ஜப்பானின் எல்என்ஜி முதலீடுகள் ஆஸ்திரேலியாவின் வடக்குப் பிரதேசப் பழங்குடிச் சமூகங்களில் ஏற்படுத்தும் தாக்கம்

உலகளாவிய எரிவாயு வர்த்தகத்தின் மையத்தில் தொலைதூரக் கடற்கரை

மெல்வில் தீவுக்கு அப்பால் ஒரு சிறிய படகில் இருந்து, திவி சமூகத் தலைவி பவுலினா ஜெட்டா புருந்தாமெரி, திமோர் கடலில் மறையும் பரந்த வெள்ளை மணற்கரையைச் சுட்டிக்காட்டுகிறார். இந்த நீர்ப்பரப்புகள் நிலத்தையும் கடலையும் காக்கும் கடல் பாம்பான ஆம்பிஜியின் வாழிடம் என்று திவி மக்கள் அறிந்துள்ளனர். அதே கடலோர நீர்ப்பரப்பு இப்போது பரோசா திட்டத்துடன் தொடர்புடைய முக்கிய எரிவாயுக் குழாய்ப் பாதைக்கு அருகில் உள்ளது. ஆஸ்திரேலிய, ஜப்பானிய நிறுவனங்கள் நிதியளித்து எரிவாயு வழங்கும் இந்தத் திட்டம், வடக்குப் பிரதேசம் முழுவதும் வாழ்வையும் வாழ்வாதாரங்களையும் மாற்றியமைத்து வருகிறது.

பல ஆண்டுகளாக, திவி குடும்பங்களும் பிற முதல் குடியினர் குழுக்களும் பரோசா எரிவாயு வயலில் துளையிடுவதையும், திவி தீவுகளுக்கு அருகிலுள்ள கடலடிக் குழாய் வழியாக எரிவாயுவை டார்வின் எல்என்ஜி ஆலைக்கு அனுப்பும் திட்டத்தையும் எதிர்த்து வருகின்றனர். உலகின் மிகப்பெரிய திரவமாக்கப்பட்ட இயற்கை எரிவாயு வாங்குநர்களில் ஒன்றான ஜப்பானையும் அவர்களது பிரசாரம் உள்ளிழுத்துள்ளது. ஜப்பானின் மிகப்பெரிய மின் உற்பத்தியாளரும் முன்னணி எல்என்ஜி வாங்குநருமான ஜெரா, பரோசாவில் 12.5 சதவீதப் பங்கைக் கொண்டுள்ளது. இதற்கு ஜப்பான் சர்வதேச ஒத்துழைப்பு வங்கியின் சுமார் 346 மில்லியன் அமெரிக்க டாலர் கடன் ஆதரவளிக்கிறது. பல ஜப்பானிய மின்சார நிறுவனங்களும் வர்த்தக நிறுவனங்களும் இந்தத் திட்டத்தின் எல்என்ஜியை வாங்கத் தயாராக உள்ளன. ஒழுங்குமுறை ஒப்புதல்களும் தொடர்ச்சியான சட்டப் போராட்டங்களும் முடிந்த நிலையில், இந்தத் திட்டம் இப்போது முதல் எரிவாயு உற்பத்தியை நெருங்கியுள்ளது.

2025ஆம் ஆண்டின் நடுப்பகுதியில், டார்வினுக்கு வடக்கே சுமார் 285 கிலோமீட்டர் தொலைவில் உள்ள எரிவாயு வயலுக்கு மிதக்கும் உற்பத்தி மற்றும் சேமிப்புக் கப்பலான பி.டபிள்யூ. ஓபல் வந்து இணைக்கப்பட்டதை ஒரு முக்கிய மைல்கல்லாக சாண்டோஸ் உறுதிப்படுத்தியது. ஆறு கிணறுகளில் ஐந்தில் துளையிடல் முடிந்துள்ளது; மொத்தம் 262 கிலோமீட்டர் நீளமுள்ள ஏற்றுமதிக் குழாய்கள் அமைக்கப்பட்டுள்ளன; டார்வின் எல்என்ஜி வரையிலான 123 கிலோமீட்டர் குழாய் இரட்டிப்பாக்கப் பணியும் முடிந்துள்ளது. 2025ஆம் ஆண்டின் மூன்றாம் காலாண்டில் முதல் எரிவாயு கிடைக்கும் என நிறுவனம் இலக்கு வைத்துள்ளது. இந்தத் திட்டம் டார்வின் எல்என்ஜி ஆலையின் செயல்பாட்டு ஆயுளை நீட்டித்து, வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்கி, ஆசியாவுக்கு எரிசக்தி வழங்கலை உறுதிசெய்யும் என ஆதரவாளர்கள் கூறுகின்றனர். புனிதமான பண்பாட்டுத் தலங்கள், கடல் சூழலமைப்புகள், பலவீனமான காலநிலை ஆகியவற்றுக்கு இது அச்சுறுத்தல் என எதிர்ப்பாளர்கள் கூறுகின்றனர்.

