2050ஆம் ஆண்டுக்குள் வங்கதேசத்தில் 1.33 கோடி உள்நாட்டுக் காலநிலைப் புலம்பெயர்வோர் உருவாகலாம்: ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி எச்சரிக்கை

கடல் மட்ட உயர்வும் வாழ்வாதாரச் சுருக்கமும் கோடிக்கணக்கானோரை அச்சுறுத்துகின்றன

கடல் மட்ட உயர்வு, நீர்த் தட்டுப்பாடு, வேளாண் உற்பத்தி வீழ்ச்சி ஆகியவற்றால் மக்கள் வீடுகளையும் வேலைவாய்ப்புகளையும் தேடி வேறு இடங்களுக்குச் செல்லும் நிலை ஏற்படுவதால், 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் வங்கதேசத்தில் 1.33 கோடி பேர் உள்நாட்டிலேயே காலநிலை காரணமாக இடம்பெயரக்கூடும். இது அந்நாட்டின் மக்கள்தொகையில் சுமார் 7.5% என ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி (ADB) தெரிவித்துள்ளது. விரிவடைந்து வரும் கடலோர நெருக்கடிக்கு இந்த எச்சரிக்கை மனித அளவிலான பரிமாணத்தை அளிக்கிறது; ஏழ்மையான குடும்பங்களே பெரும்பாலும் மிகப்பெரிய ஆபத்தை எதிர்கொள்வதுடன், பாதிப்பிலிருந்து மீள அவர்களிடம் மிகக் குறைந்த பணமே உள்ளது.

வங்கியின் ஆசிய-பசிபிக் காலநிலை அறிக்கை 2026, “உயரும் கடலோர அபாயங்கள்: மீள்திறன் மிக்க எதிர்காலத்துக்கான நடவடிக்கைகள்” என்ற துணைத்தலைப்புடன், கடற்கரைகளைக் கொண்ட 30 வளரும் பொருளாதாரங்களை ஆய்வு செய்கிறது. 40 கோடிக்கும் அதிகமானோர் அவற்றின் கரையிலிருந்து 10 கிலோமீட்டர் தூரத்துக்குள் வாழ்கின்றனர்; ஆண்டுதோறும் சுமார் 7 டிரில்லியன் டாலர் பொருளாதார நடவடிக்கை நடைபெறும் பகுதிகள் இவை.

வங்கதேசத்தின் பாதிப்புக்குள்ளாகும் பகுதிகள், அதன் டெல்டாவில் உள்ள வீடுகள் மற்றும் பண்ணைகளிலிருந்து சிட்டகாங், மொங்லா வர்த்தக மையங்கள் வரை பரவியுள்ளன. அலைப்பெருக்குகள், சூறாவளிகள், மண் மற்றும் நன்னீர் வளங்களில் கலக்கும் உப்பு ஆகியவை அன்றாட வாழ்வின் பல அடிப்படைகளை ஒரே நேரத்தில் சேதப்படுத்தலாம்: உறைவிடம், குடிநீர், உணவு உற்பத்தி, வருமானம்.

ஆசியா மற்றும் பசிபிக் பிராந்தியத்தின் பெரும்பகுதியில் 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் கடல் மட்டம் 20 முதல் 35 சென்டிமீட்டர் வரை உயரும் என ADB கணித்துள்ளது. கடல் மட்ட உயர்வால் வெள்ளம் மேலும் உள்நாட்டுப் பகுதிகளுக்குள் செல்லும்; பாதிப்புக்குள்ளாகும் சமூகங்கள் நீரையும் விவசாய நிலங்களையும் பயன்படுத்தத் தகுந்த நிலையில் வைத்திருப்பது கடினமாகும். கடலோரப் பகுதிகளின் மீள்திறனில் செய்யப்படும் முதலீடுகள், அவற்றின் செலவைவிட சுமார் 20 மடங்கு பலன்களைத் தரக்கூடும் என்றும் அறிக்கை மதிப்பிடுகிறது.

