தொடரும் தீச்சம்பவங்களுக்கு மத்தியில், இரண்டு ஹெக்டேர் நிலத்தை எரிப்பதற்கான விலக்கை நீக்க இந்தோனேசியா திட்டம்

68 நிறுவனங்கள் மீதான ஆய்வுகளுக்கு இடையே முன்மொழியப்படும் சட்டத் திருத்தம்

ஒரு குடும்பம் இரண்டு ஹெக்டேர் வரை நிலத்தை எரிப்பதுடன் தொடர்புடைய உள்ளூர் மரபு சார்ந்த விதியை நீக்க இந்தோனேசியா திட்டமிட்டுள்ளது. இதற்கிடையே, நிறுவனங்களின் சலுகைப் பகுதிகளில் ஏற்பட்ட தீச்சம்பவங்கள் குறித்து அதிகாரிகள் விசாரித்து வருகின்றனர்; தொடர்ந்து எரியும் காடு மற்றும் நிலத் தீயை சில வாரங்களுக்குள் அணைக்கவும் முயல்கின்றனர். சலுகை உரிமம் பெற்ற 68 நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள் முடக்கப்பட்டு சரிபார்ப்புக்கு உட்படுத்தப்பட்டுள்ளதாகவும், டஜன் கணக்கானோர் சந்தேக நபர்களாகப் பெயரிடப்பட்டுள்ளதாகவும் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சர் ஜும்ஹூர் ஹிதாயத் தெரிவித்தார்.

இந்த முன்மொழிவு, சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு மற்றும் மேலாண்மை தொடர்பான 2009ஆம் ஆண்டின் 32ஆம் எண் சட்டத்தின் 69(2) பிரிவை இலக்காகக் கொண்டுள்ளது. சில பாரம்பரிய நிலம் சீரமைக்கும் நடைமுறைகளுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள சட்ட அங்கீகாரத்தை இது நீக்கும்; இந்தோனேசியாவில் எரிப்பதற்கான முதல் தடையை அறிமுகப்படுத்தாது. நிலத்தைத் தீயிட்டு சீரமைப்பதை 69(1)(h) பிரிவு ஏற்கெனவே தடை செய்கிறது.

அக்டோபர் 12, 2026 அன்று, சட்டத் திருத்தத்தை முன்மொழிய அரசாங்கம் ஒப்புக்கொண்டுள்ளதாகவும், அதை மக்கள் பிரதிநிதிகள் அவையில் (DPR) முன்வைக்கவுள்ளதாகவும் ஜும்ஹூர் தெரிவித்தார். அக்டோபர் 13 அன்று ஜகார்த்தாவில் நடைபெற்ற பிரசஸ்தி இந்தோனேசியா கொள்கை மன்றத்துக்குப் பிறகு இந்த முயற்சி குறித்து மீண்டும் பேசினார். திருத்தம் சட்டமாக்கப்பட்டதாகவோ, நாடாளுமன்ற நடவடிக்கைக்கான கால அட்டவணை அறிவிக்கப்பட்டதாகவோ இல்லை.

நிலத்தைச் சீரமைக்கும்போது ஏற்படும் தீ, அந்த நிலத்தைத் தாண்டிப் பரவுவதற்கான தொடக்கமாக இந்த விதி அமையக்கூடும் என்று சுற்றுச்சூழல் அமைச்சர் விவரித்தார்.

"இரண்டு ஹெக்டேர் வரை வயல்களை எரிக்க அனுமதிக்கும் சட்டப் பிரிவை நீக்குவதற்கான நடவடிக்கையை அரசாங்கம் தொடங்குகிறது. வயல்களை எரித்துத் திறப்பதற்கான விதியை நாங்கள் நீக்குவோம்," என்று ஜும்ஹூர் கூறினார்.

மற்றொரு முன்மொழிவு, முன்பு பயிரிடப்படாத சலுகைப் பகுதிகள் எரிக்கப்பட்ட பிறகு, அவற்றை எண்ணெய்ப்பனை உள்ளிட்ட தொழில்துறைப் பயிர்த் தோட்டங்களாக மாற்றுவதைத் தடுக்கும். இந்த நடவடிக்கைகள் இருவேறு ஊக்கக் காரணிகளைச் சமாளிக்க முயல்கின்றன: குடும்பங்களுக்கு குறைந்த செலவில் நிலத்தைச் சீரமைப்பது, மேலும் மேம்பாட்டுக்காகக் காத்திருக்கும் நிலங்களில் தீ ஏற்பட்டால் கிடைக்கக்கூடிய வணிக ஆதாயம்.

