கைப்பற்றப்பட்ட 18 லட்சம் ஹெக்டேர் எண்ணெய்ப்பனை நிலங்களை அரச நிறுவனத்திடம் ஒப்படைக்கும் இந்தோனேசியா

உலகின் மிகப்பெரிய எண்ணெய்ப்பனை உற்பத்தியாளரிடம் பரந்த அளவிலான நில ஒப்படைப்பு

சட்டவிரோதமாகக் கைப்பற்றப்பட்ட எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்களின் பரந்த நிலப்பரப்புகளைப் புதிய அரசு நிறுவனத்திடம் இந்தோனேசியா ஒப்படைக்கத் தொடங்கியுள்ளது. சட்ட அமலாக்கத்தையும், முக்கியத்துவம் வாய்ந்த ஒரு பண்டத்தின் விலையை நிலைப்படுத்தும் முயற்சியையும் இந்த நடவடிக்கை ஒருங்கிணைக்கிறது. வனப் பகுதிகளில் சட்டவிரோதமாகச் செயல்பட்டதற்காக அல்லது ஊழல் வழக்குகளுடன் தொடர்புடையதாகப் பறிமுதல் செய்யப்பட்ட தோட்டங்களில் இருந்து, 18 லட்சம் ஹெக்டேர் நிலத்தைப் படிப்படியாக நிர்வகிக்க அக்ரினாஸ் பால்மா நுசந்தாராவிடம் அட்டர்னி ஜெனரல் அலுவலகம் ஒப்படைத்துள்ளது. எண்ணெய்ப்பனை மற்றும் சுரங்கத் துறைகளில், பல்துறைப் பணிக்குழு இதுவரை 34 லட்சம் ஹெக்டேர் நிலத்தைக் கட்டுப்பாட்டுக்குள் கொண்டுவந்துள்ளதாகவும், 40 லட்சம் ஹெக்டேர் நிலத்தை அரசுக் கட்டுப்பாட்டுக்குள் கொண்டுவர இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளதாகவும் அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.

அரசுச் சொத்துகளைப் பாதுகாக்கவும், விளைச்சல் தரும் மரங்களைப் பராமரிக்கவும், நீதிமன்றங்களும் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளும் சட்டச் சிக்கல்களைத் தீர்க்கும் வரை தோட்ட வருவாயைப் பொதுக் கருவூலத்துக்குக் கொண்டுசெல்லவும் இந்த ஒப்படைப்பு உதவும் என அதிகாரிகள் தெரிவிக்கின்றனர். தொடக்கக் கட்டத்தில், அபராதம் விதித்தல், சட்டவிரோதமாக ஈட்டிய ஆதாயங்களைத் திரும்பப் பெறுதல் போன்ற நிர்வாக நடவடிக்கைகளையே அமலாக்கம் சார்ந்துள்ளது. ஒத்துழைக்க மறுக்கும் உரிமையாளர்கள் அல்லது மோசடி, பணமோசடி ஆகியவற்றுடன் தோட்டங்களுக்குத் தொடர்பு இருப்பதாகப் புலனாய்வாளர்கள் கண்டறியும் வழக்குகளில் குற்றவியல் வழக்குத் தொடரப்படும்.

நில எல்லைகள், உரிமைத் தொடர்கள், வன நிலை ஆகியவற்றை அதிகாரிகள் சரிபார்த்து வருவதால், ஒப்படைப்புகளின் அளவும் கால அட்டவணையும் மாறிவருகின்றன. இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில், பெரிய ஊழல் வழக்குடன் தொடர்புடைய 2,21,000 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான நிலத்தை அக்ரினாஸ் நிர்வாகத்திடம் வழக்கறிஞர்கள் ஒப்படைத்தனர். அடுத்தடுத்த கட்டங்களில் மேலும் பல லட்சம் ஹெக்டேர் சேர்க்கப்பட்டன. அவற்றில் சுமார் 4,00,000 ஹெக்டேர் நிலப்பரப்பும் அடங்கும். இதனால், ஆண்டின் நடுப்பகுதியில் அக்ரினாஸ் மேற்பார்வையில் இருந்த நிலம் 8,00,000 ஹெக்டேரைத் தாண்டி, பின்னர் 10 லட்சம் ஹெக்டேருக்கும் அதிகமானது. தற்போது, நான்கு கட்டங்களில் 15 லட்சம் ஹெக்டேர் நிலம் நேரடியாக ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளதாகவும், 18 லட்சம் ஹெக்டேர் நிலத்தை நிர்வகிக்க அரசு நிறுவனத்திடம் ஒப்படைத்துள்ளதாகவும் அரசு கணக்கிடுகிறது.

சட்ட அமலாக்கம் மற்றும் பாதுகாப்பு அமைப்புகளைச் சேர்ந்த மூத்த அதிகாரிகள் இந்தப் பணிக்குழுவுக்குத் தலைமை தாங்குகின்றனர். அதிபர் ஒழுங்குமுறை மூலம் அமைக்கப்பட்ட பணிக்குழுவை மேற்பார்வையிடும் இந்தோனேசியப் பாதுகாப்பு அமைச்சர் ஸ்ஜாஃப்ரி ஸ்ஜாம்சோஎத்தின், மாற்றம் நடைபெறும் காலத்தில் உற்பத்தியைத் தொடர்ந்து பராமரிக்குமாறு அக்ரினாஸிடம் கூறினார். அமைச்சரையும் அவரது பொறுப்பையும் அறிமுகப்படுத்திய அவர், உள்நாட்டு மற்றும் ஏற்றுமதிச் சந்தைகளில் திடீர் பாதிப்பு ஏற்படாமல் இருக்க விநியோகம் தடையின்றித் தொடர வேண்டும் என வலியுறுத்தினார்.