வாழ்வாதாரத்தை இழப்பது ஏன் வீட்டை விட்டு வெளியேறச் செய்யலாம்

ஒன்றோடொன்று சேர்ந்துவரும் அழுத்தங்களால் வங்கதேசத்தின் இடம்பெயர்வு ஆபத்து உருவாகிறது. ஒரு குடும்பம் ஒரு வெள்ளத்தைச் சமாளிக்கலாம்; பின்னர் மீண்டும் மீண்டும் பயிர் இழப்புகள், வீடுகள் சேதமடைதல், அதிகரிக்கும் உப்புத்தன்மை கொண்ட நீர் ஆகியவற்றை எதிர்கொள்ளலாம். தொடர்ந்து வாழ்வதால் நம்பகமான வருமானம் கிடைக்காத நிலை ஏற்படும்போது, இடம்பெயர்வதற்கான வாய்ப்பு அதிகரிக்கிறது.

வங்கதேசம், மியான்மர், இந்தியா ஆகிய நாடுகளில் கடலோர வெள்ள அபாயம் அதிகமாக உள்ள குடும்பங்களிடம், தயாராகவும் சமாளிக்கவும் மீளவும் தேவையான வளங்கள் குறைவாகவே இருப்பதாக ADB கண்டறிந்துள்ளது. சேமிப்பு, பாதுகாப்பான வீடுகள், சேவைகளுக்கான அணுகல் ஆகியவை பேரிடருக்குப் பிறகு குடும்பம் எவ்வளவு விரைவாக மீண்டும் வேலைக்குத் திரும்பும் என்பதைப் பாதிக்கின்றன.

ADB ஆய்வு செய்த பல நாடுகளில் கடலோரப் பகுதிகளில் வசிப்போருக்குக் கிடைக்கும் செல்வ வளத்தின் நன்மை, வங்கதேசத்தில் குறைவாகவோ நிச்சயமற்றதாகவோ உள்ளது. 10 நாடுகளில், கடலோரக் குடும்பங்களிடம் பொதுவாக உள்நாட்டுக் குடும்பங்களைவிட அதிக சொத்துகள் உள்ளன; ஆனால் வங்கதேசத்திலும் மியான்மரிலும் இந்தப் போக்கு மிகவும் குறைவாகவே உறுதியாக உள்ளது. பொருளாதார மதிப்பு மிக்க கடற்கரைக்கு அருகில் வாழ்வது வறுமையிலிருந்து ஒரே மாதிரியான பாதுகாப்பை வழங்குவதில்லை.

2050ஆம் ஆண்டுக்குள் கடல் மட்ட உயர்வால் வங்கதேசத்தின் நிலப்பரப்பில் ஏழில் ஒரு பங்குக்கும் அதிகமான பகுதியும், அதன் உணவு உற்பத்தியில் கிட்டத்தட்ட மூன்றில் ஒரு பங்கும் இழக்கப்படலாம் என சர்வதேச நாணய நிதியம் கணித்துள்ளது. இந்த சாத்தியமான இழப்புகள், இடம்பெயர்வு சவால் வீடுகளை மீண்டும் கட்டுவதுடன் மட்டும் முடிவதில்லை என்பதை விளக்குகின்றன: உற்பத்தி செய்யக்கூடிய நிலம், நன்னீர், நம்பகமான வேலைவாய்ப்பு ஆகியவையும் சமூகங்களுக்குத் தேவை.

அளவையும் நிச்சயமின்மையையும் காட்டும் மூன்று கணிப்புகள்

2050ஆம் ஆண்டுக்குள் வங்கதேசத்தில் 1.33 கோடி உள்நாட்டுக் காலநிலைப் புலம்பெயர்வோர் இருப்பர் என ADB மதிப்பிடுகிறது; உலக வங்கியின் கணிப்பு இந்த எண்ணிக்கையை 1.99 கோடி வரை உயர்த்துகிறது; கல்விசார் மாதிரி ஒன்று 2.2 கோடிக்கும் அதிகமாகக் கணிக்கிறது. இந்தக் கணிப்புகள் ஒவ்வொன்றும், மக்கள் வெளியேறும் சமூகங்களுக்கும் அவர்களை வரவேற்கும் சமூகங்களுக்கும் கணிசமான அழுத்தம் ஏற்படும் எனக் காட்டுகின்றன.

2025 மே 9 அன்று காலநிலை இடம்பெயர்வு ஆய்வு Frontiers in Climate இதழில் வெளியிடப்பட்டது. உள்ளூர் நிர்வாகப் பகுதிகளான 495 உபசில்லாக்கள் முழுவதும் நிகழும் இடம்பெயர்வை இது ஆய்வு செய்கிறது. காலநிலை கணிப்புகளுடன், வெள்ளம், வெப்ப அலைகள், சூறாவளிகள், மாறிவரும் பொருளாதார வாய்ப்புகளுக்கு மக்கள் எவ்வாறு பதிலளிக்கக்கூடும் என்பதை கணினி உருவகப்படுத்தும் மாதிரியையும் இது இணைக்கிறது.

