை உருவாக்கும்; இருப்பினும், அதன்பிறகான நிதிநிலை அறிக்கைகளும் செயல்படுத்தல் முடிவுகளும் தேவைப்படுவதை அது நீக்காது.

கட்டுமான மதிப்பீடு மட்டுமே முழுச் செலவல்ல

அறிவிக்கப்பட்ட செலவுகளில் மிகப் பெரியது, புதிய அரசு அலுவலகங்களுக்கான 3.1 டிரில்லியன் வோன் மதிப்பீடு. பிரத்யேக வசதிகள் தேவைப்படும் நிறுவனங்களுக்கான கட்டடங்களும், தொடக்கத்தில் வாடகை இடங்களைப் பயன்படுத்தும் அமைப்புகளுக்கான எதிர்கால நிரந்தர அலுவலகங்களும் இதில் அடங்கும். ஆரம்ப வடிவமைப்புக்காக சுமார் 28.6 பில்லியன் வோனை 2027ஆம் ஆண்டு நிதிநிலை அறிக்கையில் சேர்க்க அரசு திட்டமிட்டுள்ளது.

2027ஆம் ஆண்டுக்கான 89.7 பில்லியன் வோன் மதிப்பீட்டில், தற்காலிக அலுவலகங்களை வாடகைக்கு எடுப்பது, தயார்படுத்துவது, இயக்குவது, பணியாளர்களுக்கான இடமாற்ற உதவி ஆகியவை அடங்கும். நிரந்தரக் கட்டடங்கள் கட்டி முடிக்கப்படும் வரை, மேலும் மூன்று முதல் நான்கு ஆண்டுகளுக்கு தொடர்புடைய வாடகைச் செலவுகள் தொடரும் என அதிகாரிகள் எதிர்பார்க்கின்றனர்.

இந்த இரண்டு முக்கிய மதிப்பீடுகளின் மொத்தம் 3.1897 டிரில்லியன் வோன். அதில் தற்காலிக அலுவலகங்களுக்கான அடுத்தடுத்த ஆண்டுச் செலவுகள் சேர்க்கப்படவில்லை. இந்தக் கணக்கு இறுதியான திட்டச் செலவல்ல. கட்டுமான மதிப்பீட்டுக்குள் ஆரம்ப வடிவமைப்புச் செலவு எவ்வாறு கணக்கிடப்பட்டுள்ளது என்பது தெளிவாகாத நிலையில், அந்த நிதி ஒதுக்கீட்டைத் தனிச் செலவாக மீண்டும் கூட்டக் கூடாது.

ஒவ்வொரு அமைப்புக்கும் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் இடம், வசதிகளின் அளவு, நிலம் கையகப்படுத்துதல், இறுதி வடிவமைப்புகள் ஆகியவற்றைப் பொறுத்து செலவுகள் மாறக்கூடும். நிதி ஏற்பாடுகள் குறித்து அரசு தேசிய நாடாளுமன்றத்துடன் கலந்தாலோசிக்க வேண்டும்; பல இடமாற்றங்களுக்குத் தேவையான சட்ட மாற்றங்களையும் நாடாளுமன்றம் பரிசீலிக்கும்.

சியோல் மற்றும் குவாச்சோனில் உள்ள அரசு வளாகங்களை எதிர்காலத்தில் எவ்வாறு பயன்படுத்துவது என்பது இன்னும் முடிவு செய்யப்படவில்லை. அவற்றின் நடுத்தர மற்றும் நீண்டகாலப் பயன்பாட்டை ஆய்வு செய்து வருகின்றனர். தற்போது சியோலிலும் கியொங்கி மாகாணத்திலும் வேறு இடங்களில் இயங்கும் சிறப்பு உள்ளூர் நிர்வாக அமைப்புகளையும் பிற நிறுவனங்களையும் அங்கு அமைப்பது ஒரு சாத்தியக்கூறு. மறுபயன்பாட்டுக்கான இறுதித் திட்டம் எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

