சீனாவின் அரிய மண் தனிம அதிகார ஆட்டம் உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளை மறுவடிவமைக்கிறது

விநியோகச் சங்கிலி அதிகார அரசியலில் புதிய கட்டம்

நவீனத் தொழில்துறைக்கு இன்றியமையாத அரிய மண் தனிமப் பொருட்கள் மீதான கட்டுப்பாட்டை இறுக்க சீனா நடவடிக்கை எடுத்துள்ளது. தனது எல்லைகளுக்கு அப்பாலும் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் விரிவான ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளை அது அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது. பல்வேறு அரிய மண் தனிமங்கள், காந்தங்கள், சீனாவில் பதப்படுத்தப்பட்ட பொருட்களின் மிகக் குறைந்த அளவைக் கொண்ட தயாரிப்புகள் ஆகியவற்றை ஏற்றுமதி செய்வதற்கு முன் பெய்ஜிங்கிடமிருந்து உரிமம் பெற வேண்டும் என்று புதிய விதிகள் நிறுவனங்களைக் கோருகின்றன. அரிய மண் தனிமங்களைச் சுரங்கம்தோண்டி எடுப்பது, பிரித்தெடுப்பது, மறுசுழற்சி செய்வது ஆகியவற்றுக்குப் பயன்படுத்தப்படும் தொழில்நுட்பங்களும் சிறப்புக் கருவிகளும் இந்த நடவடிக்கைகளில் அடங்கும். குறைக்கடத்தித் துறையில் வாஷிங்டன் பயன்படுத்தும் எல்லை கடந்த கட்டுப்பாடுகளை இந்த அணுகுமுறை ஒத்திருக்கிறது. ஆனால், மின்சார வாகனங்கள், திறன்பேசிகள் முதல் மேம்பட்ட ஆயுதங்கள், ரேடார்கள் வரை ஏறத்தாழ ஒவ்வொரு தொழில்துறையிலும் பயன்படுத்தப்படும் உள்ளீட்டுப் பொருட்களை இது குறிவைக்கிறது.

அதிபர் டொனால்ட் டிரம்புக்கும் அதிபர் ஷி ஜின்பிங்குக்கும் இடையே திட்டமிடப்பட்டுள்ள சந்திப்புக்கு முன்பாக இந்த நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டிருப்பது உத்திபூர்வமானது. பெய்ஜிங் இந்த நடவடிக்கையை முன்னெடுத்தால் சீன இறக்குமதிகள் மீது 100 சதவீத வரி விதிக்கப்போவதாக வாஷிங்டன் மிரட்டியுள்ளது. ஐரோப்பாவும் ஜப்பானும் கவலை தெரிவித்துள்ளன; விநியோகத் தடைகள் ஏற்படக்கூடும் எனத் தொழில்துறைக் குழுக்கள் எச்சரிக்கின்றன. அரிய மண் தனிமங்கள் என்பது 17 தனிமங்களைக் கொண்ட ஒரு குழுவாகும். மின்சார மோட்டார்கள், காற்றாலைகள், துல்லிய வழிகாட்டி அமைப்புகள், திரைகள் ஆகியவற்றில் பயன்படுத்தப்படும் உயர் செயல்திறன் காந்தங்கள் மற்றும் பிற பாகங்களை உருவாக்க இவை உதவுகின்றன. உலகளாவிய உற்பத்தியில் சுமார் 60 சதவீதமும், பதப்படுத்தலில் 90 சதவீதத்துக்கும் அதிகமான பங்கும் சீனாவிடம் உள்ளன. இந்த உரிம முறை, சில வாரங்களுக்குள் வாகனம், பாதுகாப்பு, எரிசக்தி, குறைக்கடத்தித் துறைகளின் வர்த்தகப் போக்குகளை மாற்றக்கூடும்.

ஜான்ஸ் ஹாப்கின்ஸ் பல்கலைக்கழகத்தின் மேம்பட்ட சர்வதேச ஆய்வுகள் பள்ளியைச் சேர்ந்த அரசியல் அறிவியலாளர் ஹென்றி ஃபாரெல் கூறுகையில், இரு பொருளாதாரங்களும் எந்த அளவுக்கு ஆழமாகப் பின்னிப் பிணைந்துள்ளன என்பதையும், தேசிய நோக்கங்களை அடைவதற்காகப் பகிரப்பட்ட விநியோகச் சங்கிலிகளைக் கட்டுப்படுத்த இரு தரப்பும் இப்போது எவ்வாறு முனைகின்றன என்பதையும் இந்த நடவடிக்கை எடுத்துக்காட்டுகிறது என்றார்.

"அமெரிக்காவும் சீனாவும் இப்போது ஒன்றையொன்று சார்ந்திருக்கும் உறவின் மிகவும் நுட்பமான கட்டத்தில் தெளிவாக நுழைந்துள்ளன," என்று அவர் கூறினார்.