முகவர் அடிப்படையிலான மாதிரி என்பது மனிதர்கள் அல்லது குடும்பங்களை உருவகப்படுத்தப்பட்ட முடிவெடுப்பாளர்களாகக் காட்டுவதாகும். இந்த ஆய்வில், CMIP6 எனப்படும் ஆறாவது இணைந்த மாதிரி ஒப்பீட்டுத் திட்டத்தின் காலநிலைத் தரவுகள் தீவிர வானிலை அபாயங்களை மதிப்பிட உதவுகின்றன; பின்னர் அவை இடம்பெயர்வது குறித்த சாத்தியமான முடிவுகளுக்கான உள்ளீடாகப் பயன்படுகின்றன.

இந்த உருவகப்படுத்துதல் 2011 முதல் 2050 வரை நீடிக்கிறது; ஒவ்வொரு சூழலுக்கும் 10 முறை இது இயக்கப்பட்டது. இதில் 14,405 உருவகப்படுத்தப்பட்ட முகவர்கள் பயன்படுத்தப்பட்டனர். காலகட்டத்தின் முடிவில் சுமார் 15% முதல் 16% வரை இடம்பெயர்வதாகவும், நாடு முழுவதும் இந்த எண்ணிக்கை 2.2 கோடியைத் தாண்டுவதாகவும் கணிக்கப்பட்டுள்ளது. மாதிரிக்கு கணிசமான வரம்புகள் உள்ளன; எதிர்காலக் காலநிலை நிலைமைகளும் மனிதர்களின் நடத்தையும் நிச்சயமற்றவை என்பதால், தங்களது கணிப்பு அதிகமாக இருக்கக்கூடும் என ஆய்வாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.

மத்திய வங்கதேசத்திலிருந்து பிற மத்திய மற்றும் தென்கிழக்கு உபசில்லாக்களுக்கு அதிகமானோர் இடம்பெயர்வர் என ஆய்வு கணிக்கிறது. கடற்கரையை மட்டும் கவனிப்பதைவிடப் பரந்த பகுதியில் வீடுகள், வேலைவாய்ப்பு, சேவைகள் ஆகியவற்றைத் திட்டமிட வேண்டிய காரணத்தை இதன் கண்டுபிடிப்புகள் திட்டமிடுவோருக்கு வழங்குகின்றன.

இடம்பெயர்வு ஏற்கெனவே அன்றாட வாழ்வின் ஓர் அங்கம்

உள்நாட்டு இடம்பெயர்வு கண்காணிப்பு மையத்தின் கூற்றுப்படி, 2014 முதல் 2023 வரை வங்கதேசத்தில் பேரிடர்களால் 1.47 கோடி உள்நாட்டு இடம்பெயர்வுகள் ஏற்பட்டன. இந்த எண்ணிக்கை இடம்பெயர்வு நிகழ்வுகளைக் கணக்கிடுகிறது; எனவே பல பேரிடர்களின்போது வீட்டை விட்டு வெளியேற வேண்டிய ஒருவர் ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட முறை கணக்கில் வரலாம்.

2020ஆம் ஆண்டு வங்கதேசத்தில் ஆம்பன் சூறாவளியால் 24 லட்சம் பேர் வெளியேற்றப்பட்டனர்; 26 பேர் உயிரிழந்தனர். வெளியேற்றம் உடனடி பாதுகாப்பை அளிக்கிறது; சேதமடைந்த வீடுகளுக்குத் திரும்பும்போதோ, தங்களது நிலம் இனி வாழ்வாதாரத்தைத் தாங்க முடியாது என்பதை அறியும்போதோ நீண்டகாலச் சவால் தொடங்குகிறது.

வேலைவாய்ப்பு உள்ளிட்ட பல்வேறு காரணங்களால், ஆண்டுக்கு 4 லட்சம் வரையிலான புதிய குடியேறிகளை டாக்கா ஏற்கெனவே உள்வாங்குகிறது. காலநிலை அழுத்தங்கள் தங்குமிடம், நீர், சுகாதாரம், வேலைவாய்ப்பு ஆகியவற்றுக்கான இந்தத் தேவையை மேலும் அதிகரிக்கலாம். மத்திய மற்றும் தென்கிழக்குப் பகுதிகளுக்கு இடம்பெயர்வு நிகழும் என கல்விசார் ஆய்வு கணிப்பதால், தலைநகருக்கு அப்பாலும் தயார்நிலை விரிவுபடுத்தப்பட வேண்டும்.

