அரிசிக்காக இனி காடுகள் தேவையில்லை என்கிறது இந்தோனேசியா; ஆனால் பப்புவா திட்டங்களுக்கு நிறுத்த உத்தரவு இல்லை

அரிசி உபரி உற்பத்தியால் காடழிப்பு இன்னும் நிற்கவில்லை

இந்தோனேசியா 2025ஆம் ஆண்டில் 34.71 மில்லியன் டன் அரிசியை உற்பத்தி செய்தது. உள்நாட்டுத் தேவை 31.19 மில்லியன் டன்னாக இருந்ததால், 3.52 மில்லியன் டன் உபரி ஏற்பட்டது. இந்தச் சாதனை இப்போது ஒரு முக்கிய கொள்கை அறிவிப்புக்கு அடிப்படையாக அமைந்துள்ளது: உணவு உற்பத்திக்காக முன்பு திட்டமிடப்பட்ட 2 மில்லியன் ஹெக்டேர் நிலம் இனி தேவையில்லை என அரசு கூறுகிறது. எனினும், தெற்கு பப்புவா மற்றும் கலிமந்தானில் ஏற்கெனவே நடைபெற்று வரும் நிலம் அகற்றுதல், தோட்ட மேம்பாடு, சாலை கட்டுமானம் ஆகியவை நிறுத்தப்படுமா என்பதை அதிகாரிகள் உறுதிப்படுத்தவில்லை.

2026 அக்டோபர் 6ஆம் தேதி ஜகார்த்தாவில் பேசிய அதிபரின் பருவநிலை மற்றும் எரிசக்திக்கான சிறப்புத் தூதர் ஹஷிம் ஜோஜோஹாதிகுசுமோ, 2029 இலக்கை விட மூன்று ஆண்டுகள் முன்னதாகவே இந்தோனேசியா அரிசி உற்பத்தியில் தன்னிறைவு அடைந்துவிட்டதாகக் கூறினார்.

"சில ஆண்டுகளுக்கு முன்பு அறிவிக்கப்பட்ட, ‘காட்டு நிலங்கள்’ மற்றும் ‘வன மண்டலங்கள்’ என்று அழைக்கப்படும் பகுதிகளில் நெல் சாகுபடிப் பரப்பை விரிவுபடுத்த வேண்டிய அவசியம் இனி இல்லை என்று அரசு கருதுகிறது," என்று ஹஷிம் கூறினார்.

பலதரப்புவாதம் மற்றும் சர்வதேச வர்த்தகத்துக்கான அதிபரின் சிறப்புத் தூதரும் தேசிய பொருளாதாரக் கவுன்சிலின் துணைத் தலைவருமான மாரி பங்கெஸ்து, எதிர்கால உணவு மற்றும் உயிரி எரிபொருள் உற்பத்திக்கு இனி சீரழிந்த நிலங்கள் பயன்படுத்தப்படும் என்றார். அத்தகைய நிலங்கள் 12 மில்லியன் ஹெக்டேருக்கும் அதிகமாகக் கிடைக்கக்கூடும் என்றும் அவர் தெரிவித்தார்.

கொள்கை அறிவிப்புக்கும் கட்டுப்படுத்தும் நிறுத்த உத்தரவுக்கும் இடையிலான வேறுபாடு உடனடியாக முக்கியத்துவம் பெறுகிறது. தெற்கு பப்புவாவில் அரிசி மற்றும் கரும்புக்காகப் பல்லாயிரக்கணக்கான ஹெக்டேர் நிலம் அழிக்கப்பட்டிருப்பதை செயற்கைக்கோள் கண்காணிப்பு ஆவணப்படுத்தியுள்ளது. வன நிலப் பயன்பாடு, நிலத்தின் சட்டப்பூர்வ வகைப்பாடு மாற்றம், மிகப் பெரிய தோட்டத் திட்டங்களுக்கான உள்கட்டமைப்பு ஆகியவற்றுக்கு ஏற்கெனவே உள்ள அரசாணைகள் இன்னும் ஆதரவளிக்கின்றன.

தெற்கு பப்புவா மற்றும் மத்திய கலிமந்தானில் நடந்துவரும் பணிகள் குறித்த நிலைப்பாட்டை வேளாண் அமைச்சகமும் பிற அமைப்புகளும் தெளிவுபடுத்த வேண்டும் என்று வனத்துறை அமைச்சகத்தின் செய்தித் தொடர்பாளர் ரிஸ்தியான்டோ பிரிபாடி கூறினார்.

"எனவே, இரு பகுதிகளிலும் உள்ள அனைத்துச் செயல்பாடுகளும் தானாகவே நிறுத்தப்படும் என்று இப்போது கூற முடியாது; அவை எப்போது நிறுத்தப்படும் என்பதையும் உறுதிப்படுத்த முடியாது," என்றார் அவர்.

ஆகவே தீர்க்கப்படாத கேள்வி, இந்தோனேசியாவுக்கு மேலும் நெல் வயல்கள் தேவையா என்பது மட்டுமல்ல. காடுகளை வேறு பயன்பாட்டுக்கு மாற்றுவதைச் சாத்தியமாக்கும் சட்ட அனுமதிகள், நிதி ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் கட்டுமான முடிவுகளை இந்தப் புதிய திசை மாற்றுகிறதா என்பதே கேள்வி.

வனத்துறை வரைபடம் உண்மையில் எதற்கு அனுமதிக்கிறது?

இந்த அறிவிப்புக்கு 12 நாட்களுக்கு முன்பு, 2026ஆம் ஆண்டுக்கான வனப் பயன்பாட்டு வழிகாட்டுதல் வரைபடத்தின் (PAPH) கீழ், சுமார் 5.67 மில்லியன் ஹெக்டேர் நிலப்பரப்பில் வனத்துறை வணிக அனுமதிகளுக்கு விண்ணப்பிக்கலாம் என்று வனத்துறை அமைச்சகம் அறிக்கை வெளியிட்டது. வனத்துறை அமைச்சகத்தின் 2026ஆம் ஆண்டுக்கான அரசாணை எண் 7253 மூலம் இந்த வரைபடம் உருவாக்கப்பட்டது.