ஆஸ்திரேலியா உள்நாட்டு காலநிலைக் கொள்கைகளை இறுக்கியிருந்தாலும், புதைபடிவ எரிபொருள் ஏற்றுமதியைத் தொடர்ந்து ஆதரிக்கிறது. ஜப்பான் ஒரு முக்கியச் சந்தையாக நீடிக்கிறது. ஜப்பானிய வாங்குநர்கள் மின்சாரம் மற்றும் தொழில்துறைக்காக ஆஸ்திரேலிய எல்என்ஜியைச் சார்ந்துள்ளனர். அதேவேளை, விலைச் சூழல் லாபகரமாக இருக்கும்போது அந்தச் சரக்குகளைப் பிற நாடுகளுக்கு மறுவிற்பனை செய்கின்றனர். கடந்த ஆண்டு, ஜப்பானிய நிறுவனங்கள் மூன்றாம் நாடுகளுக்கு மறுவிற்பனை செய்த எல்என்ஜியில் பெரும் பங்கை ஆஸ்திரேலியா வழங்கியது. எரிசக்தி ஓட்டங்களை வணிகக் கணக்குகள் எவ்வாறு வடிவமைக்கின்றன என்பதற்கான அறிகுறி இது. இந்த யதார்த்தம் டோக்கியோவுக்கு செல்வாக்கை அளிக்கிறது; அதைப் பயன்படுத்தி கான்பெராவிடம் ஒழுங்குமுறைத் தெளிவையும் நெகிழ்வுத்தன்மையையும் அது கோரியுள்ளது. வடக்குக் கடற்கரையோரப் பழங்குடிச் சமூகங்கள், எரிவாயு மேம்பாட்டின் வேகமும் அளவும் தங்கள் குரல் கேட்கப்படுவதற்கான வாய்ப்பை மிஞ்சிவிட்டதாகவும், அதன் செலவுகள் நிலத்தையும் பண்பாட்டையும் பெரிதும் பாதிப்பதாகவும் கூறுகின்றன.

பரோசா திட்டம் என்றால் என்ன, அது ஏன் சர்ச்சைக்குரியது

பரோசா என்பது திமோர் கடலில் உள்ள கடலடி எரிவாயு வயல். எரிவாயு, கரைக்கு குழாய் வழியாகக் கொண்டுவரப்பட்டு டார்வின் எல்என்ஜி ஆலையில் பதப்படுத்தப்படுகிறது. இந்த ஆலை முன்பு பயு உண்டான் வயலிலிருந்து கிடைத்த எரிவாயுவைப் பயன்படுத்தியது. பல ஆண்டுகளுக்கு ஆசிய வாடிக்கையாளர்களுக்கு நிலையான எல்என்ஜி வழங்கக்கூடிய உலகத் தரமான சொத்து என்று பரோசா கூட்டு முயற்சி இந்த வளத்தை முன்வைக்கிறது.

குழாய்கள், அனுமதிகள், விரைவான கட்டுமான கால அட்டவணை

2018இல் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள் கடலடி திட்டத்தை ஏற்றுக்கொண்டதைத் தொடர்ந்து துளையிடல் மற்றும் கடலடிப் பணிகள் தொடங்குவதற்கான வழி அமைந்தது. பின்னர் திவி தீவுவாசிகள் தொடுத்த சட்டச் சவால்கள், ஒப்புதல்களின் சில பகுதிகளை மறுபரிசீலனை செய்யச் செய்தன; பாரம்பரிய உரிமையாளர்களுடனான கலந்தாலோசிப்பில் இருந்த குறைபாடுகளை அவை வெளிச்சமிட்டன. அதன் பிறகு கட்டுமானப் பணிகள் மீண்டும் வேகமடைந்தன. கடலடி உற்பத்தி அலகு இப்போது நிறுவப்பட்டு, செயல்பாட்டுக்கான சோதனைகள் நடைபெறும் நிலையில், டார்வின் எல்என்ஜி ஆலையின் ஆயுளை நீட்டிக்கும் பணிகளின் ஆதரவுடன் 2025ஆம் ஆண்டின் இறுதியில் முதல் எரிவாயு கிடைக்கும் என இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது.

அதிக CO2 கொண்ட எரிவாயுவும், திமோர்-லெஸ்தே நோக்கிய கார்பன் சேமிப்புத் திட்டமும்

பரோசா எரிவாயு அதிக உமிழ்வை ஏற்படுத்துவதாக ஆய்வாளர்கள் பரவலாகக் குறிப்பிடுகின்றனர். கார்பன் சவாலைச் சமாளிக்க, கார்பன் டைஆக்சைடைப் பிடித்து, திமோர்-லெஸ்தேவில் கைவிடப்பட்ட எரிவாயு வயலில் சேமிக்கக் கப்பலில் கொண்டு செல்ல கூட்டு முயற்சி திட்டமிட்டுள்ளது. இந்தத் திட்டம் பொதுவாக பயு உண்டான் கார்பன் பிடிப்பு மற்றும் சேமிப்புத் திட்டம் என்று அழைக்கப்படுகிறது. எல்லை தாண்டி CO2ஐக் கப்பலில் கொண்டு சென்று கடலடியில் செலுத்துவது செலவையும் சிக்கலையும் கூட்டுகிறது. பெரிய அளவில் செயல்பட்டாலும், கணிசமான அளவு வெளியேற்றப்படும் உமிழ்வுகளும் உற்பத்திக்கு முந்தைய உமிழ்வுகளும் மிஞ்சும். காகிதத்தில் இந்தத் திட்டம் ஒழுங்குமுறைத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்கிறது; ஆனால் திட்டக் காலக்கெடுவை நீட்டிப்பதுடன், வாக்குறுதியின்படி செயல்படுவதை உறுதிசெய்ய நெருக்கமான கண்காணிப்பும் தேவைப்படுகிறது.