பதப்படுத்தல், காந்த உற்பத்தி ஆகியவற்றில் தனக்குள்ள ஆதிக்கத்தைப் பயன்படுத்தி வர்த்தகப் பேச்சுவார்த்தைகளில் சலுகைகளைப் பெறவும், முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவை எனக் கருதும் இறுதிப் பயன்பாடுகளைக் கண்காணிக்கவும் முடியும் என்ற நம்பிக்கையை பெய்ஜிங்கின் நடவடிக்கை காட்டுகிறது. வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள் இப்போது புதிய இணக்க நடைமுறையை எதிர்கொள்கின்றன: தங்கள் தயாரிப்புகளில் உள்ள ஒவ்வொரு கிராம் அரிய மண் தனிமத்தின் மூலத்தையும் கண்டறிந்து, அவை எங்கு, எவ்வாறு பதப்படுத்தப்பட்டன என்பதை நிரூபிக்க வேண்டும்.

விதிகளில் சரியாக என்ன மாறுகிறது?

சீனாவின் வர்த்தக அமைச்சகம் இந்த ஆண்டு பல கட்டங்களாக ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளை விரிவுபடுத்தியுள்ளது. தொடக்கக் கட்டமாக, காந்தங்கள் மற்றும் ஒளிர்மப் பொருட்களில் பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படும் ஏழு அரிய மண் தனிமங்களுக்கு சிறப்பு உரிமங்கள் கோரப்பட்டன: சமாரியம், கடோலினியம், டெர்பியம், டிஸ்ப்ரோசியம், லூட்டீசியம், ஸ்காண்டியம், யிட்ரியம் ஆகியவை அவை. சமீபத்திய நடவடிக்கையாக, கட்டுப்பாட்டுப் பட்டியலில் மேலும் ஐந்து உலோகங்கள் சேர்க்கப்பட்டதால், 17 அரிய மண் தனிமங்களில் மொத்தம் 12 கட்டுப்பாட்டுக்குள் வந்துள்ளன. புதிதாகச் சேர்க்கப்பட்ட உலோகங்கள் ஹோல்மியம், எர்பியம், துலியம், யூரோப்பியம், யிட்டர்பியம் ஆகியவை. சுரங்கம் தோண்டுதல், உருக்குதல், பிரித்தெடுத்தல், காந்த உற்பத்தி, மறுசுழற்சி ஆகியவற்றுக்குப் பயன்படுத்தப்படும் கருவிகள் மற்றும் தொழில்நுட்ப அறிவுக்கும் அதிகாரிகள் கட்டுப்பாடுகளைச் சேர்த்துள்ளனர்.

இந்த விதிமுறையின் சில அம்சங்கள் அதன் வரம்பை விரிவுபடுத்துகின்றன. தொழில்துறைக் குழுக்கள் மேற்கோள் காட்டிய வழிகாட்டுதலின்படி, ஒரு தயாரிப்பின் மதிப்பில் சீன அரிய மண் தனிமங்கள் 0.1 சதவீதம் மட்டுமே இருந்தாலும் உரிமத் தேவைகள் பொருந்தக்கூடும். சீனத் தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்தி சீனாவுக்கு வெளியே தயாரிக்கப்பட்ட அரிய மண் தனிமங்களுக்கும் உரிமம் தேவைப்படலாம். வெளிநாட்டு ராணுவப் பயன்பாட்டுடன் தொடர்புடைய விண்ணப்பங்கள் நிராகரிக்கப்படும் என்று அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். இந்தத் திட்டம் முழுமையான தடையல்ல, உரிமம் வழங்கும் முறை என்று அதிகாரிகள் விவரிக்கின்றனர். ஆனால் விண்ணப்பங்கள் பரிசீலிக்கப்பட்டு புதிய இணக்க அமைப்புகள் உருவாக்கப்படும் இடைப்பட்ட காலத்தில் ஏற்றுமதிகள் நிறுத்தப்படலாம் எனத் தொழில்துறை எதிர்பார்க்கிறது. பெரும்பாலான புதிய விதிகள் டிசம்பர் 1 முதல் நடைமுறைக்கு வருகின்றன.

முக்கியமான பொருட்கள் கைமாறுவதைத் தடுக்கும் நோக்கமுள்ள தேசியப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கையாக இந்த நகர்வை சீன அதிகாரிகள் நியாயப்படுத்துகின்றனர். வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்நுட்பக் கட்டுப்பாடுகள் தொடர்பான வாஷிங்டனின் அணுகுமுறையை வெளியுறவு அமைச்சகச் செய்தித் தொடர்பாளர் லின் ஜியான் விமர்சித்தார்; அதேவேளை பெய்ஜிங்கின் பதிலையும் அவர் நியாயப்படுத்தினார்.

"ஒருபுறம் அமெரிக்கா பேச்சுவார்த்தை பற்றிப் பேசுகிறது; மறுபுறம் அச்சுறுத்தல், மிரட்டல் ஆகியவற்றை நாடி, கடுமையான வரிகளை விதித்து, புதிய கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை அறிமுகப்படுத்துகிறது. சீனாவுடன் ஈடுபடுவதற்கான சரியான வழி இதுவல்ல," என்று லின் கூறினார்.

பொது சுகாதாரம் அல்லது பேரிடர் நிவாரணம் தொடர்பான அவசரத் தேவைகளுக்கு பெய்ஜிங் விலக்குகளை அளித்துள்ளது. ஆனால், அடிப்படை உரிம முறை பரந்த அளவில் பொருந்துகிறது. ஒப்புதல் கோரும் நிறுவனங்கள் இறுதிப் பயன்பாடுகள் மற்றும் விநியோகச் சங்கிலிப் பங்காளிகள் குறித்த விரிவான தகவல்களை அளிக்க வேண்டும். இந்த நடைமுறை வட அமெரிக்கா, ஐரோப்பா, ஜப்பான் ஆகிய நாடுகளில் வர்த்தக ரகசியம் தொடர்பான கவலைகளைத் தூண்டியுள்ளது.