செப்டம்பர் 24ஆம் தேதியிட்ட அமைச்சகத்தின் வனப் பயன்பாட்டு அறிக்கை, மர உற்பத்தியைத் தாண்டி உணவுப் பாதுகாப்பு, எரிசக்தி, பிற வனப் பொருட்கள், சுற்றுச்சூழல் சேவைகள் உள்ளிட்ட பயன்பாடுகளை விவரிக்கிறது. அனுமதிக்கு விண்ணப்பிக்கத் தகுதி இருப்பது, அந்தப் பகுதி முழுவதையும் அழிக்க ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டுள்ளது என்பதற்குச் சமமல்ல.

ஒதுக்கீடுகளில் உயிரி எரிசக்திப் பயிரான சர்க்கரைப் பனைக்காக 387,641 ஹெக்டேர்; நெல், மக்காச்சோளம், சோயாபீன், காபி, கோகோ ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய வேளாண் வனவியலுக்கு 68,454 ஹெக்டேர்; வன மற்றும் நில மறுசீரமைப்புக்கு 902,298 ஹெக்டேர் ஆகியவை அடங்கும். வேளாண் வனவியல் என்பது மரங்களை அகற்றி திறந்த வயல்களாக மாற்றுவது அவசியமின்றி, மரங்களுடன் பயிர்களையோ பிற வேளாண் நடவடிக்கைகளையோ இணைப்பதாகும்.

சர்க்கரைப் பனையை ஒற்றைப் பயிர்த் தோட்டமாக நடக்கூடாது என்றும், சுமார் 50% வனக் காப்பின் கீழும் அது வளரக்கூடும் என்றும் வனத்துறை அதிகாரி சி. ஹென்றோ விட்ஜனார்கோ கூறினார். வனத்தைத் தக்கவைத்துக்கொண்டே எரிசக்தி உற்பத்தி செய்வதற்கான வழியாக இதை அமைச்சகம் முன்வைக்கிறது.

மேலும், தடை விதிக்கப்பட்ட பகுதியில் உள்ள சுமார் 1.33 மில்லியன் ஹெக்டேர் பாதுகாப்பு வனமும் 1.37 மில்லியன் ஹெக்டேர் உற்பத்தி வனமும் நிலப்பரப்பை மாற்றாத நடவடிக்கைகளுக்கு மட்டுமே கட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளன என்றும் அமைச்சகம் கூறுகிறது. இவற்றின் மொத்தம் சுமார் 2.70 மில்லியன் ஹெக்டேர்; அதாவது 5.67 மில்லியன் ஹெக்டேரில் சுமார் 48%. இந்தக் கணக்கு, மொத்த நிலப்பரப்பில் கிட்டத்தட்ட நான்கில் ஒரு பங்கு மட்டுமே ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது என்ற அறிக்கையின் விளக்கத்துடன் பொருந்தவில்லை.

இந்தக் கட்டுப்பாடுகளைக் கருத்தில் கொண்டால், 5.67 மில்லியன் ஹெக்டேர் முழுவதும் வேளாண் நிலமாக மாற்ற ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது என்று கூறுவது துல்லியமல்ல. இருப்பினும், இந்த வரைபடம் உணவு மற்றும் எரிசக்தி உற்பத்தியை வனத்துறை உரிமம் வழங்கும் கட்டமைப்புக்குள் வைத்திருக்கிறது. ஹஷிமின் அறிவிப்புக்குப் பிறகு இந்த ஒதுக்கீடுகளில் எவை, மாற்றப்பட வேண்டுமெனில், எவை மாற்றப்பட வேண்டும் என்பதை அரசு விளக்கவில்லை.

தேசியத் திட்டத்திலும் உணவு, எரிசக்திக்கான இடம் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது

பரந்த கொள்கைக் கட்டமைப்பும் இன்னும் நடைமுறையில் உள்ளது. 2026 ஏப்ரல் 21ஆம் தேதி ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட வனத்துறை அமைச்சகத்தின் 2026ஆம் ஆண்டுக்கான ஒழுங்குமுறை எண் 8, 2011–2030 காலத்துக்கான திருத்தப்பட்ட தேசிய வனத் திட்டத்தை நிறுவுகிறது. இது வன மேலாண்மை, வழிகாட்டுதல் வரைபடங்கள், வணிகத் திட்டங்கள் மற்றும் துறைகளுக்கு இடையிலான ஒருங்கிணைப்புக்கு வழிகாட்டுகிறது.

உணவு மற்றும் எரிசக்திப் பாதுகாப்பு உள்ளிட்ட வளர்ச்சித் திட்டங்கள், மூலோபாயத் திட்டங்களால் வன நிலத்துக்கான தேவை அதிகரிக்கும் என இந்தத் திட்டம் எதிர்பார்க்கிறது. உணவு மற்றும் எரிசக்தி உற்பத்தியை ஆதரிப்பதற்காக மொத்தம் 20.62 மில்லியன் ஹெக்டேர் அடையாளப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இதில் முதன்மை நில ஒதுக்கீடுகளின் கீழ் 16.35 மில்லியன் ஹெக்டேரும், பகிர்ந்தளிக்கப்பட்ட பயன்பாட்டு அணுகுமுறையின் கீழ் 4.27 மில்லியன் ஹெக்டேரும் அடங்கும்.