ஐந்து அமைச்சகங்களுக்கு சட்டத் திருத்தம் தேவை

செஜோங் கட்டுமானத்தை நிர்வகிக்கும் சட்டம், ஐந்து அமைச்சகங்களை தற்போது இடமாற்றத்திலிருந்து விலக்குகிறது: வெளியுறவு, ஒருங்கிணைப்பு, தேசிய பாதுகாப்பு, நீதித்துறை, பாலின சமத்துவம் மற்றும் குடும்ப அமைச்சகங்கள். இவற்றை மாற்ற, பல்நோக்கு நிர்வாக நகரக் கட்டுமானத்துக்கான சிறப்புச் சட்டத்தில் திருத்தம் தேவை. சில செய்திகளில் இது செஜோங் நகரக் கட்டுமானத்துக்கான சிறப்புச் சட்டம் என்றும் குறிப்பிடப்படுகிறது.

2004ஆம் ஆண்டு முந்தைய நிர்வாகத் தலைநகர் சட்டத்துக்கு எதிராக அரசியலமைப்பு நீதிமன்றம் அளித்த தீர்ப்பையும், அதன்பின் செஜோங் கட்டுமானத்துக்காக மேற்கொள்ளப்பட்ட ஏற்பாடுகளையும் தொடர்ந்து இந்த விலக்குகள் அமல்படுத்தப்பட்டன. அதிபர் அலுவலகத்துடனான நெருக்கம், தூதரக அணுகல் மற்றும் பாதுகாப்புப் பொறுப்புகள் ஆகியவை தலைநகர் பகுதியில் தொடர்ந்த நிறுவனங்களின் தேர்வை வடிவமைத்தன.

செஜோங் மேம்பாட்டுச் சட்டத்தில் மூன்று திருத்தங்கள் தேசிய நாடாளுமன்றத்தில் நிலுவையில் உள்ளன. வழக்கமான நாடாளுமன்றக் கூட்டத்தொடரின்போது திருத்தங்கள் நிறைவேற்றப்பட வேண்டும் என அரசு விரும்புகிறது; ஆனால் வாக்கெடுப்புக்கான உறுதியான தேதி அறிவிக்கப்படவில்லை. நீதித்துறை மற்றும் பாலின சமத்துவ அமைச்சகங்களின் கால அட்டவணைகள் இந்தச் செயல்முறையுடன் வெளிப்படையாக இணைக்கப்பட்டுள்ளன.

இடமாற்றத் திட்டத்தைத் திருத்தி முறைப்படி அறிவிப்பதற்கு முன், தொடர்புடைய அமைப்புகளுடன் ஆலோசனைகள், பொதுக் கருத்துக் கேட்புகள் மற்றும் பிற சட்டப்பூர்வ நடைமுறைகளையும் உள்துறை அமைச்சகம் நடத்தத் திட்டமிட்டுள்ளது. வழக்கமான கூட்டத்தொடரில் நிர்வாகத் தலைநகருக்கான சிறப்புச் சட்டம் இயற்றப்பட வேண்டும் என்றும் செஜோங் மேயர் சோ சாங்-ஹோ தனியாகக் கோரியுள்ளார். தனித்தனி அமைச்சகங்களின் இடமாற்றத் தேதிகளை மட்டும் நிர்ணயிப்பதைவிட, செஜோங்கின் அந்தஸ்துக்கும் தேசியப் பணிகளுக்கும் பரந்த சட்ட அடித்தளம் வழங்குவதே அவரது கோரிக்கையின் நோக்கம்.

