COP30 மாநாட்டில் இந்தோனேசியாவும் வெப்பமண்டலக் காடுகள் நிரந்தர நிதி வசதியும்

வன நிதியளிப்பில் இந்தோனேசியா ஒரு திருப்புமுனையை எதிர்கொள்கிறது

உயிருள்ள காடுகளுக்கான நிதியை எவ்வாறு திரட்டுவது என்பது குறித்த விவாதம், இந்த நவம்பரில் பெலேமில் நடைபெறும் ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் காலநிலை உச்சிமாநாட்டில் உச்சத்தை எட்டும். வெப்பமண்டலக் காடுகள் நிரந்தர நிதி வசதி (Tropical Forests Forever Facility) என்ற புதிய அமைப்பு, காடுகளைப் பாதுகாத்து நிற்கும் நாடுகளுக்குக் கணிக்கக்கூடிய, செயல்திறன் அடிப்படையிலான நிதி வழங்குவதாக உறுதியளித்து, முக்கியத்துவம் பெற்று வருகிறது. COP30 மாநாட்டை நடத்தும் பிரேசில், 1 பில்லியன் டாலர் நிதியுதவி உறுதிமொழியுடன் இந்தக் கருத்துக்கு வித்திட்டதுடன், தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் அளவிலான நிதியத்தைத் திரட்டவும் முனைந்துள்ளது. பரந்த வெப்பமண்டலக் காடுகளையும், வியக்கத்தக்க பல்லுயிரையும், ஆரோக்கியமான சூழலியலைச் சார்ந்து வாழும் சமூகங்களையும் கொண்ட இந்தோனேசியாவைவிட அதிகப் பங்குகள் இதில் இருக்கும் நாடுகள் குறைவு.

பல ஆண்டுகளாக இந்தோனேசியா, மானியங்கள், இருதரப்பு ஆதரவு, REDD பிளஸ் திட்டங்கள், கார்பன் சந்தைகள் ஆகியவற்றின் கலவையைச் சார்ந்திருந்தது. இவை நிதியையும் அனுபவப் பகிர்வையும் அளித்தன. எனினும், நிதி ஏற்ற இறக்கம், சிக்கலான சரிபார்ப்பு விதிகள், பணம் வழங்குவதில் தாமதம் ஆகியவையும் அவற்றுடன் இருந்தன. புதிய வசதி இந்தச் சுழற்சியை மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. வனப் பாதுகாப்பை, நிதியளிப்பைப் போன்ற நீண்டகால முதலீடாக இது அணுகுகிறது. 125 பில்லியன் டாலர் இலக்குடன் திரட்டப்படும் மூலதனம் உலகச் சந்தைகளில் முதலீடு செய்யப்படும்; பின்னர், காடழிப்பைக் குறைவாக வைத்துக் கொண்டு வனப் பரப்பைப் பாதுகாக்கும் வெப்பமண்டல நாடுகளுக்கு ஆண்டுதோறும் கிடைக்கும் வருவாய் வழங்கப்படும். இதன் நோக்கம் எளிமையானது: ஒரு திட்டத்தில் தவிர்க்கப்பட்ட உமிழ்வுகளுக்கு மட்டும் அல்லாமல், ஒவ்வோர் ஆண்டும் காடுகள் வழங்கும் சேவைகளுக்கும் நிதி வழங்குவது.

இந்த வாய்ப்பு இந்தோனேசியாவுக்கு சரியான நேரத்தில் வந்துள்ளது. கலிமந்தான், சுமத்ரா, சுலவேசி, பப்புவா ஆகிய பகுதிகளின் காடுகள் மழைப்பொழிவு முறைகளை நிலைநிறுத்துகின்றன; ஆழமான கரி நிலங்களில் கார்பனைச் சேமிக்கின்றன; சதுப்புநிலக் காடுகளையும் கடற்கரைகளையும் பாதுகாக்கின்றன; உணவு மற்றும் நீர் பாதுகாப்புக்கு ஆதரவளிக்கின்றன. நிலையான நிதி, மாகாணங்கள் சிறப்பாகத் திட்டமிடவும், தீத்தடுப்பு மற்றும் மறுசீரமைப்பை மேம்படுத்தவும், சமூக வனவியல் மற்றும் மரபுவழி நிலப் பராமரிப்புக்கு ஆதரவளிக்கவும் உதவும். நம்பகமான பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளையும் வெளிப்படையான நிதிப் பங்கீட்டையும் இந்தோனேசியா உறுதிசெய்தால், தேர்தல் சுழற்சிகளைக் கடந்தும் நீடிக்கும் வரவுசெலவுத் திட்டப் பிரிவாக இந்த முறை வனப் பாதுகாப்பை மாற்றக்கூடும்.

