சீன சுற்றுலாக் குழுக்களுக்கு விசா விலக்கு அளிக்கும் கொரியாவின் திட்டம் பொதுமக்களின் எதிர்ப்பையும், சுகாதாரக் கவலைகளையும், விரிவான அரசியல் விவாதத்தையும் தூண்டுகிறது

பொதுமக்களைப் பிளவுபடுத்தும் கொள்கை

குறுகிய காலத் தங்கலுக்காக சீன சுற்றுலாக் குழுக்களை விசா இன்றி அனுமதிக்கும் தென் கொரியாவின் திட்டம், அது தொடங்குவதற்குச் சில வாரங்களுக்கு முன்பே கடும் பொதுமக்கள் எதிர்வினையைத் தூண்டியுள்ளது. இந்தத் திட்டத்தைக் கைவிடக் கோரும் மனுவுக்கு 52,000-க்கும் மேற்பட்டோர் ஆதரவு தெரிவித்துள்ளனர். இது, பொது சுகாதாரக் கவலைகள், சட்டவிரோதமாகத் தங்குவோர் குறித்த அதிருப்தி, உள்ளூர் சமூகங்களில் பெருந்திரள் சுற்றுலாவின் தாக்கம் குறித்த அச்சம் ஆகியவை கலந்துள்ள பரந்த கவலைப் போக்கைப் பிரதிபலிக்கிறது. பெருந்தொற்றுக்குப் பிறகும், 2016-ல் முனைய உயரப் பகுதி வான் பாதுகாப்பு (THAAD) ஏவுகணை அமைப்பு தொடர்பான சர்ச்சைக்குப் பிறகும் முழுமையாக மீளாத சுற்றுலாத் துறையை மீட்டெடுக்கவும், பெய்ஜிங்குடனான உறவுகளைச் சீராக்கவும் முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்படும் அரசியல் சூழலில் இந்த மனு முன்வைக்கப்பட்டுள்ளது.

தற்காலிகத் திட்டம் செப்டம்பர் 29-ஆம் தேதி தொடங்கி, அடுத்த ஆண்டு ஜூன் வரை நீடிக்கத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. அங்கீகரிக்கப்பட்ட பயண முகமைகள் மூலம் ஏற்பாடு செய்யப்படும் குறைந்தது மூன்று சீனக் குடிமக்களைக் கொண்ட குழுக்கள், முன்கூட்டியே விசா பெறாமல் தென் கொரியாவில் எங்கு வேண்டுமானாலும் 15 நாட்கள் வரை பயணிக்க இது அனுமதிக்கும். அக்டோபர் தொடக்கத்தில் வரும் சீனாவின் தேசிய தின விடுமுறை உள்ளிட்ட முக்கியப் பயணக் காலத்தில் பார்வையாளர்களின் எண்ணிக்கையை இந்நடவடிக்கை அதிகரிக்கலாம் என்றும், இருதரப்பு உறவுகள் மேம்படுவதற்கான அறிகுறியாக அமையும் என்றும் ஆதரவாளர்கள் கூறுகின்றனர். ஆனால், கிடைக்கும் பலன் உறுதியானதல்ல என்றும், தொற்றுநோய்கள் முதல் அனுமதிக்கப்பட்ட காலத்தை மீறித் தங்குவது, பிரபலமான இடங்களில் ஏற்படும் ஒழுங்கின்மை வரை உள்ள ஆபத்துகளை அதிகாரிகள் போதிய அளவில் கையாளவில்லை என்றும் விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர்.

மனுவுக்குப் பின்னால் உள்ள முக்கியக் காரணங்களில் ஒன்று சுகாதாரக் கவலைகள். குவாங்டாங் மாகாணத்தில் கொசுக்கள் மூலம் பரவும் வைரஸ் தொற்று ஏற்பட்டுள்ளதாகவும், பாதிப்புகள் 10,000-ஐத் தாண்டியுள்ளதாகவும் தெரிவிக்கும் அறிக்கைகளை மனு சுட்டிக்காட்டி, கூடுதலான வருகைகள் நோய் நாட்டுக்குள் பரவும் வாய்ப்பை அதிகரிக்கக்கூடும் என எச்சரிக்கிறது. விமான நிலையங்கள் வழியாக நோய்க்கிருமிகளை ஏந்தும் கொசுக்கள் பரவும் அரிதான, ஆனால் ஆவணப்படுத்தப்பட்ட நிகழ்வையும் மனுதாரர்கள் குறிப்பிடுகின்றனர். மருத்துவ ஆய்வுகளில் சில சமயங்களில் ‘விமான நிலைய மலேரியா’ என அழைக்கப்படும் இந்நிகழ்வில், விமானத்தில் கொண்டு வரப்படும் பாதிக்கப்பட்ட கொசுக்கள், பயணம் செய்யாத உள்ளூர் மக்களிடையே நோய்த்தொற்றை ஏற்படுத்தக்கூடும். இத்தகைய நிகழ்வுகள் அரிதானவை எனத் தொற்றுநோயியல் நிபுணர்கள் கூறினாலும், நுழைவு வாயில்களில் தெளிவான தடுப்பு நடவடிக்கைகளும், கொசுக்கள் மூலம் பரவும் நோய் கண்டறியப்பட்டால் விரைவாகச் செயல்படும் நடைமுறைகளும் இருக்க வேண்டும் என மனுவை எழுதியவர்கள் விரும்புகின்றனர்.

தற்காலிக விசா விலக்குத் திட்டம் எதை அனுமதிக்கிறது?

