தென் கொரியாவின் 16 ஆற்றுத் தடுப்பணைகளில் 12-ஐ அகற்றுவது பொருளாதார ரீதியில் நியாயமானது என ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன; ஆனால் செலவு மற்றும் நீர்ப் பாதுகாப்பு குறித்து சர்ச்சை நீடிக்கிறது

நான்கு ஆறுகள் குறித்த 1.67 டிரில்லியன் வோன் முடிவு

தென் கொரியாவின் ஹான், நக்டோங், கும், யோங்சான் ஆறுகளில் கட்டப்பட்டுள்ள 16 தடுப்பணைகளில் 12-ஐ அகற்றுவதால், செலவுகளைவிட அதிக பலன்கள் கிடைக்கும் என்று அரசின் ஆணைப்படி நடத்தப்பட்ட பொருளாதார ஆய்வுகள் தெரிவிக்கின்றன. 2019 முதல் 2026 வரை நடத்தப்பட்ட ஆய்வுகளின் மதிப்பீடுகளின்படி, ஆற்றுப் புனரமைப்பின் இரண்டு முக்கிய அம்சங்களான நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகளை மேம்படுத்துதல், தடுப்பணைகளை அகற்றுதல் ஆகியவற்றின் மொத்தச் செலவு 1.6724 டிரில்லியன் வோன்.

இதில் அதிகச் செலவு தடுப்பணைகளை இடிப்பதற்கானது அல்ல. நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகள் மற்றும் நீரேற்று நிலையங்களை மேம்படுத்த 976.8 பில்லியன் வோன் தேவைப்படுகிறது; ஒட்டுமொத்த மதிப்பீட்டில் இடம்பெற்ற கட்டமைப்புகளை அகற்ற 695.6 பில்லியன் வோன் தேவைப்படுகிறது. மதகுகள் திறக்கப்படும்போது அல்லது தடுப்பணைகள் அகற்றப்படும்போது ஆற்றின் நீர்மட்டம் குறைந்தாலும், விவசாயிகள், குடும்பங்கள், நிறுவனங்கள் தொடர்ந்து நீரைப் பெற இந்த மேம்பாடுகள் உதவும்.

பொருளாதார அடிப்படை வலுவாக இருந்தாலும், இது அரசின் இறுதி முடிவு அல்ல. 2026 அக்டோபர் 6-ஆம் தேதி நடைபெற்ற நாடாளுமன்றத் தணிக்கையின்போது, காலநிலை, எரிசக்தி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சர் கிம் சுங் ஹ்வான், பொருளாதார மதிப்பீடு உள்ளிட்ட தனியான முறைப்படியான ஆய்வை அரசு மேற்கொண்டு வருவதாகக் கூறினார். அகற்றவோ திறக்கவோ பரிந்துரைத்த பணிக்குழு அறிக்கையிலிருந்து அந்தச் செயல்முறை வேறுபட்டது என்றும் அவர் குறிப்பிட்டார்.

புனரமைப்பால் நிதி ரீதியாக ஆதாயம் கிடைக்குமா என்பதைக் கடந்து இந்த விவாதம் செல்கிறது. நச்சுத்தன்மை கொண்ட பாசிப் பெருக்குகளால் ஏற்படும் கடுமையான அபாயங்களை ஆய்வுகள் கணக்கில் கொள்ளவில்லை எனச் சுற்றுச்சூழல் குழுக்கள் கூறுகின்றன. மதிப்பீட்டு முறைகள், எதிர்கால வறட்சி பாதுகாப்பு, ஆய்வுகளின் சுதந்திரம் ஆகியவற்றையும் விமர்சகர்கள் கேள்விக்குட்படுத்துகின்றனர். மேலும், வெவ்வேறு மதிப்பீடுகள் வெவ்வேறு வசதிகள், ஆண்டுகள், செலவு வகைகளை உள்ளடக்குவதால், மேலோட்டமாக ஒத்ததாகத் தோன்றும் மொத்தத் தொகைகளை ஒப்பிடுவது கடினம்.

ஆற்று நீரைச் சார்ந்திருக்கும் மக்களுக்கு, எந்தப் பணியை முதலில் செய்வது என்பதே நடைமுறைச் சிக்கல்: செயல்பாடுகளை மாற்றுவதற்கு முன்பு, குறைந்த நீர்மட்டத்திலும் நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகள் இயங்க வேண்டும். சாதகமான பொருளாதார மதிப்பீடு இருப்பதால் மட்டும் ஒவ்வொரு பகுதியும் தயாராகிவிட்டதாகக் கூற முடியாது.

நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகளை மேம்படுத்துவதற்கான செலவு, தடுப்பணை அகற்றும் செலவைவிட ஏன் அதிகம்

தடுப்பணை என்பது ஆற்றின் குறுக்கே அமைக்கப்பட்டு, மேல்புறத்தில் நீர்மட்டத்தை உயர்த்தும் தடையாகும். முன்னாள் அதிபர் லீ ம்யுங் பாக்கின் ஆட்சிக் காலத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்ட நான்கு முக்கிய ஆறுகள் திட்டத்தில், தடுப்பணைகளுக்குப் பின்னால் பராமரிக்கப்பட்ட நீர்மட்டத்துக்கு ஏற்ற உயரத்தில் நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வாயில்கள் அமைக்கப்பட்டன. வறட்சியின்போது அல்லது மதகுகள் திறக்கப்படும்போது அந்த நீர்மட்டம் குறைந்தால், சில வசதிகளால் நம்பகமாக நீரைப் பெற முடியாது.