இந்தத் திட்டமிடல் வகைப்பாடுகள் 20.62 மில்லியன் ஹெக்டேர் காடுகளை அழிக்குமாறு வழங்கப்பட்ட உத்தரவு அல்ல. வெவ்வேறு நடவடிக்கைகள் எங்கு பரிசீலிக்கப்படலாம், என்ன மேலாண்மை முறைகளின் கீழ் செயல்படுத்தப்படலாம் என்பதை இவை விவரிக்கின்றன. பகிர்ந்தளிக்கப்பட்ட பயன்பாட்டு அணுகுமுறையின்படி, ஒழுங்குமுறை கூறுவதுபோல, முதன்மை வனச் செயல்பாட்டைத் தக்கவைத்துக்கொண்டு ஒரே நிலப்பரப்பை வெவ்வேறு நடவடிக்கைகள் பகிர்ந்துகொள்ளலாம்.

இருப்பினும், தகுதிக்கான அளவுகோல்கள் ஏற்கெனவே அழிக்கப்பட்ட வேளாண் நிலங்களை மட்டும் உள்ளடக்கவில்லை. 1,000 மீட்டருக்குக் குறைவான உயரத்தில், கரி மண் இல்லாத நிலங்களில் காணப்படும் அடர்த்தி குறைந்த இரண்டாம் நிலைக் காடுகளும்; புதர் நிலம், சதுப்புநிலப் புதர், ஏற்கெனவே உள்ள வேளாண் நிலம், சில தோட்டங்களும் இதில் அடங்கும். இரண்டாம் நிலைக் காடு என்பது மீண்டும் வளர்ந்த அல்லது பாதிக்கப்பட்ட காடு; சுற்றுச்சூழல் மதிப்பற்ற நிலம் என்று அவசியமாகப் பொருளல்ல.

சட்டப்பூர்வமாக வனமாக வகைப்படுத்தப்பட்ட நிலப்பரப்பில் 7.97 மில்லியன் ஹெக்டேர் வரை, தேசிய மூலோபாயத் திட்டங்கள், உணவுப் பெருந்தோட்டங்கள், நிலச் சீர்திருத்தம், நிலப் பயன்பாட்டுத் திட்ட மாற்றங்கள் உள்ளிட்ட பல நோக்கங்களுக்காக 2030ஆம் ஆண்டுக்குள் விடுவிக்கப்படலாம் எனத் திட்டம் கணக்கிடுகிறது. இது பல துறைகளை உள்ளடக்கிய திட்டமிடல் மதிப்பீடு; வேளாண் காடழிப்புக்கான கணிப்பு மட்டுமல்ல.

புதிய அறிவிப்புடன் ஒத்துப்போகும் ஒரு வழியும் உள்ளது. உற்பத்தியை விரைவாகவும் குறைந்த செலவிலும் அதிகரிக்க, ஏற்கெனவே உள்ள பாசன நெல் வயல்களை மேம்படுத்துவதற்கு ஒழுங்குமுறை முன்னுரிமை அளிக்கிறது. ஆழமான கரி மண்ணில் உணவுப் பயிர்களை விரிவுபடுத்துவது சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பு, அதிக செலவு, எதிர்பார்க்கப்படும் குறைந்த வருவாய் ஆகியவற்றை ஏற்படுத்தும் என்பதால் அது ஊக்குவிக்கப்படவில்லை.

இப்போது அரசாங்கம் இந்த முன்னுரிமைகளை வலுப்படுத்தி, விரிவாக்கத்துக்கான விதிகளைச் சுருக்குகிறதா அல்லது இரு அணுகுமுறைகளும் ஒரே நேரத்தில் தொடர அனுமதிக்கிறதா என்பதே கொள்கையின் முக்கியச் சோதனை.

முடிவுகள் எவ்வாறு உருவாயின?

பப்புவா திட்டம் முன்னாள் அதிபர் ஜோகோ விடோடோவின் ஆட்சியில் தொடங்கி, அதிபர் பிரபோவோ சுபியாந்தோவின் ஆட்சியில் விரிவடைந்தது. இது மெராவுக்கேவைத் தாண்டி போவன் டிகோல், மாப்பி, அஸ்மத் பகுதிகளுக்கும் பரவியுள்ளது. சமீபத்திய அறிவிப்புக்கு முன்பே நிலத்தில் மேம்பாட்டுப் பணிகளும் சட்ட முடிவுகளும் எவ்வாறு நடந்தன என்பதைப் பின்வரும் தேதிகள் காட்டுகின்றன.

• 2024: புதுப்பிக்கப்பட்ட மெராவுக்கே உணவு மற்றும் எரிசக்தித் திட்டத்துக்கான பெரிய அளவிலான நிலம் அகற்றும் பணிகள் தீவிரமடைந்தன. வானம் மற்றும் வோகிகெலில் உள்கட்டமைப்புப் பணிகள் ஆகஸ்டில் தொடங்கின.
• மே 2025: வானம் மற்றும் வோகிகெலில் நான்கு ஹெக்டேர் நிலத்தில் வெற்றிகரமாக நெல் அறுவடை செய்யப்பட்டதாக அரசு தெரிவித்தது.
• ஜூன் 2025: 2024 ஜனவரி முதல் மெராவுக்கே தேசிய மூலோபாயத் திட்டத்துக்காக 22,272 ஹெக்டேர் இயற்கைச் சூழலியல் அமைப்புகள் அழிக்கப்பட்டதாக நுசந்தாரா அட்லஸ் கண்காணிப்பு பதிவு செய்தது.
• 2025: வனத்துறை அமைச்சகத்தின் அரசாணை எண் 591, மெராவுக்கே, போவன் டிகோல், மாப்பி ஆகிய பகுதிகளில் 486,939 ஹெக்டேர் நிலத்தை வனப் பரப்புக்கு வெளியேயுள்ள நிலமாக மறுவகைப்படுத்தியது.
• ஏப்ரல் 21, 2026: திருத்தப்பட்ட தேசிய வனத் திட்டம் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது.
• செப்டம்பர் 24, 2026: 5.67 மில்லியன் ஹெக்டேர் நிலத்துக்கான PAPH அனுமதித் தகுதி வரைபடத்தை வனத்துறை அமைச்சகம் அறிவித்தது.
• அக்டோபர் 6, 2026: உணவு மற்றும் உயிரி எரிபொருள் உற்பத்தியை மேலும் அதிகரிப்பது வன விரிவாக்கத்திலிருந்து விலகிச் செல்லும் என ஹஷிமும் மாரியும் அறிவித்தனர்.
• அக்டோபர் 8, 2026: தெற்கு பப்புவா திட்டங்களை நிறுத்தக் கட்டுப்படுத்தும் நடவடிக்கைகள் எடுக்க வேண்டும் என்று சொலிடாரிடாஸ் மெராவுக்கே வலியுறுத்தியது.