உற்பத்தி குறையக் கூடாது. அதை மேலும் அதிகரிக்க வேண்டும்.

வனப் பகுதிகளுக்குள் இன்னும் செயல்படும் உரிமமற்ற நடவடிக்கைகள் குறித்து பொதுமக்கள் புகாரளிக்குமாறு அதிகாரிகள் கேட்டுக்கொண்டுள்ளனர். இதன் மூலம் இந்த நடவடிக்கை தொடர்கிறது என்பதும், அரசுக் கட்டுப்பாட்டுக்கு மாற்றுவதற்கு முன் மேலும் பல தோட்டங்கள் பறிமுதல் செய்யப்பட்டு ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படலாம் என்பதும் தெரியவருகிறது.

நிலம் ஏன் பறிமுதல் செய்யப்பட்டது

இந்தோனேசியா நிலத்தைப் பரந்த அளவில் இரண்டு வகைகளாகப் பிரித்து ஒழுங்குபடுத்துகிறது: அரசின் கட்டுப்பாட்டிலுள்ள வனப் பகுதிகள்; வேளாண்மை, நகர்ப்புற மேம்பாடு அல்லது பிற நடவடிக்கைகளுக்குப் பயன்படுத்தக்கூடிய வனம் அல்லாத பகுதிகள். வனப் பகுதிகளில் எண்ணெய்ப்பனை பயிரிட, அந்த நிலத்தை வனப் பயன்பாட்டிலிருந்து விடுவிப்பதுடன் தொடர்ச்சியான அனுமதிகளையும் பெற வேண்டும். பறிமுதல் செய்யப்பட்ட பல தோட்டங்கள் இந்தத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யவில்லை. பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளில் செயல்பட்டது, நில விடுவிப்பு அனுமதி பெறத் தவறியது அல்லது சலுகை எல்லைகளைத் தாண்டியது ஆகியவை இதற்கான காரணங்கள்.

வனப் பகுதிகளில் சட்டவிரோதமாக உருவாக்கப்பட்ட தோட்டங்களையும் சுரங்கங்களையும் கண்டறிந்து மீட்டெடுக்கும் பொறுப்புடன், 2025ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் அதிபர் ஒழுங்குமுறை மூலம் வனப்பகுதி கட்டுப்பாட்டுப் பணிக்குழுவை அரசு அமைத்தது. இந்தப் பணிக்குழு எல்லைகளை வரைபடமிடுகிறது, அனுமதிகளைச் சரிபார்க்கிறது, அரசுக்கு ஏற்பட்ட இழப்பைக் கணக்கிடுகிறது, பறிமுதல் செய்யப்பட்ட சொத்துகளின் கட்டுப்பாட்டை அட்டர்னி ஜெனரல் அலுவலகத்திடம் ஒப்படைக்கிறது. சட்டப்படி இயக்கக்கூடிய தோட்டங்கள் அரசு அதிகாரத்தின்கீழ் நிர்வகிக்கப்படும்; பயிரிடத் தகுதியற்ற பகுதிகள் சீரமைக்கப்பட்டு மீண்டும் காடாக்கப்படும்.

இந்த நடவடிக்கை சுமத்ரா, கலிமந்தான், சுலவேசி ஆகிய பகுதிகள் முழுவதும் விரிவடைந்துள்ளது. முழுமையான அனுமதிகள் இன்றி வனப் பகுதிகளில் எண்ணெய்ப்பனை பயிரிட்ட வழக்குகளில் ஏறத்தாழ 370 நிறுவனங்கள் சம்பந்தப்பட்டுள்ளதாக அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். ஊழல் அல்லது பணமோசடி குற்றச்சாட்டுகளுடன் தொடர்புடைய தோட்டங்களும் குறிவைக்கப்பட்டுள்ளன. சட்டவிரோத ஆதாயங்களை மீட்டெடுப்பது, பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளின் சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பைக் குறைப்பது, பல ஆண்டுகளாகத் தொழில்துறையைச் சிக்கலாக்கியுள்ள ஒன்றோடொன்று முரண்படும் உரிமைக் கோரிக்கைகளைச் சரிசெய்வது ஆகியவை இந்த மீட்பு நடவடிக்கையின் இலக்குகளாகும்.

வனப் பகுதிகளுக்குள் நடைபெறும் சட்டவிரோதச் சுரங்க நடவடிக்கைகளுடன் தொடர்புடைய நிலங்களையும் அதிகாரிகள் பறிமுதல் செய்துள்ளனர். இந்த இடங்கள் தனியாகத் தணிக்கை செய்யப்படும். சுரங்கப் பணிகளால் நீர்நிலைகள் அல்லது வாழிடங்கள் சேதமடைந்த பகுதிகள் மீட்டமைக்கப்படும். வழக்குகள் தொடரும் வேளையில் சொத்துகளை அரசு நிர்வாகத்தின்கீழ் கொண்டுவருவதன் மூலம், மேலும் சீரழிவைத் தடுத்து, விவசாயிகள், எண்ணெய் ஆலைகள் மற்றும் உள்ளூர் பொருளாதாரங்களுக்கு ஆதரவளிக்கும் உற்பத்தியைக் கண்காணிக்க அரசு விரும்புகிறது.