எனவே, நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வாயில்களைத் தாழ்த்துவது அல்லது மாற்றியமைப்பது ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய இரண்டு நோக்கங்களுக்குப் பயன்படுகிறது: உயர்ந்த ஆற்றுநீர்மட்டத்தைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைத்து நீர் வழங்கலை உறுதிப்படுத்துவது; மேலும் மதகுகளை அதிகமாகத் திறக்கவோ தடுப்பணைகளை அகற்றவோ வழி செய்வது. இதற்கான 976.8 பில்லியன் வோன் மதிப்பீடு, தடுப்பணை இடிப்புக்கான மொத்த மதிப்பீட்டை விட சுமார் 1.4 மடங்கு அதிகம்.

சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தின் 2026 பிப்ரவரி மாத நான்கு முக்கிய ஆறுகளைப் புனரமைக்கும் நடவடிக்கைகள் குறித்த ஆய்வில், சுற்றுச்சூழல் துறையின் கீழ் நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகள் மற்றும் நீரேற்று மேம்பாடுகளுக்கு 450.2 பில்லியன் வோன் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. அதில் 390.5 பில்லியன் வோன் செலவிடப்பட வேண்டியுள்ளது. வேளாண்மை, உணவு மற்றும் கிராமப்புற விவகார அமைச்சகத்தின் கீழுள்ள வசதிகளுக்கு மேலும் 526.6 பில்லியன் வோன் தேவைப்படுகிறது. இதில் எதிர்காலச் செலவினமாக 494.1 பில்லியன் வோன் உள்ளது.

இந்தத் தொகைகளின்படி, இன்னும் செலவிட வேண்டிய மொத்தத் தொகை 884.6 பில்லியன் வோன். மொத்த மதிப்பீட்டிலிருந்து இதைக் கழித்தால், இந்தக் கணக்கீட்டு முறையில் ஏற்கெனவே 92.2 பில்லியன் வோன் செலவிடப்பட்டிருப்பது தெரியவருகிறது. தனியாரால் இயக்கப்படும் ஒன்பது நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் மற்றும் நீரேற்று வசதிகளின் மேம்பாடுகள் இந்த மதிப்பீட்டில் சேர்க்கப்படவில்லை.

இந்த மேம்பாடுகளைப் புனரமைப்புச் செலவாகக் கணக்கிட வேண்டுமா என்பது சர்ச்சைக்குரியது. அவற்றைப் பொருளாதார மதிப்பீட்டிலிருந்து நீக்க வேண்டும் எனச் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் வாதிடுகின்றன. காலநிலை அமைச்சகம் அவற்றைச் சேர்க்க முற்பட்டுள்ளது. அதேவேளை, நிரந்தரமாகத் திறப்பது அல்லது அகற்றுவது குறித்த முடிவுகளிலிருந்து சுயாதீனமான நீர் வழங்கல் நம்பகத்தன்மை நடவடிக்கையாகவே நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகளின் மேம்பாடுகளை முன்னாள் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் முன்பு குறிப்பிட்டிருந்தது. ஒரு திட்டத்துக்குச் சேரும் செலவுகள் எவை என மாற்றுவது, அதன் கணக்கிடப்பட்ட பொருளாதார வருவாயையும் மாற்றக்கூடும் என்பதால் இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது.

சாதகமான மதிப்பீடு கிடைத்த 12 தடுப்பணைகள் எவற்றை உள்ளடக்குகின்றன

கும் மற்றும் யோங்சான் ஆறுகள் குறித்த 2019 பொருளாதார ஆய்வில், கும் ஆற்றின் செஜோங், கொங்ஜு தடுப்பணைகளையும், யோங்சான் ஆற்றின் ஜுக்சான் தடுப்பணையையும் அகற்றுவதற்கான பலன்-செலவு விகிதம் குறைந்தது ஒன்றாக இருப்பதாகக் கண்டறியப்பட்டது. ஒன்றுக்கு அதிகமான விகிதம் என்றால், மதிப்பிடப்பட்ட பலன்கள் செலவுகளைவிட அதிகம் என்பதாகும்; விகிதம் ஒன்று என்றால் இரண்டும் சமம்.

ஹான் மற்றும் நக்டோங் ஆறுகள் குறித்த 2021 டிசம்பர் ஆய்வில், அவற்றின் 11 தடுப்பணைகளில் ஒன்பதை அகற்றுவதற்கான விகிதங்கள் சாதகமாக இருந்தன. நக்டோங் ஆற்றிலுள்ள காங்ஜொங் கொர்யோங், சங்ன்யொங் ஹாமன் ஆகியவற்றின் விகிதங்கள் ஒன்றுக்குக் குறைவாக இருந்தன. கும் மற்றும் யோங்சான் ஆறுகளில் சாதகமாக மதிப்பிடப்பட்ட மூன்று தடுப்பணைகளுடன் சேர்த்தால், மொத்தம் 16-இல் 12; அதாவது 75% என்ற தலைப்புக் கணக்கு கிடைக்கிறது.