இரு முன்மொழிவுகளும் இன்னும் சட்டப் பணிகளுக்கு உட்பட்டவை. தீ திட்டமிட்டு வைக்கப்பட்டிருக்கலாம் என்ற சந்தேகங்களும் விசாரிக்கப்பட வேண்டும்; தீ ஏற்பட்ட இடத்தை மட்டும் வைத்து முடிவுகளுக்கு வர முடியாது.

ஏற்கெனவே உள்ள இரண்டு ஹெக்டேர் விதியின் பொருள்

பொதுவான தடை மற்றும் உள்ளூர் மரபு சார்ந்த விதி ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான வேறுபாடே இந்த விவாதத்தின் மையமாக உள்ளது. சட்ட விளக்க நிபுணர் சதினோ கூறுகையில், சட்டத்தையும் அதன் விளக்க உரையையும் சேர்த்துப் படிக்க வேண்டும். உள்ளூர் பயிர் வகைகளைப் பயிரிடுவதற்காக ஒரு குடும்பம் இரண்டு ஹெக்டேருக்கு மிகாமல் நிலத்தை எரிப்பதையும், தீ பரவுவதைத் தடுக்க அதைச் சுற்றி தீத்தடுப்புப் பட்டைகள் அமைப்பதையும் அந்த விளக்க உரை குறிப்பிடுகிறது.

தீத்தடுப்புப் பட்டை என்பது பகுதிகளுக்கு இடையே தீ பரவுவதைத் தடுக்கும் நோக்கில் அமைக்கப்படும் நிலப்பகுதி. பாரம்பரிய நிலச் சீரமைப்புக்காகக் குறிப்பிடப்பட்ட நிபந்தனைகளில் இதுவும் ஒன்று; எல்லா வானிலை அல்லது நிலச் சூழல்களிலும் எரிப்பு கட்டுக்குள் இருக்கும் என்பதற்கான உத்தரவாதம் அல்ல.

இந்த விதி காடுகளையோ, எந்த இரண்டு ஹெக்டேர் நிலத்தையோ எரிப்பதற்கான பொதுவான அனுமதி அல்ல என்று சதினோ கூறினார். பயிரிடும் நோக்கம், அதை மேற்கொள்ளும் குடும்பம், தீயைக் கட்டுப்படுத்தும் நடவடிக்கைகள் ஆகியவற்றுடன் அதன் வரம்புகள் தொடர்புடையவை. ஒரு விளக்கத்தில் இந்த அனுமதி ஆண்டுக்கு ஒரு குடும்பத்துக்கு இரண்டு ஹெக்டேர் எனக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது; மற்ற சட்ட விளக்கங்களில் ஆண்டுக் காலவரம்பைக் குறிப்பிடாமல் குடும்பத்துக்கான வரம்பு மட்டும் தரப்பட்டுள்ளது. திருத்தம் குறித்த விவாதத்தில் இந்த விவரம் தெளிவுபடுத்தப்பட வேண்டும்.

அரசாங்கம் அறிவித்துள்ள இலக்கு, 69(1)(h) பிரிவில் உள்ள தடையை நீக்குவது அல்ல; 69(2) பிரிவுடன் தொடர்புடைய உள்ளூர் மரபு சார்ந்த விதியே. மாற்றத்தின் துல்லியமான சொற்களையும் வரம்பையும் உறுதிப்படுத்தத் திருத்த மசோதா தேவை.

முன்மொழிவு உருவான விதம்

அக்டோபரில் எடுக்கப்பட்ட இந்த முயற்சி, எரிப்பைத் தடுத்து மாற்று வழிகளை வழங்குமாறு முன்பு அதிபர் வழங்கிய உத்தரவுகளைத் தொடர்ந்து வருகிறது. அடுத்தடுத்த அரசாங்கங்கள் விரைவான தீயணைப்பு நடவடிக்கை, சமூகங்களுக்கான ஆதரவு, குற்றவாளிகளுக்கான தண்டனை ஆகியவற்றை இணைத்த கொள்கை அணுகுமுறையையும் இது விரிவுபடுத்துகிறது.