ஜப்பானின் நிதியும் எரிசக்திப் பாதுகாப்பு வாதமும்

ஜப்பானில் உள்நாட்டு எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு வளங்கள் குறைவாக இருப்பதால், எரிசக்திப் பாதுகாப்பே கொள்கையை வழிநடத்துகிறது. டோக்கியோவின் எஸ்+3இ கட்டமைப்பு (பாதுகாப்பு, எரிசக்திப் பாதுகாப்பு, பொருளாதாரச் செயல்திறன், சுற்றுச்சூழல்) கவனமான சமநிலையை நாடுகிறது. ஆஸ்திரேலியாவிலிருந்து கிடைக்கும் எல்என்ஜி, நெகிழ்வான எரிபொருளை வழங்குவதன் மூலம் இந்த அணுகுமுறைக்குப் பொருந்துகிறது; அதேசமயம் ஜப்பான் பசுமைத் தொழில்நுட்பங்களைச் சோதித்துப் பார்க்கிறது. இது டோக்கியோவில் விளக்குகள் எரிவதைப் பற்றிய கதை மட்டுமல்ல. வர்த்தகத்தைப் பற்றியதும்கூட. தேவைக்கேற்ப ஆஸ்திரேலிய எல்என்ஜியில் ஒரு பகுதியை பிராந்தியச் சந்தைகளில் மறுவிற்பனை செய்து, ஜப்பானிய மின்சார நிறுவனங்களும் வர்த்தகர்களும் இப்போது எரிசக்தி வணிகர்களாகச் செயல்படுகின்றனர். கடந்த ஆண்டு ஜப்பான் மறுவிற்பனை செய்த எல்என்ஜி சரக்குகளில் பெரும் பங்கு ஆஸ்திரேலியாவிலிருந்து வந்ததாக அண்மைய ஆய்வு கண்டறிந்தது; வழங்கல் ஒப்பந்தங்களுடன் இணைந்துள்ள வணிக நோக்கத்தை இது வலியுறுத்துகிறது.

இந்த வர்த்தகத்தின் பெரும்பகுதிக்கு அரசுப் பொது நிதி ஆதரவளிக்கிறது. பாரிஸ் ஒப்பந்தம் 2016இல் எட்டப்பட்டதிலிருந்து புதைபடிவ எரிவாயு விரிவாக்கத்துக்கு ஜேபிஐசி 18.6 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர் வழங்கியுள்ளதாகவும், பயன்படுத்தப்படும் இடத்திலேயே உமிழ்வைக் குறைக்காத புதைபடிவ எரிபொருட்களுக்கான வெளிநாட்டு பொது நிதியை நிறுத்தும் ஜி7 உறுதிமொழி இருந்தபோதிலும் 2022க்குப் பிறகு 3.9 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர் வழங்கியுள்ளதாகவும் ஒரு குடிமைச் சமூக அறிக்கை கூறியது. இந்த நிதியுதவி உமிழ்வுகளை நீண்டகாலம் நிலைநிறுத்துவதுடன், குழாய்கள், ஆலைகள், கப்பல் போக்குவரத்து ஆகியவற்றால் பழங்குடியின மற்றும் கடலோரச் சமூகங்கள் பாதிக்கப்படுவதாகப் பிரசாரகர்கள் வாதிடுகின்றனர். நிர்வகிக்கப்பட்ட எரிவாயு வழங்கல், பசுமைத் தெரிவுகள் விரிவடையும் வரை நிலைத்தன்மைக்கு ஆதரவளிக்கிறது என்று ஜேபிஐசியும் ஜப்பானிய அதிகாரிகளும் பதிலளிக்கின்றனர்.

கொள்கை மாற்றங்கள் முதலீட்டைத் தணிக்கக்கூடும் என்றும் ஜப்பானிய முதலீட்டாளர்கள் ஆஸ்திரேலியாவை எச்சரித்துள்ளனர். 2023இல் கான்பெராவில் நடைபெற்ற நாடாளுமன்ற நிகழ்ச்சியில், டார்வினுக்கு அருகிலுள்ள பிரம்மாண்ட இக்திஸ் எல்என்ஜி திட்டத்தை இயக்கும் நிறுவனமான இன்பெக்ஸின் தலைமைச் செயல் அதிகாரி தகாயுகி உஎடா, விலை உச்சவரம்புகளும் ஒழுங்குமுறை நிச்சயமற்ற தன்மையும் இப்பிராந்தியத்துக்கு எதிர்பாராத விளைவுகளை ஏற்படுத்தும் அபாயம் உள்ளதாகக் கூறினார்.

கட்டுப்பாடான நடவடிக்கைகள், ஆசியாவை அதிக உமிழ்வை ஏற்படுத்தும் எரிபொருட்களை நோக்கித் தள்ளுவதன் மூலமும், அமெரிக்கா தலைமையிலான சந்தைகளுக்கு வெளியிலுள்ள வழங்குநர்களுக்கு வாய்ப்பளிப்பதன் மூலமும் எதிர்விளைவை ஏற்படுத்தக்கூடும் என்று உஎடா சட்டமியற்றுவோரிடம் கூறினார்.

இதன் விளைவாக உலகளாவிய பசுங்குடில் வாயு உமிழ்வுகள் கணிசமாக அதிகரிக்கும்; 2050ஆம் ஆண்டுக்குள் நிகரச் சுழியத்தை அடைவது சாத்தியமற்ற இலக்காகிவிடும்," என்று அவர் கூறினார். "புவிசார் அரசியல் கண்ணோட்டத்தில், எல்என்ஜி தொழிலிலிருந்து ஆஸ்திரேலியா அமைதியாக விலகுவது மிகவும் மோசமான விளைவுகளை ஏற்படுத்தக்கூடும்.

ஆஸ்திரேலியாவுக்கான ஜப்பானியத் தூதர் ஷிங்கோ யமகாமி, இதைவிடக் கடுமையாகப் பேசி, விளைவுகளைத் தெளிவான சொற்களில் எடுத்துரைத்தார். அதே கொள்கை விவாதத்தில் பேசிய அவர், ஆஸ்திரேலிய வளங்களை ஜப்பான் எந்த அளவுக்குச் சார்ந்துள்ளது என்பதை எச்சரித்தார்.