ஹான் ஆற்றின் முடிவுகள் மிகவும் சாதகமாக இருந்தன: இபோவின் விகிதம் 5.49, காங்சொன் 3.50, யொஜு 2.50. நக்டோங் ஆற்றில் நக்டான் 2.12, குமி 1.68, சில்கொக் 1.63, தல்சொங் 1.32, ஹப்சொன் சங்ன்யொங் 1.20, சாங்ஜு 1.09 எனப் பதிவானது. காங்ஜொங் கொர்யோங் 0.93, சங்ன்யொங் ஹாமன் 0.51 எனப் பெற்றன.

இந்த வேறுபாடுகள், எல்லா கட்டமைப்புகளையும் பொருளாதார ரீதியில் ஒரே மாதிரியாகக் கருதக் கூடாது என்பதைக் காட்டுகின்றன. அதேவேளை, குறைந்த விகிதம் பெற்ற இரு தடுப்பணைகளும் மாற்றமின்றி இருக்க வேண்டும் என்றும் இதற்கு அர்த்தமில்லை: மதகுகளை நிரந்தரமாகத் திறந்து வைப்பது தனியான தெரிவு; அதற்கும் மதிப்பீடு தேவை.

தடுப்பணை இடிப்புச் செலவு குறித்து முக்கியமான கணக்கியல் முரண்பாடு உள்ளது. 2021 மதிப்பீட்டில் சாதகமான விகிதம் பெற்ற ஹான், நக்டோங் ஆறுகளின் ஒன்பது தடுப்பணைகளை அகற்ற 565.9 பில்லியன் வோன் தேவை என ஒரு கணக்கு குறிப்பிடுகிறது. அதே ஆய்வின் விரிவான கணக்கு, 11 தடுப்பணைகளையும் அகற்றுவதற்கான செலவாக அந்தத் தொகையைக் குறிப்பிடுகிறது. ஆகவே, 695.6 பில்லியன் வோன் என்ற ஒருங்கிணைந்த இடிப்புச் செலவைத் துல்லியமாக வரையறுக்கப்பட்ட, சர்ச்சையற்ற கட்டுமான வரவுசெலவுத் திட்டமாகக் கருதக் கூடாது.

விரிவான பொருளாதார மாதிரியும் அதன் வரம்புகளும்

சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்துக்காக ஹான், நக்டோங் ஆறுகள் குறித்த 2021 ஆய்வை கொரிய பொது நிதிக் கழகம் தயாரித்தது. 2022 முதல் 2024 வரை புனரமைப்புப் பணிகள் நடைபெறும் என்றும், அதன்பின் 2025 முதல் 2062 வரை ஆய்வில் கூறப்பட்டபடி 37 ஆண்டுகள் அதன் விளைவுகள் இருக்கும் என்றும் அது மாதிரியாகக் கணித்தது. இவை பகுப்பாய்வுக்கான அனுமானங்களே தவிர, அந்தக் கால அட்டவணையில் புனரமைப்பு நடைபெற்றதற்கான சான்றுகள் அல்ல.

11 தடுப்பணைகளையும் அகற்றுவதால் 2.8722 டிரில்லியன் வோன் பலன்கள் கிடைக்கும் என்றும், 1.6967 டிரில்லியன் வோன் செலவாகும் என்றும் ஆய்வு மதிப்பிட்டது; இதன்படி விகிதம் 1.69. மதிப்பிடப்பட்ட நிகரப் பலன் 1.1755 டிரில்லியன் வோன். ஹான் ஆற்றுத் திட்டத்தின் விகிதம் 3.63; நக்டோங் ஆற்றுத் திட்டத்துக்கு அது 1.20.

நீர் தர மேம்பாடுகளின் பங்கு 1.4955 டிரில்லியன் வோன்; மொத்தப் பலன்களில் சுமார் 52%. நீர்வாழ் சூழல் மேம்பாடுகள் 802.5 பில்லியன் வோனையும், பராமரிப்புச் செலவுக் குறைப்பு 508.5 பில்லியன் வோனையும் சேர்த்தன. வெள்ளக் கட்டுப்பாட்டு மேம்பாடுகள் 56.9 பில்லியன் வோன் என்றும், பொழுதுபோக்கு சார்ந்த பலன்கள் 8.7 பில்லியன் வோன் என்றும் மதிப்பிடப்பட்டன.

இவை எதிர்பார்க்கப்படும் சமூகப் பலன்களின் மதிப்பீடுகளே தவிர, தானாகவே அரசின் வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் வரவாகச் சேரும் பண வருவாய் அல்ல. பயன்படுத்தப்படும் முறைகள், மக்கள் தொகை, எதிர்காலச் சூழ்நிலைகள் ஆகியவற்றைப் பொறுத்தே இந்த மதிப்பீடுகளின் நம்பகத்தன்மை அமையும்.