• பிப்ரவரி 22, 2021: ஜகார்த்தாவில் நடைபெற்ற தேசிய ஒருங்கிணைப்புக் கூட்டத்தில், தினசரி கண்காணிப்பு, உடனடி நடவடிக்கை, எரிப்புக்கு நிரந்தர மாற்று வழிகள், கடுமையான தண்டனைகள் ஆகியவற்றை அதிபர் ஜோகோ விடோடோ வலியுறுத்தினார்.
• செப்டம்பர் 17, 2024: ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் பேரிடர் அபாயக் குறைப்புக்கான அலுவலகம், நிலம் எரிப்பதற்கான பொருளாதாரக் காரணங்கள் மற்றும் பாரம்பரிய விவசாயிகள் நடத்தப்படும் விதம் குறித்த கவலைகள் உள்ளிட்ட, இந்தோனேசியாவின் 2023 காட்டுத்தீ பற்றிய ஆய்வை வெளியிட்டது.
• ஆகஸ்ட் 24, 2026: ரியாவ் மாகாணத்தின் பெக்கன்பாருவில் அதிகாரிகள் சந்தித்தபோது, எரிப்புத் தடையை வலுப்படுத்தவும், நிலச் சீரமைப்பு உதவியை ஒழுங்குபடுத்தவும், நிறுவனங்களின் தொடர்பு குறித்த சந்தேகங்களை விசாரிக்கவும் அதிபர் பிரபோவோ சுபியாந்தோ உத்தரவிட்டார்.
• அக்டோபர் 12, 2026: ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் COP31 காலநிலை மாநாட்டுக்கான இந்தோனேசியக் குழுவின் தயாரிப்புகளின்போது, சட்டத் திருத்தத்தை முன்மொழிய ஒப்புக்கொண்டுள்ளதாக ஜும்ஹூர் அறிவித்தார்.
• அக்டோபர் 13, 2026: ஜகார்த்தாவில் நடைபெற்ற பிரசஸ்தி இந்தோனேசியா கொள்கை மன்றத்தில், திருத்தம், சலுகைப் பகுதிகள் மீதான விசாரணைகள், தீயணைப்பு முயற்சிகள் குறித்து ஜும்ஹூர் பேசினார்.

மன்ற உரை அக்டோபர் 13 அன்று நடைபெற்றது என்பதில் செய்தி அறிக்கைகள் ஒத்துப்போகின்றன; ஆனால் வார நாளைக் குறிப்பிடுவதில் வேறுபடுகின்றன. ஒரு அறிக்கை திங்கள் என்றும், மற்றவை செவ்வாய் என்றும் கூறுகின்றன. கொள்கை அறிவிப்பு அக்டோபர் 13, 2026 எனத் தொடர்ந்து குறிப்பிடப்படுகிறது.

பயிரிடப்படாத சலுகைப் பகுதிகள் ஏன் ஆய்வுக்கு உட்படுகின்றன

இந்தோனேசியாவின் போர்னியோ பகுதியான கலிமந்தானில் உள்ள பயிரிடப்படாத சலுகைப் பகுதிகளில் ஏற்பட்ட தீச்சம்பவங்கள் மீது ஜும்ஹூர் கவனம் செலுத்தியுள்ளார். ஒரு குறிப்பிட்ட பகுதியில் செயல்படுவதற்கான உரிமையை, அனுமதியும் சட்டக் கடமைகளும் உட்பட்டு, ஒரு நிறுவனத்துக்கு சலுகை வழங்குகிறது. அந்த எல்லைக்குள் தீ ஏற்பட்டால், அந்தப் பகுதி எவ்வாறு நிர்வகிக்கப்பட்டது, பாதுகாக்கப்பட்டது என்பது ஆய்வுக்கு உள்ளாகலாம்.

இன்னும் பயிரிடப்படாத நிலங்களில் மீண்டும் மீண்டும் தீ ஏற்படுவது சந்தேகத்துக்குரியது; ஏனெனில், அது தோட்டப் பகுதிகளைத் திறப்பதற்கான குறுக்கு வழியாக இருக்கக்கூடும் என்று அமைச்சர் கூறினார். இதை, ஏற்கெனவே பயிரிடப்படும் தோட்டங்களில் ஏற்படும் தீயுடன் அவர் ஒப்பிட்டார். அங்கு தீயால் இருக்கும் பயிர்கள் அழிந்து, நிறுவனத்தின் வணிகம் நேரடியாகப் பாதிக்கப்படுகிறது.

இந்த வேறுபாடு விசாரணை நடத்துவதற்கான காரணமே தவிர, குற்றம் நடந்ததற்கான ஆதாரம் அல்ல. தீ திட்டமிட்டுத் தொடங்கப்பட்டதா, வேறு இடத்திலிருந்து பரவியதா அல்லது வேறு சூழ்நிலைகளில் ஏற்பட்டதா என்பதை உறுதிப்படுத்த நேரடி ஆய்வும் ஆதாரங்களும் தேவை. திட்டமிட்டு தீ வைத்தது நிரூபிக்கப்பட்டால் கடுமையான தண்டனை வழங்கப்படும் என்று அரசாங்கம் கூறுகிறது.

எரிப்புக்குப் பிறகு கிடைக்கக்கூடிய ஆதாயத்தை நீக்குவதே, பயிரிடுவதற்கான முன்மொழியப்பட்ட தடையின் நோக்கம். பயிரிடப்படாத பகுதி எரிந்த பிறகு அதை எண்ணெய்ப்பனை அல்லது வேறு தொழில்துறைப் பயிர் வளர்ப்புக்கு மேம்படுத்த முடிந்தால், நில மாற்றத்துக்கு எரிப்பு குறைந்த செலவிலான வழியாக மாறக்கூடும் என்று அதிகாரிகள் அஞ்சுகின்றனர்.