வங்கதேசத்தின் இடம்பெயர்வு மற்றும் காலநிலை மைல்கற்கள், கடந்தகாலப் பாதிப்புகள் எதிர்காலத் திட்டமிடலுடன் எவ்வாறு தொடர்புடையவை என்பதைக் காட்டுகின்றன:

• 1985 முதல் 2015 வரை: பிராந்தியம் முழுவதும் கடலோரக் குடியிருப்புகள் 66.8% வளர்ந்தன; வெள்ள அபாயமுள்ள பகுதிகளில் உள்ள குடியிருப்புகள் 92.3% வளர்ந்தன.
• 2014 முதல் 2023 வரை: பேரிடர்களால் வங்கதேசத்தில் 1.47 கோடி உள்நாட்டு இடம்பெயர்வுகள் ஏற்பட்டன.
• 2025 மே 9: 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் 2.2 கோடிக்கும் அதிகமானோர் உள்நாட்டிலேயே காலநிலை காரணமாக இடம்பெயர்வர் எனக் கணித்த கல்விசார் ஆய்வு வெளியிடப்பட்டது.
• 2050: வங்கதேசத்தில் 1.33 கோடி உள்நாட்டுக் காலநிலைப் புலம்பெயர்வோரும், பிராந்தியத்தில் 20 முதல் 35 சென்டிமீட்டர் வரையிலான கடல் மட்ட உயர்வும் இருக்கும் என ADB கணித்துள்ளது.
• 2100: அதிக உமிழ்வு நிலைமையில், தழுவல் நடவடிக்கைகள் இல்லையெனில் பிராந்தியத்தில் கடலோர வெள்ளச் சேதம் ஆண்டுக்கு சுமார் 739 பில்லியன் டாலரை எட்டக்கூடும்.

கடலோர மேம்பாடு மேலும் பல சொத்துகளை ஆபத்தில் நிறுத்துகிறது

ஆசியாவும் பசிபிக்கும் அதிகரித்து வரும் வெள்ள அபாயம் உள்ள இடங்களில் வீடுகளையும் உள்கட்டமைப்பையும் விரிவுபடுத்துகின்றன. 1985 முதல் 2015 வரை, வெள்ள அபாயமுள்ள குடியிருப்புகள் 92.3% விரிவடைந்தன; மொத்தக் கடலோரக் குடியிருப்புகள் 66.8% வளர்ந்தன. இந்த வேறுபாடு 25.5 சதவீதப் புள்ளிகள்.

தற்போது கடலோர வெள்ளத்தால் ஆண்டுக்கு சுமார் 27 பில்லியன் டாலர் சேதம் ஏற்படுவதாக ADB மதிப்பிடுகிறது. தழுவல் நடவடிக்கைகள் இல்லையெனில், இடைநிலை உமிழ்வு பாதையில் 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் இது 172.4 பில்லியன் டாலராகவும், அதிக உமிழ்வு பாதையில் 199.1 பில்லியன் டாலராகவும் உயரக்கூடும். 2100ஆம் ஆண்டுக்குள் இதற்கான மதிப்பீடுகள் முறையே 520.2 பில்லியன் டாலர் மற்றும் 738.7 பில்லியன் டாலராக இருக்கும்.

இடைநிலைப் பாதையில், நூற்றாண்டின் நடுப்பகுதி வரை உமிழ்வுகள் தற்போதைய அளவுக்கு அருகில் இருந்து, அதன் பிறகு குறையும் எனக் கருதப்படுகிறது; 2100ஆம் ஆண்டுக்குள் வெப்பமயமாதல் சுமார் 2.7 டிகிரி செல்சியஸை எட்டும். அதிக உமிழ்வு பாதையில் தொடர்ந்து அதிக அளவில் புதைபடிவ எரிபொருள்கள் பயன்படுத்தப்படும்; வெப்பமயமாதல் 4.4 டிகிரியை நெருங்கும்.