இந்தத் திட்டத்தின்கீழ், மூன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்டோர் கொண்ட சீனச் சுற்றுலாக் குழுக்கள், அங்கீகரிக்கப்பட்ட பயண முகமைகள் மூலம் வந்து, பயணத் திட்டங்களுக்கும் நாட்டை விட்டு வெளியேறுவதற்கும் அந்த முகமைகள் பொறுப்பேற்றால், 15 நாட்கள் வரை விசா இன்றி தங்கலாம். குறிப்பிட்ட சில பகுதிகளுக்கு மட்டும் பயணத்தை வரையறுக்காமல், நாடு முழுவதும் செல்ல இந்நடவடிக்கை அனுமதிக்கிறது. சில்லறை விற்பனை, விருந்தோம்பல், கலாசாரம், பொழுதுபோக்கு ஆகிய துறைகளின் செலவினத்தை ஊக்குவிப்பதற்கான குறுகிய கால வாய்ப்பாக இதை அதிகாரிகள் விவரித்துள்ளனர். 2025-ஆம் ஆண்டின் பிற்பகுதியில் பார்வையாளர்களின் எண்ணிக்கையை உயர்த்துவதற்கான பிற முயற்சிகளுடன் இந்தக் கொள்கையும் இணைந்துள்ளது. அக்காலத்தில் கொரியா முக்கிய நிகழ்வுகளை நடத்தவுள்ளதுடன், குழுப் பயணம் வழக்கமாக அதிகரிக்கும் பருவங்களிலிருந்து பலன் பெறவும் முயல்கிறது.

பெருந்தொற்றுக்கு முந்தைய அளவுகளுடன் ஒப்பிடும்போது பெரிய இடைவெளி இருப்பதைச் சுற்றுலா அதிகாரிகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். சீனாவின் பிரதான நிலப்பரப்பிலிருந்து குழுப் பயணத்தைத் தடை செய்த THAAD சர்ச்சைக்கு முந்தைய கடைசி முழு ஆண்டான 2016-ல், சீனாவிலிருந்து 8.07 மில்லியன் பார்வையாளர்களை கொரியா ஈர்த்தது. இது பெருந்தொற்றுக்கு முந்தைய காலத்திலும் மிக அதிகமான எண்ணிக்கையாகும். அதற்குப் பிந்தைய ஆண்டுகளில் வருகைகள் கடுமையாகக் குறைந்து, 2024-ல் சுமார் 4.6 மில்லியனாக இருந்தன. இது முன்னேற்றம்தான் என்றாலும், முந்தைய உச்ச அளவைவிட இன்னும் கணிசமாகக் குறைவு. குழுச் சுற்றுலாக்கள் மீண்டும் தொடங்கினால் வருகைகள் அதிகரிக்கும் என அரசு எதிர்பார்க்கிறது. விமான நிறுவனங்கள் முதல் விடுதிகள், வரிவிலக்கு விற்பனையாளர்கள் வரை தொழில்துறைப் பங்குதாரர்கள் ஒன்பது மாத காலத்தை முக்கியமான சோதனையாகக் கருதுகின்றனர்.

ஏன் இப்போது? ராஜதந்திர மற்றும் பொருளாதாரக் காரணங்கள்

பாதுகாப்பு உறவுகளின் அடிப்படைகளைப் பேணியபடியே, சீனாவுடனான உறவுகளை நடைமுறைசார், பொருளாதாரத்துக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும் முறையில் கையாள புதிய நிர்வாகம் மேற்கொள்ளும் பரந்த முயற்சியுடன் இந்த முடிவு ஒத்துப்போகிறது. தனது தேர்தல் பிரசாரத்தின்போது, சீனா மற்றும் ரஷ்யாவுடனான உறவுகளை கொரியா நிலையான முறையில் கையாள வேண்டும் என்றும், தேவையற்ற பகைமையைத் தவிர்க்க வேண்டும் என்றும் அதிபர் லீ ஜே ம்யுங் வாதிட்டார். குறிப்பாக வர்த்தகம், பயணம் ஆகிய துறைகளில் ஒத்துழைப்பைக் கடினமாக்கும் நடவடிக்கைகளைத் தவிர்க்க வேண்டும் என்று தொலைக்காட்சி விவாதம் ஒன்றில் அவர் கூறினார். கடந்த ஆண்டு கொரியப் பயணிகளுக்கு விசா இன்றி நுழைய பெய்ஜிங் அனுமதி அளித்ததும், அதற்குப் பதிலாக இதேபோன்ற நடவடிக்கை எடுக்க உந்துதலாக அமைந்துள்ளதாக அதிகாரிகள் சுட்டிக்காட்டியுள்ளனர்.

சீனாவுடனான பயணப் பாதையில் மீட்சி ஏற்படுவதற்கான அறிகுறிகள் உள்ளன. 2025-ஆம் ஆண்டின் முதல் ஐந்து மாதங்களில், முந்தைய ஆண்டின் இதே காலத்துடன் ஒப்பிடுகையில் கொரியாவுக்கும் சீனாவுக்கும் இடையிலான பயணிகள் போக்குவரத்து கணிசமாக அதிகரித்தது. சர்வதேசப் பார்வையாளர்களின் மொத்த எண்ணிக்கையும் பெருந்தொற்றுக்கு முந்தைய அளவை நெருங்கியுள்ளது. சீனாவின் கோல்டன் வீக் விடுமுறைக்கு முன்பாகவும், அக்டோபர் இறுதியில் திட்டமிடப்பட்டுள்ள ஆசிய பசிபிக் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு (APEC) கூட்டங்களுக்கு முன்னதாகவும் இந்த நடவடிக்கை எடுக்கப்படுவது, அந்த வளர்ச்சியை முன்பதிவுகளாக மாற்றும் நோக்கத்தைக் கொண்டுள்ளது. வெளிநாட்டவர்களுக்கு மட்டுமே சேவை வழங்கும் சூதாட்ட விடுதிகளில் ஒன்றைத் தவிர மற்ற அனைத்தும், சுற்றுலா, சூதாட்டம், ஷாப்பிங் ஆகியவற்றை ஒருங்கிணைக்கும் குழுப் பயணிகளால் வருவாய் அதிகரிக்கும் என எதிர்பார்க்கின்றன. சீன வாடிக்கையாளர்களை நம்பியிருக்கும் வரிவிலக்கு நிறுவனங்கள், பெருந்தொற்றின்போதும் அரசியல் பதற்ற ஆண்டுகளிலும் சரிந்த விற்பனை, குழுக்கள் திரும்புவதால் மீளும் என நம்புகின்றன.