நவீன வாழ்க்கைக்கு இந்த உலோகங்கள் ஏன் முக்கியம்?

பூமியின் மேலோட்டில் அரிய மண் தனிமங்கள் உண்மையில் அரிதானவை அல்ல. ஆனால், பொருளாதார ரீதியாக எடுக்கக்கூடிய அளவுக்கான செறிவில் அவை அரிதாகவே காணப்படுகின்றன. சுரங்கம் தோண்டி எடுப்பதும் சுத்திகரிப்பதும் அதிக முதலீடு தேவைப்படும், சுற்றுச்சூழலுக்குச் சவாலான பணிகள். இந்த 17 தனிமக் குழுவில், டிஸ்ப்ரோசியம், டெர்பியம், ஹோல்மியம் போன்ற கன அரிய மண் தனிமங்கள் குறிப்பாக முக்கியமானவை. மின்சார வாகன மோட்டார்கள், ஆளில்லா விமானங்கள், வழிகாட்டி அமைப்புகள், ரேடார்கள் ஆகியவற்றில் பயன்படும் நிரந்தரக் காந்தங்களின் செயல்திறனையும் வெப்பத்தைத் தாங்கும் திறனையும் இவை மேம்படுத்துகின்றன. விளக்குகள், திரைகளில் பயன்படுத்தப்படும் ஒளிர்மப் பொருட்களுக்கு யூரோப்பியமும் யிட்ரியமும் இன்றியமையாதவை. கன அரிய மண் தனிமங்களின் மிகக் குறைந்த அளவு சேர்க்கைகூட, ஜெட் இயந்திரப் பகுதியில் அல்லது அதிவேக மின்சார இயக்க அமைப்பில் ஒரு காந்தம் தாக்குப்பிடிக்குமா என்பதைத் தீர்மானிக்கலாம்.

இந்தச் சங்கிலியின் மிகவும் சிக்கலான பகுதிகளான பதப்படுத்தல், காந்த உற்பத்தி ஆகியவற்றில் சீனாவுக்கு முன்னிலை உள்ளது. சீனா சுமார் 61 சதவீத அரிய மண் தாதுவை உற்பத்தி செய்கிறது; உலகளாவிய விநியோகத்தில் சுமார் 90 முதல் 92 சதவீதத்தைப் பதப்படுத்துவதுடன், காந்த உற்பத்தியிலும் ஆதிக்கம் செலுத்துகிறது எனச் சர்வதேச எரிசக்தி முகமை மதிப்பிடுகிறது. அண்மைய அமெரிக்கப் புவியியல் ஆய்வு தரவுகளின்படி, தனது அரிய மண் இறக்குமதியில் சுமார் 70 சதவீதத்துக்கு அமெரிக்கா சீனாவைச் சார்ந்துள்ளது. தசாப்தத்தின் நடுப்பகுதிக்குள் சுரங்கத்திலிருந்து காந்தம் வரையிலான உற்பத்தித் திறனை மீண்டும் கட்டியெழுப்ப அமெரிக்கப் பாதுகாப்புத் துறை ஆதரிக்கும் புதிய திட்டங்கள் முயல்கின்றன. இருப்பினும், பல ஆண்டுகளுக்கு சீனாவைவிட உற்பத்தி குறைவாகவே இருக்கும். வட அமெரிக்காவிலும் ஐரோப்பாவிலும் கன அரிய மண் தனிமங்களைப் பிரித்தெடுப்பதில் குறிப்பாகப் பெரிய இடைவெளி உள்ளது.

முக்கியத் தாதுக்கள் நிபுணரான கிரேஸ்லின் பாஸ்கரன் கூறுகையில், ராணுவப் பயன்பாடுகளை இலக்காகக் கொண்ட விதிகள் பாதுகாப்புத் துறை விநியோக வழித்தடங்கள் தொடர்பான அவசரக் கவலைகளை எழுப்புகின்றன என்றார்.

"இதன் அடிப்படைப் பொருள் என்னவென்றால், [சீனா] வெளிநாட்டு ராணுவங்களுக்கும் ராணுவப் பயன்பாட்டுக்கான இறுதிப் பொருட்களைத் தயாரிக்கும் நிறுவனங்களுக்கும் உரிமங்களை மறுக்கும். உலகளவில் பதற்றம் அதிகரிக்கும் நேரத்தில், இது பாதுகாப்புத் தொழில்துறை அடித்தளத்தின் வளர்ச்சியைப் பாதிக்கிறது. தேசியப் பாதுகாப்பைப் பலவீனப்படுத்துவதால், இது மிகவும் வலுவான பேச்சுவார்த்தை உத்தியாகும்," என்று அவர் கூறினார்.

சீனாவின் எல்லைகளுக்கு அப்பால் விதிகள் எவ்வாறு சென்றடைகின்றன?