அதிக உமிழ்வு நிலைமையில், 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் பிராந்தியம் முழுவதும் 3 கோடிக்கும் அதிகமானோர் ஆண்டுதோறும் கடலோர வெள்ளத்தை எதிர்கொள்ளக்கூடும்; 2100ஆம் ஆண்டுக்குள் இது 10 கோடிக்கும் அதிகமாகலாம். பாங்காக், ஜகார்த்தா, கொல்கத்தா, மும்பை ஆகிய நகரங்களில் வரலாற்று ரீதியாக 100 ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை எதிர்பார்க்கப்பட்ட கடலோர வெள்ளங்கள், நூற்றாண்டின் முடிவில் ஆண்டுதோறும் ஏற்படக்கூடும். 100 ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை நிகழும் வெள்ளம் என்று விவரிக்கப்படுவது, அதைக் கணக்கிடப் பயன்படுத்திய நிலைமைகளின்படி எந்த ஓர் ஆண்டிலும் நிகழ்வதற்கு சுமார் 1% வாய்ப்புள்ள வெள்ளமாகும்.

துறைமுகங்கள் கடலோர அபாயங்களை உள்நாட்டு வருமானங்களுடன் இணைக்கின்றன

சிட்டகாங், மொங்லா துறைமுகங்கள் கடுமையான காலநிலை அபாயங்களை எதிர்கொள்கின்றன; எனவே வங்கதேசத்தின் பரந்த பொருளாதாரத்துக்கு துறைமுகங்களின் மீள்திறன் முக்கியமானது. துறைமுகம் மூடப்படும்போதோ மெதுவாக இயங்கும்போதோ, உற்பத்தியாளர்களுக்கும் வாடிக்கையாளர்களுக்கும் இடையில் பொருட்கள் தாமதமாகலாம்; இதனால் கரையிலிருந்து வெகு தொலைவில் உள்ள வணிகங்களும் பாதிக்கப்படலாம்.

துறைமுகச் செயல்பாடுகள் தடைபடுவதால் ஆண்டுதோறும் சுமார் 63 பில்லியன் டாலர் மதிப்பிலான உலக வர்த்தகம் ஆபத்தில் இருப்பதாக ADB மதிப்பிடுகிறது. இதில் ஆசியா மற்றும் பசிபிக் பிராந்தியத்தின் பங்கு 40 பில்லியன் முதல் 45 பில்லியன் டாலர் வரை; இது உலகளாவிய மொத்தத்தின் சுமார் மூன்றில் இரண்டு முதல் பத்தில் ஏழு பங்கு வரை.

எதிர்கால இழப்புகள் எவ்வளவு பெரியதாக இருக்கலாம் என்பதற்கு பிலிப்பைன்ஸ் ஓர் எடுத்துக்காட்டு. அதிக உமிழ்வு நிலைமையில், அங்கு துறைமுகங்களுக்கான ஆண்டு இழப்புகள் 2100ஆம் ஆண்டுக்குள் 70.2 பில்லியன் டாலரை எட்டலாம்; இது கணிக்கப்பட்ட மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GDP) 0.44% ஆகும். மிதமான உமிழ்வு நிலையில், இந்த மதிப்பீடு 20.6 பில்லியன் டாலர் அல்லது GDPயில் 0.19% ஆகும்.

அதிக உமிழ்வு நிலைமையில், பிற நாடுகளுக்கான கணிக்கப்பட்ட ஆண்டு துறைமுக இழப்புகள்: இந்தோனேசியாவில் 54.3 பில்லியன் டாலர், வியட்நாமில் 36.2 பில்லியன் டாலர், மலேசியாவில் 35.6 பில்லியன் டாலர், தாய்லாந்தில் 32.6 பில்லியன் டாலர், மியான்மரில் 12.4 பில்லியன் டாலர், கம்போடியாவில் 8.23 பில்லியன் டாலர். பழுதுபார்ப்பு மற்றும் மறுகட்டுமானச் செலவுகள், துறைமுகங்கள் மூடப்படும்போது இழக்கும் வருவாய், கடல்வழி வர்த்தகத்துக்கு ஏற்படும் இடையூறுகள் ஆகியவை இந்த மதிப்பீடுகளில் அடங்கும்.