பாதுகாப்பு, பொது சுகாதாரம், சட்டவிரோதத் தங்கல்: விமர்சகர்களின் அச்சங்கள்

சுகாதார ஆபத்துகளைக் கையாள்வதே மிகக் கடுமையான எதிர்ப்பின் மையமாக உள்ளது. விமான நிலையங்கள், கடல் துறைமுகங்களில் கொசுக் கட்டுப்பாட்டை வலுப்படுத்த வேண்டும், வருகை முனையங்களில் காய்ச்சல் மற்றும் அறிகுறிகளுக்கான பரிசோதனைகளை அதிகரிக்க வேண்டும், கொசுக்கள் மூலம் பரவும் வைரஸுடன் தொடர்புடைய சந்தேகத்துக்குரிய பாதிப்பு தென்பட்டால் உடனடியாகச் செயல்படும் அவசரத் திட்டங்களை உருவாக்க வேண்டும் என மனுதாரர்கள் கோருகின்றனர். வெளிப்படைத்தன்மையும் அவசியம் என அவர்கள் வலியுறுத்துகின்றனர். அதாவது, விமான நிலையப் பரிசோதனைகளில் பாதிக்கப்பட்ட பூச்சிகள் கண்டறியப்பட்டால் உடனடியாகத் தகவல் வெளியிட வேண்டும்; மேலும், கொசுக்கள் தங்கக்கூடிய விமானங்கள் மற்றும் ஓடுபாதைகளைச் சுற்றியுள்ள பகுதிகளில் ஆபத்தைக் குறைக்க எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகளையும் தெரிவிக்க வேண்டும்.

சுற்றுலாப் பயணிகள் அதிகம் கூடும் இடங்களில் அனுமதிக்கப்பட்ட காலத்தை மீறித் தங்குவதும் ஒழுங்கின்மையும் நீண்டகாலக் கவலைகளாக உள்ளன. பல வெளிநாட்டினருக்கு விசா விலக்கு அளிக்கும் தனித்திட்டம் உள்ள ஜெஜு தீவில், சில பார்வையாளர்களின் சட்டவிரோதத் தங்கல், இடையூறு விளைவிக்கும் நடத்தை குறித்து உள்ளூர் அதிகாரிகளிடம் புகார்கள் வந்துள்ளன. சந்தைகள் மற்றும் கடலோரப் பூங்காக்களில் குப்பை, இரைச்சல், கூட்ட நெரிசல் ஆகியவற்றைச் சுற்றியே சமூகங்களின் அதிருப்தி குவிந்துள்ளது. மனுதாரர்களின் கருத்தைப் பகிரும் சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள், பிரதான நிலப்பரப்பில் இன்னும் பெரிய அளவில் இந்தப் பிரச்சினைகள் மீண்டும் ஏற்படாமல் புதிய திட்டம் எப்படித் தடுக்கும் என்பதை தேசிய அதிகாரிகள் விளக்க வேண்டும் என்கின்றனர்.

எதிர்பார்க்கப்படும் சுற்றுலா வருவாயைவிட சுகாதாரம் மற்றும் பாதுகாப்பு தொடர்பான பொதுநலன் மேலானது என மனுவின் ஆசிரியர் வாதிடுகிறார். தேசியச் சட்டமன்ற இணையதளத்தில் வெளியிடப்பட்ட பதிவில், இத்திட்டத்தைத் திரும்பப் பெறவும் எல்லைகளில் கண்காணிப்பை இறுக்கவும் கோரப்பட்டுள்ளது.

பொது விவாதத்தில் மனுவின் கோரிக்கையை அறிமுகப்படுத்திய ஆசிரியர், அதை இவ்வாறு சுருக்கினார்:

மக்களின் சுகாதாரத்துக்குப் பொறுப்பான அரசு, விசா விலக்குத் திட்டத்தை உடனடியாகத் திரும்பப் பெற வேண்டும்.

பழமைவாத எதிர்க்கட்சியைச் சேர்ந்த உறுப்பினர்கள் செலவு-பலன் குறித்த விமர்சனத்தையும் முன்வைத்துள்ளனர். அமலாக்கம், தூய்மைப் பணி, காவல் பணி ஆகியவற்றுக்கான செலவுகளைக் கணக்கில் எடுத்த பிறகும், குறிப்பிட்ட சில விற்பனை மையங்களுக்கு மட்டுமே செலவினம் செல்வதையும் கருத்தில் கொண்ட பிறகும், கிடைக்கும் பலன் விளம்பரப்படுத்தப்படுவதைவிடக் குறைவாக இருக்கலாம் என மக்கள் சக்தி கட்சி (PPP) சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் கூறுகின்றனர்.

PPP செய்தித் தொடர்பாளரான பிரதிநிதி பார்க் சியோங் ஹூன், செய்தியாளர்களிடம் தெரிவித்த கருத்துகளில் இந்தச் சந்தேகத்தை வெளிப்படுத்தினார்.

சுற்றுலாவை ஊக்குவிப்பதும் பொருளாதாரத்தை வளர்ப்பதும் காரணங்களாகக் கூறப்படுகின்றன. ஆனால், உண்மையான தாக்கம் குறைவாக இருக்கலாம் என்ற கவலை உள்ளது.