நடைபெற்று வரும் செயல்பாடுகளை நிறுத்துவது குறித்த முடிவுக்கான தேதி அறிவிக்கப்படவில்லை. PAPH 2027 தயாரிப்புப் பணிகள் 2026 டிசம்பரில் தொடங்கத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன. புதிய கொள்கைத் திசைக்கு அனுமதி வரைபடத்தைப் பொருத்துவதற்கான குறிப்பிட்ட வாய்ப்பாக இது அமைகிறது.

ஏற்கெனவே இழந்தவற்றை செயற்கைக்கோள் பதிவுகள் காட்டுகின்றன

டேவிட் கவோவின் 2025 ஜூலை 28ஆம் தேதியிட்ட நுசந்தாரா அட்லஸ் ஆய்வு, 2024 ஜனவரி முதல் 2025 ஜூன் வரையிலான காலத்தில் மெராவுக்கே தேசிய மூலோபாயத் திட்டத்துடன் தொடர்புடைய 22,272 ஹெக்டேர் இயற்கைச் சூழலியல் அமைப்புகள் மாற்றப்பட்டதாகப் பதிவு செய்தது. அந்த மொத்தத்தில் 9,835 ஹெக்டேர் காடாகும். மீதமுள்ளவற்றில் மெலலூகா சதுப்புநிலத் தாவரங்கள், மரங்கள் நிறைந்த சவானா, புல்வெளி ஆகியவை அடங்கும்.

இந்த வேறுபாடு மிகவும் முக்கியம். அழிக்கப்பட்ட அனைத்து இயற்கைச் சூழலியல் அமைப்புகளுக்கான கணக்கு, முதன்மைக் காடு இழப்பை மட்டும் கணக்கிடுவதிலிருந்து மாறுபட்ட அளவீடாகும். 2024இல் பப்புவாவின் முதன்மைக் காடு இழப்பு சுமார் 25,300 ஹெக்டேர் என ஆய்வு மதிப்பிட்டது. இதில் மெராவுக்கே திட்டத்தின் பங்கு 5,936 ஹெக்டேர்; அதாவது சுமார் 24%.

மேலும் அண்மைய த்ரீமாப் கண்காணிப்பின்படி, வானம் மற்றும் வோகிகெலில் நெல் பயிரிடுவதற்காக சுமார் 11,500 ஹெக்டேர் ஈரநிலங்களும், கரும்புக்காக சுமார் 40,000 ஹெக்டேரும் அழிக்கப்பட்டுள்ளன. இதில் பெரும்பாலானவை நியூ கினி அருகிலுள்ள முதன்மைக் காடுகள் மற்றும் சவானாக்களில் உள்ளன. 2024 முதல் நெல் மற்றும் கரும்புக்காக 50,000 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான நிலம் அழிக்கப்பட்டுள்ளதாக மைட்டி எர்த் தனியாகக் கூறுகிறது.

2024 முதல் தெற்கு பப்புவா மூலோபாயத் திட்டங்களுக்காக மொத்தம் 49,787 ஹெக்டேர் அழிக்கப்பட்டதாகவோ, காடழிக்கப்பட்டதாகவோ சொலிடாரிடாஸ் மெராவுக்கே கணக்கிடுகிறது. 2026 ஜூலை தொடக்கத்துக்குள் சுமார் 40,000 ஹெக்டேர் இயற்கைக் காடு அழிக்கப்பட்டதாக வால்ஹி மதிப்பிடுகிறது. 2024–2025 காலத்தில் காடழிப்பு சுமார் 17,900 ஹெக்டேர் என ஃபாரஸ்ட் வாட்ச் இந்தோனேசியா கணக்கிடுகிறது.

இந்த மதிப்பீடுகளை ஒன்றாகக் கூட்டக்கூடாது. இவை ஒன்றுடன் ஒன்று பகுதியளவில் ஒத்துப்போகும் நிலப்பரப்புகள், வெவ்வேறு காலகட்டங்கள், வெவ்வேறு தாவர வகைப்பாடுகளை உள்ளடக்குகின்றன. கணக்குகளை ஒருங்கிணைத்து ஒரே மொத்தத்தை இவை நிறுவவில்லை.

திட்ட எல்லைகளும் வேறுபடுகின்றன. அரசின் வரைபடங்களை ஆய்வு செய்த கிரீன்பீஸ், விரிவான திட்டப் பரப்பளவு சுமார் 2.7 மில்லியன் ஹெக்டேர் எனக் கணக்கிட்டது. 2.32 மில்லியன் ஹெக்டேர் உணவு மற்றும் எரிசக்தித் திட்டம் குறித்து வால்ஹி கூறுகிறது. 2025 ஜூலை நுசந்தாரா அட்லஸ் ஆய்வு, நெல்லுக்கு அதிகபட்சம் 1 மில்லியன் ஹெக்டேரும் கரும்புக்கு 2 மில்லியன் ஹெக்டேரும் இலக்காகக் குறிப்பிடுகிறது. மற்றொரு அறிக்கை நியூ கினி திட்டத்தை சுமார் 7 மில்லியன் ஏக்கர் என்றும், அதேபோன்ற போர்னியோ திட்டத்தை சுமார் 3 மில்லியன் ஏக்கர் என்றும் குறிப்பிடுகிறது. எல்லைகள் ஒத்துப்போகின்றனவா என்பதை உறுதிப்படுத்தாமல், இவற்றில் எதையும் மற்றொன்றுக்கான துல்லியமான மாற்று அளவாகக் கருதக்கூடாது.