போக்குவரத்துச் சேதம் ஏன் விரைவில் குடும்பங்களின் பிரச்சினையாக மாறுகிறது என்பதை ADB இவ்வாறு விளக்குகிறது:

இந்த வலையமைப்புகள் பண்ணைகளைச் சந்தைகளுடனும், மீனவர்களை வாங்குவோருடனும், குடும்பங்களைச் சுகாதார சேவைகள் மற்றும் உணவுப் பொருள் விநியோகத்துடனும் இணைக்கின்றன. எனவே அவற்றின் செயல்பாடு தடைபடுவது நேரடியாக வாழ்வாதாரம், ஊட்டச்சத்து, நலவாழ்வு ஆகியவற்றில் தொடர் பாதிப்புகளை ஏற்படுத்துகிறது.

வங்கதேசம் ஏற்கெனவே உள்ள பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகளை மேம்படுத்தலாம்

வங்கதேசம், முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை மற்றும் வெளியேற்ற அமைப்புகளின் ஆதரவுடன், பல்நோக்கு பயன்பாட்டுக்கான சுமார் 5,000 சூறாவளி தங்குமிடங்களை அமைத்துள்ளது. அதிகரித்து வரும் அபாயங்களுடன் சமூகங்கள் மேலும் பாதுகாப்பாக வாழும் வகையில் கட்டிடங்களையும் நடவடிக்கைகளையும் மாற்றுவதை உள்ளடக்கிய ஏற்புத் தழுவலுக்கு இதை ஓர் எடுத்துக்காட்டாக ADB முன்வைக்கிறது.

தழுவலுக்கான நான்கு பரந்த வழிகளை அறிக்கை முன்வைக்கிறது. உயர்த்தப்பட்ட கட்டிடங்கள், மேம்பட்ட வடிகால், தங்குமிடங்கள், உப்பைத் தாங்கும் பயிர்கள் ஆகியவை ஏற்புத் தழுவலில் அடங்கும். கடல்சுவர்கள், தடுப்புகள், மீட்டமைக்கப்பட்ட சதுப்புநிலக் காடுகள் மற்றும் பிற நடவடிக்கைகள், ஏற்கெனவே உள்ள குடியிருப்புகளைப் பாதுகாக்கும் பாதுகாப்பு வழிமுறைகளாகும். தற்போதைய கரையோரத்துக்கு அப்பால் உயர்த்தப்பட்ட நிலம் அல்லது உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குவது முன்னகர்த்தல் எனப்படுகிறது. மிகவும் ஆபத்தான இடங்களிலிருந்து மக்களையும் சொத்துகளையும் மாற்றுவது பின்வாங்குதல் ஆகும்.

பாதுகாப்பான நிலத்தை உருவாக்குவதற்கான ஓர் எடுத்துக்காட்டை துவாலு வழங்குகிறது. அங்குள்ள புனாஃபுடியில், 2100ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகும் பாதுகாப்பாக இருக்குமாறு வடிவமைக்கப்பட்ட 7.3 ஹெக்டேர் உயர்த்தப்பட்ட நிலம் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. வங்கதேசத்தின் டெல்டா திட்டம் 2100, நீர், வேளாண்மை, வாழ்வாதாரம், சூழலமைப்புகள், முதலீடு ஆகியவற்றை காலப்போக்கில் இணைத்து, டெல்டாவை நிர்வகிப்பதற்கான பரந்த அணுகுமுறையைப் பின்பற்றுகிறது.

எந்த வழிமுறைகள் பயனளிக்கும் என்பதை உள்ளூர் நிலைமைகளே தீர்மானிக்கின்றன. மக்கள் அடர்த்தி அதிகமுள்ள துறைமுக நகரத்துக்கு படிப்படியாக வலுப்படுத்தப்படும் பாதுகாப்பு தேவைப்படலாம்; கிராமப்புறச் சமூகங்கள் நீர் மேலாண்மை, சூழலமைப்புகளை மீட்டமைத்தல், விவசாயத்தில் மாற்றங்கள், தேவையான இடங்களில் படிப்படியான இடமாற்றம் ஆகியவற்றால் பயனடையலாம். ஒரு சமூகத்தை வேறிடத்துக்கு மாற்றும்போது, பாதுகாப்பான இடத்துடன் வாழ்வாதாரங்களுக்கும் சமூக உறவுகளுக்கும் ஆதரவு அளிக்க வேண்டும்.