COP30 இந்த நிதியத்தை ஏன் முன்னிலைப்படுத்துகிறது

பிரேசில் COP28 மாநாட்டில் இந்த வசதியை அறிமுகப்படுத்தி, கடந்த ஆண்டில் கூட்டாளர்களைத் திரட்டுவதில் ஈடுபட்டது. செயற்கைக்கோள் மூலம் சரிபார்க்கப்படும், பெரிய அளவிலான, நீண்டகால, செயல்திறன் அடிப்படையிலான நிதியளிப்பை மையமாகக் கொண்டு இதன் வடிவமைப்பு அமைந்துள்ளது. வெப்பமண்டலக் காடுகளைக் கொண்ட நாடுகளுக்கு, பாதுகாக்கப்பட்ட பரப்பின் விகிதாசார அடிப்படையில் இந்த வசதி பணம் வழங்கும்; இழப்பு அல்லது சீரழிவு ஏற்பட்டால் நிதியைக் குறைக்கும். காடுகளின் நிரூபிக்கப்பட்ட பாதுகாவலர்களான பழங்குடி மக்கள் மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களுக்காக நிதியில் குறைந்தது 20 சதவீதம் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது.

அரசுகளிடமிருந்தும் சந்தைகளிடமிருந்தும் ஆர்வம் உருவாகி வருகிறது. ஐக்கிய இராச்சியம், நார்வே, ஐக்கிய அரபு அமீரகம் ஆகியவை ஆதரவு தெரிவித்துள்ளன. பெரிய முதலீட்டாளர்களும் வங்கிகளும் வடிவமைப்பு குறித்த பேச்சுவார்த்தைகளில் பங்கேற்றுள்ளன. வலுவான உரிமைகள், பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள், நிதிக்கு நேரடி அணுகல் ஆகியவற்றை வலியுறுத்துவதற்காகச் சிவில் சமூகக் குழுக்களும் பழங்குடித் தலைவர்களும் ஆலோசனைகளில் இணைந்துள்ளனர். இதன் விளைவாக, அரசு, தனியார் துறை, சமூக அமைப்புகள் ஆகியவற்றை ஒன்றிணைக்கும் அரிய கூட்டணி உருவாகியுள்ளது.

வெப்பமண்டலக் காடுகள் நிரந்தர நிதி வசதி எவ்வாறு செயல்படுகிறது

இந்த வசதி, பொது மற்றும் தனியார் மூலதனத்தைத் திரட்டி, பல்வகைப்படுத்தப்பட்ட நிலையான வருமானச் சொத்துகளில் முதலீடு செய்து, காடுகளைப் பாதுகாத்து நிற்கும் நாடுகளுக்குப் பணம் வழங்கும் முதலீட்டு நிதியமாக உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. இதன் இலக்கு மூலதனம் 125 பில்லியன் டாலர். இதில் அரசுகளின் நிதியும் தனியார் முதலீடும் கலந்திருக்கும் என ஏற்பாட்டாளர்கள் எதிர்பார்க்கின்றனர். ஆண்டுக்கு சுமார் 4 பில்லியன் டாலர் நிதியளிக்கத் தேவையான அளவில் வருவாய் கிடைக்கும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது. வளர்ந்து வரும் மற்றும் வளரும் பொருளாதார நாடுகளின் முதலீட்டுத் தரப் பத்திரங்களில் பெரும்பகுதியை முதலீடு செய்வது, பசுமை அல்லது நிலைத்தன்மை சார்ந்த நிதிக் கருவிகளுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பது, புதைபடிவ எரிபொருட்கள் அல்லது அதிக காடழிப்பு அபாயமுள்ள நிறுவனங்களில் முதலீடு செய்வதைத் தடை செய்வது ஆகியவை விவாதிக்கப்படும் வடிவமைப்புகளில் இடம்பெற்றுள்ளன.