சாலை விரிவாக்கத்தைத் தொடர்ந்து நகர்த்தலாம்

135 கிலோமீட்டர் நீளமுள்ள வானம்–முடிங் அணுகுசாலை, திட்டமிடப்பட்டுள்ள 1 மில்லியன் ஹெக்டேர் வரையிலான நெல் வயல்களுக்கு ஆதரவளிக்கும் நோக்கில் அமைக்கப்படுகிறது. இதன் முக்கியத்துவம் நெல் உற்பத்தியுடன் மட்டும் முடிவதில்லை; மேம்படுத்தப்பட்ட அணுகுவழி கரும்பு, எண்ணெய்ப்பனை, குடியிருப்பு மேம்பாடு ஆகியவற்றுக்கும் பயன்படலாம்.

2025 ஜூன் மாதத்துக்குள் 40 கிலோமீட்டர் சாலை அமைக்கப்பட்டிருந்ததாக நுசந்தாரா அட்லஸ் தெரிவித்தது. பின்னர் கிடைத்த செயற்கைக்கோள் படங்கள் முழுப் பாதையும் திறக்கப்பட்டிருப்பதைக் காட்டுவதாக கவோ கூறினார்; எனினும் அதற்கு இன்னும் தார் போடப்படவில்லை. குறைந்தது ஒரு எண்ணெய்ப்பனைச் சலுகைப் பகுதி, இந்தச் சாலையுடன் இணையும் கிளைச் சாலைகளை அமைத்துள்ளது. இவை அவசியமாக முரண்படும் தகவல்கள் அல்ல; மேம்பாட்டின் வெவ்வேறு கட்டங்களைக் காட்டுகின்றன.

திட்டமிட்ட பாதை, டானாவ் பியான் பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதியிலிருந்து சுமார் ஒரு கிலோமீட்டர் தொலைவில் முடிகிறது. பருவகால வெள்ளம் ஏற்படும் ஈரநிலங்கள் வழியாகச் சாலைகள் அமைப்பது, நீரோட்டத்தையும் தீ ஏற்படும் சூழலையும் மாற்றக்கூடும்; தொலைதூரச் சூழலியல் அமைப்புகளுக்கான அணுகலையும் திறக்கக்கூடும் என்று 2025 ஜூலை ஆய்வு எச்சரித்தது. ஏற்கெனவே உள்ள MIFEE சாலையுடன் இணைப்பதும், டிரான்ஸ்-பப்புவா நெடுஞ்சாலையுடன் சாத்தியமான இணைப்பும் அந்த அணுகலை மேலும் விரிவாக்கலாம்.

பிப்ரவரி மாத நிலவரப்படி, சாலை கட்டுமானத்துடன் தொடர்புடைய காடழிப்பு சுமார் 7,600 ஹெக்டேர் என கிரீன்பீஸ் மதிப்பிட்டது. கட்டுமானம் மூன்றில் ஒரு பங்கு முடிந்த பின்னரே பாதுகாப்பு அமைச்சகம் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டைத் தயாரித்ததாக ஓர் ஆய்வறிக்கை கண்டறிந்தது.

தங்கள் ஒப்புதல் பெறாமலும் சுற்றுச்சூழல் அனுமதி இல்லாமலும் நிலம் அகற்றும் பணிகள் தொடங்கியதாகக் கூறி, பழங்குடிச் சமூகங்கள் இத்திட்டத்தை எதிர்த்தன. அவர்களின் வழக்கை ஜெயபுரா மாநில நிர்வாக நீதிமன்றம் செப்டம்பரில் தள்ளுபடி செய்தது. புதிய அரசின் கொள்கைத் திசையின்கீழ் கட்டுமானம் தொடர வேண்டுமா என்ற தனிப்பட்ட கொள்கைக் கேள்விக்கு இந்தத் தள்ளுபடி தீர்வளிக்கவில்லை.

தார் போடுவது, கூடுதல் கிளைச் சாலைகள் அமைப்பது அல்லது ஏற்கெனவே அழிக்கப்பட்டு இன்னும் பயிரிடப்படாத நிலத்தின் எதிர்காலம் குறித்து பொது முடிவு எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

தோட்டத் திட்டம் நெல் சாகுபடியை மட்டும் உள்ளடக்கவில்லை

தெற்கு பப்புவாவின் உணவுப் பெருந்தோட்டத் திட்டத்தில் இப்போது நெல்லுடன் கரும்பு, எண்ணெய்ப்பனை, கால்நடை வளர்ப்பும் இடம்பெறுகின்றன. மெராவுக்கேயில் சுமார் 560,000 ஹெக்டேர் பரப்பளவைக் கொண்ட கரும்புச் சாகுபடி சலுகைகளைப் பெற்றுள்ள 10 நிறுவனங்களை கிரீன்பீஸ் அடையாளம் கண்டது. 2025 ஜூலை நுசந்தாரா அட்லஸ் ஆய்வு, முன்மொழியப்பட்ட ஒன்பது மூலோபாயக் கரும்புச் சலுகைப் பகுதிகளைக் குறிப்பிட்டது; அப்போது அவற்றில் இரண்டில் மேம்பாட்டுப் பணிகள் நடந்துகொண்டிருந்தன. இந்த எண்ணிக்கைகள் வேறுபடுகின்றன; இவை இன்னும் ஒருங்கிணைக்கப்படவில்லை.