பாதுகாப்பு பெரும் பலன் தரும்; ஆனால் நிதி போதவில்லை

நூற்றாண்டு முழுவதும் கடலோர வெள்ளப் பாதுகாப்புக்காக ஆண்டுதோறும் 9 பில்லியன் முதல் 19 பில்லியன் டாலர் வரை செலவிட்டால், ஆண்டுதோறும் ஏற்படும் வெள்ளச் சேதத்தில் 178 பில்லியன் முதல் 360 பில்லியன் டாலர் வரையிலான இழப்பைத் தவிர்க்கலாம் என ADB மதிப்பிடுகிறது. முதலீட்டுச் செலவைவிட பிராந்தியப் பலன்கள் சுமார் 20 மடங்கு அதிகம் என வங்கி கணக்கிடுகிறது.

ஆசியா மற்றும் பசிபிக் பிராந்தியத்தின் கடலோர வளரும் பொருளாதாரங்களுக்கு வழங்கப்படும் சர்வதேசப் பொது தழுவல் நிதி, 2015ஆம் ஆண்டில் சுமார் 5 பில்லியன் டாலராக இருந்தது; 2022 மற்றும் 2023ஆம் ஆண்டுகளில் ஆண்டுச் சராசரியாக 11.4 பில்லியன் டாலராக உயர்ந்தது. இந்த உயர்வுக்குப் பிறகும், நீடித்த முதலீடு மற்றும் பராமரிப்புக்கான பெரும் தேவைகளை அரசுகள் எதிர்கொள்கின்றன.

செலவு மதிப்பிடப்பட்ட தழுவல் திட்டங்களைக் கொண்ட 15 கடலோர வளரும் பொருளாதாரங்களின் அடிப்படையில், மீள்திறனுக்கான ஆண்டு தேவை சுமார் 20 பில்லியன் டாலர் என ADB குறிப்பிடுகிறது. அந்தத் திட்டங்கள் வெவ்வேறு முறைகளையும் காலகட்டங்களையும் பயன்படுத்துகின்றன; பரந்த தழுவல் தேவைகளை உள்ளடக்குகின்றன; சீனாவையும் இந்தியாவையும் சேர்ப்பதில்லை. எனவே தேவையான நிதியை இந்த மதிப்பீடு குறைவாகக் காட்டக்கூடும் என வங்கி கருதுகிறது.

சிறிய தீவு வளரும் நாடுகள் குறிப்பாகப் பெரும் நிதித் தேவைகளை எதிர்கொள்கின்றன; தழுவலுக்கான மதிப்பிடப்பட்ட செலவு GDPயில் 2.4% முதல் 3.9% வரை உள்ளது. அதிக உமிழ்வு நிலைமையில், பவளத் தீவுக் கூட்ட நாடுகளில் 2100ஆம் ஆண்டுக்குள் கடலோர வெள்ளத்தால் ஏற்படும் ஆண்டு சேதம் GDPயில் 30% முதல் 60% வரை இருக்கலாம்; இதனால் அவற்றின் பொருளாதார உற்பத்தியில் மிகப்பெரிய பங்கு ஆபத்தில் சிக்குகிறது.

2010 முதல் 2025 வரை ADB, பசுமை காலநிலை நிதியம், உலக வங்கி ஆகியவை ஒப்புதல் அளித்த 141 கடலோர மீள்திறன் திட்டங்களை ADB ஆய்வு செய்ததில், நிதி அணுகல் சமமாக இல்லை என்பதும் தெரியவந்தது. சிறிய தீவு நாடுகள் குழுவுக்கு வெளியே உள்ள நாடுகளில், 71% நிதி ஐந்து நாடுகளில் குவிந்திருந்தது.

திட்டங்களை நீடித்த பாதுகாப்பாக மாற்றுதல்

நீண்டகால அபாயங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, நிலைமைகள் மாறும்போது திட்டங்களைச் சரிசெய்ய வேண்டும் என ADBயின் காலநிலை மாற்றம் மற்றும் நிலையான வளர்ச்சித் துறையின் தலைமை இயக்குநர் யெவ்ஜெனிய் சுகோவ் வலியுறுத்தியுள்ளார். வங்கதேசத்தைப் பொறுத்தவரை, குடியிருப்புகள், துறைமுகங்கள், விவசாயம், நீர் தொடர்பான முடிவுகளைத் தனித்தனியாகக் கையாளாமல், அவற்றை ஒன்றிணைப்பது இதன் பொருள்.