குடும்பங்களின் பரவல், பிராந்திய முடிவுகளை விளக்க உதவுகிறது. ஹான் ஆற்றுப் படுகையில் 12.43 மில்லியன் குடும்பங்களும், நக்டோங் ஆற்றுப் படுகையில் 5.51 மில்லியன் குடும்பங்களும் இருப்பதாக ஆய்வு கணக்கிட்டது; இது சுமார் 2.3 மடங்கு வேறுபாடு. இருந்தபோதும், நீர் தர மேம்பாட்டுப் பலன்கள் நக்டோங் ஆற்றில் அதிகமாக, 839.8 பில்லியன் வோனாக மதிப்பிடப்பட்டன; ஹான் ஆற்றில் அது 655.7 பில்லியன் வோன். சூழல் மண்டலப் பலன்கள் ஹான் ஆற்றில் 448.8 பில்லியன் வோனாகவும், நக்டோங் ஆற்றில் 353.7 பில்லியன் வோனாகவும் இருந்தன. பயன் பெறும் மக்களின் எண்ணிக்கை, நேரடியாக ஏற்படும் மேம்பாட்டைப் போலவே அதன் பண மதிப்பையும் பாதிக்கக்கூடும்.

தலைப்பிலுள்ள மொத்தத் தொகை ஏன் முழுத் திட்ட வரவுசெலவுத் திட்டம் அல்ல

1.6724 டிரில்லியன் வோன் மதிப்பீடு, வெவ்வேறு ஆண்டுகளிலிருந்து எடுக்கப்பட்ட நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகளின் மேம்பாட்டுச் செலவுகளையும் தடுப்பணை இடிப்புச் செலவுகளையும் ஒன்றிணைக்கிறது. 2021-ஆம் ஆண்டின் விரிவான பொருளாதார மதிப்பீட்டிலுள்ள எல்லா வகைச் செலவுகளையும் இது உள்ளடக்கவில்லை; நான்கு ஆறுகளுக்குமான ஒரே புதுப்பிக்கப்பட்ட வரவுசெலவுத் திட்டமும் அல்ல.

ஹான், நக்டோங் மாதிரியில் நீர் பயன்பாட்டு நடவடிக்கைகளுக்கு 834.7 பில்லியன் வோன் செலவாகும் என மதிப்பிடப்பட்டது. இதில் நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகளை மாற்றியமைத்தலும், நிலத்தடி நீர்மட்டம் குறைவதால் பாதிக்கப்படும் கிணறுகளில் மேற்கொள்ளும் பணிகளும் அடங்கும். தடுப்பணை இடிப்புக்கு 565.9 பில்லியன் வோன் ஒதுக்கப்பட்டது; சிறிய நீர்மின் உற்பத்தி இழப்பு 287.2 பில்லியன் வோனாக மதிப்பிடப்பட்டது. நிலத்தடி நீர் பயன்பாடு குறைவதால் 7 பில்லியன் வோன் இழப்பும், வாகனப் போக்குவரத்துப் பாதைகள் அகற்றப்பட்டதால் பயண நேரம் அதிகரிப்பதில் 1.8 பில்லியன் வோன் இழப்பும் கணக்கிடப்பட்டன.

இடிப்புப் பணிகளில் கான்கிரீட்டை உடைத்தல், கட்டுமானப் பகுதிகளை உலர்வாக வைத்திருக்க தற்காலிகத் தடைகளை நிறுவுதல், மதகுகள் மற்றும் நீர்மின் வசதிகளை அகற்றுதல், வடிவமைப்பு மற்றும் மேற்பார்வைக்கான செலவுகள் ஆகியவை இடம்பெற்றன. மின்சார உற்பத்தி இழப்பும், நீண்ட பயணங்களும் பொருளாதாரச் செலவுகளே தவிர, கட்டுமான ஒப்பந்தத்துக்கான செலவு போன்றவை அல்ல.

கும், யோங்சான் ஆறுகளின் தடுப்பணை இடிப்புச் செலவு 2019-இல் 89.8 பில்லியன் வோனாக இருந்தது; 2026 கணக்கில் அது 129.7 பில்லியன் வோனாக உயர்ந்தது. இது 39.9 பில்லியன் வோன் அல்லது சுமார் 44% அதிகரிப்பு. ஹான், நக்டோங் ஆறுகளுக்கான தொகை இன்னும் 2021-ஆம் ஆண்டின் மதிப்பீடாகவே உள்ளது; பணவீக்கத்தைக் கணக்கில் கொண்டு அதையும் திருத்த வேண்டியிருக்கலாம்.

129.7 பில்லியன் வோன் மதிப்பீடு எந்த ஆண்டைச் சேர்ந்தது என்பதில் அறிக்கைகள் வேறுபடுகின்றன. ஒரு கணக்கில் அது 2026-ஆம் ஆண்டின் புதுப்பிக்கப்பட்ட மதிப்பீடு எனக் கூறப்படுகிறது. ஆனால் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் கிம் வி சாங்கின் அலுவலகம், செஜோங்குக்கு 16.6 பில்லியன் வோன், கொங்ஜுவுக்கு 77 பில்லியன் வோன், ஜுக்சானுக்கு 36.1 பில்லியன் வோன் எனத் தனித்தனியாகக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள தொகைகள் 2019-ஆம் ஆண்டு ஆய்வின் அடிப்படையிலானவை எனத் தெரிவித்தது. இந்த முரண்பாட்டைத் தெளிவுபடுத்தாமல் அந்தத் தொகையை உறுதியான நிதி அடிப்படையாகப் பயன்படுத்த முடியாது.