இந்த நடவடிக்கையை தொழில்துறைப் பயிர்களுக்கான தடையாகவும், எரிக்கப்பட்டு காலியாக உள்ள சலுகை நிலங்களில் தோட்டப் பயிர்களை நடுவதற்கான தடையாகவும் பல்வேறு அறிக்கைகள் விவரிக்கின்றன. அதன் துல்லியமான வரம்பு, சட்ட அடிப்படை, முடிவெடுக்கும் நடைமுறை ஆகியவை பொதுவில் இன்னும் தீர்மானிக்கப்படவில்லை. முன்பு பயிர் இல்லாத இடத்தில் மறுபயிரிடுதல் என்று கூறுவதைவிட, எதிர்காலப் பயிரிடுதலுக்கான கட்டுப்பாடு என்று விவரிப்பதே துல்லியமானது.

சலுகைப் பகுதிகள் முடக்கப்பட்டது குற்றம் நிரூபிக்கப்பட்டதைக் குறிக்காது

சலுகை உரிமம் பெற்ற 68 நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள் முடக்கப்பட்டிருப்பது அமலாக்க மற்றும் சரிபார்ப்பு நடவடிக்கையின் ஒரு பகுதி. அந்த 68 நிறுவனங்களும் திட்டமிட்டு தீ ஏற்படுத்தின என்பதை இது நிரூபிக்காது. ஒவ்வொரு நிறுவனத்துக்கும் எதிரான விசாரணை முடிந்து தீர்ப்பு வழங்கப்பட்டதாகவும் இந்த அறிவிப்பு கூறவில்லை.

குறிப்பாக சலுகைப் பகுதிகளுக்குள் ஏற்படும் தீச்சம்பவங்களில், கடுமையான பொறுப்புக்கூறல் என்ற கொள்கையின் அடிப்படையில் நிறுவனங்கள் கையாளப்பட வேண்டும் என்று ஜும்ஹூர் கூறினார். சுற்றுச்சூழல் சட்டத்தில், வழக்கமாகக் குற்றத்தை நிரூபிக்க வேண்டிய அவசியமின்றி பொறுப்பேற்கச் செய்வதையே கடுமையான பொறுப்புக்கூறல் குறிக்கிறது. ஒருவர் திட்டமிட்டுக் குற்றச் செயல் புரிந்தார் என்பதை நிரூபிப்பது இதிலிருந்து வேறுபட்டது.

தீ வைத்ததாகச் சந்தேகிக்கப்படும் நிறுவனங்களையும், தீயால் பாதிக்கப்பட்ட நிலம் கொண்ட நிறுவனங்களையும் வேறுபடுத்திச் சரிபார்க்க வேண்டும் என்றும் அமைச்சர் கூறினார். எனவே சுற்றுச்சூழல் பொறுப்பு, தடுப்பு நடவடிக்கைகளுக்கான கடமைகள், திட்டமிட்ட எரிப்புக்கான ஆதாரங்கள் ஆகியவை குறித்து அதிகாரிகள் தனித்தனியாக விசாரிக்க வேண்டியுள்ளது.

கார்ப்பரேட் நிறுவனங்களின் தொடர்பு குறித்து காவல்துறை, வழக்கறிஞர்கள், உளவுத்துறை அமைப்புகள் விசாரிக்க வேண்டும் என்றும், பொறுப்பு நிரூபிக்கப்படும் நிறுவனங்களின் செயல்பாட்டு அனுமதிகள் ரத்து செய்யப்பட வேண்டும் என்றும் ஆகஸ்ட் மாதத்தில் பிரபோவோ உத்தரவிட்டார். குடும்பங்களுக்குப் பொருந்தும் விதியை மறுபரிசீலனை செய்வது, ஏற்கெனவே உள்ள விதிகளின் கீழ் தீயைத் தடுக்கவும் கையாளவும் வணிக நிறுவனங்களுக்கு இருக்கும் கடமைகளைக் குறைக்காது என்று சதினோ கூறினார்.

இந்தக் கருத்துகள் குறித்த அறிக்கைகளில் எந்த நிறுவனங்களின் பெயர்களும், முடிக்கப்பட்ட வழக்கு விசாரணை முடிவுகளும், டஜன் கணக்கான சந்தேக நபர்களின் விவரப் பட்டியலும் வெளியிடப்படவில்லை. இந்த அமலாக்கப் புள்ளிவிவரங்கள் ஆய்வின் அளவைக் காட்டுகின்றன; ஆனால் எத்தனை விசாரணைகள் தண்டனை நடவடிக்கைக்கோ வழக்குத் தொடர்வதற்கோ வழிவகுக்கும் என்பதை உறுதிப்படுத்தவில்லை.

திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக மலிவான மாற்று வழிகள்

இந்தோனேசிய வனச் சலுகைதாரர்கள் சங்கம் (APHI) இந்த விதியைத் திருத்த ஆதரவு தெரிவித்துள்ளது. ஆனால் எரிப்பைக் கைவிடுவதற்கு சமூகங்களுக்கு நடைமுறை உதவி தேவை என்று அதன் தலைவர் சோவார்சோ கூறினார். நிலத்தைச் சீரமைக்கும் பிற முறைகளை மலிவானதாக மாற்றும் உபகரணங்கள், தொழில்நுட்ப வழிகாட்டுதல், நிதி வசதி ஆகியவற்றை அவர் வலியுறுத்தினார்.

நிலத்துண்டின் அளவை மட்டும் வைத்து பாதுகாப்பைத் தீர்மானிக்க முடியாது என்று சோவார்சோ கூறினார். வானிலை, நிலத்தின் தன்மை, நீர் விநியோகம், உபகரணங்கள், கிடைக்கும் பணியாளர்கள் ஆகியவையும் தீயைக் கட்டுப்படுத்த முடியுமா என்பதைப் பாதிக்கின்றன. சட்டத் திருத்தத்தைச் செயல்படுத்தும் சமூகங்கள் மற்றும் அதிகாரிகளின் திறனுடன் இந்த நிலைப்பாடு தொடர்புபடுத்தப்படுகிறது.

சலுகைப் பகுதிகளுக்கு வெளியே நிலத்தைச் சீரமைக்க நிதி தேவைப்படும் உள்ளூர் சமூகங்களுக்கான தீர்வுகளை அரசாங்கம் தேடும் என்று ஜும்ஹூர் தெரிவித்தார். தெற்கு சுமத்ரா, கலிமந்தான் மற்றும் குறிப்பிடப்பட்ட பிற இடங்களும் சாத்தியமான ஆதரவு பகுதிகளில் அடங்கும். எரிப்பால் ஏற்படும் உமிழ்வைத் தவிர்த்தபடி நிலச் சீரமைப்புச் செலவுகளைச் சமாளிக்க, காலநிலை நிதியைப் பயன்படுத்தும் வாய்ப்பை அவர் முன்வைத்தார்.

முன்மொழியப்பட்ட உதவி, தகுதி விதிகள், வரவுசெலவுத் திட்டம், தொடக்கத் தேதி ஆகியவை அறிவிக்கப்பட்ட நிதியுதவித் திட்டமாக இன்னும் உருவாக்கப்படவில்லை. அதன் சாத்தியமான அளவு குறித்தும் அறிக்கைகள் வேறுபடுகின்றன: ஒரு அறிக்கை மொத்தப் பரப்பு ஆயிரக்கணக்கான ஹெக்டேருக்கும் குறைவாக இருக்கும் எனக் கூறுகிறது; மற்றொன்று, பரப்பளவு நூறாயிரக்கணக்கான ஹெக்டேரை எட்டாது என்று ஜும்ஹூர் கூறியதாகத் தெரிவிக்கிறது. இவற்றில் எதுவும் சரிபார்க்கப்பட்ட மொத்தப் பரப்பை உறுதிப்படுத்தவில்லை.

பிரபோவோவின் ஆகஸ்ட் மாத முன்மொழிவு மற்றொரு வழியையும் வழங்கியது: குடியிருப்பாளர்கள் உள்ளூர் அதிகாரிகள் மூலம் உதவி கோரலாம்; விவசாயிகள் குழுக்கள் ஒருங்கிணைக்கும் நிலச் சீரமைப்புக்கு அரசின் மானிய வட்டியிலான KUR கடன்களைப் பயன்படுத்தும் கூட்டுறவு அமைப்புகள் நிதியளிக்கலாம். கடனும் காலநிலை நிதியும் வெவ்வேறு கருவிகள்; அவற்றுக்கு இடையேயான இறுதித் தொடர்பு எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

பழங்குடியினர் மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்கள், பிராந்திய அரசாங்கங்கள், கல்வியாளர்கள் ஆகியோருடன் ஆலோசனை நடத்த வேண்டும் என்று சதினோ வலியுறுத்தினார். சட்ட மாற்றங்கள் சட்டப்படி நிர்ணயிக்கப்பட்ட நடைமுறையைப் பின்பற்ற வேண்டும் என்றும், தேவைப்படும் இடங்களில் தொடர்புடைய அரசு மற்றும் பிராந்திய விதிமுறைகளைத் திருத்த வேண்டும் என்றும் அவர் கூறினார்.