தூதரகமும் பாதுகாப்புத் துறையும் ஒருங்கிணைப்பு முடிவுகளை எதிர்கொள்கின்றன

வெளியுறவு, ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பு அமைச்சகங்களைப் பட்டியலில் சேர்ப்பதால், அமைப்புகளின் எண்ணிக்கையை மட்டும் பார்த்து தீர்க்க முடியாத நடைமுறைச் சிக்கல்கள் உருவாகின்றன. சியோலில் பெருமளவில் குவிந்துள்ள தூதரகங்களுடன் வெளியுறவு அமைச்சகம் நெருக்கமாகச் செயல்படுகிறது. அந்த அமைச்சகம் இடம்பெயர்வதால் வெளிநாட்டுத் தூதரகங்களும் இடம்பெயர வேண்டும் என்ற கட்டாயம் இல்லை; அத்தகைய கூட்டு முடிவும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

தனது இடமாற்ற ஏற்பாடுகள் மேலும் தெளிவான பிறகு, வெளிநாட்டுத் தூதரகங்களுடன் தொடர்புகொள்ள அமைச்சகம் திட்டமிட்டுள்ளது. தூதரகங்கள் சியோலிலேயே தொடர்ந்தால், கூட்டங்களுக்காக அதிகாரிகள் இரு நகரங்களுக்கும் பயணிக்க வேண்டியிருக்கலாம். இடம்பெயரத் தேர்வுசெய்யும் தூதரகங்களுக்குக்கூட நிலமும் அலுவலகங்களும் ஏற்பாடு செய்ய நேரம் தேவைப்படும்.

கூட்டுப் படைகளின் தலைமைப் பணியகம் அறிவிக்கப்பட்ட இடமாற்றத் திட்டத்தில் இடம்பெறவில்லை. அது சியோலிலேயே இருந்து, தேசிய பாதுகாப்பு அமைச்சகம் செஜோங்குக்கு மாறினால், பாதுகாப்புக் கொள்கையும் ராணுவ நிர்வாகமும் செயல்பாட்டுக் கட்டளையிலிருந்து இடவியல் ரீதியாகப் பிரியும். ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் ஆயத்தநிலை குறித்த கவலைகள் எழுப்பப்பட்டுள்ளன; ஆனால் அவை இரண்டுமே பாதிக்கப்படும் என்று அறிவிப்பு முடிவுசெய்யவில்லை.

ஆயுதப் படைகள் கட்டளை, தகவல் தொடர்புக் கட்டளை, இணையச் செயல்பாட்டுக் கட்டளை மற்றும் பாதுகாப்பு எதிர் உளவுக் கட்டளை ஆகியவற்றுக்கு மேலும் முடிவுகள் தேவைப்படலாம். அவற்றை இடமாற்றுவதா அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பணிகளை மாற்றுவதா என்பது இன்னும் தீர்மானிக்கப்படவில்லை. வட கொரியாவுடனான பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பொறுப்பான அமைப்புகள் எங்கு இயங்க வேண்டும் என்ற கேள்வியும் ஒருங்கிணைப்பு அமைச்சகத்துக்கு உள்ளது.

தேசிய பாதுகாப்புக் கவுன்சில் கூட்டங்களும் அட்டவணை சார்ந்த மற்றொரு சிக்கலை ஏற்படுத்துகின்றன. வெளியுறவு, ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பு அமைச்சர்கள், அவர்களது மூத்த பணியாளர்கள் ஆகியோர் அதிபர் அலுவலக அதிகாரிகளுடன் பாதுகாப்பு ஆலோசனைகளில் பங்கேற்கின்றனர். எனவே, அவர்களது இடமாற்ற ஏற்பாடுகள் செஜோங் அதிபர் அலுவலகத் திட்டத்துடன் ஒருங்கிணைக்கப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அதிபர் செயலகம், தேசியப் பாதுகாப்பு அலுவலகம், அதிபர் பாதுகாப்புச் சேவை ஆகியவை இந்தக் கட்டத்திலிருந்து விலக்கப்பட்டுள்ளன; அவை தனியாகப் பரிசீலிக்கப்படும்.