கட்டங்கட்டமாக நிலம் ஒப்படைக்கப்படும் முறை

நில ஒப்படைப்பு பல கட்டங்களாக நடைபெறுகிறது. முதலில், பணிக்குழு தோட்டத்தின் மீதான செயல்பாட்டுக் கட்டுப்பாட்டைப் பெறுகிறது; மரங்கள் மற்றும் வசதிகளைக் கணக்கெடுக்கிறது; நிலம் மாற்றிப் பயன்படுத்தக்கூடிய வனப் பகுதியிலா அல்லது பாதுகாக்கப்பட்ட வனப் பகுதியிலா உள்ளது என்பதைத் தெளிவுபடுத்துகிறது. பின்னர், அரசின் சார்பில் தோட்டத்தை இயக்குவதற்கு அட்டர்னி ஜெனரல் அலுவலகம் ஒரு நிர்வாகியை நியமிக்கிறது. பல வழக்குகளில் அக்ரினாஸ் இந்தப் பொறுப்பைப் பெற்றுள்ளது. வருவாயை வசூலிக்கவும், தொழிலாளர்களுக்குச் சம்பளம் வழங்கவும், பயிர்களைப் பராமரிக்கவும் அதற்கு அறிவுறுத்தப்பட்டுள்ளது.

விதிமீறல் செய்ததாகக் கண்டறியப்பட்ட தோட்டங்களுக்கான ஒரே மாதிரியான அபராத முறையை அதிகாரிகள் இன்னும் இறுதி செய்து வருகின்றனர். சட்டவிரோதமாக ஈட்டிய ஆதாயங்கள் மற்றும் செலுத்தப்படாத நிலுவைகளுடன் தொடர்புடைய அபராதங்களை நிறுவனங்கள் செலுத்த வேண்டும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. உரிமையாளர்கள் தீர்வு காணும் நடவடிக்கைக்கு ஒத்துழைத்தால், வழக்குகள் நிர்வாக நிலைக்குள்ளேயே முடிவடையலாம். குற்றச் செயல்கள் அல்லது விசாரணைக்கு இடையூறு செய்ததற்கான ஆதாரங்களைப் புலனாய்வாளர்கள் கண்டறிந்தால், சட்ட அமலாக்க அமைப்புகள் குற்றவியல் வழக்குத் தொடரும்.

பறிமுதல் செய்யப்பட்ட எல்லா நிலங்களும் எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்களாகத் தொடராது. விதிமுறைகளுக்கு ஏற்ப மாற்ற முடியாத அல்லது பாதுகாக்கப்பட்ட வனப் பகுதிக்குள் அமைந்துள்ள தோட்டங்கள் மீண்டும் காடாக்கப்படலாம். சில பகுதிகளில் பயிரிடுவது நிறுத்தப்பட்டு நிலம் மீட்டமைக்கப்படும் என்றும், பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளுக்கு வெளியே உள்ள விளைச்சல் தரும் நிலப்பகுதிகள் அரசு மேற்பார்வையில் தொடர்ந்து செயல்படலாம் என்றும் அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர். சுற்றுச்சூழல் முக்கியத்துவம், சட்டப்பூர்வ நிலை, நிலப் பயன்பாட்டு விதிகளுக்கு ஏற்ப தோட்டங்களை மாற்றுவதற்கான செலவு ஆகியவற்றைப் பொறுத்தே முடிவு அமையும்.

கட்டங்கட்டமான அணுகுமுறை இடையூறுகளைக் குறைக்கும் நோக்கம் கொண்டது என அதிகாரிகள் வலியுறுத்துகின்றனர். எண்ணெய்ப்பனை மரங்களுக்குத் தொடர்ந்து பராமரிப்பு தேவை. அவற்றைக் கவாத்து செய்தல், பூச்சிக் கட்டுப்பாடு, உரமிடுதல் ஆகியவையும் அவசியம். திடீரெனப் பராமரிப்பை நிறுத்தினால், பல மாதங்கள் அல்லது ஆண்டுகளுக்கு விளைச்சல் பாதிக்கப்படலாம். நிலத்தின் நிலை குறித்து நீதிமன்றங்களும் அமைச்சகங்களும் நீண்டகால முடிவுகளை எடுக்கும் வரை, செயல்பாடுகளை நிலைப்படுத்துவது அரசு நிர்வாகிகளின் பொறுப்பாகும்.

அக்ரினாஸ் யார், அதனிடம் என்ன எதிர்பார்க்கப்படுகிறது

அக்ரினாஸ் பால்மா நுசந்தாரா என்பது எண்ணெய்ப்பனை நிர்வாகம் மற்றும் பசுமை எரிசக்தியில் கவனம் செலுத்தும் புதிய அரசு நிறுவனம். பறிமுதல் செய்யப்பட்ட தோட்டங்களை இயக்கவும், சொத்து மதிப்பைப் பாதுகாக்கவும், வருவாயைப் பொதுத் திட்டங்களுக்குத் திருப்பிவிடவும் இது உருவாக்கப்பட்டது. நிலைத்தன்மைத் தரங்களுடனும், புதைபடிவ எரிபொருள் இறக்குமதியைக் குறைக்க உயிரி எரிபொருளில் எண்ணெய்ப்பனையைப் பயன்படுத்துவது உள்ளிட்ட இந்தோனேசியாவின் எரிசக்தி உத்தியுடனும் தனது செயல்பாடுகளை ஒருங்கிணைக்க நிறுவனம் திட்டமிட்டுள்ளது.