2023 தீ ஆய்வு காட்டுவது என்ன

ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் பேரிடர் அபாயக் குறைப்புக்கான அலுவலகம் 2024 செப்டம்பர் 17 அன்று வெளியிட்ட 2023 காட்டுத்தீ ஆய்வு, தற்போதைய விவாதத்துக்குப் பின்னால் உள்ள அபாயங்களை அளவிட உதவுகிறது. 2023ஆம் ஆண்டில் 1.16 மில்லியன் ஹெக்டேர் நிலம் எரிந்ததாகவும், இது 2022இல் எரிந்த பரப்பைவிட ஐந்து மடங்கு என்றும் அதில் பதிவாகியுள்ளது.

தீச்சம்பவங்களில் 98 சதவீதம் மனிதச் செயல்பாடுகளால் ஏற்பட்டதாகவும், குறிப்பாக எண்ணெய்ப்பனை போன்ற பயிர்களுக்காகக் குறைந்த செலவில் நிலத்தைச் சீரமைப்பது முக்கியக் காரணியாக இருப்பதாகவும் அந்த ஆய்வு கூறியது. 2023இல் ஏற்பட்ட அதிகரிப்புக்கு எல் நினோவுடன் தொடர்புடைய நீடித்த வறட்சியும் முக்கியக் காரணமாக இருந்ததாக அது குறிப்பிட்டது. மனிதர்களால் தீ மூட்டப்படுவதும் வறண்ட வானிலையும் இணைந்து செயல்படலாம்: ஒன்று தீயைத் தொடங்கலாம், மற்றொன்று அதைக் கட்டுப்படுத்துவதை கடினமாக்கலாம்.

2023 ஜனவரி முதல் செப்டம்பர் வரை 2,608 வெப்பப் புள்ளிகள் பதிவாகின; 2022இல் இதே காலத்தில் 441 பதிவாகியிருந்தன. இது சுமார் 5.9 மடங்கு அதிகம். தெற்கு கலிமந்தான், மத்திய கலிமந்தான், தெற்கு சுமத்ரா ஆகியவை அதிகம் பாதிக்கப்பட்ட மாகாணங்களில் அடங்கின. மாற்று நிலச் சீரமைப்பு உதவிக்காக இப்போது விவாதிக்கப்படும் பகுதிகளுடன் இவை ஒத்துப்போகின்றன.

வெப்பப் புள்ளிகள் என்பது வெப்பத்தைக் கண்டறியும் சமிக்ஞைகள்; எரிந்த ஹெக்டேர் பரப்பின் நேரடி அளவீடோ, திட்டமிட்ட தீச்சம்பவங்களின் நிரூபிக்கப்பட்ட எண்ணிக்கையோ அல்ல. வெப்பப் புள்ளிகளின் மொத்த எண்ணிக்கையை ஒப்பிடும்போது, கண்டறியும் காலகட்டங்களும் முறைகளும் வேறுபடுவதையும் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்.

தீத்தடைகள் பாரம்பரிய விவசாயிகளை அளவுக்கு அதிகமாகப் பாதிப்பதாகக் குற்றஞ்சாட்டப்பட்டுள்ளன; அதேவேளையில் பெரிய நிறுவனங்கள் சுற்றுச்சூழலில் அதிக தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளன என்றும் அந்த ஆய்வு எச்சரித்தது. சட்டக் கட்டுப்பாடுகளுடன் மலிவான மாற்று வழிகளையும், குடும்பங்கள் மற்றும் வணிக நிறுவனங்கள் மீது ஒரேபோன்ற அமலாக்கத்தையும் இணைக்க வேண்டியதற்கான ஆதாரமாக இந்தக் கண்டுபிடிப்பு அமைகிறது.

நீர் பற்றாக்குறை தீயணைப்பு இலக்கைச் சிக்கலாக்குகிறது

தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை முகமையுடன் (BNPB) கலந்துரையாடியதைத் தொடர்ந்து, முழு மாதத்துக்குள் அல்லாமல் சில வாரங்களுக்குள் தீயை அணைக்க முடியும் என எதிர்பார்ப்பதாக ஜும்ஹூர் கூறினார். அக்டோபர் மன்றத்தில் தெரிவிக்கப்பட்ட இலக்கு இது; தீ கட்டுப்பாட்டுக்குள் கொண்டுவரப்பட்டுவிட்டது என்பதற்கான உறுதிப்படுத்தல் அல்ல.

குறைவான நீர் விநியோகத்தையும், தீயின் மீது தண்ணீர் வீசும் விமானங்கள் சந்திக்கும் செயல்பாட்டுச் சிக்கல்களையும் அவர் குறிப்பிட்டார். பல்லாயிரக்கணக்கான பணியாளர்களை இந்தோனேசியா களமிறக்கியிருந்தது; மாவட்ட மற்றும் மாகாண நிர்வாகங்களும் நடவடிக்கையில் பங்கேற்ற அமைப்புகளில் அடங்கின.