நிதிக் கொள்கை மாற்றப்படும்; மேற்பார்வை தனியாகவே இருக்கும்

நிதிச் சேவைகள் ஆணையம், 2027ஆம் ஆண்டின் இரண்டாம் பாதியில் சியோல் அரசு வளாகத்திலிருந்து செஜோங்கில் உள்ள வாடகை அலுவலகங்களுக்கு மாறத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. அதனுடன் இணைந்துள்ள கொரியா நிதி உளவுத் துறையும் இதில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. இந்த இரு அமைப்புகளிலும் முறையே 340 மற்றும் 80 பணியாளர்கள் இருப்பதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது; மொத்தம் 420 பேர்.

நிதி மேற்பார்வை சேவை இந்தக் கட்ட இடமாற்றத்தில் இடம்பெறவில்லை. அதன் சாத்தியமான இடமாற்றம் தனியாக ஆய்வு செய்யப்படுகிறது. இதனால் நிதிக் கொள்கை அமைப்புகளை மாற்றுவது குறித்த முடிவுக்கும், பிற மேற்பார்வை மற்றும் நிதி நிறுவனங்கள் எங்கு இயங்க வேண்டும் என்ற முடிவுக்கும் இடையே வேறுபாடு உள்ளது.

சியோலைத் தலைமையிடமாகக் கொண்ட வங்கிகள், காப்பீட்டு நிறுவனங்கள், பங்குத் தரகு நிறுவனங்கள், நிதித்துறை சங்கங்கள் ஆகியவற்றை அணுகுவது குறித்தே கவலைகள் எழுகின்றன. நிதித்துறையில் இணையத் தாக்குதல்கள் நடந்ததைத் தொடர்ந்து, 4ஆம் தேதி ஞாயிற்றுக்கிழமை பிற்பகல் 2 மணிக்கு ஆணையம் அவசரக் கூட்டம் கூட்டிய சம்பவம் இதற்கு எடுத்துக்காட்டாகக் கூறப்படுகிறது. முந்தைய நாள் பிற்பகலில்தான் அறிவிப்பு கிடைத்திருந்தபோதும், துறையின் மூத்த பிரதிநிதிகள் கூட்டத்தில் பங்கேற்றனர்.

விரைவான ஒருங்கிணைப்பின் பயனை அந்தச் சம்பவம் எடுத்துக்காட்டுகிறது; ஆனால் செஜோங்கில் இருந்தும் அதேபோன்ற பதில்களை அளிக்க முடியாது என்பதை அது நிரூபிக்கவில்லை. நிதிக் கொள்கைக்கு மற்ற அமைச்சகங்களுடனான ஆலோசனையும் தேவை என்பதால் அது சியோலிலேயே இருக்க வேண்டியதில்லை என்பதே அரசின் நிலைப்பாடு. சந்தைச் செயல்பாடுகளுக்குப் பதிலளிக்கும் திறனைத் தக்கவைக்கத் தனி ஏற்பாடுகள் செய்யப்படும் என்றும் அரசு உறுதியளிக்கிறது.

ஆணையத்தின் பணிகளை நிதி அமைச்சகத்துக்கும் நிதி மேற்பார்வை சேவைக்கும் இடையே மறுபங்கீடு செய்வதற்கான, முன்பு கைவிடப்பட்ட முன்மொழிவை மீண்டும் கொண்டுவருவது குறித்த ஊகங்களையும் இந்த இடமாற்றம் தூண்டியுள்ளது. இடமாற்ற அறிவிப்புடன் இணைந்த இணைப்பு முடிவு எதுவும் இல்லை. கொள்கை வங்கிகளும் இடம்பெயரக்கூடும் என்ற தொழிற்சங்கங்களின் எதிர்பார்ப்புகளும் உறுதிசெய்யப்பட்ட மாற்றங்கள் அல்ல; அவை எதிர்பார்ப்புகளாகவே உள்ளன.