இறுதிச் சேர்க்கை வேறொரு இடத்தில் நடந்தாலும், பல தயாரிப்புகளில் சீனாவில் சுத்திகரிக்கப்பட்ட அரிய மண் தனிமங்கள் உள்ளன. நிரந்தரக் காந்தங்களில் இது வழக்கமானது: சீனாவில் பதப்படுத்தப்பட்ட பொடிகளும் கலவைகளும் உலகெங்கும் அனுப்பப்பட்டு, வாடிக்கையாளர்களுக்கு அருகிலேயே தேவையான வடிவத்தில் வெட்டப்படுகின்றன. புதிய உரிம முறையின்கீழ், ஏற்றுமதியாளர்கள் மூலத்தை நிரூபிக்க வேண்டும். ஒரு மோட்டார், உணர்வி அல்லது சில்லுப் பட்டை மெருகூட்டும் கலவையில் சீனாவில் சுத்திகரிக்கப்பட்ட அரிய மண் தனிமங்கள் இருந்தால், ஐரோப்பா அல்லது தென்கிழக்கு ஆசியாவில் உள்ள தொழிற்சாலையிலிருந்து அது புறப்பட்டாலும் அதை அனுப்ப பெய்ஜிங்கின் ஒப்புதல் தேவைப்படலாம். விநியோகஸ்தர்கள் ஏற்கெனவே வாடிக்கையாளர்களிடம் மூலத்தை உறுதிப்படுத்தும் ஆவணங்களைக் கேட்கின்றனர். பொடிகள் மற்றும் மூலப்பொருட்களின் தோற்றத்தைப் பதிவுசெய்ய, உற்பத்தியாளர்கள் பொருள் பட்டியல்களை ஆராய்ந்து வருகின்றனர்.

சீன நிறுவனங்களுக்கான உயர்நிலைச் சில்லுப் பட்டை விநியோகத்தைத் துண்டிக்க வாஷிங்டன் பயன்படுத்திய வெளிநாட்டுத் தயாரிப்புக் கட்டுப்பாட்டு விதியுடன் ஆய்வாளர்கள் இதை ஒப்பிடுகின்றனர். இங்குள்ள வேறுபாடு அதன் பரந்த வரம்பு. வாகன இயக்க அமைப்புகள், காற்றாலைகள் முதல் துல்லிய இயந்திரக் கருவிகள் வரை அனைத்திலும் அரிய மண் தனிமங்கள் இடம்பெறுகின்றன. உரிமம் வழங்கும் நடைமுறையில், தங்கள் கலவைக் குறிப்புகள் மற்றும் வாடிக்கையாளர் பட்டியல்களைப் பாதுகாக்க விரும்பும் நிறுவனங்களிடமிருந்து முக்கியமான தரவுகளும் கோரப்படும். உரிமங்கள் வழங்கப்பட்டாலும் இது கூடுதல் சிக்கலையும் தாமதத்தையும் ஏற்படுத்தலாம்.

தொழில்நுட்ப வரலாற்றாசிரியரும் எழுத்தாளருமான கிறிஸ் மில்லர், புதிய விதிகள் பரந்த அளவிலான மின்னணுப் பொருட்களையும் தொழில்துறைப் பொருட்களையும் பாதிக்கக்கூடும் என்றார்.

"இதன் விளைவுகள் அசாதாரணமான அளவுக்குப் பரந்து, ஏறத்தாழ அனைத்துக் குறைக்கடத்தி விநியோகச் சங்கிலிகளையும் தொடக்கூடும்," என்று அவர் கூறினார்.

யூரேசியா குழுமத்தின் இயக்குநரான சியாமெங் லு கூறுகையில், அரசியல் பதற்றங்கள் இருந்தாலும் அரிய மண் தனிமங்களின் விநியோகம் தொடரும் என முன்பு கருதிய நிறுவனங்களையும் அரசாங்கங்களையும் உரிம முறையின் வரம்பு கலங்கடித்துள்ளது என்றார்.

"உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலியைச் சீர்குலைப்பதில் சீனா எந்த அளவுக்குச் செல்லத் தயாராக இருக்கிறது என்பது உலகின் பிற நாடுகளை அச்சுறுத்துகிறது," என்று அவர் கூறினார்.

சந்தைகளும் அரசியலும் எதிர்வினையாற்றுகின்றன

பெய்ஜிங் பின்வாங்காவிட்டால் நவம்பர் 1 முதல் நடைமுறைக்கு வரும் வகையில் சீனப் பொருட்கள் மீது 100 சதவீத வரி விதிக்கப்படும் என்று முன்மொழிந்து, சீனப் பொருட்களுக்கு எதிராகப் புதிய சுற்று விரிவான வரிகளை விதிப்பதாக வாஷிங்டன் மிரட்டியுள்ளது. தொழில்நுட்பம் மற்றும் கப்பல் போக்குவரத்து தொடர்பான அமெரிக்க நடவடிக்கைகளை சீன அதிகாரிகள் விமர்சித்துள்ளனர். புதிய துறைமுகக் கட்டணங்கள், அரிய மண் தனிமங்கள் மற்றும் தொடர்புடைய தொழில்நுட்பத்துக்கான இறுக்கமான உரிமக் கட்டுப்பாடு உள்ளிட்ட பதில் நடவடிக்கைகளையும் அவர்கள் அறிவித்துள்ளனர். சமீபத்திய அறிவிப்புகளுக்குப் பிறகு, சீனாவில் பதப்படுத்தப்பட்ட பொருட்களைச் சார்ந்துள்ள வாகன உற்பத்தியாளர்கள், பாதுகாப்பு ஒப்பந்ததாரர்கள், சில்லுத் தயாரிப்பாளர்கள் ஆகியோருக்கான அபாயங்களை முதலீட்டாளர்கள் மறுமதிப்பீடு செய்ததால் பங்குச் சந்தைகள் கடுமையாக ஏற்ற இறக்கமடைந்தன.