இந்தத் தொடர்ச்சியான சவால், இந்தோனேசியா முழுவதும் மேற்கொள்ளப்பட்ட ஆகஸ்ட் மாத தீயணைப்பு அணிதிரட்டலையும், கலிமந்தானில் தீயின் மேற்பரப்புக்குக் கீழே எரிந்த இடங்களை அடைய தன்னார்வலர்கள் பம்புகள், குழாய்கள், தற்காலிகக் கிணறுகளைப் பயன்படுத்திய செப்டம்பர் மாத பீட்லேண்ட் தீயணைப்பு நடவடிக்கையையும் தொடர்ந்து வருகிறது. உலர்ந்த பீட் மண் நிலத்தடியில் மெதுவாக எரிந்து, அணைந்ததாகத் தோன்றும் பகுதிகளில் மீண்டும் தீப்பற்றச் செய்யலாம்; இதனால் நீரைச் சென்றடையச் செய்வது மிகவும் முக்கியமாகிறது.

வெளிநாட்டு உதவிகள் வழங்கப்பட்டால், அவற்றின் பயனைப் பொறுத்து மதிப்பிடப்படும் என்று ஜும்ஹூர் கூறினார். இந்தோனேசியாவின் ஏற்கெனவே உள்ள பெரும் களமிறக்கலுடன் ஒப்பிடுகையில், கூடுதலாக வரும் சிறிய பணியாளர் குழுக்கள் குறைந்த தாக்கமே ஏற்படுத்தக்கூடும்; கூடுதல் விமானங்களும் செயல்பாட்டுச் சூழலுக்கும் நீர் இருப்புக்கும் ஏற்றதாக இருக்க வேண்டும்.

முன்கூட்டியே தலையிடுவதற்கு அளிக்கப்படும் முக்கியத்துவம் புதிதல்ல. வெப்பப் புள்ளிகளை தினமும் கண்காணிக்கவும், கிராம அளவில் பதிலளிக்கவும், நீர்த்தேக்கங்கள், கால்வாய்கள், கிணறுகள், பிற வழிமுறைகள் மூலம் பீட்லேண்டுகளை ஈரமாக வைத்திருக்கவும் அதிகாரிகளுக்கு அதிபர் ஜோகோ விடோடோ அறிவுறுத்தியதை அமைச்சரவைச் செயலகத்தின் 2021 தடுப்பு அறிக்கை பதிவு செய்துள்ளது.

அந்தக் காலத்தில் இந்தோனேசிய அதிபராக இருந்த விடோடோ, தீயை அணைப்பது கடினமாகும் வரை காத்திருக்க வேண்டாம் என்று எச்சரித்தார்.

"தடுப்புக்கு முன்னுரிமை கொடுங்கள்; தாமதிக்க வேண்டாம். தாமதமாகிவிட்டால், நமது அனுபவத்தின்படி, எவ்வளவு வேண்டுமானாலும் தண்ணீர் வீசும் விமானங்களை அனுப்பினாலும் தீயை அணைப்பது கடினமாக இருக்கும்," என்று அதிபர் கூறினார்.

உடல்நல அபாயங்களையும் காலநிலை சார்ந்த கூற்றுகளையும் தனித்தனியாக மதிப்பிட வேண்டும்

புகையுடன் தொடர்புடைய தீவிர சுவாசத் தொற்றுகள் அரசாங்கத்தின் நடவடிக்கைகளில் இடம்பெறுகின்றன; குழந்தைகள், முதியவர்கள், பிற பாதிப்புக்குள்ளாகக்கூடிய குழுக்கள் குறிப்பாக ஆபத்தில் உள்ளனர். முன்மொழியப்பட்ட சட்டத் திருத்தத்துடன், இந்த நோய்கள் குறித்த தற்போதைய தேசிய எண்ணிக்கை எதுவும் வெளியிடப்படவில்லை.

கலிமந்தான் மற்றும் சுமத்ராவில் காற்றின் தரம் கடுமையாக மோசமடைந்ததையும், புகைமூட்டம் தென்கிழக்கு ஆசியாவின் பிற பகுதிகளுக்கும் பரவியதையும் ஐநா பேரிடர் ஆய்வு விவரிக்கிறது. மீண்டும் மீண்டும் புகையைச் சுவாசிப்பதால் ஏற்படும் உடல்நலப் பாதிப்புகளையும், போக்குவரத்து, சுற்றுலா, அன்றாட வாழ்க்கையில் ஏற்பட்ட இடையூறுகளையும் அது குறிப்பிடுகிறது.