"டோக்கியோவின் நியான் விளக்குகள் ஒருநாளும் அணைந்துவிடும் என்று கற்பனை செய்வது கடினம். ஆனால் ஆஸ்திரேலியா எரிசக்தி வளங்களை உற்பத்தி செய்வதை நிறுத்தினால், அதுவே துல்லியமாக நிகழும்," என்று அவர் கூறினார்.

குடும்பங்களைப் பாதுகாக்கவும் உள்நாட்டு வழங்கலை உறுதிசெய்யவும், அதேவேளை நம்பகமான ஏற்றுமதியாளராக ஆஸ்திரேலியாவைத் தக்கவைக்கவும் சீர்திருத்தங்கள் வடிவமைக்கப்பட்டதாக அல்பனீஸ் அரசு பதிலளித்தது. ஆஸ்திரேலிய அரசின் நோக்கங்கள் குறித்து வளங்கள் துறை அமைச்சர் மேட்லின் கிங் ஜப்பானிய முதலீட்டாளர்களுக்கு உறுதியளித்தார்.

"ஜப்பானுக்கு நம்பகமான எரிசக்தி வழங்குநராகவும், வெளிநாட்டு முதலீட்டுக்குப் பாதுகாப்பான தளமாகவும் ஆஸ்திரேலியா எப்போதும் இருக்கும்," என்று அவர் கூறினார்.

திவி, லராக்கியா சமூகங்களின் பாரம்பரிய நிலப் பாதிப்புகள்

திவி மக்களைப் பொறுத்தவரை, பண்பாட்டுக் கடமைகள் கரையோரத்தில் தொடங்கி ஆழ்கடல்வரை நீள்கின்றன. ஆம்பிஜி கதை உருவகம் அல்ல. மீன்பிடித்தல், சடங்குகள், பாதுகாப்புப் பொறுப்பு ஆகியவற்றுக்கான விதிகளை அது நிர்ணயிக்கும் ஒரு சட்டம். கடலடிக் குழாய்ப் பாதை குறித்து தங்களிடம் முறையாகக் கலந்தாலோசிக்கப்படவில்லை என்றும், இத்தகைய பெரிய திட்டம் புனிதத் தலங்களையும் உயிரினங்களையும் அச்சுறுத்துகிறது என்றும் பல திவி மக்கள் கூறுகின்றனர். ஒப்புதல் நடைமுறையின் சில பகுதிகளில் கலந்தாலோசிப்புக் குறைபாடுகள் இருந்ததாக அண்மைக் காலங்களில் நீதிமன்றங்கள் கண்டறிந்ததால், திட்டத்தை முன்வைத்த நிறுவனம் மீண்டும் கலந்துரையாட வேண்டிய நிலை ஏற்பட்டது. அந்தச் சட்ட வெற்றிகள் திட்டத்தை நிறுத்தவில்லை; ஆனால் பாரம்பரிய உரிமையாளர்களுடன் நிறுவனங்கள் எவ்வாறு பேச வேண்டும் என்பதற்கான எதிர்பார்ப்புகளைத் தெளிவாக்கின.

டார்வினில், லராக்கியா மக்கள் வேறுவிதமான சிக்கல்களை எதிர்கொள்கின்றனர். நிலப்பரப்பில் உள்ள எரிசக்தி மையங்கள் வேலைகளையும் ஒப்பந்தங்களையும் தருவதாகக் கூறப்படுகின்றன. ஆனால் கடந்த கால, முன்மொழியப்பட்ட ஆலைகள் பண்பாட்டு முக்கியத்துவமுள்ள நிலங்களைப் பயன்படுத்தியுள்ளன; கடற்கரைகளுக்கான அணுகலை மாற்றியுள்ளன; வீடுகளுக்கு அருகில் கனரகத் தொழில்களைக் கொண்டுவந்துள்ளன. பெட்ரோவேதியியல் ஆலைகளுக்கு அருகில் வசிப்பது சில வகைப் புற்றுநோய்கள் மற்றும் பிற நோய்களின் விகிதம் அதிகரிப்பதுடன் தொடர்புடையது என ஆய்வாளர்கள் கண்டறிந்துள்ளனர். பழங்குடியினர் மக்கள்தொகையில் பெரும் பங்காக உள்ள வடக்குப் பிரதேசத்தில், அபாயங்களின் சுமை தங்கள் மீது அளவுக்கு மீறி விழுவதாகச் சமூகங்கள் கூறுகின்றன.

தொழில்துறை தரப்பினர் நன்மைகளைச் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். டார்வின் எல்என்ஜி ஆலையின் ஆயுளை நீட்டிக்கும் பணிகள் டார்வினில் கட்டுமானம் மற்றும் பராமரிப்புத் துறைகளில் சுமார் 300 வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்குவதாகவும், சுமார் 1 பில்லியன் ஆஸ்திரேலிய டாலர் முதலீடு இதற்குப் பின்னணியாக இருப்பதாகவும் சாண்டோஸ் கூறுகிறது. செயல்பாடுகள் மூலம் ஆண்டுக்கு சுமார் 100 மில்லியன் ஆஸ்திரேலிய டாலர் மதிப்பிலான வழங்கல் மற்றும் சேவை வாய்ப்புகள் வடக்குப் பிரதேச வணிகங்களுக்குக் கிடைக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 2023 முதல் 54 பழங்குடியினப் பயிற்சியாளர்கள், ஊழியர்கள், தொழிற்பயிற்சியாளர்களுடன் பணியாற்றியுள்ளதாக நிறுவனம் கூறுகிறது. திட்டம் நீடிக்கும் காலம் முழுவதும், கடலோரப் பழங்குடியினச் சமூகங்களுக்கு ஆண்டுக்கு 10 மில்லியன் ஆஸ்திரேலிய டாலர் வரை வழங்க பரோசா பழங்குடியினர் எதிர்கால நிதியம் திட்டமிட்டுள்ளது. தீவுகளில் வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்க திவி ரேஞ்சர்ஸுடன் கூட்டாண்மை, டார்வினில் புதிய லராக்கியா நேஷன் கலை மற்றும் பண்பாட்டு மையத்துக்கு ஆதரவு, வுர்ருமியாங்காவில் கழிவு மேலாண்மைக் கல்வித் திட்டங்கள் ஆகியவை தொடக்கக் கால மானியங்களில் அடங்கும்.