ஆண்டின் நடுப்பகுதியில், 8,00,000 ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான நிலத்தை நிர்வகிக்க அக்ரினாஸிடம் ஒப்படைக்கப்பட்டிருந்தது. பின்னர், கூடுதல் நிலங்கள் அடுத்தடுத்த கட்டங்களாக ஒப்படைக்கப்பட்டதால் அதன் நிர்வாகப் பரப்பளவு அதிகரித்தது. நான்கு கட்டங்களில் 15 லட்சம் ஹெக்டேர் நிலம் நேரடியாக ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளதாகவும், 18 லட்சம் ஹெக்டேர் நிலத்தை நிர்வகிக்கும் பொறுப்பு வழங்கப்பட்டுள்ளதாகவும் அதிகாரிகள் தற்போது கூறுகின்றனர். கணக்கெடுப்பு நாள் மற்றும் எல்லைகள், அனுமதிகள் சரிபார்க்கப்பட்டுள்ள கட்டத்தைப் பொறுத்து இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் மாறுபடுகின்றன.

பறிமுதல் செய்யப்பட்ட நிலத்தின் கணிசமான பகுதி சீரமைக்கப்பட வேண்டியுள்ளதாக நிறுவன அதிகாரிகள் ஒப்புக்கொண்டுள்ளனர். கணக்கெடுக்கப்பட்ட ஒரு பெரிய நிலப்பரப்பில், பாதி மட்டுமே உடனடியாக விளைச்சல் தரக்கூடியதாக இருந்தது; மற்ற பகுதிகள் சேதமடைந்திருந்தன, முறையாகப் பயிரிடப்படவில்லை அல்லது மீண்டும் பயிரிட வேண்டிய நிலையில் இருந்தன. நிறுவனம் இயக்கும் தோட்டங்களில் தற்போது நாளொன்றுக்கு சுமார் 6,000 மெட்ரிக் டன் புதிய பழக் குலைகள் உற்பத்தியாகின்றன என அக்ரினாஸ் தெரிவிக்கிறது. சேதமடைந்த பகுதிகள் சீரமைக்கப்படும்போது இந்த அளவு அதிகரிக்கலாம்.

தற்போது 17 எண்ணெய் ஆலைகளை இயக்குவதாகவும், அடுத்தகட்ட விரிவாக்கத்தில் மேலும் பல டஜன் ஆலைகளைச் சேர்க்கத் திட்டமிட்டுள்ளதாகவும் நிறுவனம் கூறுகிறது. ஒப்படைக்கப்பட்ட நிலப்பரப்பு முழுவதும் சீரமைக்கப்பட்டு முறையாக நிர்வகிக்கப்பட்டால், ஆண்டுக்கு பல மில்லியன் டன் கச்சா பாமாயிலை உற்பத்தி செய்ய முடியும் என அரசுப் பணிக்குழுவின் மதிப்பீடுகள் தெரிவிக்கின்றன. மலிவான சமையல் எண்ணெய் திட்டத்துக்கு ஆதரவளிக்கவும், தேசியக் கொள்கைக்கு ஏற்ப உயிரி ஆற்றலுக்கான மூலப்பொருளை வழங்கவும் அக்ரினாஸிடம் அதிகாரிகள் கேட்டுக்கொண்டுள்ளனர்.

உற்பத்தி மற்றும் சந்தை மீதான தாக்கம்

விசாரணைக்குள்ளாகியுள்ள தனியார் நிறுவனங்களிடமிருந்து, இன்னும் திறனை வளர்த்துவரும் அரசு நிர்வாகத்திடம் நிலங்கள் கைமாறும்போது குறுகிய காலக் குழப்பம் ஏற்படலாம். விளைச்சலைத் தக்கவைக்க மரங்களைத் தொடர்ந்து பராமரிக்கவும், உரிய நேரத்தில் உரமிடவும் வேண்டும். கொள்முதல் மற்றும் வேளாண் மேலாண்மையில் ஏற்படும் இடையூறுகள், மீட்சி தொடங்கும் முன்பே உற்பத்தியைக் குறைக்கலாம். பழக் குலைகள் எண்ணெய் ஆலைகளுக்குத் தொடர்ந்து சென்றடைவதை உறுதிசெய்தபடியே, பழைய மரங்களை மீண்டும் நடுதல், சாலைகளைச் சீரமைத்தல், சிறு விவசாயிகளுடன் புதிய ஒப்பந்தங்கள் செய்தல் ஆகியவற்றைச் செய்வதே சவாலாகும்.

இந்தோனேசியப் பொருளாதாரத்தில் எண்ணெய்ப்பனைத் துறை முக்கியமான இடம் வகிக்கிறது. 2024ஆம் ஆண்டில் உலக ஏற்றுமதியின் பெரும்பகுதியை வழங்கிய இந்த நாடு, உலகின் மிகப்பெரிய உற்பத்தியாளராகவும் ஏற்றுமதியாளராகவும் உள்ளது. பாமாயிலும் அதன் துணைப் பொருட்களும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் கணிசமான பங்களிப்பை வழங்குவதுடன், தோட்டங்கள், எண்ணெய் ஆலைகள் மற்றும் கீழ்நிலைத் தொழில்களில் பணிபுரியும் லட்சக்கணக்கானோருக்கு வாழ்வாதாரமாக உள்ளன. உள்நாட்டு சமையல் எண்ணெய் விநியோகம், பயோடீசல் கலப்பு மற்றும் அந்நியச் செலாவணி வருவாய் ஆகியவற்றுக்கு நிலையான உற்பத்தி மிக முக்கியம்.