அமெரிக்க வர்த்தகப் பிரதிநிதி ஜேமிசன் கிரீர், உரிமம் வழங்கும் நடவடிக்கையை உலகளாவிய விநியோக வழித்தடங்கள் மீது ஏற்றுக்கொள்ள முடியாத கட்டுப்பாட்டைச் செலுத்தும் முயற்சி என்று வர்ணித்தார். பேச்சுவார்த்தைகள் தொடரும் வரை அதை நிறுத்திவைக்குமாறும் கோரினார். உள்நாட்டுத் தொழில்துறைக்கு முக்கியமான சவால் என்று ஐரோப்பிய ஒன்றிய வர்த்தகத் தலைவர் குறிப்பிட்டதைப் பற்றி ஐரோப்பிய அதிகாரிகள் கவலை தெரிவித்தனர். ஜி7 நாடுகள் மூலம் ஒருங்கிணைந்த பதிலளிக்க ஜப்பான் வலியுறுத்தியுள்ளது. பேச்சுவார்த்தைக்கான வாய்ப்பு இன்னும் இருப்பதாக இரு தரப்பும் சுட்டிக்காட்டும் நிலையில், குறைந்த விநியோகம் மற்றும் அதிக விலை ஏற்ற இறக்கம் நிலவும் காலத்துக்குத் தொழில் நிறுவனங்கள் தயாராகி வருகின்றன.

பழிவாங்கும் நடவடிக்கைகள் தொடர்ச்சியாக அதிகரிப்பதைத் தவிர்த்து, பேச்சுவார்த்தைகள் தொடர்ந்து நடைபெறுவதை உறுதிசெய்வதே நோக்கம் என்று கிரீர் கூறினார்.

"இது ஒருபோதும் நடைமுறைக்கு வராது என்பதே எங்கள் எதிர்பார்ப்பு," என்று அவர் கூறினார்.

பென்சில்வேனியா பல்கலைக்கழகத்தின் நிதித் துறை பேராசிரியர் எமரிட்டஸ் ஜெரெமி சீகல், முக்கிய உள்ளீட்டுப் பொருட்களில் ஏற்படும் அதிர்ச்சிகளிலிருந்து தற்காத்துக்கொள்ள அமெரிக்காவுக்கு ஏற்பாடுகள் தேவை என்றார்.

"எங்களிடம் அரிய மண் தனிமங்களுக்கான மூலோபாயக் கையிருப்பு இல்லாததும், சுத்திகரிப்பில் 90 சதவீதத்தைச் சீனா ஏகபோகமாக்க அனுமதித்ததும் வெட்கக்கேடானது," என்று அவர் கூறினார்.

பாதுகாப்புத் துறையின் பாதிப்பும் விநியோக அபாயங்களும்

பாதுகாப்புத் துறை தனித்துவமாகப் பாதிப்புக்கு உள்ளாகியுள்ளது. F35 போர் விமானம், விர்ஜீனியா மற்றும் கொலம்பியா வகை நீர்மூழ்கிக் கப்பல்கள், பிரிடேட்டர் ஆளில்லா விமானங்கள், டோமாஹாக் ஏவுகணைகள், கட்டத் தொகுப்பு வரிசை ரேடார், கூட்டு நேரடித் தாக்குதல் வெடிகுண்டு வழிகாட்டிக் கருவித் தொடர் உள்ளிட்ட எளிதில் மறுவடிவமைக்க முடியாத அமைப்புகளில் அரிய மண் காந்தங்களும் கலவைகளும் இடம்பெற்றுள்ளன. விநியோகம் நின்றுவிட்டால், சில காந்தங்களே கூட உற்பத்தி அசெம்பிளியை நிறுத்திவிடலாம். வெளிநாட்டு ராணுவப் பயன்பாட்டுக்காகச் செல்லும் பொருட்களுக்கு உரிமங்கள் மறுக்கப்படும் என்று பெய்ஜிங் தெரிவித்துள்ளது. இதனால் கூட்டணி நாடுகளின் ஆயுதக் கையிருப்புகளில் பராமரிப்பு மற்றும் உற்பத்தி பாதிக்கப்படும் அபாயம் அதிகரிக்கிறது.

உற்பத்தித் திறனை மீண்டும் கட்டியெழுப்பும் பணியை அமெரிக்கா தொடங்கியுள்ளது. பிரித்தெடுத்தல், காந்த உற்பத்தி ஆகியவற்றுக்கான முதலீடுகளுக்கு பாதுகாப்புத் துறை ஆதரவளித்துள்ளது. விலை குறைந்தபட்ச வரம்புகளும் பங்கு முதலீட்டுக் கூறும் கொண்ட எம்பி மெட்டீரியல்ஸுடனான கட்டமைப்பு ஒப்பந்தமும் இதில் அடங்கும். மீள்திறனுக்கு இந்த நடவடிக்கைகள் முக்கியமானவை என்றாலும், அவற்றுக்கு கால அவகாசம் தேவை. கன அரிய மண் தனிமங்களைப் பிரித்தெடுக்கும் உற்பத்தி வரிசைகள் சிக்கலான வேதியியல் அமைப்புகள்; அவற்றைக் கட்டியமைத்து மேம்படுத்தப் பல ஆண்டுகள் ஆகலாம். கொள்முதல் அதிகாரிகள் அவசரநிலைத் திட்டங்களைத் தயாரிக்கின்றனர். சீன உள்ளீடுகள் இல்லாமல் முக்கியக் காந்தங்கள், ஒளிர்மப் பொருட்கள் ஆகியவற்றை எங்கிருந்து பெறுவது என்பதையும் ஒப்பந்ததாரர்கள் மறுபரிசீலனை செய்கின்றனர்.