நிதித் திட்டங்கள் இன்னும் எவ்வளவு வேலை முடிக்கப்படவில்லை என்பதைக் காட்டுகின்றன

தேசியப் பேரவையின் காலநிலை, எரிசக்தி, சுற்றுச்சூழல் மற்றும் தொழிலாளர் குழு உறுப்பினரும் மக்கள் சக்தி கட்சி உறுப்பினருமான கிம் வி சாங்கிடம் வழங்கப்பட்ட தகவலின்படி, மேம்படுத்தப்பட வேண்டிய 180 நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் மற்றும் நீரேற்று வசதிகள் உள்ளன: நக்டோங் ஆற்றில் 131, யோங்சானில் 25, ஹானில் 18, குமில் ஆறு.

2025 அக்டோபர் கணக்கின்படி, 12 வசதிகள் மேம்படுத்தி முடிக்கப்பட்டிருந்தன. அவற்றையும் ஒன்பது தனியார் வசதிகளையும் தவிர்த்து, மீதமுள்ள மேம்பாடுகளுக்கான செலவு 941.259 பில்லியன் வோனாக மதிப்பிடப்பட்டது. 2026 பிப்ரவரி மதிப்பீட்டில் இன்னும் செலவிட வேண்டியதாகக் கூறப்பட்ட 884.6 பில்லியன் வோனிலிருந்து இது வேறுபடுகிறது. இந்தத் தொகைகள் வெவ்வேறு அறிக்கைத் தேதிகளையும் வரம்புகளையும் அடிப்படையாகக் கொண்டவை; அவற்றுக்கிடையிலான வேறுபாடு இன்னும் சீரமைக்கப்படவில்லை.

வசதிகளின் எண்ணிக்கையிலும் வேறுபாடு உள்ளது. 180-இல் 12 மேம்படுத்தப்பட்டு 168 மீதமுள்ளதாக ஒரு கணக்கு கூறுகிறது. மற்ற விளக்கங்களில் மேம்பாட்டுத் திட்டத்தில் 161 முதல் 164 வசதிகள் உள்ளதாகக் குறிப்பிடப்படுகிறது. எனவே, முன்னேற்றத்தை ஒப்பிடும்போது தனியார் வசதிகளும் ஏற்கெனவே முடிக்கப்பட்ட பணிகளும் சேர்க்கப்பட்டுள்ளனவா என்பது முக்கியம்.

2025 அக்டோபர் செலவுத் திட்டத்தில், 2026-ஆம் ஆண்டுக்கான ஒதுக்கீடு 82.9 பில்லியன் வோனாக நிர்ணயிக்கப்பட்டது: நிலுவைத் தொகைகளையும் சேர்த்து காலநிலை அமைச்சகத்துக்கு 64.4 பில்லியன் வோனும், வேளாண்மை அமைச்சகத்துக்கு 18.5 பில்லியன் வோனும். அப்போது மீதமுள்ளதாகக் கூறப்பட்ட 941.259 பில்லியன் வோனில் இது சுமார் 8.8% ஆகும்.

வேளாண்மை அமைச்சகம் 2027-இல் 71 பில்லியன் வோன், 2028-இல் 113 பில்லியன் வோன், 2029-இல் 176 பில்லியன் வோன், 2030-இல் 115.5 பில்லியன் வோன் செலவிடவும் திட்டமிட்டது. நாடாளுமன்ற வரவுசெலவுத் திட்ட ஆய்வின்போது இந்தத் திட்டங்கள் மாறக்கூடும் என்றும் அது தெரிவித்தது. கட்டுமான முன்னேற்றம், செலவின நிலவரம் ஆகியவற்றைப் பொறுத்து அடுத்தடுத்த ஆண்டுகளுக்கான ஒதுக்கீடுகள் அமையும் என்றும், விரிவான கால அட்டவணை குறித்து உள்ளாட்சி அமைப்புகளுடன் விவாதித்து வருவதாகவும் காலநிலை அமைச்சகம் கூறியது.

முந்தைய மதிப்பீடுகளை இந்தத் திட்டங்களுடன் நேரடியாக ஒப்பிட முடியாது. 2022 கணக்கில், 2018 ஜனவரி முதல் 2022 வரை தொடர்புடைய செலவுகள் 193.1 பில்லியன் வோனாகக் குறிப்பிடப்பட்டன; 2026 வரை 75 பில்லியன் வோனுக்கும் அதிகமான கூடுதல் செலவுகள் ஏற்படும் எனக் கணிக்கப்பட்டது. கண்காணிப்பு, தற்காலிக விவசாய நீர் ஏற்பாடுகள், பிற நடவடிக்கைகளும் அதில் சேர்க்கப்பட்டன. ஹான், நக்டோங் ஆறுகளில் நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகளுக்கான தனி மதிப்பீடு 848.673 பில்லியன் வோன். இந்தப் பரந்த, பழைய செலவுப் பிரிவுகளை சமீபத்திய தொகைகளுடன் அப்படியே சேர்த்தால், ஒரே செலவை இருமுறை கணக்கிடும் அபாயம் உள்ளது.