அரசின் பதிலும் தூதரகங்களுக்கு அருகிலான காவல் நடவடிக்கையும்

பல பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளுடன் வரையறுக்கப்பட்ட சோதனை முயற்சியாக இந்த நடவடிக்கையை அதிகாரிகள் ஆதரிக்கின்றனர். அங்கீகரிக்கப்பட்ட முகமைகள் கையாளும் குழுக்கள் மட்டுமே விசா இன்றி நுழைய முடியும், தங்கும் காலம் 15 நாட்களுக்கு வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது, புறப்பாடுகளைச் சரிபார்ப்பதில் விமான நிறுவனங்கள், சுற்றுலா ஏற்பாட்டாளர்கள், வழிகாட்டிகள் கூட்டாகப் பொறுப்பேற்பார்கள் என அவர்கள் வலியுறுத்துகின்றனர். விதிமுறைகளை மீறும் பயணிகள் மற்றும் முகமைகளுக்கு அபராதமும், எதிர்கால நுழைவுத் தடையும் விதிக்க குடியேற்ற அதிகாரிகள் திட்டமிட்டுள்ளனர். முக்கிய நுழைவு வாயில்களில் தனிமைப்படுத்தல் மற்றும் சுகாதாரக் கண்காணிப்பு தொடர்கிறது என்றும், கொசுப் பருவத்தில் ஓடுபாதைகள் மற்றும் வருகை முனையங்களைச் சுற்றி கொசுக் கட்டுப்பாட்டுக் குழுக்கள் செயல்படுகின்றன என்றும் அவர்கள் கூறுகின்றனர்.

மத்திய சியோலில் உள்ள சீனத் தூதரகத்துக்கு அருகே போராட்டங்கள் நடத்தக் காவல்துறை தடை விதித்ததைத் தொடர்ந்து பாதுகாப்பு விவாதம் விரிவடைந்தது. தூதரக வளாகங்களைப் பாதுகாக்கவும் பொது ஒழுங்கைப் பேணவும் இந்தத் தடை நோக்கமாகக் கொண்டது என அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். குறிப்பிட்ட ஒரு நாட்டின் சுற்றுலாப் பயணிகளை இழிவுபடுத்தும் பேரணிகள், குடிமைச் சிந்தனைப் பரிமாற்றத்துக்கு உதவுவதற்குப் பதிலாகப் பணிகளைச் சிரமப்படுத்துகின்றன என்ற கருத்தையும் அவர்கள் முன்வைத்தனர். அமெரிக்காவுக்கு எதிரான போராட்டங்களுக்கு அனுமதி வழங்கப்பட்டுள்ள பிற தூதரகங்களுக்கு அருகிலான நடைமுறைகளுடன் இந்த அணுகுமுறை ஒத்துப்போகவில்லை என விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர். கொரியாவின் கூட்டங்கள் மற்றும் ஆர்ப்பாட்டங்கள் சட்டம், தூதரகப் பணிகளுக்கு அருகே கூடுவதைக் கட்டுப்படுத்துகிறது எனச் சட்ட நிபுணர்கள் குறிப்பிடுகின்றனர். இருப்பினும், இடையூறு மற்றும் பாதுகாப்பு ஆபத்துகள் குறித்த காவல்துறையின் மதிப்பீட்டைப் பொறுத்தே இதன் அமலாக்கம் பெரும்பாலும் அமைந்துள்ளது.

THAAD சர்ச்சை சீனாவிலிருந்து வரும் சுற்றுலாவை எவ்வாறு மாற்றியது?

2016-க்குப் பிறகு சீன வருகைகள் கடுமையாகக் குறைந்தது, குழுச் சுற்றுலாவைச் சார்ந்திருப்பது குறித்த பொதுமக்களின் மனப்பான்மையை இன்னும் வடிவமைத்துக் கொண்டிருக்கிறது. அமெரிக்காவின் ஏவுகணைப் பாதுகாப்பு அமைப்பை கொரியா நிறுவியதற்குப் பதிலடியாக, கலாசாரப் பரிமாற்றங்களைக் கட்டுப்படுத்திய சீனா, கொரியாவுக்கான குழுப் பயணங்களையும் தடை செய்தது. சுற்றுலா, பொழுதுபோக்கு, சில்லறை விற்பனை போன்ற நேரடியாக நுகர்வோருடன் தொடர்புடைய துறைகள் இதனால் பாதிக்கப்பட்டன. சீன வாடிக்கையாளர்களுக்கு விருந்தோம்பல் வழங்கிய கொரிய நிறுவனங்களின் விற்பனை சரிந்தது; பெரிய சில்லறை வணிகக் குழுமம் ஒன்று சீனாவில் விரிவான ஒழுங்குமுறை நடவடிக்கைகளை எதிர்கொண்டது. அதேவேளை, சில மூலோபாயப் பொருட்களின் வர்த்தகம் தொடர்ந்தது அல்லது அதிகரித்தது. இதன் மூலம் பதிலடி தெரிவுசெய்யப்பட்ட, குறிவைக்கப்பட்ட நடவடிக்கையாக இருந்தது தெரியவந்தது.

அந்தக் காலகட்டத்தை ஆய்வு செய்த ஆராய்ச்சியாளர்கள், முறைசாரா நடவடிக்கைகள், உள்ளூர் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள், தேசியவாதப் புறக்கணிப்புகள் மூலம் பொருளாதார அழுத்தம் எவ்வாறு செயல்பட்டது என்பதை விவரிக்கின்றனர். ஒட்டுமொத்த வர்த்தக உறவு நீடித்தாலும், சுற்றுலா மற்றும் பொழுதுபோக்குத் துறையுடன் தொடர்புடைய நிறுவனங்கள் அதிகம் பாதிக்கப்பட்டன. எல்லை தாண்டிய பயணப் போக்குவரத்தை விரைவாகத் துண்டிக்க முடியும் என்றும், அதனை நம்பியிருக்கும் துறைகளுக்குக் கொள்கை மற்றும் நிதி சார்ந்த பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகள் தேவை என்றும் சியோலில் பலர் இதிலிருந்து பாடம் கற்றனர். உறவுகள் மீண்டும் மோசமடைந்தால், சுற்றுலாக் குழுக்களுக்கான விரைவான திறப்பு எதிர்விளைவுகளை ஏற்படுத்தக்கூடும் எனச் சில குடிமக்கள் கவலைப்படுகின்றனர்; இன்றைய சந்தேக மனப்பான்மைக்குப் பின்னால் அந்த நினைவும் உள்ளது.