2024 ஜனவரி முதல் 2025 ஜூன் வரையில் PT Global Papua Abadi நிறுவனம் 11,751 ஹெக்டேர் நிலத்தை அழித்ததாக அந்த ஆய்வு பதிவு செய்தது. இதில் 4,404 ஹெக்டேர் முதன்மை எப்போதும் பசுமையாக இருக்கும் காடும், 7,347 ஹெக்டேர் மரங்கள் நிறைந்த சவானாவும் அடங்கும். அதே காலத்தில் PT Murni Nusantara Mandiri நிறுவனம் மேலும் 1,340 ஹெக்டேரை அழித்தது. நெல் சாகுபடியிலிருந்து தனித்த வகையில், கரும்புக்காகவும் கணிசமான மேம்பாட்டுப் பணிகள் ஏற்கெனவே நடந்ததை இந்தத் தகவல்கள் காட்டுகின்றன.

இறக்குமதி எரிபொருளைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைக்க உயிரி எரிபொருள் இன்னும் அவசியம் என்று ஹஷிம் கூறினார். ஐந்து ஆண்டுகளுக்குள் பெட்ரோலில் எத்தனால் கலப்பின் அளவை 20% ஆக உயர்த்தவும் இந்தோனேசியா திட்டமிட்டுள்ளது. கரும்பு எத்தனால் தயாரிப்புக்கான மூலப்பொருள்; எண்ணெய்ப்பனை பயோடீசலுக்கான மூலப்பொருள்.

50% பயோடீசல் கலந்த எரிபொருளைக் குறிக்கும் B50 கட்டாய இலக்கைச் செயல்படுத்த, 2039க்குள் கூடுதலாக 5.36 மில்லியன் ஹெக்டேர் எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்கள் தேவைப்படலாம் என்றும், இதனால் 1.5 மில்லியன் ஹெக்டேர் வரை காடழிப்பு ஏற்படலாம் என்றும் தன்னார்வ அமைப்புகளின் கூட்டணி மதிப்பிடுகிறது. இவை சூழ்நிலை அடிப்படையிலான மதிப்பீடுகள்; அங்கீகரிக்கப்பட்ட நிலம் அகற்றும் இலக்குகள் அல்ல.

ஆகவே, நெல் சாகுபடி விரிவாக்கத்தை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவது மட்டும் கரும்பு அல்லது எண்ணெய்ப்பனைக்கான நில அழுத்தத்தைத் தானாகவே அகற்றாது. ஏற்கெனவே வழங்கப்பட்ட சலுகைகள் ரத்து செய்யப்படுமா, கட்டுப்படுத்தப்படுமா, வேறு இடத்துக்கு மாற்றப்படுமா அல்லது தொடர அனுமதிக்கப்படுமா என்பதை அரசு இன்னும் விளக்கவில்லை.

வன நிலை மற்றும் சீரழிந்த நிலத்துக்கு துல்லியமான வரையறைகள் தேவை

இந்த அறிவிப்பு அளிக்கும் பாதுகாப்பு எந்த அளவுக்கு இருக்கும் என்பதை இரண்டு வரையறைகள் தீர்மானிக்கலாம். முதல் கேள்வி, ‘காடு’ என்பது நிலத்தில் உண்மையில் காணப்படும் சூழலியல் அமைப்பைக் குறிக்கிறதா அல்லது ‘வனப் பரப்பு’ எனப்படும் சட்டப்பூர்வமாக வகைப்படுத்தப்பட்ட நிலத்தைக் குறிக்கிறதா என்பதாகும்.

2025ஆம் ஆண்டின் அரசாணை எண் 591, 486,939 ஹெக்டேர் நிலத்தை APL வகைக்குள் மாற்றியது. இது வனப் பரப்புக்கு வெளியேயுள்ள நிலத்தைக் குறிக்கும் வகைப்பாடு. அந்தப் பகுதியில் கிட்டத்தட்ட 300,000 ஹெக்டேர் முதன்மைக் காடு இன்னும் இருப்பதாக த்ரீமாப் கணக்கிடுகிறது. இயற்கைக் காடுகள் 265,208 ஹெக்டேர் என வால்ஹி வேறுபட்ட மதிப்பீட்டை வழங்குகிறது. இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் வெவ்வேறு விளக்கங்களைக் கொண்டுள்ளன; அவை ஒருங்கிணைக்கப்படவில்லை.

சட்டப்பூர்வ நிலை மாற்றத்தால் மரங்கள் மறைந்துவிடுவதில்லை. வனச் சட்டத்தின்கீழ் APL நிலம் இனி வனப் பரப்பாக நிர்வகிக்கப்படாது; இருப்பினும் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் நிலப் பயன்பாட்டுத் தேவைகள் தொடர்ந்து பொருந்தும். சட்டப்பூர்வ வனப் பகுதிகளுடன் உண்மையான சூழலியல் அமைப்புகளையும் இந்த உறுதிப்பாடு பாதுகாக்காவிட்டால், மறுவகைப்படுத்தப்பட்ட காடுகள் நில மாற்றத்துக்கு ஆளாகக்கூடும்.

இரண்டாவது வரையறை, சீரழிந்த நிலத்தைப் பற்றியது. மெராவுக்கேயின் டிரான்ஸ்ஃப்ளை நிலப்பரப்பில் இயற்கைப் புல்வெளிகள், மரங்கள் நிறைந்த சவானாக்கள், மெலலூகா சதுப்பு வனங்கள் உள்ளன. மர அடர்த்தி குறைவாக இருப்பது மட்டும், ஓர் இயற்கைச் சூழல் சேதமடைந்துள்ளது அல்லது கைவிடப்பட்டுள்ளது என்று பொருளல்ல.