கார்பன் வரவுகளின் அடிப்படையில் அல்லாமல், வனப் பரப்பின் அடிப்படையில் பணம் வழங்கப்படும். ஆதரவாளர்கள் பரவலாகக் குறிப்பிடும் குறிப்பு வாய்ப்பாடு, பாதுகாக்கப்படும் ஒவ்வொரு ஹெக்டேர் வெப்பமண்டல ஈரக் காட்டுக்கும் ஆண்டுக்கு 4 டாலர் வழங்குவதாகும். ஆண்டுக்கு 0.5 சதவீதத்திற்கும் குறைவான காடழிப்பு எனப் பொதுவாகக் குறிப்பிடப்படும் குறைந்த காடழிப்பு வரம்பை மீறாத நாடுகள் நிதி பெறத் தகுதிபெறும். காடு இழப்பு அல்லது சீரழிவு ஏற்பட்டால் நிதியிலிருந்து அபராதத் தொகை கழிக்கப்படும்; முழுமையான காடழிப்புக்கு அதிகத் தொகையும், சீரழிவுக்கு குறைந்த தொகையும் கழிக்கப்படும். செயற்கைக்கோள் படங்களையும் தேசிய கண்காணிப்பையும் பயன்படுத்தி சரிபார்ப்பு மேற்கொள்ளப்படும். ஒவ்வொரு நாட்டுக்கும் ஒதுக்கப்படும் நிதியில் குறைந்தது 20 சதவீதம் பழங்குடி மக்கள் மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களுக்காக ஒதுக்கப்படும். நிதியை நேரடியாகப் பெறுவதற்கும் முடிவெடுப்பில் பிரதிநிதித்துவம் அளிப்பதற்கும் வழிமுறைகள் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன.

இந்த முறை கார்பன் சந்தைகள் மற்றும் REDD பிளஸிலிருந்து எவ்வாறு வேறுபடுகிறது

கார்பன் சந்தைகள், கணக்கிடப்பட்ட உமிழ்வுக் குறைப்புகள் அல்லது கார்பன் அகற்றலுக்குப் பணம் வழங்குகின்றன. சந்தை மனநிலையிலும் கொள்கையிலும் ஏற்படும் மாற்றங்களுக்கு ஏற்ப விலைகள் ஏற்ற இறக்கம் காண்கின்றன. கூடுதல் பலன், நீடித்த தன்மை, அடிப்படை அளவுகோல்கள் ஆகியவற்றைச் சமாளிப்பதில் திட்டங்களும் அதிகார வரம்பு சார்ந்த திட்டங்களும் சிக்கல்களை எதிர்கொள்கின்றன. இந்தச் சிக்கல்கள் பணம் வழங்குவதைத் தாமதப்படுத்துவதுடன், திட்டத்தின் நம்பகத்தன்மை குறித்த சர்ச்சைகளுக்கும் வழிவகுக்கலாம். பல திட்டங்கள், வேறு இடங்களில் வெளியிடப்படும் உமிழ்வுகளை ஈடுசெய்யும் வரவுகளையும் விற்பனை செய்கின்றன; இது சர்ச்சைக்குரியதாக இருக்கலாம்.

புதிய வசதி, உமிழ்வு ஈடுசெய்தல் வரவுகளை வாங்குவதில்லை. மழை உருவாக்கம், நீர் வடிகட்டுதல், வெப்பத் தணிப்பு, வாழிடங்கள் உள்ளிட்ட காடுகள் அன்றாடம் வழங்கும் பொதுப் பயன்களுக்கு இது பணம் வழங்குகிறது. கணக்கீடு எளிமையானது; குறிப்பு தெளிவானது; ஒரு நாடு தகுதிபெற்றதும் வருவாய் கணிக்கக்கூடியதாக இருக்கும். ஒரு ஹெக்டேருக்கான விலை, அதிகபட்ச கார்பன் வரவுகளின் மதிப்புக்கு இணையாக இருக்காது. இருப்பினும், நிலைத்தன்மையும் தேசிய அளவிலான செயல்பாடுமே இதன் ஈர்ப்பாகும். வனப் பரப்பு பராமரிக்கப்படும்போது அதிகரிக்கும், இழப்பு வேகமடையும்போது குறையும் என முன்கூட்டியே தெரிந்த ஆண்டு வருவாயை அடிப்படையாகக் கொண்டு அரசுகள் பல ஆண்டுத் திட்டங்களை உருவாக்கலாம்.

இந்தோனேசியாவின் பங்கு மற்றும் கணிக்கக்கூடிய வருவாய் அளிக்கக்கூடிய வாய்ப்பு

தீவுக்கூட்டம் முழுவதும் 120 மில்லியன் ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான வனப் பரப்பு இருப்பதாக இந்தோனேசியா தெரிவிக்கிறது. தகுதிக்கான வரம்புகள் பூர்த்திசெய்யப்பட்டு, காடழிப்பு குறைவாக இருந்தால், ஒரு ஹெக்டேருக்கு 4 டாலர் வழங்கப்படுவது, ஆண்டுதோறும் நூற்றுக்கணக்கான மில்லியன் டாலர் வருவாயை அளிக்கக்கூடும். சரிபார்க்கப்பட்ட மரவிதானம், சீரழிவு காரணமாக விலக்கப்படும் பகுதிகள், வன இழப்புக்கான அபராதங்கள் ஆகியவற்றைப் பொறுத்து சரியான தொகை மாறுபடும். இந்த மதிப்பீட்டின் ஒரு பகுதியே கிடைத்தாலும், வன மாகாணங்களில் தீத்தடுப்பு, கரி நிலங்களை மீண்டும் ஈரமாக்குதல், சதுப்புநிலக் காடுகளை மறுசீரமைத்தல், சமூக வனவியல், நிலையான வாழ்வாதாரங்கள் ஆகியவற்றுக்கு அது குறிப்பிடத்தக்க ஆதரவாக இருக்கும்.