அலுவலகங்களையும் குடும்பங்களுக்கான ஆதரவையும் செஜோங் தயார்படுத்துகிறது

சுமார் 2,600 பேருக்கு இடமளிக்கக்கூடிய தனியார் அலுவலக இடங்களை செஜோங் அடையாளம் கண்டுள்ளது; அவற்றின் விவரங்களை உள்துறை அமைச்சகத்துடன் பகிர்ந்துள்ளது. முதல் கட்டத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள 2,995 பணியிடங்களுடன் ஒப்பிடுகையில், இது தேவையின் சுமார் 87% ஆகும். இது பயனுள்ள தொடக்கமாக இருந்தாலும், சாத்தியமான இடங்கள் என்பது கையெழுத்திடப்பட்ட வாடகை ஒப்பந்தங்களுக்கோ குடியேறத் தயாரான அலுவலகங்களுக்கோ இணையானதல்ல.

நிர்வாக விவகாரங்களுக்கான துணை மேயரின் கீழ் இடமாற்ற ஆதரவுப் பணிக்குழுவை விரிவுபடுத்தவும், நிர்வாகத் தலைநகர் ஆதரவுப் பிரிவை நிறுவவும் நகரம் திட்டமிட்டுள்ளது. அலுவலக ஏற்பாடுகள், பணியாளர்களின் குடியேற்றம், மத்திய அமைப்புகளுடனான ஒருங்கிணைப்பு ஆகியவை அதன் பொறுப்புகளில் அடங்கும்.

அரசின் பணிகள் தலைநகர் பகுதிக்கும் செஜோங்குக்கும் இடையே பிரிந்திருப்பதைச் சரிசெய்ய இந்த இடமாற்றம் ஒரு வாய்ப்பு என்று மேயர் சோ சாங்-ஹோ கூறினார். பணியாளர்களுக்கும் அவர்களது குடும்பங்களுக்கும் உதவி வழங்குவதாகவும் அவர் உறுதியளித்தார்.

இந்த மாற்றம் நடைமுறையில் தெளிவான பலன்களைத் தரும் வகையில், அமைப்புகள் இடம்பெயர்வதற்கும் அவற்றின் பணியாளர்களும் குடும்பங்களும் குடியேறுவதற்கும் நாங்கள் ஆதரவளிப்போம்.

கொரியா நிலம் மற்றும் வீட்டு வசதிக் கழகம், தனியார் வாடகை வீட்டு வழங்குநர்களுடன் ஒருங்கிணைப்பு; விரைவு பேருந்துப் போக்குவரத்துக்கும் உள்ளூர் பேருந்துகளுக்கும் இடையிலான இணைப்பை வலுப்படுத்துதல்; பள்ளிகள் மற்றும் மருத்துவச் சேவைகள் குறித்த தகவல்கள்; பணியாளர் பரிமாற்றங்கள் மூலம் துணைவர்களுக்கு ஆதரவு வழங்குதல் ஆகியவை முன்மொழியப்பட்டுள்ள நடவடிக்கைகளில் அடங்கும். ஒழுங்கற்ற சொத்து பரிவர்த்தனைகள் மற்றும் சட்டவிரோத தரகு நடவடிக்கைகளைக் கண்காணிப்பதையும் நகரம் தீவிரப்படுத்தத் திட்டமிட்டுள்ளது.

இடமாற்றச் செலவுகளும் தொடக்கக் குடியேற்ற உதவியும் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன; ஆனால் தொகைகளும் வழங்கப்படும் கால அளவுகளும் முடிவுசெய்யப்படவில்லை. வீட்டு ஏற்பாடுகள் அல்லது குழந்தைகளின் பள்ளிப் பருவம் காரணமாக உடனடியாக இடம்பெயர முடியாத பணியாளர்களுக்குத் தற்காலிகப் போக்குவரத்து வசதி பரிசீலிக்கப்படுகிறது. இடமாற்றத்தின்போது பொதுமக்கள் குறைதீர், உரிமம் வழங்குதல் உள்ளிட்ட சேவைகள் தடைபடாமல் இருக்கத் தொடர்ச்சித் திட்டங்களைத் தயாரிக்குமாறு அமைப்புகளிடமும் எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