உறவுகளின் அளவுகோலாகச் சுற்றுலா

பார்வையாளர்களின் எண்ணிக்கை அரசியல் சூழலுடன் இணைந்து மாறியுள்ளது. 2016-ல் சீனாவிலிருந்து 8 மில்லியனுக்கும் சற்றே அதிகமான பயணிகளை கொரியா வரவேற்றது. அடுத்த ஆண்டு அந்த எண்ணிக்கை 4 மில்லியனுக்கும் சற்றே அதிகமாகக் குறைந்து, பின்னர் பெருந்தொற்றுக் காலத்தில் ஏற்ற இறக்கத்துடன் இருந்தது. கடந்த ஆண்டு கொரியப் பார்வையாளர்களுக்கு சீனா விசா இன்றி நுழைய அனுமதித்ததைத் தொடர்ந்து, 2025 தொடக்கத்தில் இரு நாடுகளுக்கும் இடையிலான பயணம் அதிகரித்தது. திட்டமிடப்பட்டுள்ள APEC நிகழ்வுகளின்போது சீனத் தலைமைத்துவத்திலிருந்து உயர்நிலைப் பயணம் நிகழ்ந்தால், அது உளவியல் ரீதியான ஊக்கத்தை அளித்து, இலையுதிர்காலத்தின் பிற்பகுதி மற்றும் குளிர்காலத்துக்கான முன்பதிவுகளை அதிகரிக்கும் எனப் பயணத் துறை நிர்வாகிகள் எதிர்பார்க்கின்றனர். இப்போதைக்கு, மீட்சியை விரைவுபடுத்தும் கொள்கை நோக்கத்தின் மிகத் தெளிவான அறிகுறியாக விசா விலக்குடன் கூடிய குழுப் பயணத் திட்டம் உள்ளது.

யாருக்குப் பலன், யார் செலவைச் சுமப்பார்கள்?

பெரிய சுற்றுலாக் குழுக்கள் திரும்பினால், வரிவிலக்குக் கடைகள், விமான நிறுவனங்கள், விடுதிகள், முக்கியப் பயண வழித்தடங்களுக்கு அருகிலுள்ள உணவகங்கள் ஆகியவை முதலில் பலன் பெறக்கூடும். சர்வதேச வாடிக்கையாளர்களை நம்பியிருக்கும் வெளிநாட்டவர்களுக்கு மட்டுமே சேவை வழங்கும் சூதாட்ட விடுதிகள், ஷாப்பிங், உணவு, சூதாட்டம் ஆகியவற்றை இணைக்கும் தொகுப்புப் பயணங்களால் பயனடையலாம். சீனப் பயண வழித்தடங்களில் பயணிகளின் இருக்கை நிரப்பல் விகிதம் உயர்வதால், விமான நிலையங்களுக்கும் விமான நிறுவனங்களுக்கும் பலன் கிடைக்கும்; இதனால் அடிக்கடி விமானச் சேவைகளை இயக்குவது பொருளாதார ரீதியாகச் சாத்தியமாகும். மாண்டரின் மொழி பேசும் பார்வையாளர்களுக்காக நிகழ்ச்சிகளை வடிவமைக்கும் நகர நிர்வாகங்கள், அருங்காட்சியகங்கள், இசைநிகழ்ச்சி அரங்குகள் ஆகியவையும் கூடுதல் வருவாய் ஈட்டலாம்.

செலவுகளும் உண்மையானவை. சியோல், பூசான் நகரங்களின் பிரபலமான பகுதிகளில் பொது இடங்கள், சுகாதாரம், போக்குவரத்து ஆகியவற்றின் மீதான அழுத்தம் அதிகரிக்கிறது. நடைபாதைகள் சுற்றுலாக் குழுக்களால் நிரம்பும்போதும், சுற்றுலாப் பேருந்துகள் வீடுகள் மற்றும் பள்ளிகளுக்கு அருகே நிறுத்தப்படும்போதும் குடியிருப்போர் புகார் தெரிவிக்கின்றனர். அதிகமானோர் வருவதை உள்ளூர் வணிகர்கள் கொண்டாடினாலும், ‘பூஜ்ய டாலர் சுற்றுலா’ என அழைக்கப்படும் பயணங்கள் குறித்து சிலர் கவலைப்படுகின்றனர். இத்தகைய பயணங்களில் சுற்றுலாப் பயணிகள், சுற்றுலா ஏற்பாட்டாளர்களுடன் வருவாயைப் பகிரும் ஒப்பந்தக் கடைகள், உணவகங்களுக்கு வழிநடத்தப்படுகின்றனர். இதனால் அருகிலுள்ள சுயாதீன வணிகங்களுக்கு மிகக் குறைந்த பலனே கிடைக்கும். கண்காணிப்பு இல்லாவிட்டால், பெரிய குழுக்கள் கடுமையாகக் கட்டுப்படுத்தப்படும் வழிகளில் செலவினத்தை ஒருமுகப்படுத்தி, உள்ளூர் பொருளாதாரம் முழுவதும் பலன் பகிரப்படாமல் போகலாம்.