பாசி நச்சுகள் பலன் கணக்கீட்டை மாற்றக்கூடும்

பாசி நச்சுகளின் அபாயங்களை முழுமையாக மதிப்பிடாததால், நீரோட்டத்தை மீட்டெடுப்பதன் பலன்களைப் பொருளாதார ஆய்வுகள் குறைவாகக் கணக்கிடுகின்றன எனச் சுற்றுச்சூழல் ஆதரவாளர்கள் வாதிடுகின்றனர். மைக்ரோசிஸ்டின்கள் என்பது தீங்கு விளைவிக்கும் நன்னீர் பாசிப் பெருக்குகளுடன் பொதுவாகத் தொடர்புடைய சில சயனோபாக்டீரியாக்கள் உருவாக்கும் நச்சுகள்.

ஹன்க்யோங் தேசியப் பல்கலைக்கழகப் பேராசிரியரும், கொரிய சுற்றுச்சூழல் இயக்கக் கூட்டமைப்பின் வாழும் ஆறுகள் குழுத் தலைவருமான பேக் க்யோங் ஓ, 12 தடுப்பணைகளைத் தக்கவைப்பதற்கு எதிரான பொருளாதார அடிப்படை ஆய்வுகளில் கண்டறியப்பட்டிருந்தாலும், நக்டோங் ஆற்றில் கடுமையான பாசிப் பெருக்கின் அபாயம் கணக்கில் சேர்க்கப்படவில்லை என்றார். நக்டோங் ஆற்று வலையமைப்பின் நிர்வாகத் தலைவரான லிம் ஹீ ஜாவும், மைக்ரோசிஸ்டின் அபாயங்களைப் புதிய மதிப்பீட்டில் சேர்க்க வேண்டும் எனக் கோரினார்.

அவ்வாறு செய்தால் நக்டோங் ஆற்றின் எல்லா தடுப்பணைகளையும் அகற்றுவது பொருளாதார ரீதியில் சாதகமாகும் என லிம் வாதிட்டார். இது ஆதரவுக் குழுவின் நிலைப்பாடே தவிர, வெளியிடப்பட்ட மறுகணக்கீடு அல்ல. இந்த அபாயங்களைக் கணக்கில் கொண்ட திருத்தப்பட்ட விகிதங்கள் எதுவும் அறிக்கைகளில் இன்னும் நிறுவப்படவில்லை.

2026 அக்டோபர் 13-ஆம் தேதி நடைபெற்ற செய்தியாளர் சந்திப்பில், முந்தைய 50 ஆண்டுகளில் வெளியான 162 ஆற்று பாசிப் பெருக்கு மாதிரியாக்க ஆய்வுக் கட்டுரைகளில் 29 மட்டுமே நக்டோங் ஆற்றைப் பற்றியவை எனச் சுற்றுச்சூழல் குழுக்கள் தெரிவித்தன. அந்த ஆற்றிலுள்ள எட்டு தடுப்பணைகளால் நீரோட்டம் மெதுவாவது பாசிப் பெருக்குக்குக் காரணம் என அவை குறிப்பிட்டதாகவும் குழுக்கள் கூறின. இந்தக் கூற்று நீரோட்டத்தை மீட்டெடுக்க வேண்டும் என்ற அவற்றின் வாதத்தை வலுப்படுத்துகிறது; ஆனால் ஒவ்வொரு தடுப்பணையிலும் கிடைக்கும் பண மதிப்பிலான பலனை இதுவே கணக்கிடுவதில்லை.

சியோல் தேசியப் பல்கலைக்கழகப் பொருளாதாரப் பேராசிரியரும், நான்கு முக்கிய ஆறுகள் விசாரணை மற்றும் மதிப்பீட்டுத் திட்டக் குழுவின் முன்னாள் தலைவருமான ஹொங் ஜொங் ஹோ, நிதிக் கழகத்தின் ஆய்வைப் பயன்படுத்தி, அதில் பாசி அபாயங்களையும் சேர்க்க வேண்டும் என வலியுறுத்தினார். முன்னைய கும், யோங்சான் மதிப்பீட்டின் பல வரம்புகளை ஹான், நக்டோங் மதிப்பீடு கையாண்டிருந்ததாகக் கூறிய புல்ஸி ஆக்‌ஷன் ஆய்வு நிறுவன இயக்குநர் ஷின் ஜே உன், பிராந்திய மக்களின் ஒப்புதல் மற்றும் நீண்டகால ஆற்று உத்தி ஆகியவற்றையும் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும் என்றார்.