இந்த முறை, 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் வனவியல் மற்றும் பிற நிலப் பயன்பாட்டுத் துறையை நிகர கார்பன் உறிஞ்சியாக மாற்றும் இந்தோனேசியாவின் இலக்குடன் ஒத்துப்போகிறது. அரசின் சமூக வனவியல் திட்டத்துக்கும், கரி நிலம் மற்றும் சதுப்புநிலச் சூழல்களில் மறுசீரமைப்பை விரிவுபடுத்துவதற்கும் இது பொருந்துகிறது. நம்பகமான, விதிகள் அடிப்படையிலான வருவாய் வழி, தேசிய இலக்குகளுக்கும் மாகாண வரவுசெலவுத் திட்டங்களுக்கும் இடையிலான இடைவெளியைக் குறைக்க உதவும். கரி நிலங்களில் கால்வாய்களைத் தடுப்பது, தீயை முன்கூட்டியே கண்டறிந்து எதிர்கொள்வது, வன வளங்களைச் சமூக அடிப்படையில் நிர்வகிப்பது போன்ற திட்டங்களின் தொடர்ச்சியை மேம்படுத்தவும் இது உதவும்.

கணிக்கக்கூடிய பணப்புழக்கங்கள், கலப்பு நிதியளிப்புக்கும் அடித்தளமாக அமையலாம். இந்தோனேசியா உலகச் சந்தைகளில் பசுமை சுக்கூக் பத்திரங்களை வெளியிட்டுள்ளது; உள்நாட்டு வக்ஃப் சார்ந்த வனப் பாதுகாப்பு நிதியளிப்பையும் ஆராய்ந்து வருகிறது. செயல்திறனுடன் இணைக்கப்பட்ட நிலையான ஆண்டு நிதியை, மாகாணங்களின் இணை நிதியளிப்புடன் பொருத்துவதற்காகத் தனியாக ஒதுக்கலாம்; சமூகத் திட்டங்களுக்கு அறநிறுவனங்களின் இணை நிதியைப் பெறலாம்; அல்லது வலுவான பொதுக் கணக்கியல் மற்றும் திறந்த தரவுகளுடன், மறுசீரமைப்புக்கான விளைவு அடிப்படையிலான ஒப்பந்தங்களுக்கு ஆதரவளிக்கலாம்.

பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளும் சமூகங்களின் பங்கும் உண்மையானதாக இருக்க வேண்டும்

இந்த வசதியின் மீதான நம்பிக்கை, வடிவமைப்பு விவரங்களில்தான் அமையும். நிதியில் குறைந்தது 20 சதவீதத்தைப் பழங்குடி மக்கள் மற்றும் உள்ளூர் சமூகங்களுக்கு வழங்கும் திட்டம் வலுவான தொடக்கமாகும். சமூக அமைப்புகள் மத்திய அரசுகள் வழியாக மட்டுமே அல்லாமல், நேரடியாக நிதியைப் பெறுவதை வழங்கல் வழிமுறைகள் உறுதிசெய்ய வேண்டும். நிர்வாகத்தில் பழங்குடி மற்றும் உள்ளூர் தலைவர்களின் பிரதிநிதித்துவம் இடம்பெற வேண்டும். முழுமையான மரவிதான இழப்பு ஏற்படாமலேயே சூழலியல் ஆரோக்கியத்தைப் பாதிக்கக்கூடிய சீரழிவையும் கண்காணிப்பு உள்ளடக்க வேண்டும். உரிமைகள் ஆபத்தில் இருக்கும் இடங்களில், புகார் அளிப்பதற்கும் தீர்வு பெறுவதற்குமான வழிமுறை அவசியம்.

கிரீன்பீஸ் இந்தோனேசியாவின் வனத் தீர்வுகள் பிரிவின் உலகளாவிய இணைத் திட்டத் தலைவர் ஷாருல் ஃபித்ரா, தற்போது அழிவை ஊக்குவிக்கும் நிதி ஊக்கங்களை மாற்ற வேண்டும் என எச்சரித்தார்.