வாடகை அழுத்தமும் காலி கடைகளும் வெவ்வேறு நிலைகளைக் காட்டுகின்றன

செஜோங்கின் வீடமைப்புத் தரவுகள் வாங்குவதற்கும் வாடகைக்கும் இடையே வேறுபாட்டைக் காட்டுகின்றன. கொரியா ரியல் எஸ்டேட் வாரியத்துக்குச் சொந்தமான தரவுகளின்படி, அறிக்கை ஆண்டின் தொடக்கம் முதல் அக்டோபர் முதல் வாரம் வரை அடுக்குமாடி வீடுகளின் விற்பனை விலை 0.93% குறைந்தது; அதேவேளையில் நாடு முழுவதும் விலைகள் 2.89% உயர்ந்தன. அதே காலத்தில் செஜோங்கின் ஜியோன்சே வாடகை விலைகள் 4.46% உயர்ந்தன. ஜியோன்சே என்பது வழக்கமான மாத வாடகைக்குப் பதிலாகப் பெரிய தொகையைத் திருப்பித் தரத்தக்க வைப்பாகச் செலுத்தும் கொரிய வாடகை முறையாகும்.

உள்ளூர் வாடகை எடுத்துக்காட்டுகள், மாதாந்திரக் கட்டணங்களிலும் அழுத்தம் இருப்பதாகக் காட்டுகின்றன. சுமார் 25 பியோங் பரப்பளவுள்ள அடுக்குமாடி வீடுகளின் வாடகை 600,000 வோனிலிருந்து 750,000 வோனாக உயர்ந்தது; இது 25% அதிகரிப்பு. சுமார் 34 பியோங் வீடுகளின் வாடகை 900,000 வோனிலிருந்து 1.2 மில்லியன் வோனாக உயர்ந்தது; இது சுமார் 33% அதிகரிப்பு. இவை தரகு நிறுவனங்கள் தெரிவித்த எடுத்துக்காட்டுகள்; நகரம் முழுவதற்குமான சராசரிகள் அல்ல. ஒரு பியோங் என்பது தோராயமாக 3.3 சதுர மீட்டர்.

வணிகச் சொத்துகளின் நிலை வேறுபட்டுள்ளது. இரண்டாம் காலாண்டில் செஜோங்கின் சில்லறை வணிக இடங்களின் காலியிட விகிதம் 22.8% ஆக இருந்தது; இது தேசிய சராசரியான 13.4%-ஐ விட 9.4 சதவீதப் புள்ளிகள் அதிகம். அதிகமான பணியாளர்கள் தங்குமிடங்களை வாடகைக்கு எடுப்பதால், வார இறுதி நேரக் கடைகளில் பொருள் வாங்குவதும் குடும்பச் செலவினங்களும் அதே அளவு அதிகரிக்கும் என்று தானாகவே கூற முடியாது.

பயண முறைகள் இந்த வேறுபாட்டை விளக்க உதவுகின்றன. ஒசோங் மற்றும் டேஜியோன் நிலையங்களுக்கும், சியோல் மற்றும் யோங்சன் நிலையங்களுக்கும் இடையிலான கோரெயில் பயணிகளின் எண்ணிக்கை 2021ஆம் ஆண்டில் 5.832 மில்லியனாக இருந்தது; அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்ட முந்தைய ஆண்டில் அது 10.842 மில்லியனாக உயர்ந்தது. இது 85.9% அதிகரிப்பு. இந்த எண்ணிக்கைகள் குறிப்பிட்ட வழித்தடங்களில் பயணித்த அனைத்துப் பயணிகளையும் உள்ளடக்குகின்றன; அரசுப் பணியாளர்களை மட்டும் அல்ல.