வறட்சி பாதுகாப்பும் ஆய்வு முறைகளும் ஆய்வுக்கு உட்படுகின்றன

காலநிலை நெருக்கடிக்குப் பதிலளிக்கும் வகையிலான நீர் மேலாண்மைக்கான நிதி முன்னறிவிப்புகள் குறித்த கொரிய சுற்றுச்சூழல் நிறுவனத்தின் ஆய்வு, 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் நீர்ப் பற்றாக்குறை தற்போதைய அளவைவிட எட்டு மடங்கு வரை உயரக்கூடும் என்றும், தேவையான பதில் நடவடிக்கை நிதி 5.9 மடங்கு வரை அதிகரிக்கலாம் என்றும் கணித்தது. 2022 வறட்சியின்போது, ஜுவாம், தொங்பொக் உள்ளிட்ட ஐந்து அணைகளின் நீர் வழங்கல் நம்பகத்தன்மை அச்சுறுத்தலுக்கு உள்ளானது.

தடுப்பணைகளை அகற்றுவதால் இழக்கப்படும் நீர் சேமிப்பை எவ்வாறு ஈடுசெய்வது என்பதைப் புனரமைப்பு ஆய்வு விளக்கவில்லை என கிம் வி சாங் வாதிடுகிறார். 2023-இல் தணிக்கை மற்றும் ஆய்வு வாரியம் சுட்டிக்காட்டிய வழிமுறைச் சிக்கல்களை ஆய்வு ஒப்புக்கொண்டிருந்தும், புதிய பலன் கணக்கீட்டை வெளியிடாமல் முந்தைய முடிவுகளையே தக்கவைத்ததாகவும் அவரது அலுவலகம் கூறுகிறது.

நாடு முழுவதற்குமான பற்றாக்குறை கணிப்பும், குறிப்பிட்ட தடுப்பணைகளை அகற்றுவதற்கான முன்மொழிவும் தானாகவே ஒன்றுக்கொன்று முரண்படுவதில்லை. அவை முரண்படுகின்றனவா என்பதை நிறுவ, எதிர்பார்க்கப்படும் பற்றாக்குறையின் இடங்கள், நீர் தேவை, பயன்படுத்தக்கூடிய சேமிப்பு, மாற்று வழங்கல் வழிகள் ஆகியவற்றை ஒப்பிட வேண்டும். ஒரு தடுப்புக்குப் பின்னால் தேக்கப்படும் நீர், வறட்சியின்போது நம்பகமாக வழங்கக்கூடிய நீருக்கு இணையானது அல்ல.

பொருளாதார வரம்புக்கு அருகிலுள்ள கட்டமைப்புகளுக்கு இந்த வழிமுறை சார்ந்த சர்ச்சை குறிப்பாக முக்கியமானது. சாங்ஜுவின் 1.09, காங்ஜொங் கொர்யோங்கின் 0.93 என்ற விகிதங்கள் அனுமானங்களில் ஏற்படும் மாற்றங்களால் பாதிக்கப்படலாம். திருத்தப்பட்ட செலவுகள், வறட்சி விளைவுகள், நச்சுப் பொருட்களின் மதிப்பீடுகள் ஆகியவை ஏதேனும் ஒரு நிலைப்பாட்டை ஆதரிக்கத் தெரிவுசெய்து சேர்க்கப்படாமல், ஒன்றாக மதிப்பிடப்பட வேண்டும்.

ஆய்வுக்குத் தலைமை தாங்கும் பேக், தேசிய நீர் மேலாண்மைக் குழுவின் பதவியில் உள்ள உறுப்பினராகவும் இருப்பதுடன், தடுப்பணை அகற்றலைப் பகிரங்கமாக ஆதரித்துள்ளதை கிம்மின் அலுவலகம் கேள்விக்குட்படுத்தியுள்ளது. ஆய்வு, முடிவெடுப்பு ஆகியவற்றில் அவருடைய இரட்டைப் பங்கு வெளிப்படையாக இருக்க வேண்டியது அவசியம். ஆனால் ஆய்வாளரின் வெளிப்படையான நிலைப்பாடு மட்டுமே கணக்கீடுகள் தவறானவை என்பதை நிறுவாது.

அரசின் ஆய்வும் உள்ளூர் காலக்கெடுக்களும் வேறுபட்டவை

பணிக்குழு அறிக்கை இறுதிசெய்யப்பட்ட அரசுக் கொள்கை அல்ல என்று அமைச்சர் கிம் சுங் ஹ்வான் அக்டோபர் 6-ஆம் தேதி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களிடம் தெரிவித்தார். ஒவ்வொரு ஆறு, ஒவ்வொரு தடுப்பணை குறித்த நிலைமைகளையும், நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகள் மற்றும் நீரேற்று மேம்பாடுகள் எந்த அளவுக்கு முன்னேறியுள்ளன என்பதையும் அதிகாரபூர்வ ஆய்வு கருத்தில் கொள்ளும் என்றார். அதன் முடிவுகளை கிம் வி சாங்கின் அலுவலகத்துடன் பகிர்வதாகவும் உறுதியளித்தார்.

தடுப்பணை மேலாண்மையை ஒவ்வொரு நடவடிக்கைத் திட்டத்தையும் தேசிய நீர் மேலாண்மைக் குழுவில் தனித்தனித் தீர்மானமாக முன்வைப்பதற்குப் பதிலாக, அமைச்சரின் நிர்வாகப் பொறுப்பாகக் கருதும் முன்மொழிவு குறித்த தகவலால் தனியான நடைமுறைச் சர்ச்சையும் எழுந்துள்ளது. இது கண்காணிப்பைத் தவிர்க்க வழிவகுக்கும் என விமர்சகர்கள் அஞ்சுகின்றனர். எந்தச் சட்ட நடைமுறையை அரசு இறுதியில் பின்பற்றும் என்பதை இந்த முன்மொழிவு உறுதிப்படுத்தவில்லை.