கரி நிலப் பகுதிகளுக்கு வெளியே உற்பத்தித் திறனுள்ள 9.72 மில்லியன் ஹெக்டேர் சீரழிந்த நிலம் இருப்பதாக WRI இந்தோனேசியா அடையாளம் கண்டது. எனினும், பெரிய அளவிலான வேளாண் நடவடிக்கைகளுக்கு 10%-க்கும் குறைவான நிலமே பொருத்தமானது என்று அது கண்டறிந்தது. அதாவது, அந்தப் பொருத்த வகைப்பாட்டில் 972,000 ஹெக்டேருக்கும் குறைவான நிலமே அடங்கியது. சுமார் 4.1 மில்லியன் ஹெக்டேர், 100 ஹெக்டேருக்கும் குறைவான சிறிய பண்ணைகளுக்கு மிகவும் பொருத்தமானதாக இருந்தது. இந்த மதிப்பீட்டை மாரி குறிப்பிட்ட 12 மில்லியன் ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான நிலத்துடன் நேரடியாக ஒப்பிட முடியாது.

தாவரக் காப்பு, சட்டப்பூர்வ நிலை, நிலப் பயன்பாட்டுத் திட்ட இணக்கம், சுற்றுச்சூழல் நிலை, சமூகங்களின் உரிமைகள் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் தளங்கள் ஆய்வு செய்யப்பட வேண்டும் என்று ரிஸ்தியான்டோ கூறினார்.

"ஒரு பகுதியைச் சீரழிந்த நிலமாக வகைப்படுத்துவது மட்டுமே, அந்தப் பகுதியை வேறு பயன்பாட்டுக்கு மாற்றலாம் என்று பொருளாகாது; தானாகவே அதற்கு அனுமதியும் கிடையாது," என்றார் அவர்.

ஏற்கெனவே உள்ள பாசன வயல்களை மேம்படுத்த வேண்டும் என்ற தேசிய வனத் திட்டத்தின் முன்னுரிமை, நடைமுறை சாத்தியமுள்ள மாற்று வழியை வழங்குகிறது. நெல் கொள்முதலுக்கான அரசு விலையை ஒரு கிலோவுக்கு 4,000 ரூபியாவிலிருந்து 6,500 ரூபியாவாக உயர்த்தியதும், உரச் செலவை 20% குறைத்ததும் உற்பத்தி உயர உதவியதாக ஹஷிம் கூறினார். இந்தக் கூற்றுகள் ஏற்கெனவே உள்ள பண்ணைகளை மையப்படுத்தும் அணுகுமுறைக்கு ஆதரவளிக்கின்றன. இருப்பினும், உபரி உற்பத்திக்கு ஒவ்வொரு நடவடிக்கையும் எவ்வளவு பங்களித்தது என்பதை அவை நிறுவவில்லை.

மற்றொரு உரை அல்ல; அரசாணைகளை மாற்ற வேண்டும் என்கின்றன சமூகங்கள்

அக்டோபர் 8ஆம் தேதியிட்ட தனது அறிக்கையில், இராணுவப் பணியாளர்களின் பாதுகாப்புடன் கனரக இயந்திரங்கள் தொடர்ந்து நிலத்தை அகற்றி, நெல், கரும்பு, எத்தனால், எண்ணெய்ப்பனைத் திட்டங்களுக்காக இயற்கைச் சூழலியல் அமைப்புகளை அழிப்பதாக சொலிடாரிடாஸ் மெராவுக்கே கூட்டணி கூறியது. பழங்குடிச் சமூகங்கள் வன்முறை மற்றும் குற்றவியல் நடவடிக்கைகளால் பாதிக்கப்படுவதாகவும் அது குற்றஞ்சாட்டியது. இவை அந்தக் கூட்டணியின் குற்றச்சாட்டுகள்; இங்கு நீதிமன்றத்தால் உறுதிப்படுத்தப்பட்ட முடிவுகள் அல்ல.

திட்டங்களை தேசிய மூலோபாயப் பட்டியலிலிருந்து நீக்குவதற்காக பொருளாதார விவகாரங்களுக்கான ஒருங்கிணைப்பு அமைச்சகத்தின் 2025ஆம் ஆண்டுக்கான ஒழுங்குமுறை எண் 16ஐத் திருத்த வேண்டும் அல்லது திட்டங்களை நிறுத்த அதிபர் ஆணை பிறப்பிக்க வேண்டும் என்று கூட்டணி கோரியது. அணுகுச்சாலைப் பணிகளை நிறுத்துதல், வனத்துறை அரசாணை எண் 591ஐ ரத்து செய்தல், PT Agrinas Pangan Nusantara நிறுவனத்துக்கு வழங்கப்பட்ட HGU பயிரிடும் சலுகையை ரத்து செய்தல், பப்புவாவிலிருந்து இராணுவப் படைகளைத் திரும்பப் பெறுதல் ஆகியவற்றையும் அது கோரியது.

மரங்கள் நடுவது மட்டுமன்றி, நில உரிமைகள், நீர் அமைப்புகள், உணவு ஆதாரங்கள், வாழ்வாதாரங்கள், பண்பாட்டுத் தொடர்புகள் ஆகியவற்றையும் மீட்டெடுப்பதே மறுசீரமைப்பு என அந்தக் கூட்டணி வலியுறுத்துகிறது. திட்டப் பகுதியில் குறைந்தது 24 பழங்குடி கிராமங்கள் உள்ளதாக வால்ஹி கூறுகிறது. 159 பாரம்பரிய நிலப்பரப்புகளுக்கும் 11,000 ஹெக்டேர் கரி நிலத்துக்கும் அச்சுறுத்தல் இருப்பதாக ஃபாரஸ்ட் வாட்ச் இந்தோனேசியா எச்சரிக்கிறது. கிராமங்களும் பாரம்பரிய நிலப்பரப்புகளும் வெவ்வேறு கணக்கீட்டு அலகுகள்; அவற்றை ஒரே எண்ணிக்கையாக இணைக்கக்கூடாது.