இடம்பெயரும் அமைப்புகளின் பணியாளர்களுக்கான சிறப்பு வீட்டு வழங்கல் திட்டம் 2021ஆம் ஆண்டு ரத்து செய்யப்பட்டது; அதை மீண்டும் கொண்டுவருவது குறித்து முடிவெடுக்கப்படவில்லை. கொரியா நிலம் மற்றும் வீட்டு வசதிக் கழக சர்ச்சைக்குப் பிறகு, முன்பு சியோல்-செஜோங் இடையே இயக்கப்பட்ட பயணப் பேருந்துகளும் நிறுத்தப்பட்டன. குடும்பங்கள் நிரந்தரமாகக் குடியேறுகிறார்களா அல்லது பணியாளர்கள் வார நாட்களில் மட்டும் தங்குமிடங்களைப் பராமரிக்கிறார்களா என்பதே வீட்டு தேவைக்கும் உள்ளூர் வணிகத்துக்கும் முக்கியமாக உள்ளது.

மக்கள்தொகை மீதான தாக்கத்தை அரசு நிரூபிக்கவில்லை

கூடுதலாக உள்ள 9,929 பணியிடங்கள், முந்தைய இடமாற்றத்தில் பதிவான 14,731 பணியிடங்களில் சுமார் 67.4% ஆகும். இந்த எண்ணிக்கைகளைக் கூட்டினால் 24,660 கிடைக்கும்; ஆனால் இது தற்போதைய பணியாளர் எண்ணிக்கை அல்ல. அவை வெவ்வேறு காலங்களின் பணியாளர் அளவைக் குறிக்கின்றன.

ஏற்கெனவே இடம்பெயர்ந்த அமைப்புகளின் எண்ணிக்கை குறித்தும் செய்திகளில் வேறுபாடு உள்ளது. பல செய்திகள் 43 என்று குறிப்பிடுகின்றன; அப்படியானால் புதிய கட்டத்துக்குப் பிறகு எண்ணிக்கை 87 ஆகும். தேசிய நிர்வாக நகரக் கட்டுமான முகமைக்கு மற்றொரு செய்தி 44 இடமாற்றங்கள் நிறைவடைந்ததாகக் கூறுகிறது. நிறுவனப் பட்டியல் ஒருங்கிணைக்கப்படாத நிலையில், இந்த எண்ணிக்கைகளை ஒன்றுக்கொன்று மாற்றாகக் கருதக் கூடாது.

பெருநகரப் பகுதியிலுள்ள குவிவைக் குறைத்து, கொள்கை ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்துவதே அரசின் முதன்மை நியாயப்படுத்தலாகும். இருப்பினும், முதல் இடமாற்றத்தால் சியோல் பகுதியின் குவிவு கணிசமாகக் குறைந்தது என்பதற்கான தெளிவான தரவுகள் தங்களிடம் இல்லை என அரசு ஒப்புக்கொண்டது. தேசிய மக்கள்தொகையில் தலைநகர் பகுதியின் பங்கு 2012ஆம் ஆண்டில் 49.4% ஆக இருந்தது; அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்ட முந்தைய ஆண்டில் அது 51% ஆக உயர்ந்தது. இது 1.6 சதவீதப் புள்ளிகள் அதிகரிப்பாகும்.

செஜோங் இல்லாமல் இருந்திருந்தால் என்ன நடந்திருக்கும் என்பதை அந்த உயர்வு நிறுவாது. ஆனால் மக்கள்தொகை எண்ணிக்கைகளை வெற்றிகரமான பரவலுக்கான நேரடியான ஆதாரமாகக் காட்டுவதை அது தடுக்கிறது. பொருளாதார விளைவுகள் குறித்த கேள்விக்கு பதிலளித்தபோது, உள்துறை அமைச்சகத்தின் அரசு கட்டடங்கள் மேலாண்மை அலுவலகத் தலைவர் கிம் ஹா-க்யுன் இந்தத் தரவுக் குறைபாட்டை ஒப்புக்கொண்டார்.

அது குறித்து தெளிவான தரவுகளை எங்களால் கண்டறிய முடியவில்லை.