தீயைத் தவிர்ப்பதன் மூலம் உமிழ்வைத் தடுக்க முடியும் என்பதால், மாற்று நிலச் சீரமைப்பு உதவியை காலநிலை நிதியுடன் ஜும்ஹூர் தொடர்புபடுத்தினார். எனினும், எரிந்த பரப்பளவை மட்டும் வைத்து காலநிலைத் தாக்கத்தை அளவிட முடியாது என்பதை ஐநா ஆய்வு காட்டுகிறது: 2023இல் எரிந்த நிலத்தின் பெரும்பகுதி புதர்நிலம் மற்றும் சீரழிந்த காடுகளாக இருந்ததாகவும், எரிந்த பரப்பு அதிகமாக இருந்தபோதிலும் 2022ஐவிட பசுமைக்குடில் வாயு உமிழ்வு குறைவாக இருந்ததாகவும் அதில் தெரிவிக்கப்பட்டது.

எந்த வகையான தாவரங்களும் மண்ணும் எரிகின்றன என்பது முக்கியம். பீட் மண்ணில் திரண்டுள்ள கரிமப் பொருட்கள் உள்ளன; எனவே தீ அதன் மேற்பரப்புக்குக் கீழே சென்றால், நீடித்த புகையுடன் சேமிக்கப்பட்ட கார்பனையும் வெளியிடலாம். உதவி பெறும் ஹெக்டேர் எண்ணிக்கையை மட்டும் கணக்கிடுவது, தவிர்க்கப்பட்ட உமிழ்வை அளவிடப் போதாது.

அடுத்தகட்ட முடிவுகள் நடைமுறையானவை: முன்மொழியப்படும் திருத்தத்தின் சொற்கள், ஆலோசனை ஏற்பாடுகள், மாற்று நிலச் சீரமைப்புக்கான நிதி, எரிக்கப்பட்ட சலுகை நிலங்களில் பயிரிடுவதைக் கட்டுப்படுத்தும் சட்டக் கட்டமைப்பு ஆகியவை. விசாரணை, வாக்கெடுப்பு, உதவிக்கான காலக்கெடு, இறுதி அமலாக்கத் தேதி எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை. சில வாரங்களுக்குள் தொடர்ந்து எரியும் தீயை அணைப்பதே ஜும்ஹூர் முன்வைத்துள்ள உடனடி கால இலக்காக உள்ளது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• ஒரு குடும்பம் இரண்டு ஹெக்டேர் வரை நிலத்தை எரிப்பதுடன் தொடர்புடைய உள்ளூர் மரபு சார்ந்த விதியை நீக்க, 2009ஆம் ஆண்டின் 32ஆம் எண் சட்டத்தின் 69(2) பிரிவைத் திருத்த இந்தோனேசியா திட்டமிட்டுள்ளது.
• நிலத்தைத் தீயிட்டு சீரமைப்பதைச் சட்டம் ஏற்கெனவே தடை செய்கிறது. பாரம்பரிய நடைமுறைக்கான தற்போதைய விதியில் உள்ளூர் பயிர்களும் தீத்தடுப்புப் பட்டை நிபந்தனைகளும் இடம்பெறுகின்றன.
• சலுகை உரிமம் பெற்ற 68 நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள் சரிபார்ப்புக்காக முடக்கப்பட்டுள்ளதாகவும், டஜன் கணக்கானோர் சந்தேக நபர்களாகப் பெயரிடப்பட்டுள்ளதாகவும் ஜும்ஹூர் கூறினார்.
• மற்றொரு முன்மொழிவு, முன்பு பயிரிடப்படாத எரிந்த சலுகை நிலங்களில் தொழில்துறைப் பயிர்களை நடுவதைக் கட்டுப்படுத்தும். அதன் சட்ட விவரங்கள் இன்னும் தீர்மானிக்கப்படவில்லை.
• தெற்கு சுமத்ரா, கலிமந்தான், பிற பகுதிகளில் உள்ள சமூகங்களுக்கு, காலநிலை நிதி சாத்தியம் உள்ளிட்ட மாற்று நிலச் சீரமைப்பு உதவி குறித்து ஆலோசிக்கப்படுகிறது.
• 2023இல் 1.16 மில்லியன் ஹெக்டேர் நிலம் எரிந்ததாக ஐநா பதிவு செய்தது; தீத்தடைகள் பாரம்பரிய விவசாயிகளை அளவுக்கு அதிகமாகப் பாதிக்கக்கூடும் என்றும் எச்சரித்தது.
• திருத்தம் இன்னும் சட்டமாகவில்லை; நாடாளுமன்ற நடவடிக்கைக்கான கால அட்டவணையும் அறிவிக்கப்படவில்லை. தொடர்ந்து எரியும் தீயைச் சில வாரங்களுக்குள் அணைப்பதே ஜும்ஹூரின் இலக்கு.