முக்கியக் கட்டங்களும் நிலுவையிலுள்ள காலக்கெடுக்களும்:

• 2019: கும், யோங்சான் ஆறுகள் குறித்த பொருளாதார ஆய்வு மூன்று தடுப்பணைகளை அகற்ற ஆதரவளித்தது.
• 2021 ஜனவரி: கும், யோங்சான் ஆறுகளில் தடுப்பணைகளை அகற்றவும் நிரந்தரமாகத் திறக்கவும் தேசிய நீர் மேலாண்மைக் குழு ஒப்புதல் அளித்தது.
• 2021 டிசம்பர்: ஹான், நக்டோங் ஆறுகள் குறித்த பொருளாதார ஆய்வு நிறைவுபெற்றது.
• 2026 பிப்ரவரி: புனரமைப்பு ஆய்வு, நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகளுக்கான புதுப்பிக்கப்பட்ட செலவுகளையும் கும், யோங்சான் ஆறுகளின் தடுப்பணை இடிப்பு மதிப்பீட்டையும் வெளியிட்டது.
• 2026 அக்டோபர் 6: தனியான அதிகாரபூர்வ மதிப்பீடு நடைபெற்று வருவதாக அமைச்சர் தெரிவித்தார்.
• 2026 அக்டோபர் 13: 2026 இறுதிக்குள் நக்டோங் ஆறு குறித்த முடிவையும், கீழ்ப்பகுதியில் உள்ள நான்கு தடுப்பணைகளுக்குச் சேவை செய்யும் வசதிகளை 2027 முதல் அரையாண்டுக்குள் மேம்படுத்தவும் க்யோங்னம் சுற்றுச்சூழல் குழுக்கள் கோரிக்கை விடுத்தன.

இந்தச் சமீபத்திய காலக்கெடுக்கள், மசான், சாங்வொன், ஜின்ஹே, க்யோங்னம் சுற்றுச்சூழல் கூட்டமைப்புகள் மற்றும் நக்டோங் ஆற்று வலையமைப்பு ஆகியவை முன்வைத்த கோரிக்கைகள்; அரசால் உறுதிப்படுத்தப்பட்ட பணிநிறைவு தேதிகள் அல்ல. சங்ன்யொங் ஹாமனின் மதகுகளைத் திறப்பது மட்டும் போதாது என்றும், அதன் நிலையான கான்கிரீட் பகுதி நீரோட்டத்துக்கு இன்னும் தடையாக இருப்பதாகவும் குழுக்கள் வாதிடுகின்றன. பொருளாதார விகிதம் குறைவாக இருந்தபோதும், குடியிருப்பாளர்களின் உடல்நலம் மற்றும் பாதுகாப்புக்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும் என்ற அவற்றின் கருத்தின் அடிப்படையில் அகற்றுவதற்கான கோரிக்கை தொடர்கிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• நான்கு ஆறுகளின் 16 தடுப்பணைகளில் 12-ஐ அகற்றுவது பொருளாதார ரீதியில் சாதகமானது என அரசின் ஆணைப்படி நடத்தப்பட்ட ஆய்வுகள் கண்டறிந்துள்ளன.
• நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகளை மேம்படுத்துவதற்கான 976.8 பில்லியன் வோனும், தடுப்பணைகளை இடிப்பதற்கான 695.6 பில்லியன் வோனும் சேர்த்து, முக்கிய மதிப்பீடுகள் மொத்தம் 1.6724 டிரில்லியன் வோனாகின்றன.
• 2021-ஆம் ஆண்டின் ஹான், நக்டோங் மாதிரி, 1.6967 டிரில்லியன் வோன் செலவுக்கு எதிராக 2.8722 டிரில்லியன் வோன் பலன்கள் கிடைக்கும் என மதிப்பிட்டது.
• செலவு கணக்கிடப்பட்ட ஆண்டுகள், இடிப்புப் பணிகளின் வரம்பு, வசதிகளின் எண்ணிக்கை ஆகியவை கணக்குகளுக்கு இடையே வேறுபடுகின்றன. எனவே, தலைப்பிலுள்ள மொத்தத் தொகை இறுதிசெய்யப்பட்ட திட்ட வரவுசெலவுத் திட்டம் அல்ல.
• பாசி நச்சு அபாயங்கள், வறட்சி பாதுகாப்பு, சர்ச்சைக்குரிய மதிப்பீட்டு முறைகள் ஆகியவை ஆய்வில் இன்னும் முக்கியமானவை.
• அரசு இறுதித் திட்டத்தை உறுதிப்படுத்தவில்லை. 2026 இறுதிக்குள் நக்டோங் ஆறு குறித்த முடிவையும், 2027 நடுப்பகுதிக்குள் கீழ்ப்பகுதி நீர் எடுத்துக் கொள்ளும் வசதிகளை மேம்படுத்தவும் சுற்றுச்சூழல் குழுக்கள் கோருகின்றன.