தோட்டப் பராமரிப்பு தாமதமானால், சில நிலப்பகுதிகளில் விளைச்சல் குறையக்கூடும் எனத் தொழில்துறைத் தலைவர்கள் எச்சரித்துள்ளனர். பறிமுதல் செய்யப்பட்ட சில பகுதிகள் தற்போதைய விதிமுறைகளின்கீழ் எண்ணெய்ப்பனை சாகுபடிக்கு ஏற்றவையாக இருக்காது என்றும் அவர்கள் கூறுகின்றனர். நிலம் பாதுகாக்கப்பட்ட வனப் பகுதியில் அமைந்திருந்தாலோ அல்லது மரங்கள் மிகவும் பழமையானவையாகவோ அடர்த்தி குறைந்தவையாகவோ இருந்தாலோ, மீட்பில் முதலீடு செய்வதற்குப் பதிலாக மீண்டும் காடாக்க அதிகாரிகள் முடிவெடுக்கலாம்.

தொழில்துறையின் கவலைகளை எடுத்துரைத்த இந்தோனேசிய எண்ணெய்ப்பனைச் சங்கத்தின் தலைவர், பெரிய அளவிலான பயிரிடுவோர் மற்றும் ஆலை உரிமையாளர்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் இந்த அமைப்பின் சார்பில், மாற்றக் காலத்தில் பராமரிப்பு தடைபட்டால் ஏற்படும் அபாயங்களைச் சுட்டிக்காட்டியுள்ளார். சங்கத் தலைவரையும் அதன் பணியையும் அறிமுகப்படுத்திய பின்னர், தொடர்ச்சியான வேளாண் பராமரிப்பின் அவசியத்தையும், பராமரிப்பில் இடைவெளி ஏற்பட்டால் உற்பத்தி குறையக்கூடும் என்பதையும் அவர் வலியுறுத்தினார்.

முந்தைய உரிமையாளர்கள் உரமிடுதல் உள்ளிட்ட பராமரிப்பை நிறுத்தினால், விளைச்சல் விரைவாகக் குறையக்கூடும். ஒப்படைக்கப்படும் தோட்டங்களுக்கு மேம்பாடும் புத்துயிரூட்டலும் தேவைப்படும். சில பகுதிகளை மீண்டும் வனமாக்குவதே சிறந்ததாக இருக்கலாம்.

சந்தைத் தரப்பினர், பாதிப்புக்கான அறிகுறிகளைக் கண்டறிய மாதாந்திர உற்பத்திப் புள்ளிவிவரங்களையும் ஏற்றுமதி ஓட்டங்களையும் கவனிப்பார்கள். சேதமடைந்த நிலங்களைச் சீரமைக்கும் வேளையிலும் அரசு நிர்வாகிகள் அறுவடையை அட்டவணைப்படி தொடரச் செய்தால், தேசிய விநியோகத்தில் நடுத்தரகாலத் தாக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்தலாம். இல்லையெனில், சீரமைப்பும் மீண்டும் நடவு செய்வதும் உற்பத்தி அளவை மீட்டெடுக்கும் வரை இந்தோனேசியாவில் விநியோகம் இறுக்கமடைந்து விலைகள் உயர்வதற்கு வழிவகுக்கலாம்.

சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சமூகக் கவலைகள்

முறையான அனுமதியின்றி வனப் பகுதிகளிலிருந்து பிரித்தெடுக்கப்பட்ட நிலங்களில் எண்ணெய்ப்பனை சாகுபடியைத் தொடரும் உத்தியைப் பாதுகாப்புக் குழுக்களும் நில உரிமை ஆதரவாளர்களும் கேள்விக்குட்படுத்தியுள்ளனர். வனப் பகுதிகளில் உள்ள பறிமுதல் செய்யப்பட்ட தோட்டங்கள் பல்லுயிரைப் பாதுகாக்கவும், காட்டுத்தீ அபாயத்தைக் குறைக்கவும், கரிம உமிழ்வைக் கட்டுப்படுத்தவும் இயற்கை வனமாக மீட்டமைக்கப்பட வேண்டும் என அவர்கள் வாதிடுகின்றனர். பறிமுதல் செய்யப்பட்ட தோட்டங்களை நிர்வகிக்கப் புதிய அரசு நிறுவனம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட விதம் வெளிப்படையானதாக இருந்திருக்க வேண்டும் என்றும் சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் கூறுகின்றன.