சமூக மானியங்களும் பயிற்சிகளும் ஆழமான கட்டமைப்புச் சிக்கல்களைத் தீர்க்காது என்று விமர்சகர்கள் எதிர்வாதம் செய்கின்றனர். பண்பாட்டு அதிகாரம், பாரம்பரிய நிலத்தின் மீதான கட்டுப்பாடு, சுதந்திரமான, முன்கூட்டிய, தகவலறிந்த ஒப்புதல் அளிக்கும் உரிமை ஆகியவையே இந்தப் பிரச்சினைகளின் மையத்தில் உள்ளன. இவை இல்லையெனில், ஆயிரக்கணக்கான ஆண்டுகளாகச் செழித்து வந்த மொழி, நடைமுறைகள், வாழ்க்கை முறை ஆகியவை இழக்கப்படும் அபாயம் இருப்பதாகப் பல தலைவர்கள் கூறுகின்றனர்.

ஒப்புதல், கலந்தாலோசிப்பு, சட்டம்

சுதந்திரமான, முன்கூட்டிய, தகவலறிந்த ஒப்புதல் என்று பொதுவாகச் சுருக்கமாகக் குறிப்பிடப்படும் எஃப்.பி.ஐ.சி., ஐ.நா. பழங்குடியினர் உரிமைகள் பிரகடனத்தின் ஒரு கோட்பாடாகும். ஒரு திட்டம் குறித்த முழுத் தகவலும் சமூகங்கள் பயன்படுத்தக்கூடிய வடிவில் அவர்களுக்கு வழங்கப்பட வேண்டும்; திட்டம் தொடங்குவதற்கு முன்பு அதற்கு ஆம் அல்லது இல்லை என்று கூறும் வாய்ப்பும் அவர்களுக்கு இருக்க வேண்டும் என்பதே இதன் பொருள். ஆஸ்திரேலியா இந்தப் பிரகடனத்தை ஆதரித்துள்ளது; ஆனால் உள்நாட்டுச் சட்டம் எப்போதும் எஃப்.பி.ஐ.சியைக் கட்டாயமாக்குவதில்லை. கடலடி பெட்ரோலியத் திட்டங்களுக்கான ஒப்புதல்கள், ஒழுங்குமுறை வழிகாட்டுதல்களையும் கலந்தாலோசிப்பு நெறிமுறைகளையும் இணைத்தே செயல்படுகின்றன. சில நேரங்களில் இவை போதுமானதாக இல்லை என்று நீதிமன்றங்கள் கண்டுள்ளன.

கலந்துரையாடல் அவசரமாகவோ முழுமையின்றியோ நடந்ததாகப் பழங்குடியினர் அமைப்புகள் வாதிடும்போது, சட்டத்தின் எழுத்துப்பூர்வ விதிகளைப் பின்பற்றியதாக நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் பதிலளிக்கின்றன. பரோசா ஒப்புதல்கள் தொடர்பான அண்மைய சட்ட வழக்குகள் இந்த மோதலைத் துல்லியமாக வெளிப்படுத்தி, புதிதாகக் கலந்தாலோசிக்கும் சுற்றுகளுக்கு வழிவகுத்தன. இந்த நிகழ்வு ஒரு பரந்த சிக்கலை வெளிக்காட்டியது. பெரிய திட்டங்கள் தனித்தனியாக நடைபெறுவதில்லை; ஆனால் ஒப்புதல் நடைமுறைகள் பெரும்பாலும் ஒவ்வொரு அனுமதியையும் தனித்தனியாகப் பார்க்கின்றன. குழாய்கள், ஏற்றுமதி முனையங்கள், கனரகத் தொழில்கள் ஆகியவற்றின் ஒட்டுமொத்தச் சுமையைச் சுமக்கும் கடலோரச் சமூகங்களுக்கு, எரிசக்திப் பாதையோரத்தில் வசிப்பதற்காகத் தண்டிக்கப்படுவது போன்ற உணர்வு ஏற்படுகிறது.