தரத்தைத் தாழ்த்தும் போட்டியின்றி பெருந்திரள் சுற்றுலாவை நிர்வகித்தல்

குழுச் சுற்றுலாக்களின் தரத்தை வடிவமைக்க கொள்கை வகுப்பாளர்களிடம் பல கருவிகள் உள்ளன. கட்டாய ஷாப்பிங் நிறுத்தங்களைத் தடை செய்யவும், சில்லறை விற்பனைத் தரகுத் தொகைகளை முகமைகள் வெளிப்படுத்த வேண்டும் எனக் கோரவும் தெளிவான விதிகளை உருவாக்கலாம். வெளிப்படையான பயணத் திட்டங்கள், நெரிசல் மிகுந்த இடங்களில் குழு அளவுக்கான வரம்புகள், உரிமம் பெற்ற வழிகாட்டிகளின் பயன்பாடு ஆகியவற்றை ஒப்புதலுக்கான நிபந்தனைகளாக அதிகாரிகள் விதிக்கலாம். முகமைகளிடமிருந்து வைப்புத்தொகை அல்லது செயல்திறன் உத்தரவாதப் பத்திரம் பெறும் முறை, குழுக்கள் விதிகளை மீறினாலோ சட்டவிரோதமாகத் தங்கினாலோ அவர்களைத் தாய்நாட்டுக்கு அனுப்புவதற்கும் உள்ளூர் செலவுகளை ஈடுகட்டவும் உதவும். நகராட்சி நிர்வாகங்கள் நெரிசல் மிகுந்த சுற்றுலாத் தலங்களுக்கு நேர ஒதுக்கீட்டு முன்பதிவுகளை அறிமுகப்படுத்தலாம், பல மொழிகளில் அறிவிப்புப் பலகைகளை நிறுவலாம், குடியிருப்புப் பகுதிகளைச் சுற்றியுள்ள பேருந்துகளின் இயந்திரத்தை இயக்கியபடி நிறுத்தும் இடங்களைத் தடை செய்யலாம்.

நடைமுறை நடவடிக்கைகளால் சுகாதார ஆபத்துகளைக் கையாளுதல்

நுழைவு வாயில்கள் மற்றும் சுற்றுலா மையங்களில் இலக்கு சார்ந்த நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்வதன் மூலம் கொசுக்கள் மூலம் பரவும் நோய்களின் ஆபத்தைக் குறைக்கலாம். கொசுப் பருவத்தின் உச்சத்தில், ஓடுபாதைகள், சரக்குப் பகுதிகள், முனையங்களைச் சுற்றியுள்ள எல்லைப் பகுதிகளில் விமான நிலைய நிர்வாகங்கள் கொசுக் கண்காணிப்பு மற்றும் ஒழிப்புப் பணிகளைத் தீவிரப்படுத்தலாம். பொருத்தமான இடங்களில் பொது சுகாதார வழிகாட்டுதலுக்கு இணங்க விமான நிறுவனங்கள் விமான அறைகளில் பூச்சிக் கட்டுப்பாட்டுச் சிகிச்சையை மேற்கொள்ளலாம். டெங்கு அல்லது பிற வைரஸ் நோய்களைக் குறிக்கும் அறிகுறிகளுடன் வரும் பயணிகளுக்கு, வருகை முனையங்களில் காய்ச்சல் பரிசோதனையையும் விரைவான மருத்துவப் பரிந்துரையையும் தொடர்ந்து வழங்கலாம். எப்போது, எவ்வாறு மருத்துவ உதவியை நாடுவது என்பது குறித்த அறிவிப்புகளை மாண்டரின் மொழியில் சுற்றுலாத் தலைவர்களுக்கு சுகாதார அதிகாரிகள் அனுப்பலாம்; முக்கிய சுற்றுலாப் பகுதிகளுக்கு அருகே விரைவு பரிசோதனை வசதிகளையும் விரிவுபடுத்தலாம்.

வெளிப்படைத்தன்மை நம்பிக்கையை உருவாக்க உதவும். விமான நிலையங்களில் தடுக்கப்பட்ட நோய்க்கிருமிகளை ஏந்தும் பூச்சிகள், கண்டறியப்பட்ட இறக்குமதியான நோய்த்தொற்றுகள், தொடர்புத் தடமறிதலின் முடிவுகள் ஆகியவற்றின் மாதாந்திரத் தரவுகளை வெளியிடுவது, பொதுவிவாதத்துக்கான உண்மைநிலையிலான அடிப்படையை வழங்கும். உள்ளூர் பொது சுகாதார அலுவலகங்கள் சுற்றுலாத் துறையுடன் இணைந்து, பல மொழிகளில் கொசுத் தடுப்பு ஆலோசனைகளைப் பகிரலாம். கூட்டம் கூடும் சந்தைகள் மற்றும் பூங்காக்களுக்கு அருகிலுள்ள தேங்கிய நீரை நகரத் தூய்மைப் பணிக் குழுக்கள் அகற்றி, கொசுக்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைக்கலாம்.

அனுமதிக்கப்பட்ட காலத்தை மீறித் தங்குவதைத் தடுப்பது

பொதுமக்களின் ஆதரவைப் பெறுவதற்கு குடியேற்ற விதிமுறைகளை அமல்படுத்துவது முக்கியமானது. ஒவ்வொரு குழு உறுப்பினரின் தினசரி நகர்வுப் பதிவுகளையும் வெளியேறியதை உறுதிப்படுத்தும் விவரங்களையும் முகமைகள் பதிவேற்ற வேண்டும் என அரசு கோரலாம்; தொடர்ந்து அனுமதிக்கப்பட்ட காலத்தை மீறித் தங்கும் சம்பவங்கள் பதிவாகும் முகமைகளைத் தானாகவே இடைநீக்கம் செய்யலாம். தனிநபர்கள் மற்றும் பயண ஏற்பாட்டாளர்களுக்குப் படிப்படியாக அதிகரிக்கும் தண்டனைகளையும், பரவலாக அறிவிக்கப்படும் தடுப்புப் பட்டியலையும் இணைப்பது, விதிமீறல்களுக்கு விளைவுகள் உண்டு என்பதை உணர்த்தும். ஒரு பார்வையாளர் குழுவிலிருந்து பிரிந்தால் விரைவாகச் செயல்பட, விமான நிலையங்கள், கடல் துறைமுகங்கள், உள்ளூர் காவல்துறை ஆகியவற்றுக்கு இடையிலான நிகழ்நேரத் தரவுப் பகிர்வை ஏற்படுத்தலாம்.