உலகளாவிய விநியோகச் சங்கிலிகளைக் கண்காணிக்கும் பொருளாதார நிபுணர் அலிசியா கார்சியா ஹெர்ரெரோ கூறுகையில், உரிம விதிகள் கடுமையானால் பாதுகாப்பு, குறைக்கடத்தி, மின்சார வாகனத் துறைகளே மிகப் பெரும் நெருக்கடியைச் சந்திக்கும் என்றார். உடனடியாக மாற்றுப் பொருட்கள் இல்லாத ஒப்பீட்டளவில் குறைந்த எண்ணிக்கையிலான பாகங்களில் பாதிப்பு குவிந்திருப்பதாக அவர் எச்சரித்தார்.

மின்சார வாகனங்கள், குறைக்கடத்திகள், தூய்மையான எரிசக்தி

விநியோகத் தாமத அபாயம் இருப்பதாக அமெரிக்க, ஐரோப்பிய வாகன உற்பத்தியாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில் அமல்படுத்தப்பட்ட கட்டுப்பாடுகள் ஏற்கெனவே மோட்டார்கள், மின்கலப் பாகங்களுக்கான விநியோகத்தை இறுக்கியுள்ளன; புதிய விதிகள் இதை மேலும் விரிவுபடுத்துகின்றன என்று ஜெர்மன் வாகனத் தொழில்துறைச் சங்கம் தெரிவித்துள்ளது. உரிம ஒப்புதல்கள் தாமதமானால் குறிப்பிட்ட அரிய மண் தனிமங்களின் இருப்புகள் தீர்ந்துவிடும் அபாயம் உள்ளதாக இத்தாலிய வாகனப் பாக உற்பத்தியாளர்கள் தெரிவிக்கின்றனர். நியோடைமியம், பிரசோடைமியம் சார்ந்த நிரந்தரக் காந்தங்களில், இழுவை மோட்டார்களின் அதிக வெப்பநிலையைத் தாங்குவதற்காக டிஸ்ப்ரோசியம் அல்லது டெர்பியம் பெரும்பாலும் சேர்க்கப்படுகின்றன. இந்தச் சேர்க்கைப் பொருட்களுக்குக் கட்டுப்பாடு விதிக்கப்பட்டால், நிறுவனங்கள் அதிகச் செலவைச் சந்திக்கவோ செயல்திறனைக் குறைக்கவோ வேண்டியிருக்கும். சில தயாரிப்பாளர்கள் குறிப்பிட்ட வாகன மாடல்களில் ஃபெரைட் காந்தங்களுக்கு மாறலாம்; ஆனால் அதனால் பொதுவாக எடை அதிகரிக்கும் அல்லது செயல்திறன் குறையும்.

அரிய மண் தனிமங்கள் குறைக்கடத்தித் துறையிலும் பயன்படுகின்றன. செதில்களுக்கான மெருகூட்டும் கலவைகள், சில லேசர்கள், ஒளிப்படிகப் பொறித்தல் பாகங்கள், உயர் அதிர்வெண் வடிகட்டிகள் ஆகியவற்றில் இவை பயன்படுத்தப்படுகின்றன. மெருகூட்டும் கலவைகள் அல்லது சிறப்புப் பீங்கான் பொருட்களில் உள்ள சீன உள்ளீடுகளுக்கு உரிமம் தேவைப்பட்டால், சில்லுத் தயாரிப்பு ஆலைகளில் தாமதம் ஏற்படலாம். புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியிலும் இதேபோன்ற கவலைகள் உள்ளன. காற்றாலைகள், தொழில்துறை ரோபோக்கள், காந்த அதிர்வு படமெடுப்பு கருவிகள், உயர்தர ஒலிக் கருவிகள் ஆகிய அனைத்தும் குறுகிய காலத்தில் மாற்றுவது கடினமான வலுவான காந்தங்களைச் சார்ந்துள்ளன.

ஐஎன்ஜி நிறுவனத்தின் துறைசார் பொருளாதார நிபுணர் ரிக்கோ லுமன் கூறுகையில், பதப்படுத்தலில் உள்ள ஆதிக்கமே முக்கிய நெம்புகோல் என்றார்.

"உலகளாவிய சுத்திகரிப்பு திறனில் 90 சதவீதத்தைச் சீனா கட்டுப்படுத்துகிறது. இதனால் அது விநியோகச் சங்கிலியில் இடையூறு ஏற்படுத்தும் முக்கியக் கட்டமாகிறது," என்று அவர் கூறினார்.

மாற்று விநியோகச் சங்கிலிகள் இடைவெளியை நிரப்புமா?