நாடு முழுவதற்குமான தரவுகளிலும் வேறுபாடு உள்ளது. 2025இல் 433,751 ஹெக்டேர் வன இழப்பு ஏற்பட்டதாக ஆரிகா நுசந்தாரா மதிப்பிடுகிறது. இது 2024இன் 261,575 ஹெக்டேரை விட 66% அதிகம்; எட்டு ஆண்டுகளில் இல்லாத உயர்ந்த அளவு. 2025க்கான வன இழப்பை 283,803 ஹெக்டேர் என வால்ஹி கணக்கிடுகிறது. வன இழப்பில் சுமார் 58% உரிமம் பெற்ற சலுகைப் பகுதிகள் அல்லது அரசு திட்டங்களுக்குள் ஏற்பட்டதாக ஆரிகாவின் முதற்கட்ட மதிப்பீடு தெரிவிக்கிறது. 78,000 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான இழப்பு உணவு மற்றும் எரிசக்தித் திட்டங்களுடன் தொடர்புடையது. தேசிய மொத்த எண்ணிக்கைகளுக்கு இடையிலான வேறுபாட்டை விளக்கும் ஒருங்கிணைந்த கணக்கீட்டு முறை எதுவும் இல்லை.

கண்காணிப்பு, இடவியல் தரவுகளுக்கான அணுகலைப் பொறுத்தும் அமையும். PAPH வரைபடத்தை SIGAP மூலம் பொதுமக்கள் அணுகலாம் என்று அமைச்சகம் கூறுகிறது; அதே நேரத்தில், வன வரைபடத் தரவுகளுக்கான அணுகல் கட்டுப்படுத்தப்படுவதாக வேறு அறிக்கைகள் கூறுகின்றன. வரைபடத்தைப் பார்க்க முடிவதும், சலுகைப் பகுதிகளைச் செயற்கைக்கோள் படங்களுடன் ஒப்பிடுவதற்கு ஏற்றவாறு தரவைப் பதிவிறக்க முடிவதும் ஒன்றல்ல.

MADANI Berkelanjutan அமைப்பின் நிர்வாக இயக்குநர் நாதியா ஹதாத், இந்த உறுதிப்பாட்டுக்கான நடைமுறைச் சோதனையை விவரித்தார்:

"எத்தனை அறிக்கைகள் வெளியிடப்பட்டன என்பதைக் கொண்டு பருவநிலை உறுதிப்பாடுகள் இறுதியில் அளவிடப்படுவதில்லை; கொள்கைகளும் அரசுப் பணமும் ஒரே திசையில் நகர்கின்றனவா என்பதைக் கொண்டே அவை அளவிடப்படுகின்றன," என்றார் அவர்.

இப்போதுவரை, கட்டுப்படுத்தும் நிறுத்த உத்தரவோ அதைச் செயல்படுத்துவதற்கான காலக்கெடுவோ குறிப்பிடப்படவில்லை. அடுத்த திட்டமிடல் கட்டமாக PAPH 2027 தயாரிப்பு 2026 டிசம்பரில் தொடங்க உள்ளது. புதிய விண்ணப்பங்களுக்கு மட்டும் அல்லாமல், ஏற்கெனவே உள்ள அனுமதிகளையும் அந்த நடைமுறை மாற்றுகிறதா என்பதே இந்த அறிவிப்பை மதிப்பிடுவதில் முக்கியமாக இருக்கும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• இந்தோனேசியாவின் 2025ஆம் ஆண்டு அரிசி உற்பத்தி, தேவையைவிட 3.52 மில்லியன் டன் அதிகமாக இருந்தது.
• உணவு உற்பத்திக்காகத் திட்டமிடப்பட்ட 2 மில்லியன் ஹெக்டேர் நிலம் இனி தேவையில்லை என்று அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்; ஆனால் நடந்துவரும் திட்டங்கள் நிறுத்தப்படுமா என்பதை உறுதிப்படுத்தவில்லை.
• 5.67 மில்லியன் ஹெக்டேர் வனத்துறை வரைபடம், மறுசீரமைப்பு மற்றும் வனத்தைத் தக்கவைக்கும் நடவடிக்கைகள் உள்ளிட்ட பல பயன்பாடுகளுக்கு விண்ணப்பிக்க அனுமதிக்கிறது.
• தெற்கு பப்புவாவில் விரிவான நிலம் அழிக்கப்பட்டதைச் செயற்கைக்கோள் மதிப்பீடுகள் ஆவணப்படுத்துகின்றன; ஆனால் தேதிகள், எல்லைகள், சூழலியல் வகைப்பாடுகள் மாறுவதால் மொத்த மதிப்பீடுகளும் வேறுபடுகின்றன.
• கரும்பு, உயிரி எரிபொருள், எண்ணெய்ப்பனைத் திட்டங்கள் நிலத்துக்கான தேவையைத் தனித்தனியாகத் தொடர்ந்து உருவாக்குகின்றன.
• காடுகள் மற்றும் சீரழிந்த நிலங்களுக்கு அரசு வழங்கும் வரையறைகள், APL என ஏற்கெனவே மறுவகைப்படுத்தப்பட்ட நிலம் உட்பட, பாதுகாப்பின் அளவைத் தீர்மானிக்கும்.
• அரசாணைகள், சலுகைகள், உள்கட்டமைப்பு முடிவுகளில் மாற்றம் கோரி பழங்குடி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் வலியுறுத்துகின்றன.
• அடுத்த வனப் பயன்பாட்டு வரைபடத்தைத் தயாரிக்கும் பணி 2026 டிசம்பரில் தொடங்கத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.