பல்வேறு நாடுகளைச் சேர்ந்த குழுப் பயணங்களுக்காக இந்த நடவடிக்கைகளில் சில ஏற்கெனவே வழக்கமான நடைமுறையாக உள்ளன. தற்போதைய விவாதத்தில் வேறுபடுவது அவற்றின் அளவும் உணர்வுபூர்வமான தன்மையும்தான். கண்டறியப்பட்ட காலமீறித் தங்கும் சம்பவங்களின் எண்ணிக்கை, எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகள் உள்ளிட்ட அமலாக்க முடிவுகளை மாதந்தோறும் வெளியிடுவது, பார்வையாளர்களையும் விதிமுறைப் பின்பற்றுதலையும் இந்தத் திட்டம் வழங்குகிறதா என்பதைப் பொதுமக்கள் மதிப்பிட உதவும்.

கருத்துச் சுதந்திரம், மரியாதை, பார்வையாளர் அனுபவம்

சீனத் தூதரகத்துக்கு அருகே பேரணி நடத்துவது தொடர்பான சர்ச்சை, சுற்றுலாக் கொள்கை எவ்வளவு விரைவாகப் பேச்சுச் சுதந்திரம் மற்றும் நாகரிகம் குறித்த கேள்விகளாக விரிவடையக்கூடும் என்பதைக் காட்டுகிறது. இடையூறுகளைத் தடுத்து, தூதரக வளாகங்களைப் பாதுகாப்பது தங்கள் கடமை எனக் காவல்துறை கருதுகிறது. அனைத்து தூதரகங்களுக்கும் அருகே ஒரே சீரான விதிகள் அமல்படுத்தப்பட வேண்டும் எனக் குடிமை உரிமை ஆதரவாளர்கள் விரும்புகின்றனர். அரசியல் வெளிப்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்தாமல், பார்வையாளர்களை நிர்வகிப்பதில் முதலீடு செய்வதன் மூலம் நகர நிர்வாகங்கள் பதற்றத்தைக் குறைக்கலாம். முக்கிய இடங்களில் பயிற்சி பெற்ற கூட்டக் கட்டுப்பாட்டுப் பணியாளர்களை அதிகரித்தல், உள்ளூர் பழக்கவழக்கங்கள் குறித்த பலமொழி நினைவூட்டல்களை வழங்குதல், இரைச்சல், குப்பை, வாகன நிறுத்தம் தொடர்பான பிரச்சினைகளுக்கு விரைந்து செயல்படும் குழுக்களை அமைத்தல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். வழிகாட்டிகள், கடை உரிமையாளர்களுக்கு விருந்தோம்பல் பயிற்சி அளிப்பது இருதரப்பினரும் எதிர்பார்ப்புகளைத் தெளிவாகப் புரிந்துகொள்ள உதவி, உரசலைக் குறைக்கலாம்.

பொதுமக்களின் அழுத்தம் அதிகரித்தால் எதை மாற்றலாம்?

திட்டத்தை ரத்து செய்வதைவிடக் குறைவான பல வழிகள் அதிகாரிகளிடம் உள்ளன. குறிப்பிட்ட விமான நிலையங்கள் வழியாக மட்டுமே விசா இன்றி நுழைய அனுமதிக்கலாம், குழுவின் அதிகபட்ச அளவைக் குறைக்கலாம், மிகவும் நெரிசலான வாரங்களில் அனுமதி இல்லாத தேதிகளை அறிவிக்கலாம் அல்லது உள்ளூர் சமூகங்களின் சுமைக்கேற்ப மாறும் சுழற்சி ஒதுக்கீட்டை அறிமுகப்படுத்தலாம். இறக்குமதி செய்யப்பட்ட நோய்த்தொற்றுகளுக்கான குறிப்பிட்ட வரம்பு போன்ற அளவுகோல்களைப் பொது சுகாதார அமைப்புகள் நிர்ணயித்து, அவை எட்டப்பட்டால் பரிசோதனையைத் தானாகவே இறுக்கவோ திட்டத்தைச் சிறிது காலம் நிறுத்தவோ செய்யலாம். பொதுமக்களின் கருத்துகளுடன் குளிர்காலத்தின் தொடக்கத்தில் முறையான இடைக்கால மதிப்பாய்வை மேற்கொள்வது, பல மாதங்களுக்கு முன்பே முன்பதிவு செய்யும் விமான நிறுவனங்களுக்கும் சுற்றுலா ஏற்பாட்டாளர்களுக்கும் உறுதியை வழங்கியபடியே மாற்றங்களைச் செய்ய உதவும்.

பிற நாடுகள் சீனச் சுற்றுலாக் குழுக்களை எவ்வாறு கையாள்கின்றன?

சீனப் பார்வையாளர்களை ஈர்க்கும் அதேவேளை, சுற்றுலாவின் தரம் மற்றும் செலவினப் போக்குகள் மீதான கட்டுப்பாட்டைத் தக்கவைக்கப் பல இடங்கள் விசா விலக்குகளையோ மின்னணு விசாக்களையோ பயன்படுத்துகின்றன. ரஷ்யாவின் தூரக் கிழக்கில் விசாக் கொள்கை மாற்றங்கள் கொரிய, சீனப் பயணிகள் பெருமளவில் வருவதற்கு வழிவகுத்தன. ஆனால், குழுச் சுற்றுலாவின் செலவினத்தை சுற்றுலா ஏற்பாட்டாளர்களும் அவர்களது கூட்டாளிக் கடைகளும் ஈர்த்துக்கொள்ளக்கூடும்; இதனால் உள்ளூர் மக்களுக்கு பரந்த அளவில் கிடைக்கும் பலன் குறையலாம் என ஆய்வாளர்கள் குறிப்பிட்டனர். விசா விலக்குகள் மட்டும் சமநிலையான பலனுக்கு உத்தரவாதமளிக்காது என்பதே பல நிகழ்வுகளிலிருந்து கிடைக்கும் பாடமாகும். கடவுச்சீட்டில் இடப்படும் முத்திரைக்கு இணையாக, ஏற்பாட்டாளர்கள் மீதான கண்காணிப்பு, கட்டாய ஷாப்பிங் மீதான கட்டுப்பாடுகள், உள்ளூர் அரசுகளுடனான ஒருங்கிணைப்பு ஆகியவையும் முக்கியம்.