சில மாகாணங்களில் அமலாக்க நடவடிக்கைகளின் சுமையைச் சமூகங்களே அதிகமாகச் சுமந்துள்ளதாகப் பல சிவில் சமூக அமைப்புகள் தெரிவிக்கின்றன. வனப் பகுதிகளில் சிறு விவசாயிகள் பயிரிட்ட நிலங்கள் பறிமுதல் செய்யப்பட்ட நிலையில், உரிமைக் கோரிக்கைகள் ஒன்றுடன் ஒன்று மோதும் பெரிய நிறுவனத் தோட்டங்கள் மீது நடவடிக்கை எடுப்பது தாமதமானதாகப் புகார் செய்யப்பட்ட சம்பவங்கள் உள்ளன. ஆச்சே, ஜாம்பி, மேற்கு கலிமந்தான், ரியாவ் போன்ற பகுதிகளில், அமலாக்க நடவடிக்கைகள் நடந்தபோது மக்கள் வெளியேற்றப்பட்டதாகவும் உள்ளூர் பள்ளிகள் மூடப்பட்டதாகவும் சமூகப் பிரதிநிதிகள் தெரிவிக்கின்றனர். மேலும், தங்களுக்கு நியாயமற்றதாகத் தோன்றும் இலாபப் பகிர்வுத் திட்டங்களும் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன.

பழங்குடியினர் தங்களுக்குச் சொந்தமானதாகக் கூறும் நிலத்தைத் திட்டங்கள் மாற்றுவதற்கு முன் அவர்களுடன் கலந்தாலோசிக்க வேண்டும் என வலியுறுத்தும் சுதந்திரமான, முன்கூட்டிய, தகவலறிந்த ஒப்புதல் என்ற கொள்கையும் தொடர்ந்து விவாதிக்கப்படும் பிரச்சினையாக உள்ளது. பல பாரம்பரிய நிலங்களுக்கு முழுமையான சட்ட அங்கீகாரம் இல்லை. இதனால், வரைபடங்கள் திருத்தப்படும்போதோ சட்டவிரோதப் பயன்பாடுகளை இலக்காகக் கொண்டு அரசு நடவடிக்கை எடுக்கும்போதோ அப்பகுதி மக்கள் பாதிக்கப்படக்கூடிய நிலை ஏற்படுகிறது. அர்த்தமுள்ள ஆலோசனையும் தெளிவான அங்கீகார நடைமுறைகளும் இல்லாவிட்டால், தற்போதைய நடவடிக்கை புதிய மனக்குறைகளை உருவாக்கும் அபாயம் உள்ளது என உரிமை ஆதரவாளர்கள் கூறுகின்றனர்.

பறிமுதல் செய்யப்பட்ட தோட்டங்களைப் பயன்படுத்தி உயிரி எரிபொருள் விநியோகத்தை விரிவாக்குவது குறித்தும் பசுமை அமைப்புகள் கவலை தெரிவித்துள்ளன. இறக்குமதி செய்யப்படும் டீசலுக்குப் பதிலாகப் பனை சார்ந்த உயிரி எரிபொருளைப் பயன்படுத்துவது எரிசக்திப் பாதுகாப்பை மேம்படுத்தும் நடவடிக்கை என அரசு கூறுகிறது. ஆனால், மீட்டமைக்கப்பட வேண்டிய பகுதிகளில் தொடர்ந்து பயிரிடுவதற்கு உயிரி எரிபொருள் விரிவாக்கம் ஊக்கமளித்தால் சுற்றுச்சூழல் இலக்குகள் பாதிக்கப்படும் என விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர். பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளுக்கான விரிவான சீரமைப்புத் திட்டங்களையும், எந்தச் சூழலில் தோட்டங்களில் பயிரிடுவதை நிறுத்தி மீண்டும் காடாக்க வேண்டும் என்பதைத் தீர்மானிக்கும் கடுமையான வரம்புகளையும் அவர்கள் கோருகின்றனர்.

சட்டம் மற்றும் நிர்வாகம் தொடர்பான கேள்விகள்

மாற்றக் காலத்தில் சொத்துக் கட்டுப்பாடு மற்றும் உரிமை நிலை தொடர்பான வெளிப்படைத்தன்மை குறித்து சட்ட அறிஞர்களும் தொழில்துறையின் மூத்தவர்களும் கவலை தெரிவித்துள்ளனர். அரசு நிறுவனம் நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டைப் பெறுவது மட்டுமே நில உரிமை, சலுகைத் தொடர்பான கடன்கள் அல்லது ஒன்றுடன் ஒன்று மோதும் உரிமைக் கோரிக்கைகளைத் தானாகவே தீர்த்துவிடாது. அரசின் சார்பில் நிர்வகிக்கப்படும் வழக்குச் சான்றுகளாக இருக்கும் பறிமுதல் சொத்துகள், எப்போது, எவ்வாறு நீண்டகால அரசுச் சொத்துகளாக மாறுகின்றன என்பதை அதிகாரிகள் தெளிவுபடுத்த வேண்டும். இந்தத் தெளிவு இல்லாவிட்டால், அரசு நிறுவனம் சட்டரீதியான கட்டுப்பாட்டை வைத்திருக்கும் நிலையில், முன்னாள் உரிமையாளர்கள் முறைசாரா வகையில் தொடர்ந்து தொடர்பில் இருக்கும் அபாயம் உள்ளது.