தழுவல் திட்டமிடலை வளர்ச்சிக்கான முடிவுகளில் ஓர் அங்கமாக்குதல், நிறுவனங்களையும் நிர்வாகத்தையும் வலுப்படுத்துதல், நிதி திரட்டுதல், உள்ளூர் உரிமையை நிலைநிறுத்தி செயல்படுத்துதல் ஆகிய நான்கு முன்னுரிமைகளை ADB பரிந்துரைக்கிறது. நடைமுறையில், வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கு ஒப்புதல் அளிக்கும்போது எதிர்கால வெள்ள அபாயங்களை அரசுகள் கணக்கில் கொள்ள வேண்டும்; அமைப்புகளுக்கிடையே ஒருங்கிணைக்க வேண்டும்; கட்டுமானம் முடிந்த பிறகும் பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகளைப் பராமரிக்க வேண்டும்.

முன்கூட்டிய எச்சரிக்கைகள், வெள்ளத் தடுப்புகள் போன்ற பொதுப் பயன்பாட்டுச் சேவைகள் ஒட்டுமொத்த சமூகங்களுக்கும் பலனளிப்பதால், அரசுப் பட்ஜெட்டுகள் தொடர்ந்து முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. துறைமுகங்கள், சுற்றுலா, வீடுகள், சில கடலோரத் தொழில்கள் ஆகியவற்றுக்கு பொது மற்றும் தனியார் நிதியுதவிகளின் பரந்த கலவையைப் பயன்படுத்தலாம். சாதாரண வணிகக் கடன்களைவிடச் சாதகமான நிபந்தனைகளைக் கொண்ட சலுகைக் கடன்கள், பல தசாப்தங்களில் பலன் தரும் திட்டங்களுக்கு அரசுகள் நிதியளிக்க உதவும்.

அடுத்த சூறாவளியின்போது மக்களைப் பாதுகாப்பது முதல், வரும் பல தசாப்தங்களில் இடம்பெயர்வோருக்கு இடமளிக்கக்கூடிய பகுதிகளைத் தயார்படுத்துவது வரை வங்கதேசத்தின் சவால் பரவியுள்ளது. 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் நாட்டுக்குள்ளேயே இடம்பெயரக்கூடிய 1.33 கோடி பேர் என்ற எண்ணிக்கை, அந்தச் சவாலின் அளவைத் தெளிவாக்குகிறது. நீடித்த தழுவல் நடவடிக்கைகள் மூலம் எதிர்காலப் பெரும் இழப்புகளைத் தவிர்க்கலாம் என்பதையும் ADBயின் முதலீட்டு மதிப்பீடுகள் காட்டுகின்றன.

முக்கியக் குறிப்புகள்

• 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் வங்கதேசத்தில் 1.33 கோடி உள்நாட்டுக் காலநிலைப் புலம்பெயர்வோர் இருப்பர் என ADB கணித்துள்ளது; இது அந்நாட்டின் மக்கள்தொகையில் சுமார் 7.5% ஆகும்.
• உலக வங்கியின் கணிப்பு 1.99 கோடியை எட்டுகிறது; கல்விசார் மாதிரி ஒன்று 2.2 கோடிக்கும் அதிகமாகக் கணிக்கிறது. இதில் கணிசமான நிச்சயமின்மை உள்ளது.
• 2014 முதல் 2023 வரை வங்கதேசத்தில் பேரிடர்களால் 1.47 கோடி உள்நாட்டு இடம்பெயர்வுகள் ஏற்பட்டன.
• தழுவல் நடவடிக்கைகள் இல்லையெனில், பிராந்தியத்தில் கடலோர வெள்ளத்தால் ஏற்படும் ஆண்டு சேதம் இன்றைய சுமார் 27 பில்லியன் டாலரிலிருந்து 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் 172 பில்லியன் முதல் 199 பில்லியன் டாலர் வரை உயரக்கூடும்.
• வங்கதேசத்தில் சுமார் 5,000 பல்நோக்கு சூறாவளி தங்குமிடங்கள் உள்ளன; சிட்டகாங், மொங்லா ஆகியவை கடுமையான காலநிலை அபாயங்களை எதிர்கொள்கின்றன.
• கடலோரப் பாதுகாப்பில் ஆண்டுதோறும் 9 பில்லியன் முதல் 19 பில்லியன் டாலர் முதலீடு செய்தால், ஆண்டுதோறும் ஏற்படும் வெள்ளச் சேதத்தில் 178 பில்லியன் முதல் 360 பில்லியன் டாலர் வரையிலான இழப்பைத் தவிர்க்கலாம் என ADB மதிப்பிடுகிறது.