இந்தப் பதற்றம் ஆஸ்திரேலியாவுக்கு மட்டும் உரியதல்ல. ஆற்றல் மாற்றத்துக்குத் தேவையான கனிமங்களில் பாதிக்கும் மேற்பட்டவை பழங்குடியினர் நிலங்களில் அல்லது அவற்றுக்கு அருகில் இருப்பதாக ஓர் உலகளாவிய ஆய்வு கண்டறிந்தது. உரிமை மீறல்கள், பலவீனமான கலந்தாலோசிப்பு, சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பு ஆகியவை பரவலாகப் புகாரளிக்கப்பட்டுள்ளன. தரநிலைகளை உயர்த்தி வருவதாகத் தொழில்துறைக் குழுக்கள் கூறுகின்றன. பொறுப்பான சுரங்கத்துக்கான முன்முயற்சி உத்தரவாதம் போன்ற, சுயாதீனத் தணிக்கைக்கு உட்பட்ட கட்டமைப்புகள் வலுவான கண்காணிப்பை வழங்க உருவாகியுள்ளன. சில கூட்டாண்மைகளில் இப்போது முதல் குடியினர் அமைப்புகளுக்கான பங்குரிமையும் இடம்பெறுகிறது; இதனால் சமூகங்களுக்கு முடிவெடுக்கும் மேசையில் இடமும் வருமானத்தில் பங்கும் கிடைக்கின்றன. இந்த மாதிரிகள் அனைத்தும் ஒரே விதமாக இல்லை; இருப்பினும் நீடித்த ஒப்பந்தங்களை உருவாக்கும் வழியைக் காட்டுகின்றன.

பரோசாவைத் தாண்டி: இக்திஸ், பீட்டலூ, அடுத்த அலை

உலகின் முக்கிய எல்என்ஜி விநியோகச் சங்கிலிகளில் ஒன்றுக்கு டார்வின் ஏற்கெனவே மையமாக உள்ளது. இன்பெக்ஸ் இயக்கும் இக்திஸ் திட்டம் 2000ஆம் ஆண்டில் கண்டுபிடிக்கப்பட்டு, 2012இல் திட்ட அனுமதி பெற்று, 2018இல் உற்பத்தியைத் தொடங்கியது. இதில் கடலடிக் கிணறுகள், கடலடி பதப்படுத்தல், டார்வினுக்கு அருகிலுள்ள நிலப்பரப்பு வசதிகளுக்குச் செல்லும் 890 கிலோமீட்டர் குழாய், பெரிய சேமிப்பு மற்றும் ஏற்றுமதித் திறன் ஆகியவை அடங்கும். உச்ச உற்பத்திக் காலத்தில், இக்திஸ் ஆண்டுக்கு சுமார் 9.3 மில்லியன் டன் எல்என்ஜியையும் 1.65 மில்லியன் டன் எல்பிஜியையும் உற்பத்தி செய்துள்ளது; கணிசமான அளவு கண்டென்சேட்டும் கடலிலிருந்தே நேரடியாகக் கப்பலில் அனுப்பப்பட்டுள்ளது. இக்திஸ் திட்டத்தில் ஜப்பானிய மின்சார நிறுவனங்கள் சிறுபான்மைப் பங்குதாரர்களாக உள்ளன. இதனால் டோக்கியோவுக்கும் வடக்குப் பிரதேசத்துக்கும் இடையிலான நீண்டகால உறவு மேலும் ஆழமடைகிறது.

புதிய திட்டங்கள் வரிசையில் உள்ளன. டார்வினுக்குத் தெற்கே உள்ள பீட்டலூ துணைப் படுகையில், நிறுவனங்கள் பாறை அடுக்குகளை உடைத்து எரிவாயு எடுக்கும் முறையான ஹைட்ராலிக் முறிவு வழியாக ஷேல் எரிவாயுவை ஆராய்கின்றன. நிலத்தடி நீர் மாசுபடுதல், வேதிப்பொருட்கள், ஒப்பந்தங்களில் போதிய வெளிப்படைத்தன்மை இல்லாமை ஆகியவை குறித்து பாரம்பரிய உரிமையாளர்களும் கால்நடைப் பண்ணையாளர்களும் கவலைப்படுகின்றனர். முறிவு முறையின் செயல்பாடும் நீர், உணவு, புனிதத் தலங்கள் ஆகியவற்றுக்கு அதனால் ஏற்படக்கூடிய விளைவுகளும் குறித்து பல பழங்குடியினர் குடும்பங்களுக்கு முழுமையான தகவல் அளிக்கப்படவில்லை என்று சமூகக் குழுக்கள் கூறுகின்றன. அதேவேளை, எரிசக்தித் திட்டங்களை முன்னெடுக்க ஜப்பானிய முகமைகளுடன் வடக்குப் பிரதேச அரசு ஒத்துழைப்பு ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திட்டுள்ளது. எரிவாயுத் துறையில் பின்னணி கொண்ட பிரதேச ஒருங்கிணைப்பாளர் ஒருவர், திட்டங்களை முன்னெடுக்கும் பரந்த அதிகாரங்களுடன் நியமிக்கப்பட்டுள்ளார். இந்த நடவடிக்கை முடிவுகளை வளர்ச்சிக்குச் சாதகமாகச் சாய்க்கிறது என்று உள்ளூர்வாசிகள் கூறுகின்றனர்.

காலநிலை தொடர்பான கணக்கீடும் உள்ளது. உற்பத்திக்கு முந்தைய மீத்தேன் வெளியேற்றம், பதப்படுத்தல், கப்பல் போக்குவரத்து ஆகியவற்றின் காரணமாக, பலர் நினைப்பதைவிட எல்என்ஜி ஆலைகளின் கார்பன் தடம் பெரியது என்று விஞ்ஞானிகள் எச்சரிக்கின்றனர். ஏற்கெனவே செயல்படும் ஆலைகளின் உமிழ்வுகள் சில நேரங்களில் தொடக்க மதிப்பீடுகளை விட அதிகமாக இருந்துள்ளன. பரோசா பெரிய அளவில் முன்னெடுக்கப்பட்டு, பீட்டலூவும் அதைப் பின்தொடர்ந்தால், ஆஸ்திரேலியாவின் புதைபடிவ எரிபொருள் உமிழ்வுகளில் வளர்ந்து வரும் பங்கை டார்வின் பகுதி சுமக்கும். இது பாதுகாப்பு வழிமுறையையும் மாநில இலக்குகளையும் சோதிக்கும். திட்டமிட்டபடி செயல்பட்டால் பரோசாவின் கார்பன் பிடிப்பு மற்றும் சேமிப்புத் திட்டம் சில உமிழ்வுகளைக் குறைக்கலாம்; ஆனால் அவற்றை முற்றிலும் அகற்றாது.