ஆதரவாளர்கள் அடிக்கடி சுட்டிக்காட்டும் ஒரு வழக்கு, வட சுமத்ராவின் படாங் லாவாஸில் உள்ள பதிவு 40 தொடர்பானது. அந்தப் பகுதி மீண்டும் வன நிலையாக மாற்றப்பட வேண்டும் என உச்ச நீதிமன்றம் தீர்மானித்தது. இத்தகைய நிலங்களை அரசு தோட்ட நிர்வாகத்தின்கீழ் வைப்பது அந்தத் தீர்ப்பின் நோக்கத்துக்கு முரணானது என சிவில் சமூக அமைப்புகள் வாதிடுகின்றன. மீட்டமைக்கப்பட வேண்டிய பறிமுதல் நிலங்களின் இறுதிப் பட்டியலையும், நீதிமன்றங்கள் அல்லது சுற்றுச்சூழல் சட்டங்கள் கோரும் இடங்களில் எண்ணெய்ப்பனை சாகுபடியை நிறுத்துவதற்கான காலவரையறையுடனான திட்டங்களையும் அவை கோருகின்றன.

இந்த முடிவுகளைப் பணிக்குழு வரைபடமிட்டு வருவதாகவும், தேவைப்படும் இடங்களில் நில மீட்பு நடைபெறும் என்றும் அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். வழக்கு விசாரணை நடைபெறும் காலத்தில் சான்றுகளைப் பாதுகாப்பதும், மரங்களைப் பராமரிப்பதும், வேலைவாய்ப்புகளைப் பாதுகாப்பதும் அவசியம் என்றும் அவர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். புலனாய்வாளர்கள் வழக்குகளை முடிக்கவும், அமைச்சகங்கள் நிலத்தின் நிலையைத் தீர்மானிக்கவும், நீதிமன்றங்கள் தீர்ப்பளிக்கவும் உள்ள காலத்தில் தோட்டங்களின் செயல்பாட்டைத் தொடரச் செய்யும் இடைக்காலத் தீர்வாக அக்ரினாஸை அரசு கருதுகிறது.

நீண்டகாலமாக நீடிக்கும் நில உரிமைக் குழப்பங்களைச் சரிசெய்வதும் இந்தக் கொள்கையின் நோக்கமாகும். வன வரைபடங்களுக்கும் இடவியல் திட்டங்களுக்கும் இடையிலான முரண்பாடுகளால் பல நிறுவனங்கள் நிச்சயமற்ற நிலையை எதிர்கொண்டுள்ளன. சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சட்டத் தகுதிகளைப் பூர்த்தி செய்யும் தோட்டங்களின் எல்லைகளை அரசு தெளிவுபடுத்தி, அவற்றைச் சட்டப்படுத்தினால், தொழில்துறைக்கு மிகவும் தேவையான உறுதித்தன்மை கிடைக்கலாம். முடிவுகளை வெளியிடுவதும், நிலத்தை மீட்டமைப்பதா அல்லது தொடர்ந்து பயிரிடுவதா என்பதற்கான அளவுகோல்களை விளக்குவதும், வரைபடங்கள் இறுதி செய்யப்படுவதற்கு முன் அவற்றைச் சிவில் சமூக அமைப்புகளும் உள்ளூர் சமூகங்களும் ஆய்வு செய்து எதிர்ப்புத் தெரிவிக்க வழிசெய்வதுமே முக்கியம்.

முதலீட்டாளர்கள் மற்றும் பிராந்திய விளைவுகள்

இந்த மறுசீரமைப்பு இந்தோனேசியாவின் எல்லைகளைக் கடந்தும் விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. இந்தோனேசியாவில் சொத்துகளைக் கொண்ட சிங்கப்பூர் பங்குச் சந்தையில் பட்டியலிடப்பட்ட தோட்ட நிறுவனங்கள், பறிமுதல் செய்யப்பட்ட அல்லது சர்ச்சைக்குரிய நிலங்களுக்கு உள்ள தங்களின் வெளிப்பாட்டை மதிப்பிட்டு வருகின்றன. சில நிறுவனங்கள் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்துவதாகத் தெரிவித்துள்ளன; மற்றவை ஆய்வுகள் முடியும் வரை கருத்துத் தெரிவிக்க மறுத்துள்ளன. இதனால், இந்தோனேசியத் தோட்டங்களுடன் தொடர்புடைய முதலீடுகளுக்கு சுற்றுச்சூழல், சமூகம், நிர்வாகம் ஆகிய அம்சங்களைக் கடுமையாகப் பரிசோதிக்கும் அணுகுமுறையை முதலீட்டாளர்கள் பின்பற்றத் தொடங்கியுள்ளனர்.

இந்தோனேசியாவில் கணிசமான அளவில் நிலங்களைக் கொண்ட மலேசியத் தோட்ட நிறுவனங்களும் இந்த நடவடிக்கையை உன்னிப்பாகக் கவனித்து வருகின்றன. வனப் பகுதிகளுக்குள் நில உரிமை தீர்க்கப்படாத நிறுவனங்களுக்கு, ஒழுங்குமுறை ஆபத்துக்கான கூடுதல் செலவு அதிகரிக்கக்கூடும் என ஆய்வாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். விதிமுறைகளுக்கு இணங்குவதையும், அனுமதிகள் வெளிப்படையாகப் பெறப்பட்டதையும் நிரூபிக்கும் நிறுவனங்கள் காலப்போக்கில் பயனடையலாம். சந்தேகத்துக்குரிய தோட்டங்களைக் கொண்ட நிறுவனங்கள் அதிக செலவுகள், சட்ட ஆபத்து அல்லது சொத்து இழப்பை எதிர்கொள்ளலாம்.