சீனாவைச் சாராத விநியோக வழித்தடங்களை உருவாக்கப் பல நாடுகள் பணியாற்றி வருகின்றன. சீனாவுக்கு வெளியே பிரித்தெடுக்கப்பட்ட அரிய மண் தனிமங்களைத் தயாரிக்கும் ஒரே குறிப்பிடத்தக்க நிறுவனமாக நீண்டகாலமாக இருந்து வரும் ஆஸ்திரேலியாவின் லைனஸ், வட அமெரிக்க வாடிக்கையாளர்களுக்கு விநியோகிக்க டெக்சாஸில் உற்பத்தித் திறனை விரிவுபடுத்த முதலீடு செய்கிறது. பிரித்தெடுப்பு, காந்த உற்பத்தி ஆலைகளுக்கு அமெரிக்கா ஆதரவளிக்கிறது; கனடா சுரங்கத் திட்டங்களை முன்னெடுத்து வருகிறது. வியட்நாம், பிரேசில், தென்னாப்பிரிக்கா ஆகிய நாடுகளில் நம்பிக்கையளிக்கும் தாதுப் படிவுகள் உள்ளன. ஜப்பான் திட்டங்கள் மற்றும் மறுசுழற்சியில் முதலீடு செய்துள்ளது. தனது தொழில்துறை உத்தியின் ஒரு பகுதியாக முக்கியத் தாதுக்களில் ஆர்வம் காட்டியுள்ளதாக சவூதி அரேபியா தெரிவித்துள்ளது. இந்த முயற்சிகள் பாதிப்பைக் குறைக்கக்கூடும்; ஆனால் கால அவகாசம் ஒரு சிக்கலாக உள்ளது. கன அரிய மண் தனிமங்களைப் பிரித்தெடுக்கும் ஆலைகளை வடிவமைத்து, அனுமதி பெற்று, செயல்பாட்டுக்குக் கொண்டுவரப் பல ஆண்டுகள் தேவை. கரைப்பான் பிரித்தெடுத்தல் மற்றும் மாசுகளைச் கட்டுப்படுத்துதல் தொடர்பான நிபுணத்துவத்தை வளர்ப்பது கடினம்; சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளுக்கான செலவும் அதிகம்.

மறுசுழற்சியும் மாற்றுப் பொருட்களைப் பயன்படுத்துவதும் ஓரளவுக்கு உதவலாம். கன அரிய மண் தனிமங்களின் பயன்பாட்டைக் குறைக்கும் மோட்டார் வடிவமைப்புகளில் வாகன உற்பத்தியாளர்கள் பணியாற்றி வருகின்றனர். சில காற்றாலை உற்பத்தியாளர்கள் குறைந்த அரிய மண் தனிமங்கள் தேவைப்படும் நேரடி இயக்க அமைப்புகளைப் பயன்படுத்துகின்றனர். புதிய காந்த வேதியியல் கலவைகளை ஆய்வாளர்கள் ஆராய்கின்றனர். இந்த அணுகுமுறைகள் காலப்போக்கில் பாதிப்பைக் குறைக்கும்; ஆனால் உடனடியாக விதிக்கப்படும் உரிமக் கட்டுப்பாட்டின் தாக்கத்தை அருகிலுள்ள காலத்தில் ஈடுசெய்ய முடியாது. சரியான நேரத்தில் பொருட்களைப் பெறுவதற்குப் பழகியுள்ள வாடிக்கையாளர்கள், முடிந்தவரை கையிருப்பை அதிகரித்து வருகின்றனர். சிலர் சீனாவைச் சாராத பொடிகள், கலவைகள் ஆகியவற்றின் மூலங்களை ஒப்பந்தங்களில் குறிப்பிடும் வகையில் திருத்துகின்றனர்.

ஆக்ஸ்போர்டு பல்கலைக்கழகப் பேராசிரியர் யெலிங் டான் கூறுகையில், உரிமத் தேவைகளின் எல்லை கடந்த தன்மை, சீனா நம்பமுடியாத வகையில் நடந்துகொள்கிறது எனக் கூட்டாளிகள் கருதினால் பெய்ஜிங்குக்குச் செலவை ஏற்படுத்தக்கூடும் என்றார்.

"நம்பகமான வர்த்தக நாடு என்ற சீனாவின் நம்பகத்தன்மையை இது பாதிக்கும் அபாயம் உள்ளது. சமநிலையைப் பேணுவது மிகவும் நுட்பமான செயல்," என்று அவர் கூறினார்.

தற்போதைய வணிகத் திட்டமிடலுக்கு இதன் பொருள் என்ன?

இணக்கக் குழுக்கள் தங்கள் தயாரிப்புகளில் உள்ள அரிய மண் தனிமங்களின் அளவை விரிவாக வரைபடமிட வேண்டும்; பொடிகள், கலவைகள், காந்தங்கள், ஒளிர்மப் பொருட்கள் ஆகியவற்றின் சுத்திகரிப்பு ஆலைகள் வரை மூலத்தைத் தொடர்ந்து கண்டறிய வேண்டும். விநியோகஸ்தர்கள் மூலத்தை உறுதிப்படுத்தும் ஆவணங்களை அதிகம் கோருகின்றனர். உரிமங்களுக்கு விண்ணப்பிக்கும்போது நிறுவனங்கள் முக்கியமான தரவுகளைச் சீன அதிகாரிகளிடம் சமர்ப்பிக்க வேண்டியிருக்கலாம். பாதுகாப்பு, விண்வெளித் துறை அல்லது இரட்டைப் பயன்பாட்டுத் தொழில்நுட்பங்களுடன் தொடர்புடைய ஏற்றுமதியாளர்கள் உரிமம் மறுக்கப்படுவதற்கோ நீண்ட செயலாக்கக் காலத்துக்கோ தயாராகி, அதற்கேற்ப விநியோக அட்டவணைகளை மாற்ற வேண்டும். சீனாவில் பதப்படுத்தப்பட்ட பொருட்களைச் சார்ந்துள்ள நிறுவனங்கள் சந்தைகளுக்கான அணுகலைத் தக்கவைக்க, தயாரிப்பு வரிசைகளை சீனாவால் பாதிக்கப்படுபவை, சீனாவைச் சாராதவை எனப் பிரிக்க வேண்டியிருக்கலாம்.