கொள்கையை அமைப்பதில் பரஸ்பர நலனும் முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது. சியோல் திடீரென முடிவை மாற்றினால், கொரியாவுக்குப் பயணம் செய்ய வேண்டாம் எனப் பெய்ஜிங் மீண்டும் ஊக்குவிக்கக்கூடும். இதனால் இந்தத் திட்டம் ஆதரிக்க முயலும் துறைகளே பாதிக்கப்படும். கவனமாக வடிவமைத்தல், தெளிவான அமலாக்கம், வெளிப்படையான தகவல் தொடர்பு ஆகியவை, பார்வையாளர் வருகையும் அக்கம்பக்க வாழ்க்கையும் இணைந்து இயங்குமா என்பதைச் சோதித்துப் பார்க்கும் அதேவேளை ஆபத்தைக் குறைக்க உதவும்.

தெரிந்துகொள்ள வேண்டியவை

• சீனச் சுற்றுலாக் குழுக்களுக்கு செப்டம்பர் 29 முதல் அடுத்த ஆண்டு ஜூன் வரை தற்காலிகமாக விசா இன்றி நுழைய அனுமதிக்க தென் கொரியா திட்டமிட்டுள்ளது. அங்கீகரிக்கப்பட்ட முகமைகள் கையாளும் குறைந்தது மூன்று பயணிகளைக் கொண்ட குழுக்கள், 15 நாட்கள் வரை தங்குவதற்கு இது பொருந்தும்.
• திட்டத்தை ரத்து செய்யக் கோரி 52,000-க்கும் மேற்பட்ட குடிமக்கள் மனுவில் கையெழுத்திட்டுள்ளனர். குவாங்டாங்கில் கொசுக்கள் மூலம் பரவும் நோய்த்தொற்று, விமான நிலையங்கள் வழியாக நோய்க்கிருமிகளை ஏந்தும் கொசுக்கள் பரவும் ஆபத்து, சட்டவிரோதத் தங்கல், கூட்ட நெரிசல் ஆகியவற்றை அவர்கள் சுட்டிக்காட்டியுள்ளனர்.
• இந்தத் திட்டம் சுற்றுலாவை மீட்டெடுக்கும் என்றும், கொரியப் பார்வையாளர்களுக்கு பெய்ஜிங் விசா இன்றி நுழைய அனுமதித்ததையும் சீனப் பயண வழித்தடங்களில் விமானப் போக்குவரத்து அதிகரித்ததையும் தொடர்ந்து சீனாவுடனான உறவுகள் மேம்படுவதைக் காட்டுகிறது என்றும் அரசு வாதிடுகிறது.
• பொருளாதாரப் பலன் அமலாக்கம் மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களின் செலவுகளைவிட அதிகமாக இருக்குமா என எதிர்க்கட்சி சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் கேள்வி எழுப்புகின்றனர்; வலுவான பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளையோ திட்டத்தைத் திரும்பப் பெறுவதையோ கோருகின்றனர்.
• சீனத் தூதரகத்துக்கு அருகே போராட்டங்களை காவல்துறை தடை செய்தது. இதனால் தூதரகப் பணிகளுக்கு அருகிலான ஆர்ப்பாட்ட விதிகள் ஒரே சீராக அமல்படுத்தப்படுகிறதா என்ற விவாதம் எழுந்துள்ளது.
• 2016-ல் THAAD அமைப்பை நிறுவியதற்கு சீனா அளித்த பதிலடி, குழுப் பயணங்களைக் குறைத்து கொரியாவின் சுற்றுலா மற்றும் பொழுதுபோக்குத் துறைகளைப் பாதித்தது; இது தற்போதைய பொதுமக்களின் சந்தேக மனப்பான்மையை வடிவமைக்கிறது.
• குழுக்கள் திரும்பினால் வரிவிலக்கு விற்பனையாளர்கள், விடுதிகள், விமான நிறுவனங்கள், வெளிநாட்டவர்களுக்கு மட்டுமே சேவை வழங்கும் சூதாட்ட விடுதிகள் பலனடையும் என எதிர்பார்க்கின்றன. ஆனால், பூஜ்ய டாலர் சுற்றுலாக்கள், அனுமதிக்கப்பட்ட காலத்தை மீறித் தங்குதல், உள்ளூர் சேவைகள் மீதான அழுத்தம் ஆகிய ஆபத்துகளும் உள்ளன.
• முகமைகளின் பொறுப்பை இறுக்குதல், வைப்புத்தொகை அல்லது உத்தரவாதப் பத்திரம் பெறுதல், விமான நிலையங்களில் கொசுக் கட்டுப்பாட்டை வலுப்படுத்துதல், சுகாதார மற்றும் அமலாக்கத் தரவுகளை வெளிப்படையாக வெளியிடுதல், நெரிசல் மிகுந்த இடங்களில் குழு அளவைக் கட்டுப்படுத்துதல் ஆகியவை முன்மொழியப்பட்டுள்ள பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள்.
• பொது சுகாதாரம் அல்லது விதிமுறைப் பின்பற்றுதலுக்கான அளவீடுகள் மோசமடைந்தால், ஒதுக்கீடுகள், குறிப்பிட்ட விமான நிலையங்கள் வழியான நுழைவு, இடைக்கால மதிப்பாய்வு ஆகியவற்றின் மூலம் திட்டத்தை மாற்ற அதிகாரிகளுக்கு வாய்ப்புள்ளது.
• சுற்றுலா ஏற்பாட்டாளர்கள் மீதான உறுதியான கண்காணிப்பும் கட்டாய ஷாப்பிங்கைத் தடுக்கும் தெளிவான விதிகளும் இணைந்திருக்கும்போது விசா விலக்குகள் சிறப்பாகச் செயல்படும் என சர்வதேச அனுபவம் காட்டுகிறது.