சமூக உரிமைகளையும் காலநிலை இலக்குகளையும் மையப்படுத்திய மறுசீரமைப்பு நோக்கி

ஆஸ்திரேலியா-ஜப்பான் எரிசக்திக் கூட்டாண்மையைக் கண்காணிக்கும் ஆய்வாளர்கள், இரு நாடுகளின் அணுகுமுறைகளுக்கு இடையிலான பொருந்தாமை அதிகரித்து வருவதாக எச்சரிக்கின்றனர். எல்என்ஜி வழங்கலில் நெகிழ்வுத்தன்மையையும், பசுமை எரிபொருட்களுக்கான படிப்படியான பாதையையும் டோக்கியோ விரும்புகிறது. ஆரம்ப நிலையிலுள்ள, இன்னும் சோதிக்கப்படாத பெரிய பசுமைப் பண்டத் திட்டங்களுக்கு முன்கூட்டிய உறுதிப்பாடுகளையும், எல்என்ஜிக்கான நிலையான முதலீட்டையும் கான்பெரா விரும்புகிறது. நடுவழியில் மற்ற தரப்பு விதிகளை மாற்றிவிடும் என இரு தரப்பும் கவலைப்படுகின்றன. 2026இல் 50ஆம் ஆண்டு நிறைவை நெருங்கும் நாரா உடன்படிக்கையின் ஆதரவுடன், ஒரே அபாய மற்றும் தரநிலைக் கட்டமைப்பின் கீழ் எல்என்ஜியையும் பசுமை வழங்கலையும் இணைக்கும் பொதுவான கருத்தாக்கத்தை இரு அரசுகளும் உருவாக்க வேண்டும் என்று ஒரு மன்றம் பரிந்துரைத்தது. யோசனை எளிமையானது: விரைவான ஒப்பந்தங்களால் அல்ல; நம்பகமான விதிகள், சீரான ஒப்புதல் நடைமுறைகள், ஒருங்கிணைந்த சான்றளிப்புத் தரநிலைகள் ஆகியவற்றால்தான் முதலீட்டாளர்களுக்கான உறுதிப்பாடு கிடைக்கும்.

வடக்குப் பிரதேசச் சமூகங்களுக்கு, நம்பகத்தன்மை என்பது அறிக்கைகளால் அல்ல; அன்றாட நடைமுறையால் தீர்மானிக்கப்படும். நம்பிக்கையை வளர்த்து மோதலைக் குறைக்க உதவும் நடவடிக்கைகள்:

• கடலடி மற்றும் நிலப்பரப்புத் திட்டங்களுக்கு சட்டப்படி சுதந்திரமான, முன்கூட்டிய, தகவலறிந்த ஒப்புதலை உறுதிசெய்து, சுயாதீனக் கண்காணிப்பை ஏற்படுத்துதல்.
• ஒவ்வொரு தனி அனுமதியையும் மட்டும் பார்க்காமல், ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய குழாய்கள், ஆலைகள், கப்பல் போக்குவரத்துப் பாதைகள் ஆகியவற்றின் ஒட்டுமொத்தத் தாக்கத்தை மதிப்பிடுதல்.
• பண்பாட்டு மரபுப் பாதுகாப்புகளைச் சட்டப்பூர்வமாகக் கட்டுப்படுத்தும் நிபந்தனைகளில் சேர்த்து, பழங்குடியினர் ரேஞ்சர் திட்டங்களுக்கு நீண்டகால நிதி வழங்குதல்.
• வருவாயை வெளிப்படையாகப் பகிர்ந்து, பாரம்பரிய உரிமையாளர்கள் விரும்பும் இடங்களில் சமூகங்களுக்குப் பங்குரிமை வழங்குதல்.
• திட்டங்களுக்கு உமிழ்வு உச்சவரம்புகளை நிர்ணயித்து, மீத்தேன் அளவீட்டைச் சரிபார்த்து, வரம்புகள் மீறப்பட்டால் தெளிவான விளைவுகளை உறுதிசெய்தல்.
• உற்பத்தி அளவை அதிகரிக்க அனுமதிப்பதற்கு முன், சுயாதீன செயல்திறன் மைல்கற்களின் அடிப்படையில் கார்பன் பிடிப்புத் திட்டங்களைச் சோதித்தல்.
• பெட்ரோவேதியியல் மற்றும் எல்என்ஜி ஆலைகளுக்கு அருகிலுள்ள சமூகங்களுக்குச் சுயாதீனமான சுகாதாரக் கண்காணிப்புக்கு நிதியளித்தல்.

விளைவுகளை வடிவமைக்கும் நிதிச் செல்வாக்கு ஜப்பானிடம் உள்ளது. பொது நிதியும் வாங்குநர் ஒப்பந்தங்களும் உயர்தரக் கலந்தாலோசிப்பு மற்றும் காலநிலை நிபந்தனைகளை வலியுறுத்தினால், வடக்குப் பிரதேசத் திட்டங்கள் மாறும். கொள்கை சார்ந்த கருவிகள் ஆஸ்திரேலியாவிடம் உள்ளன. வழங்கல் பாதுகாப்பை வலுவான சமூக உரிமைகளுடனும் தூய்மையான வழிகளுடனும் ஒப்புதல் நடைமுறைகள் இணைத்தால், முதலீட்டாளர் அபாயம் குறைந்து சமூக அங்கீகாரம் உயரும். இந்த மாற்றங்கள் ஒன்றிணைந்தால், முதல் குடியினரை ஓரங்கட்டாமல், எல்என்ஜி பயன்பாட்டைக் குறைத்து பசுமை வழங்கலை விரிவுபடுத்த இரு நாடுகளுக்கும் வழி ஏற்படும்.