கொள்முதல் மற்றும் நிதித் துறைத் தலைவர்கள் சீனாவைச் சாராத உற்பத்தியாளர்கள், காந்தத் தயாரிப்பாளர்களுடனான பல ஆண்டு ஒப்பந்தங்கள், பிரித்தெடுப்புத் திட்டங்களுக்கு நிதியளித்தல், இறுதிச் சேர்க்கை ஆலைகளுக்கு அருகே புதிய உற்பத்தித் திறனை அமைக்கும் கூட்டு முயற்சிகள் ஆகியவற்றைப் பரிசீலித்து வருகின்றனர். முக்கியப் பாகங்களுக்கு பல மாதங்களுக்குத் தேவையான இருப்பை வைத்திருக்கும் உத்திகளையும் சிலர் மதிப்பீடு செய்கின்றனர். முன்மொழியப்பட்டுள்ள அமெரிக்க நடவடிக்கைகளின்கீழான வரி அபாயங்களையும், ஐரோப்பாவின் சாத்தியமான பதில்களையும் சட்டக் குழுக்கள் மறுஆய்வு செய்கின்றன. எரிசக்திப் பாதுகாப்பு, குறைக்கடத்தி விநியோகம் ஆகியவற்றுக்கு இணையான உத்திசார் அபாயமாக அரிய மண் தனிமங்களை நிறுவன இயக்குநர் குழுக்கள் கருதுகின்றன. பல்வேறு சூழல்களில் உரிம விதிகள் கடுமையாவதால் ஏற்படக்கூடிய தாக்கத்தையும் அவை அழுத்தச் சோதனை செய்து வருகின்றன.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 17 அரிய மண் தனிமங்களில் 12-க்கான ஏற்றுமதிக் கட்டுப்பாடுகளைச் சீனா விரிவுபடுத்தி, தொடர்புடைய தொழில்நுட்பம் மற்றும் கருவிகளுக்கும் கட்டுப்பாடுகளைச் சேர்த்துள்ளது.
• ஒரு தயாரிப்பின் மதிப்பில் சீனாவில் பதப்படுத்தப்பட்ட பொருட்கள் 0.1 சதவீதம் மட்டுமே இருந்தாலும் உரிமம் தேவைப்படலாம்; இதனால் சீனாவின் எல்லைகளுக்கு அப்பாலும் விதிகள் பொருந்துகின்றன.
• வெளிநாட்டு ராணுவப் பயன்பாட்டுடன் தொடர்புடைய உரிமங்கள் மறுக்கப்படும் என்று பெய்ஜிங் தெரிவித்துள்ளது; இதனால் பாதுகாப்புத் துறை விநியோகச் சங்கிலிகளுக்கான அபாயங்கள் அதிகரிக்கின்றன.
• உலகளாவிய அரிய மண் தனிமங்களில் சுமார் 90 முதல் 92 சதவீதத்தைச் சீனா பதப்படுத்துகிறது; தாதுவில் சுமார் 61 சதவீதத்தை உற்பத்தி செய்கிறது. இதனால் அதற்குச் செல்வாக்கு கிடைக்கிறது.
• தனது அரிய மண் தனிம இறக்குமதியில் சுமார் 70 சதவீதத்துக்கு அமெரிக்கா சீனாவைச் சார்ந்துள்ளது; சுரங்கத்திலிருந்து காந்தம் வரையிலான முழுத் திறனை அடைய இன்னும் பல ஆண்டுகள் ஆகும்.
• உரிமங்கள் தாமதமானாலோ மறுக்கப்பட்டாலோ பற்றாக்குறை, அதிகச் செலவு, விநியோகத் தாமதம் ஏற்படக்கூடும் என வாகனத் தயாரிப்பாளர்கள், சில்லுத் தயாரிப்பாளர்கள், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி விநியோகஸ்தர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.
• சீன இறக்குமதிகள் மீது 100 சதவீத வரி விதிக்கப்போவதாக வாஷிங்டன் மிரட்டியுள்ளது; ஒருங்கிணைந்த பதிலளிக்க ஐரோப்பாவும் ஜப்பானும் வலியுறுத்துகின்றன.
• ஆஸ்திரேலியா, அமெரிக்கா உள்ளிட்ட இடங்களில் மாற்று விநியோகச் சங்கிலிகள் உருவாகி வருகின்றன. ஆனால் கன அரிய மண் தனிமங்களைப் பிரித்தெடுக்கும் புதிய உற்பத்தித் திறனைக் கட்டியமைக்கப் பல ஆண்டுகள் தேவை.