பரந்த நிலப்பரப்பில் நிர்வாகத்தை அக்ரினாஸ் ஒருங்கிணைத்தால், பராமரிப்பில் உள்ள நில அளவின் அடிப்படையில் மிகப்பெரிய எண்ணெய்ப்பனை நிறுவனங்களில் ஒன்றாக அது விரைவில் உருவெடுக்கலாம். இதனால் கண்காணிப்பும் அதிகரிக்கும். தோட்ட வரைபடங்கள், சலுகை ஆவணங்கள், எண்ணெய் ஆலைப் பட்டியல்கள், ஒப்பந்ததாரர் விவரங்கள், நிலைத்தன்மைச் சான்றிதழ்கள் ஆகியவற்றை பொதுமக்களுக்குத் தெரிவிக்க வேண்டும் என முதலீட்டாளர்களும் கண்காணிப்பு அமைப்புகளும் எதிர்பார்ப்பார்கள். வருவாய் எவ்வாறு அரசுக்குச் செல்கிறது, அதில் எவ்வளவு சமூகத் திட்டங்களுக்குப் பயன்படுத்தப்படுகிறது, பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளில் மீண்டும் காடாக்கும் உறுதிமொழிகள் எவ்வாறு நிறைவேற்றப்படுகின்றன என்பதையும் வெளியிட வேண்டும்.

இந்தோனேசியாவின் ஒட்டுமொத்தப் பொருளாதாரத்தைப் பொறுத்தவரை, நிர்வாகச் சீர்திருத்தமும் பண்ட உற்பத்தியின் நிலைத்தன்மையும் ஒன்றாகச் சாத்தியமா என்பதை இந்த முயற்சி சோதிக்கிறது. இரண்டையும் சாதித்தால், காடழிப்பைக் குறைத்தல், சமூகங்களின் உரிமைகளை மதித்தல், உயிரி எரிபொருள் இலக்குகளை முன்னெடுத்தல் ஆகியவற்றுடன் எண்ணெய்ப்பனைத் துறையை முக்கியத் துறையாகத் தொடர்ந்து வைத்திருக்க முடியும் என்ற வாதம் வலுப்பெறும்.

சுருக்கமாக

• பறிமுதல் செய்யப்பட்ட 18 லட்சம் ஹெக்டேர் எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்களை அரசு நிறுவனமான அக்ரினாஸிடம் இந்தோனேசியா ஒப்படைத்துள்ளது; இதில் 15 லட்சம் ஹெக்டேர் நான்கு கட்டங்களாக ஏற்கெனவே நேரடியாக ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளன.
• வனப் பகுதிகளுக்குள் எண்ணெய்ப்பனை மற்றும் சுரங்க நடவடிக்கைகள் தொடர்பாக 34 லட்சம் ஹெக்டேர் நிலத்தைப் பணிக்குழு கைப்பற்றியுள்ளது; இது 40 லட்சம் ஹெக்டேர் இலக்கை நெருங்குகிறது.
• தொடக்கத்தில் நிர்வாக அபராதங்களும் சட்டவிரோத ஆதாயங்களைத் திரும்பப் பெறுவதும் அமலாக்க நடவடிக்கைகளாக இருக்கும்; ஒத்துழைக்காதவர்களுக்கு அல்லது குற்றம் நிரூபிக்கப்பட்டால் குற்றவியல் வழக்குகள் தொடரப்படும்.
• சட்ட மற்றும் நில உரிமைச் சிக்கல்கள் தீர்க்கப்படும் வரை அக்ரினாஸ் தோட்டங்களை நிர்வகிக்கிறது; அது 17 எண்ணெய் ஆலைகளை இயக்குவதுடன் கூடுதல் திறனை உருவாக்கத் திட்டமிடுகிறது.
• சட்டப்படி அல்லது நடைமுறையில் பயிரிட முடியாத சில பறிமுதல் நிலங்கள் மீண்டும் காடாக்கப்படும் என்றும், விளைச்சல் தரும் நிலப்பகுதிகள் அரசு மேற்பார்வையில் தொடர்ந்து செயல்படலாம் என்றும் அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.
• மாற்றக் காலத்தில் பயிர் பராமரிப்பு, உரமிடுதல், மீண்டும் நடவு செய்தல் ஆகியவை தாமதமானால் குறுகியகால உற்பத்தி பாதிக்கப்படலாம் எனத் தொழில்துறை எச்சரிக்கிறது.
• வனப் பகுதிகளில் உள்ள பறிமுதல் தோட்டங்கள் இயற்கை வனமாக மீட்டமைக்கப்பட வேண்டும் என்றும், அரசு நிர்வாகி வெளிப்படையான முறையில் தேர்ந்தெடுக்கப்படாததை விமர்சித்தும் சுற்றுச்சூழல் குழுக்கள் வாதிடுகின்றன.
• சமூகங்கள் பாதிக்கப்பட்டுள்ளதாக நில உரிமை ஆதரவாளர்கள் தெரிவிக்கின்றனர்; சுதந்திரமான, முன்கூட்டிய, தகவலறிந்த ஒப்புதலையும் பாரம்பரிய நிலங்களுக்கு தெளிவான அங்கீகாரத்தையும் கோருகின்றனர்.
• இந்தோனேசியாவில் வனப் பகுதிகளுக்குள் நில உரிமை தீர்க்கப்படாத தோட்டங்களைக் கொண்ட நிறுவனங்களின் முதலீடுகள் குறித்து முதலீட்டாளர்கள் தீவிரமாகக் கண்காணித்து வருகின்றனர்.