இதைச் செய்வதற்கான அழுத்தம் ஆஸ்திரேலியாவுக்கு வெளியேயும் அதிகரித்து வருகிறது. அலாஸ்கா முதல் பிரிட்டிஷ் கொலம்பியா வரை, புதிய புதைபடிவ எரிபொருள் திட்டங்களுக்கு இன்னும் நிதியளிக்கும் வங்கிகளையும் அரசுகளையும் பழங்குடியினர் தலைவர்களும் காலநிலை ஆதரவாளர்களும் எதிர்த்து வருகின்றனர். ஜேபிஐசி போன்ற பொது கடன் வழங்குநர்களை இலக்காகக் கொண்ட உலகளாவிய பிரசாரங்கள் வலுப்பெறுகின்றன. செய்தி தெளிவானது: சமூக ஒப்புதல், சுகாதாரம், பண்பாடு ஆகியவை ஓரங்கட்டப்பட வேண்டியவை அல்ல. நியாயமானது எனக் கூறப்படும் எந்த எரிசக்தி அமைப்புக்கும் அவையே மையமானவை.

தெரிந்துகொள்ள வேண்டியவை

• ஜப்பானிய முதலீட்டாளர் ஜெரா 12.5 சதவீதப் பங்கைக் கொண்டுள்ளதும், ஜேபிஐசி கடன் வழங்கியுள்ளதுமான பரோசா எல்என்ஜி திட்டத்தில் கடலடி வசதிகள் நிறுவப்பட்டு, குழாய்கள் முடிந்துள்ளன; முதல் எரிவாயு உற்பத்தி நெருங்குகிறது.
• இந்தத் திட்டம் எரிவாயுவை டார்வின் எல்என்ஜி ஆலைக்கு அனுப்புகிறது; மேலும் CO2ஐப் பிடித்து திமோர்-லெஸ்தேவுக்கு எடுத்துச் சென்று சேமிக்கும் திட்டத்தையும் கொண்டுள்ளது. இது செலவையும் சிக்கலையும் கூட்டுகிறது.
• கலந்தாலோசிப்பு போதுமானதாக இல்லை என்றும், பண்பாட்டு மரபு, கடல் சார்ந்த பாரம்பரிய நிலம், சமூக நலன் ஆகியவை அதிகரிக்கும் அபாயங்களை எதிர்கொள்கின்றன என்றும் திவி, லராக்கியா தலைவர்கள் கூறுகின்றனர்.
• வேலைவாய்ப்புகள், உள்ளூர் கொள்முதல், கடலோரச் சமூகங்களுக்கு ஆண்டுக்கு 10 மில்லியன் ஆஸ்திரேலிய டாலர் வரை வழங்கும் பரோசா பழங்குடியினர் எதிர்கால நிதியம் ஆகியவற்றை சாண்டோஸ் சுட்டிக்காட்டுகிறது.
• தனது எஸ்+3இ கொள்கையின் கீழ் எல்என்ஜியை எரிசக்திப் பாதுகாப்பாக ஜப்பான் முன்வைக்கிறது. அதேவேளை, 2016 முதல் எரிவாயுத் திட்டங்களுக்கு ஜேபிஐசி 18.6 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர் நிதி வழங்கியுள்ளதாகக் குடிமைச் சமூக அறிக்கைகள் விமர்சிக்கின்றன.
• உள்நாட்டுத் தேவைக்கு அப்பால் எல்என்ஜி வர்த்தகத்துக்கும் முக்கியத்துவம் இருப்பதை எடுத்துக்காட்டும் வகையில், ஜப்பானிய மின்சார நிறுவனங்கள் ஆஸ்திரேலிய எல்என்ஜியை மூன்றாம் நாடுகளுக்கு மறுவிற்பனை செய்கின்றன.
• இன்பெக்ஸ் இயக்கும் இக்திஸ் எல்என்ஜி, வடக்குப் பிரதேசத்தில் ஜப்பான் ஆதரவு எரிவாயுத் திட்டங்களின் அளவைக் காட்டுகிறது; அதேவேளை பீட்டலூவில் முறிவு முறையில் எரிவாயு எடுக்கும் திட்டங்கள் நீர், ஒப்புதல் தொடர்பான புதிய கவலைகளை எழுப்புகின்றன.
• எல்என்ஜி மற்றும் பசுமை எரிபொருட்களுக்கான விதிகளைச் சீரமைக்கும், நிலையான ஒப்புதல் நடைமுறைகள் மற்றும் தரநிலைகளால் ஆதரிக்கப்படும் ஆஸ்திரேலியா-ஜப்பான் பொதுவான அணுகுமுறை தேவை என்று ஆய்வாளர்கள் கூறுகின்றனர்.
• கட்டாயமான எஃப்.பி.ஐ.சி., ஒட்டுமொத்தத் தாக்க மதிப்பீடுகள், வலுவான மரபுப் பாதுகாப்புகள், சமூகப் பங்குரிமை வாய்ப்புகள், நடைமுறையில் அமல்படுத்தப்படும் உறுதியான உமிழ்வு உச்சவரம்புகள் ஆகியவை முக்கியத் தீர்வுகள்.