ஏற்கெனவே உள்ள ஆய்வுகளை அரசு மறுபரிசீலனை செய்து, பின்னர் தனி விளக்கமளிக்கும் என கிம் தெரிவித்தார். செஜோங் கட்டுமானம் சுமார் 60% நிறைவடைந்துள்ளதாகவும், பிராந்தியப் பொதுத்துறை நிறுவனங்களின் இடமாற்றங்களுடனும், ஐந்து பரந்த பிராந்திய மண்டலங்கள் மற்றும் மூன்று சிறப்பு தன்னாட்சிப் பிரதேசங்களை மையமாகக் கொண்ட அரசின் உத்தியுடனும் சேர்த்தே இந்த இடமாற்றத்தை மதிப்பிட வேண்டும் என்றும் அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர்.

பொதுத்துறை நிறுவனங்களின் இடமாற்றம் குறித்த தனி அறிவிப்பு நான்காம் காலாண்டுக்குத் தயாராகி வருகிறது. அதை இந்த நிர்வாக அமைப்புகளின் திட்டத்துடன் குழப்பிக் கொள்ளக் கூடாது. தேசிய குவாச்சோன் அறிவியல் அருங்காட்சியகம், மத்திய வானொலி மேலாண்மை சேவை, தேசிய குகாக் மையம் மற்றும் கொரியா தேசிய நூலகம் ஆகியவை மக்களுக்கு நேரடியாகச் சேவை வழங்குவதால் விலக்கப்பட்டுள்ளன. உச்ச நீதிமன்றம் மற்றும் அரசியலமைப்பு நீதிமன்றத்தை இடமாற்றுவது குறித்து கணிசமான கலந்தாலோசனைகள் நடைபெறவில்லை; அதற்குத் தனியான நாடாளுமன்ற விவாதம் தேவைப்படும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2027 முதல் 2031 வரை இடமாற்றம் செய்யத் திட்டமிடப்பட்டுள்ள 44 அமைப்புகளையும் 9,929 அரசுப் பணியாளர் பணியிடங்களையும் இந்தத் திட்டம் உள்ளடக்குகிறது.
• தொடக்கத்தில் 27 அமைப்புகள் வாடகை அலுவலகங்களைப் பயன்படுத்தும்; 17 அமைப்புகளுக்குப் புதிய கட்டடங்களும் சிறப்புச் வசதிகளும் தேவை.
• கட்டுமானச் செலவு 3.1 டிரில்லியன் வோன் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது; 2027ஆம் ஆண்டில் தற்காலிக அலுவலகங்களுக்கும் இடமாற்ற உதவிக்கும் மேலும் 89.7 பில்லியன் வோன் தேவைப்படும்.
• தற்போது இடமாற்றத்திலிருந்து விலக்கு அளிக்கும் சட்டத்தைத் திருத்த ஐந்து அமைச்சகங்களுக்கு தேவை உள்ளது.
• கூட்டுப் படைகளின் தலைமைப் பணியகமும் நிதி மேற்பார்வை சேவையும் இந்தக் கட்டத்தில் சேர்க்கப்படவில்லை.
• பணியாளர் உதவித் தொகைகள், சில அலுவலக ஏற்பாடுகள், சியோல் மற்றும் குவாச்சோன் வளாகங்களின் மறுபயன்பாடு ஆகியவை இன்னும் முடிவுசெய்யப்படவில்லை.
• முந்தைய இடமாற்றத்தின் பொருளாதார மற்றும் மக்கள்தொகை விளைவுகள் குறித்த தெளிவான ஆதாரங்கள் இல்லை என்பதை ஒப்புக்கொண்ட அரசு, மேலதிக ஆய்வுக்கு உறுதியளித்துள்ளது.
• செஜோங் அதிபர் அலுவலகத்தையும் தேசிய நாடாளுமன்றக் கட்டடத்தையும் முறையே 2029 மற்றும் 2033ஆம் ஆண்டுகளில் நிறைவு செய்ய இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது.