மக்கள் தொகையில் டோக்கியோவை முந்தி உலகின் மிகப்பெரிய நகரமான ஜகார்த்தா

மாற்றத்தின் முக்கியத் திருப்புமுனையில் ஒரு பெருநகரம்

ஜகார்த்தா புதிய உலகளாவிய சாதனையை எட்டியுள்ளது. இந்தோனேசியத் தலைநகரமும் அதைச் சுற்றியுள்ள பெருநகரப் பகுதியும் இப்போது கிட்டத்தட்ட 4.2 கோடி மக்களைக் கொண்டுள்ளன. சமீபத்திய ஐக்கிய நாடுகள் சபைத் தரவுகளின்படி, மக்கள் தொகை அடிப்படையில் உலக நகரங்களின் பட்டியலில் ஜகார்த்தா முதலிடத்தைப் பிடித்துள்ளது. ஆசியாவின் நகர்ப்புற வாழ்க்கையின் அளவை நீண்டகாலமாக வரையறுத்துவந்த டோக்கியோ, டாக்கா ஆகிய இரு பெருநகரங்களையும் இந்த எண்ணிக்கை முந்தியுள்ளது. இந்தத் தலைப்புச் செய்தி எண்ணிக்கை மாற்றத்தின் வேகத்தையும் அளவையும் காட்டுகிறது. ஆனால், மணிக்கணக்கில் நீளும் பயணங்கள், பருவமழையின்போது வெள்ளத்தில் மூழ்கும் குடியிருப்புப் பகுதிகள், நீண்டகாலமாக இருந்து வரும் கம்பூங்குகளுக்கு அருகில் மின்னும் உயரமான கட்டிடங்கள் என அன்றாட யதார்த்தம் வேறுவிதமாகப் பதிவாகிறது.

ஜகார்த்தாவின் வாழ்க்கையின் பெரும்பகுதியை மக்கள் அடர்த்தியே தீர்மானிக்கிறது. உள்ளூர் மதிப்பீடுகளின்படி, நகரின் மையப்பகுதி உலகிலேயே அதிக நெரிசல் கொண்ட பகுதிகளில் ஒன்றாகும்; இங்கு ஒரு சதுர கிலோமீட்டருக்கு சுமார் 22,000 பேர் வசிக்கின்றனர். தேவையுடன் ஒப்பிடும்போது மலிவான வீடுகள் குறைவாக உள்ளன. பசுமைப் பகுதிகளும் குறைவு: நகரின் சுமார் 18 சதவீதப் பகுதி மட்டுமே தாவரங்களால் மூடப்பட்டுள்ளது; மரங்கள் உள்ள பகுதி சுமார் 14 சதவீதம் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. வாகனப் புகை, நிலக்கரி மற்றும் டீசல் மின் உற்பத்தி, பெருநகரின் விளிம்புகளில் திறந்தவெளியில் எரிக்கப்படும் பொருட்கள் ஆகியவற்றிலிருந்து வரும் நுண்துகள்கள் காற்றில் அடிக்கடி கலந்திருக்கின்றன. நீண்டகாலப் பிரச்சினையாக இருக்கும் போக்குவரத்து நெரிசல், ஜகார்த்தாவின் நகர்ப்புற அனுபவத்தைத் தொடர்ந்து வரையறுக்கிறது.

இங்கு மக்கள் தொகை வளர்ச்சிக்கு முக்கியக் காரணம் குடியேற்றம். வேலை, கல்வி, சிறந்த சேவைகள் தேடி இந்தோனேசியத் தீவுக்கூட்டத்தின் பல பகுதிகளிலிருந்து ஏராளமானோர் வருகின்றனர். நகர மையப்பகுதியில் பிறப்பு விகிதம் ஒப்பீட்டளவில் குறைவு; இறப்பு விகிதமும் வழக்கத்திற்கு மாறாக அதிகமில்லை. இதேவேளையில், தலைநகரைச் சுற்றியுள்ள பரந்த புறநகர்ப் பகுதிக்கு லட்சக்கணக்கானோர் குடிபெயர்ந்துள்ளனர். வீட்டு வளாகங்கள், தொழிற்சாலைகள், சரக்கு மையங்கள் வேகமாக வளர்ந்து வரும் பகுதியாக இது உள்ளது. நகர மையமும் அதைச் சுற்றியுள்ள நகராட்சிகளும் அன்றாட வாழ்க்கையில் ஒரே பெருநகரமாகச் செயல்படுகின்றன; வேலைவாய்ப்பு, வர்த்தகம், உள்கட்டமைப்பு ஆகியவை அவற்றைப் பிணைக்கின்றன.

நில அமைப்பும் சவாலை அதிகரிக்கிறது. ஜாவாவின் வடமேற்குக் கடற்கரையில் தாழ்வான, சமவெளிப் பகுதியில் ஜகார்த்தா அமைந்துள்ளது. ஜாவா கடலை நோக்கிச் செல்லும் 13 ஆறுகள் நகரைக் கடக்கின்றன. பருவமழைக் காலத்தில் பெய்யும் கனமழை, குறிப்பாக உயர் அலைகளுடன் சேரும்போது, தெருக்களிலும் வீடுகளிலும் வெள்ளநீரைப் புகுத்துகிறது. நிலத்தடி நீர் எடுப்பதால் நகரின் அடிப்பகுதி தாழ்ந்து வருகிறது; கடற்கரையோரக் கடல் மட்டமும் உயர்ந்து வருகிறது. இந்தக் காரணிகள் ஒன்றிணைந்து, குடியிருப்பாளர்களுக்கும் வணிகங்களுக்கும் வெள்ளத்தைத் தொடர்ச்சியான அச்சுறுத்தலாக மாற்றியுள்ளன.

ஜகார்த்தா இவ்வளவு வேகமாக வளர்ந்தது எப்படி

தலைநகரின் மக்கள் தொகை அதிகரிப்புக்கு குடியேற்ற முறைகளே பெருமளவில் விளக்கமளிக்கின்றன. ஒவ்வோர் ஆண்டும் ஈத் விடுமுறைக்குப் பிறகு, உள்ளூரில் லெபரான் என அழைக்கப்படும் இந்தப் பண்டிகைக்குப் பிறகு, புதியவர்கள் உறவினர்களைப் பின்தொடர்ந்து நகரத்துக்கு வந்து தங்கள் அதிர்ஷ்டத்தை முயற்சிக்கின்றனர். விடுமுறைக்குப் பிந்தைய வருகை சமீபத்தில் குறைந்துள்ளதாக அதிகாரிகள் கண்காணித்துள்ளனர்: 2022இல் 27,000க்கும் அதிகமாக இருந்தது, 2024இல் 16,000ஐச் சற்றே கடந்தது. சுயப் பதிவு மேம்பட்டதும், குறைந்த வாடகை கொண்ட அருகிலுள்ள நகரங்களில் குடியேறும் போக்கு அதிகரித்ததும் இந்த மாற்றத்துடன் தொடர்புடையவை. புதிதாக வருபவர்களில் பலர் முதலில் போகோர், டெபோக், டாங்கராங், தெற்கு டாங்கராங் அல்லது பெகாசியில் குடியேறி, பின்னர் வேலைக்காகத் தலைநகருக்குப் பயணம் செய்கின்றனர்.

இந்தச் செயற்கைக்கோள் நகரங்கள், மைய நகரத்துடன் இணைந்து ஒரே பொருளாதாரப் பிராந்தியமாகச் செயல்படுகின்றன; இது பெரும்பாலும் ஜபோடபெடெக் எனக் குறிப்பிடப்படுகிறது. 2025ஆம் ஆண்டுக்குள், இந்தப் பெருநகரப் பிராந்தியத்தின் மக்கள் தொகை 4 கோடியின் தொடக்க எண்ணிக்கைகளில் இருக்கும் என மதிப்பிடப்பட்டது. இதனால் இது பூமியில் உள்ள மிகப்பெரிய நகர்ப்புறத் திரட்சிகளில் ஒன்றாகிறது. வேலை இடங்கள், பள்ளிகள், சந்தைகள், பேருந்து அல்லது ரயில் பாதைகள் எங்கு உள்ளன என்பதோடு ஒப்பிடும்போது, நிர்வாக எல்லைகள் தொழிலாளர்களுக்கு அவ்வளவு முக்கியமல்ல. தலைமையகங்கள், துறைமுகங்கள், சேவைகள் பெருமளவில் குவிந்துள்ள இந்தோனேசியாவின் பொருளாதார உந்துசக்தியாக ஜகார்த்தா இருப்பதால், தீவுகள் முழுவதிலுமிருந்து முன்னேறத் துடிப்பவர்களை இந்நகரம் தொடர்ந்து ஈர்க்கிறது.

மக்களை ஈர்க்கும் காரணங்கள் வெளிப்படையானவை. ஜகார்த்தாவில் ஊதியம் பொதுவாக கிராமப்புற மாவட்டங்களின் வருமானத்தைவிட அதிகம். கல்வி மற்றும் சுகாதாரச் சேவைகள் பரவலாகக் கிடைக்கின்றன. நண்பர்கள், குடும்பத்தினரின் தொடர்புகள் புதியவர்களுக்கு வீடு மற்றும் குறுகியகால வேலை தேட உதவுகின்றன. பல குடியேறிகள் முதலில் உறவினர்களுடன் தங்கி, பின்னர் கம்பூங்குகளில் வாடகை அறைகளுக்கோ தொழிற்சாலைகள், கிடங்குகளுக்கு அருகிலுள்ள தொழிலாளர் விடுதிகளுக்கோ மாறுகின்றனர். முறையான கல்வி குறைவாகப் பெற்றவர்களுக்கு கடைகள், விநியோகம், வீட்டு வேலை போன்ற சேவைத் துறை வேலைகள் காலூன்ற வாய்ப்பளிக்கின்றன. பல்கலைக்கழகப் பட்டதாரிகளுக்கு நிதி, ஊடகம், தொழில்நுட்பம், அரசு ஆகிய துறைகளில் விரிவான தொழில் வாய்ப்புகளை ஜகார்த்தா வழங்குகிறது.

அழுத்தத்தில் வீடுகள், போக்குவரத்து, அன்றாட வாழ்க்கை

தேவைக்கேற்ப வீட்டு வசதி வழங்கல் அதிகரிக்கவில்லை. ஆண்டுதோறும் பல ஆயிரம் மலிவான, முறையான வீடுகள் கட்டப்படுகின்றன. இருப்பினும், புதிதாக உருவாகும் குடும்பங்கள், நீண்டகாலக் குடியிருப்பாளர்கள், முறைசாரா குடியிருப்புகளிலிருந்து இடம்பெயரும் தொழிலாளர்கள் ஆகியோரின் தேவையுடன் ஒப்பிடும்போது இந்த எண்ணிக்கை குறைவாகவே உள்ளது. பல தலைமுறைகளாக இருந்து வரும் கம்பூங்குகள், புதிதாக வருபவர்களின் முதல் தங்குமிடமாக அமைகின்றன. மத்திய மாவட்டங்களில் நில விலை கடுமையாக உயர்ந்துள்ளதால், குறைந்த வருமானம் கொண்ட பலர் செலவு குறைவான விளிம்புப் பகுதிகளுக்கு மாறியுள்ளனர்; ஆனால் அங்கிருந்து பயண நேரம் அதிகம்.

வீட்டு வசதிப் பற்றாக்குறையின் அளவை தேசியப் புள்ளிவிவரங்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன. 2025 அக்டோபர் நிலவரப்படி, சொந்த வீடு இல்லாத 1.257 கோடி குடும்பங்களையும், வாழத் தகுதியற்றதாகக் கருதப்படும் வீடுகளில் வசிக்கும் 1.659 கோடி குடும்பங்களையும் இந்தோனேசியாவின் வீட்டுவசதி மற்றும் குடியிருப்புகள் அமைச்சகம் கணக்கிட்டது. மொத்தம் 7.565 கோடி குடும்பங்கள் உள்ள நிலையில், பத்தில் கிட்டத்தட்ட நான்கு குடும்பங்கள் ஏதோவொரு வகையில் வீட்டுவசதிப் பாதுகாப்பற்ற நிலையில் உள்ளன. அரசின் வீட்டுவசதி நிதி பணப்புழக்கத் திட்டம் ஆறு ஆண்டுகளில் 10.5 லட்சத்துக்கும் மேற்பட்ட குடும்பங்கள் தரமான வீடுகளைப் பெற உதவியுள்ளது; இருப்பினும் நிலுவைப் பற்றாக்குறை பெரிதாகவே உள்ளது. ஜகார்த்தாவில் இறுக்கமான வீட்டு சந்தையின் நிலை, நெரிசலான வாடகை வீடுகள், ஏற்கெனவே உள்ள வீடுகளில் முறைசாரா விரிவாக்கங்கள், ரயில் பாதைகளுக்கு அருகே புதிய அடுக்குமாடிக் குடியிருப்புகளுக்கான தொடர்ச்சியான அழுத்தம் ஆகியவற்றில் தெரிகிறது.

போக்குவரத்து நெருக்கடி அன்றாட வாழ்க்கையையும் பாதிக்கிறது. நவீன மெட்ரோ, இலகு ரயில், புதிய பேருந்துப் பாதைகள் ஆகியவற்றில் நகரம் முதலீடு செய்துள்ளது; இதனால் பொதுப் போக்குவரத்தின் சென்றடையும் எல்லை விரிவடைந்து வருகிறது. இருந்தாலும், கார்கள் மற்றும் மோட்டார் சைக்கிள்களின் எண்ணிக்கை அதிக திறன் கொண்ட போக்குவரத்து வசதிகளைவிட வேகமாக அதிகரித்துள்ளதால் நெரிசல் கடுமையாகவே உள்ளது. பயணிகள் வழக்கமாக இரண்டு மணி நேரம் அல்லது அதற்கு மேல் பயணிக்க வேண்டியுள்ளது. போக்குவரத்து வாகனங்களின் புகையும் கட்டுமானப் பணிகளின் தூசியும் காற்றின் தரத்தை மோசமாக்குகின்றன. இது நாளுக்கு நாள் மாறினாலும், பல நேரங்களில் சுகாதார வழிகாட்டுதல்களை மீறுகிறது. வெப்பம், போக்குவரத்து நெரிசல், மாசு ஆகியவற்றின் கூட்டுச் சேர்க்கை உற்பத்தித்திறனைக் குறைத்து, பொது சுகாதாரச் சேவைகள் மீது அழுத்தத்தை ஏற்படுத்துகிறது.

வெள்ளம், தாழ்ந்து வரும் நிலம், உயர்ந்து வரும் கடல்

ஜகார்த்தாவின் அபாய நிலையை நீரே தீர்மானிக்கிறது. 1990ஆம் ஆண்டிலிருந்து இப்பகுதியில் பலமுறை பெரிய வெள்ளங்கள் ஏற்பட்டுள்ளன. 2007ஆம் ஆண்டு பருவமழைக் காலத்தில், நகரின் பெரும்பகுதி வெள்ளத்தில் மூழ்கியது; மக்கள் இடம்பெயர்ந்ததுடன் வணிகமும் பாதிக்கப்பட்டது. வெப்பமடைந்து வரும் வளிமண்டலத்தில் கனமழைப் புயல்கள் தீவிரமடைந்து வருகின்றன; கடல் மட்டமும் ஆண்டுக்கு சில மில்லிமீட்டர் உயர்ந்து வருகிறது. இந்தப் போக்குகளால் புயல் அலைகளும் ஆற்று வெள்ளங்களும் அதிக சேதத்தை ஏற்படுத்துகின்றன.

நிலம் ஏன் தொடர்ந்து தாழ்கிறது

பல குடும்பங்களும் வணிகங்களும் நிலத்தடி நீர்நிலைகளிலிருந்து நீரை எடுப்பதால், ஜகார்த்தாவின் சில பகுதிகள் தாழ்ந்து வருகின்றன. நீரை வெளியேற்றுவதால் படிவுகள் இறுகுகின்றன. நகரின் வடக்குப் பகுதியில் ஆண்டுக்கு பல பத்து மில்லிமீட்டர் அளவுக்கு நிலம் தாழ்வதை செயற்கைக்கோள்களும் தரை உணரிகளும் பதிவு செய்துள்ளன. சில மதிப்பீடுகளின்படி, இப்போது ஜகார்த்தாவின் சுமார் 40 சதவீதப் பகுதி கடல் மட்டத்துக்குக் கீழே உள்ளது. நிலம் தாழும்போது நீரை வெளியேற்றுவது கடினமாகிறது, ஆற்றங்கரைகள் பலவீனமடைகின்றன, உயர் அலைகளின் தாக்கம் உள்நாட்டுப் பகுதிகளுக்கு நீள்கிறது.

கடற்கரையோர வளர்ச்சியும் அபாயத்தை அதிகரித்துள்ளது. 1990ஆம் ஆண்டிலிருந்து ஜகார்த்தா விரிகுடாவின் ஆழம் குறைந்த நீர்ப்பகுதிகளில் ஆயிரம் ஹெக்டேருக்கும் அதிகமான புதிய நிலமும் செயற்கைத் தீவுகளும் உருவாக்கப்பட்டுள்ளன. இவற்றில் சில பகுதிகளில் உயர்தர வீடுகளும் பொழுதுபோக்கு வசதிகளும் உள்ளன. காலப்போக்கில் நிரப்பப்பட்ட மண் இறுகுவதால், இயற்கை மண்ணைவிட செயற்கைத் தீவுகள் வேகமாகத் தாழ்கின்றன. புதிய தீவுகளில் ஆண்டுக்கு 80 மில்லிமீட்டர் வரையிலான தாழ்வு பதிவாகியுள்ளது. இதனால் குடியிருப்புப் பகுதிகள் புயல் அலைகளுக்கு மேலும் நெருக்கமாகின்றன; கடல் தடுப்புச் சுவர்களையும் நீர் வெளியேற்றும் பம்புகளையும் தொடர்ந்து பராமரிக்க வேண்டியுள்ளது.

கடலோர வெள்ளத்தைத் தடுப்பதற்காக, தேசியத் தலைநகர் ஒருங்கிணைந்த கடலோர மேம்பாட்டுத் திட்டத்தை அதிகாரிகள் முன்மொழிந்தனர். விரிகுடாவைப் பாதுகாத்து மேம்பாட்டுக்கு ஆதரவளிக்கும் நோக்கில், அதில் ஒரு பிரம்மாண்ட கடல் தடுப்புச் சுவரும் 17 செயற்கைத் தீவுகளின் தொடரும் இடம்பெற்றிருந்தன. 2010களின் நடுப்பகுதியில் பணிகள் தொடங்கின; ஆனால் சுற்றுச்சூழல், தொழில்நுட்பம், நிதி தொடர்பான கவலைகளுக்குப் பிறகு அவை மந்தமடைந்தன. வலுவான கடல் பாதுகாப்பு வசதிகள் என்ற அடிப்படை யோசனை இன்னும் பரிசீலனையில் உள்ளது. உயரமான தடுப்புச் சுவர்கள் மட்டும் உள்நாட்டுப் பகுதிகளில் வெள்ளத்தைத் தீர்க்காது என நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்; தீவிர மழை, அடைபட்ட ஆறுகள், தாழ்ந்து வரும் நிலம் ஆகியவையே அதற்குக் காரணம். நிலையான அபாயக் குறைப்புக்கு நிலத்தடி நீர் எடுப்பைக் குறைப்பதும், ஆற்றுப் படுகை முழுவதும் நீர் வெளியேற்றத்தை மேம்படுத்துவதும் முக்கியம்.

வெப்பம், காற்று, பசுமைப் பற்றாக்குறை

ஜகார்த்தாவில் கட்டிடங்கள் நிறைந்த நகர்ப்புறப் பகுதி வேகமாக விரிவடைந்துள்ளது. 2000 முதல் 2020 வரை கட்டிடங்கள் நிறைந்த பகுதி சுமார் 19 சதவீதம் வளர்ந்ததாகவும், கட்டிடங்களின் மொத்த அளவு சுமார் 4 சதவீதம் அதிகரித்ததாகவும் சமீபத்திய ஆய்வு ஒன்று கண்டறிந்தது. நகரம் உயர்ந்து வளர்வதைவிட வெளிப்புறமாக விரிவடைந்தது. இந்தப் போக்கு முக்கியமானது; ஏனெனில் வெளிப்புற விரிவாக்கம், மழைநீரை உறிஞ்சிவந்த வயல்களையும் ஈரநிலங்களையும் அடிக்கடி மூடிவிடுகிறது. பகலில் வெப்பத்தைத் தக்கவைத்துக்கொள்ளும் சாலைக் கற்களும் கூரைகளும் இரவில் அதை மெதுவாக வெளியிடுகின்றன. இதனால் அருகிலுள்ள கிராமப்புறங்களை விட வெப்பநிலை அதிகரிக்கும் நகர்ப்புற வெப்பத் தீவு உருவாகிறது.

பசுமைப் பகுதிகள் சுற்றுப்புறங்களைக் குளிர்விக்கவும், காற்றை வடிகட்டவும், மழையை உறிஞ்சவும் உதவுகின்றன. மரங்களின் நிழல் அல்லது பூங்காக்கள் உள்ள பகுதி நகரில் சிறிய அளவிலேயே இருப்பதால், நண்பகல் வெயிலில் பல மாவட்டங்கள் விரைவாகச் சூடாகின்றன. ஜகார்த்தாவில் மேற்கொள்ளப்பட்ட அறிவியல் ஆய்வுகள், நகர்ப்புறக் கட்டிடங்களின் அளவு அதிகரிப்பதற்கும் காற்று மாசு உயர்வதற்கும், வெப்பத் தீவு விளைவு வலுப்படுவதற்கும் தொடர்பு இருப்பதாகக் கண்டறிந்துள்ளன. சுவாச நோய்கள் அதிகரிப்பதும், வெப்ப அலைகளின்போது அபாயம் உயர்வதும் இதன் உடல்நல விளைவுகள். குறிப்பாக முதியவர்கள், குழந்தைகள், வெளிப்புறத் தொழிலாளர்கள் அதிகம் பாதிக்கப்படுகின்றனர். சமூகத் தோட்டக்கலை மற்றும் பசுமைத் திட்டங்கள் வளர்ந்து வருகின்றன. ஆனால் நிழலையும் பூங்காக்களுக்கான அணுகலையும் பெருக்க, தெருக்கள், பள்ளி வளாகங்கள், ஆற்றங்கரைகள் ஆகியவற்றில் ஒருங்கிணைந்த திட்டமிடலும் நீடித்த முதலீடும் தேவை.

தலைநகரை மாற்றுவதன் உண்மையான பொருள்

இந்தோனேசியா, அரசின் தலைமையகத்தை போர்னியோ தீவில் உள்ள கிழக்கு கலிமந்தானின் நுசந்தாராவுக்கு மாற்ற முடிவு செய்துள்ளது. 2022ஆம் ஆண்டின் சட்டம் எண் 3-ன் வழிகாட்டுதலின்படி இந்தத் திட்டம் செயல்படுத்தப்படுகிறது; இதற்கான மதிப்பிடப்பட்ட செலவு 3,000 கோடி டாலரின் தொடக்க அளவில் உள்ளது. இத்திட்டம் கட்டங்களாக முன்னெடுக்கப்படுகிறது; தனியார் முதலீட்டை இது பெரிதும் சார்ந்துள்ளது. புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி, திறமையான நீர் அமைப்புகள், நவீன பொதுப் போக்குவரத்து கொண்ட பசுமை, நவீன நகரமாக நுசந்தாராவை அதிகாரிகள் விளம்பரப்படுத்துகின்றனர். தொடக்கத்தில் சுமார் 19 லட்சம் குடியிருப்பாளர்களுக்கான வசதிகள் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன; 2045ஆம் ஆண்டுக்குள் பல லட்சம் வேலைவாய்ப்புகள் உருவாகும் என அரசு கணித்துள்ளது. 2023ஆம் ஆண்டு நடுப்பகுதியில் ஆரம்பகட்டப் பணிகளில் மூன்றில் ஒரு பங்கு நிறைவடைந்ததாகத் தெரிவிக்கப்பட்டது; இருப்பினும் நிதியும் கட்டுமானமும் முன்னேறும்போது காலக்கெடுவும் திட்டத்தின் வரம்பும் மாறக்கூடும்.

ஜகார்த்தா மீதான அழுத்தத்தைக் குறைப்பதும், ஜாவாவுக்கு அப்பால் வளர்ச்சியைப் பகிர்வதும், தேசிய அளவிலான சரக்கு மற்றும் போக்குவரத்து வசதிகளை மேம்படுத்துவதும் இந்த இடமாற்றத்தின் நோக்கங்கள். சுமார் 16,000 அரசுப் பணியாளர்கள் முதல் கட்டமாக ஜகார்த்தாவிலிருந்து இடம்பெயர்வார்கள் எனத் திட்டமிடுவோர் எதிர்பார்க்கின்றனர். நிதி அபாயங்கள், குறைந்தளவு பொதுமக்கள் ஆலோசனை, புதிதாக ஒரு துடிப்பான நகரைக் கட்டியெழுப்புவதன் சிரமம் ஆகியவற்றை விமர்சகர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். இடமாற்றத்துக்குப் பிறகும் இந்தோனேசியாவின் வணிக மையமாக ஜகார்த்தாவின் பங்கு தொடரும். நகரின் துறைமுகம், விமான நிலையங்கள், நிதித் துறை ஆகியவை அதை தேசிய மற்றும் பிராந்திய வர்த்தகத்துடன் நெருக்கமாகப் பிணைத்துள்ளன. புதிய தலைநகரங்களை உருவாக்கிய நாடுகளின் அனுபவம், பழைய பெருநகரம் தொடர்ந்து வளர்வதுடன் அதற்கும் நீடித்த கவனம் தேவை என்பதைக் காட்டுகிறது.

ஜகார்த்தாவைப் பொறுத்தவரை, புதிய தலைநகர் அரசுப் பணிகளுக்குப் பயன்படுத்தப்பட்ட நிலம் மற்றும் கட்டிடங்களின் பயன்பாட்டை மறுபரிசீலனை செய்யும் வாய்ப்பை அளிக்கிறது. இரண்டு நகரங்களில் அமைந்துள்ள அரசுத் துறைகள் இணைந்து செயல்பட வேண்டியிருப்பதால், ஒருங்கிணைப்புக்கான சோதனையாகவும் இது அமைகிறது. வீடுகள், நீர், போக்குவரத்து, பொது சுகாதாரம் தொடர்பாக ஜகார்த்தாவில் எடுக்கப்படும் முடிவுகள், கோடிக்கணக்கான மக்களின் அன்றாட வாழ்க்கையைத் தொடர்ந்து வடிவமைக்கும். இந்த இடமாற்றம் நிர்வாக நெரிசலை ஓரளவு குறைக்கலாம்; ஆனால் தலைநகரப் பகுதியில் நகர்ப்புறத்தின் அடிப்படைப் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க வேண்டிய அவசியத்தை அது நீக்காது.

ஜகார்த்தா எவ்வாறு தன்னை மாற்றியமைக்க முயல்கிறது

அரசுக்கும் சமூகங்களுக்கும் இடையிலான ஒத்துழைப்பை அடிப்படையாகக் கொண்ட மீள்திறன் உத்தியை நகரத் தலைவர்கள் வகுத்துள்ளனர். இது பெரும்பாலும் ‘நகரம் 4.0’ என விவரிக்கப்படுகிறது. அதில் மூன்று தூண்கள் உள்ளன: அதிர்ச்சிகளைச் சமாளிக்கத் தயாராக இருக்கும் நகரம், அடிப்படைச் சேவைகளை வலுப்படுத்தும் ஆரோக்கியமான நகரம், சிறந்த போக்குவரத்து வசதியும் வாய்ப்புகளுக்கான அணுகலும் கொண்ட இணைக்கப்பட்ட நகரம். வெள்ளத்துக்கான முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அமைப்புகள், வடிகால்கள் மற்றும் நீரேற்று நிலையங்களை மேம்படுத்துதல், வெள்ளம் ஏற்படக்கூடிய பகுதிகளில் ஆற்றங்கரைகளை மீட்டெடுத்தல், பாதுகாப்பான குடிநீருக்கான அணுகலை விரிவுபடுத்தும் திட்டங்கள் ஆகியவை இந்த இலக்குகளுக்கு ஏற்ற முயற்சிகள். குழாய் வழி நீர் சேவையை விரிவாக்கி நிலத்தடி நீர் பயன்பாட்டைக் குறைப்பது, நிலம் தாழ்வதைத் தடுக்கும் முயற்சியில் முன்னுரிமை பெறுகிறது.

போக்குவரத்து மேம்பாடும் மற்றொரு தூணாகும். ஜகார்த்தா முதல் மெட்ரோ ரயில் பாதையைத் திறந்து, புதிய இலகு ரயில் பாதைகளை உருவாக்கியுள்ளது; இதனுடன் டிரான்ஸ் ஜகார்த்தா பேருந்து வலையமைப்பும் உள்ளது. பல்வேறு போக்குவரத்து முறைகளிலும் கட்டணங்களையும் கால அட்டவணைகளையும் ஒருங்கிணைப்பது, கார் அல்லது மோட்டார் சைக்கிள் இல்லாமலேயே முழுப் பயணத்தையும் மேற்கொள்ள மக்களுக்கு உதவுகிறது. சில மாவட்டங்களில் நடைபாதைகளிலும் பாதசாரி மேம்பாலங்களிலும் நகரம் முதலீடு செய்துள்ளது; இதனால் குறுகிய பயணங்கள் பாதுகாப்பாகவும் கவர்ச்சிகரமாகவும் அமைகின்றன. இந்த முன்னேற்றங்களால் பெரும் பலன் கிடைக்க, தனியார் வாகனங்களிலிருந்து நம்பகமான, அதிக திறன் கொண்ட போக்குவரத்துக்கு அதிகமான பயணங்கள் மாற வேண்டும். அதற்கு நிலையங்களைச் சுற்றி மக்கள் அடர்த்தியான குடியிருப்புகளும் வேலைவாய்ப்புகளும், சீரான சேவையும், பயணத்தின் முதல் மற்றும் கடைசிக் கட்ட இணைப்புகளும் தேவை.

தெரு மட்டத்தில் மாற்றத்தை வெளிப்படுத்துவதில் சமூகக் குழுக்கள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றன. நகரம் முழுவதும் உள்ள கம்பூங்குகளில் குடியிருப்பாளர்கள் கழிவு வங்கிகளை ஒருங்கிணைக்கின்றனர், மரங்களை நட்டு, சிறிய பூங்காக்களைப் பராமரிக்கின்றனர். புயலின்போது நீர்மட்டம் உயர்வது குறித்து எச்சரிக்க அக்கம்பக்க வலையமைப்புகள் உதவுகின்றன. அரசு அமைப்புகளுக்கும் இந்த உள்ளூர் முயற்சிகளுக்கும் இடையிலான ஒத்துழைப்பு, சுத்தமான சந்துகள் முதல் பள்ளிகளுக்கு அருகிலுள்ள பாதுகாப்பான சாலைக் கடப்புகள் வரை குறிப்பிட்ட தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யும் திட்டங்களாகக் கொள்கைகளை மாற்ற உதவுகிறது. இந்தக் கூட்டு உருவாக்க முறையை மீள்திறன் உத்தி வலியுறுத்துகிறது; நீர் எங்குத் தேங்குகிறது, போக்குவரத்து எங்கு மிகவும் ஆபத்தானது, எந்தச் சேவைகளைப் பெறுவது மிகவும் கடினம் என்பன குறித்த குடியிருப்பாளர்களின் அறிவை இது பயன்படுத்துகிறது.

இப்போதே அழுத்தத்தைக் குறைக்க என்ன செய்யலாம்

சில நடவடிக்கைகள் குறுகிய காலத்திலேயே பலன் அளிக்கும். வெள்ளப் பெருக்குப் பகுதிகளையும் ஆற்றங்கரை ஒதுக்குப் பகுதிகளையும் பாதுகாக்கும் நிலப் பயன்பாட்டுத் திட்டத்தை அமல்படுத்த வேண்டும். நம்பகமான பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகளும் பராமரிப்புக்கான நிதியும் உறுதியாகும் வரை, மீட்டெடுக்கப்பட்ட நிலத்தில் கட்டுமானத்தைக் கட்டுப்படுத்த வேண்டும். ரயில் மற்றும் பேருந்துப் பாதைகளுக்கு அருகே மலிவான அடுக்குமாடி வீடுகளுக்காக அதிக நிலத்தை ஒதுக்க வேண்டும்; பாதுகாப்பு, சுகாதாரத்துக்கான அடிப்படைத் தரங்களுடன் தரமான வாடகை வீடுகளுக்கும் ஆதரவு அளிக்க வேண்டும். பாதுகாப்பற்ற கட்டிடங்கள் அல்லது அபாயகரமான நிலங்களைச் சார்ந்திருக்கும் குடும்பங்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைக்க, முறையான வீட்டுவசதி வழங்கலை விரைவுபடுத்த வேண்டும்.

குடும்பங்களும் வணிகங்களும் நிலத்தடி நீருக்கு நம்பகமான மாற்றைப் பெற, குழாய் வழி நீர் வசதியை விரிவுபடுத்தி கசிவுகளைச் சரிசெய்ய வேண்டும். நீர் தேக்கக் குளங்கள், சாலையோர மழைத் தோட்டங்கள், சிறிய பூங்காக்கள் என ஆற்றுப் படுகை முழுவதும் பசுமை உள்கட்டமைப்பை விரிவுபடுத்த வேண்டும். தெருக்கள், பள்ளிகள், சந்தைகளில் நிழல் தரும் மரங்களை நட்டு, மரங்களின் பரப்பு மிகக் குறைவாக உள்ள மாவட்டங்களில் மர நிழல் பரப்பை இரட்டிப்பாக்க இலக்கு வைக்க வேண்டும். இந்த நடவடிக்கைகள் வெப்பத்தைக் குறைத்து, மழைநீரை உறிஞ்சி, உடல்நலத்தை மேம்படுத்தும்.

பெருநகரப் பகுதி முழுவதும் முடிவெடுப்பதை ஒருங்கிணைக்க வேண்டும். ஜபோடபெடெக் ஒரே தொழிலாளர் மற்றும் வீட்டு சந்தையாகச் செயல்படுகிறது. போக்குவரத்து, நிலப் பயன்பாடு, வெள்ளக் கட்டுப்பாடு ஆகியவற்றில் நகரங்கள் முழுவதும் ஒருங்கிணைந்த திட்டமிடல் தேவை என்பதை இந்த உண்மை காட்டுகிறது. பயண நேரம், வெள்ளத்தின் ஆழம், பாதுகாப்பான குடிநீர் இணைப்புகள், காற்றுத் தர அளவீடுகள் போன்ற குடியிருப்பாளர்களுக்கு முக்கியமான விளைவுகளைக் கருத்தில் கொண்டு முதலீடுகளை இலக்கிடவும், அரசு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளுக்குப் பொறுப்பேற்கச் செய்யவும் பகிரப்பட்ட தரவுகளைப் பயன்படுத்த வேண்டும். நீண்டகாலத்தில், இந்த அடிப்படைகளுக்குத் தொடர்ந்து கவனம் செலுத்துவது அதிக உற்பத்தித்திறனையும் பாதுகாப்பான, ஆரோக்கியமான நகரையும் உருவாக்கும்.

புள்ளிவிவரங்களுக்குப் பின்னால் உள்ள மக்கள்

எண்கள் கதையின் ஒரு பகுதியை மட்டுமே சொல்கின்றன. ஒவ்வொரு குடியேற்றப் பருவத்திலும் மத்திய ஜாவா, சுமத்ரா, சுலாவெசி மற்றும் பல பகுதிகளிலிருந்து ஆயிரக்கணக்கானோர் வருகின்றனர். பலர் கடைகள், கிடங்குகள், சேவைத் துறைகளில் தொடக்கநிலை வேலைகளை ஏற்றுக்கொண்டு, பின்னர் குடும்பத்தினரை அழைத்து வரவோ சிறு தொழில் தொடங்கவோ சேமிக்கின்றனர். சில நிறுவனங்கள் நகரில் முதல் சில மாதங்களுக்கான சுமையைக் குறைக்கும் வகையில் தங்குமிடங்களை வழங்குகின்றன. சொந்த ஊர் தொடர்புகளை மையமாகக் கொண்ட சமூக அமைப்புகள், புதியவர்களுக்கு வேலை, வீடு, சொந்தம் என்ற உணர்வு ஆகியவற்றைப் பெற உதவுகின்றன. சுயப் பதிவை நகர மன்றம் ஊக்குவிக்கிறது; பொருளாதாரக் காரணங்களுக்காகக் குடிபெயர்வோரைக் கண்காணிப்பதற்குப் பதிலாக வரவேற்கும் அணுகுமுறைக்கு மாறியுள்ளது. வளர்ந்து வரும் துறைகளின் வேலைகளுக்கேற்ப திறன்களைப் பொருத்துவதற்கான தொழிற்பயிற்சிப் பாடநெறிகளும் நடத்தப்படுகின்றன.

ஜகார்த்தாவில் வேலையின்மை எண்ணிக்கை முழுமையான அளவில் இன்னும் அதிகமாக இருந்தாலும், அது குறைந்து வருகிறது. இருப்பினும், விளிம்புநிலையிலுள்ளவர்களின் வாழ்க்கை கடினமாகவே உள்ளது. மறுசுழற்சி செய்யக்கூடிய பொருட்களைச் சேகரித்து விற்கும் முறைசாரா தொழிலாளர்கள், சில நேரங்களில் வண்டி இழுப்பவர்கள் என அழைக்கப்படுபவர்கள், பெருந்தொற்றின்போது பெரும் துயரத்தைச் சந்தித்தனர்; அவர்களில் பலருக்கு இன்னும் நிலையான தங்குமிடம் இல்லை. வெள்ளம் ஏற்படக்கூடிய பகுதிகளில் வசிப்போர் ஒவ்வொரு கனமழையின்போதும் பாதுகாப்புக்கும் வாழ்வாதாரத்துக்கும் இடையே கடினமான முடிவுகளை எடுக்க வேண்டியுள்ளது. இருந்தாலும், தலைநகரின் துடிப்பான இயல்பு உண்மையானது. பரப்பளவு, பன்முகத்தன்மை, நம்பிக்கை ஆகியவற்றால் இந்தோனேசியாவின் மிகப்பெரிய நகரம் மக்களைத் தொடர்ந்து ஈர்க்கிறது. வீடுகளை அதிகரித்து, வெள்ளத்தைக் கட்டுப்படுத்தி, காற்றைத் தூய்மைப்படுத்தி, பயண நேரத்தைக் குறைக்கும் கொள்கைகளே அடுத்த பத்தாண்டுகளில் இந்தப் பெருநகரம் எந்த அளவுக்கு வாழத்தகுந்ததாக இருக்கும் என்பதைத் தீர்மானிக்கும்.

சுருக்கமாக

• ஜகார்த்தாவின் பெருநகரப் பகுதியில் இப்போது கிட்டத்தட்ட 4.2 கோடி மக்கள் வசிக்கின்றனர்; பூமியில் நகர்ப்புற மக்கள் தொகை அதிகமுள்ள பகுதி இதுவாகும்
• பிறப்பைவிட குடியேற்றமே வளர்ச்சியை அதிகம் தூண்டுகிறது; புதிதாக வருபவர்களில் பலர் செயற்கைக்கோள் நகரங்களில் குடியேறிப் பயணம் செய்கின்றனர்
• வீடுகள் பற்றாக்குறையாகவும் விலை உயர்ந்ததாகவும் உள்ளன; நாடு முழுவதும் லட்சக்கணக்கான இந்தோனேசியக் குடும்பங்கள் வீட்டுவசதிப் பாதுகாப்பற்ற நிலையில் உள்ளன
• புதிய மெட்ரோ, இலகு ரயில், பேருந்துப் பாதைகள் இருந்தபோதிலும் போக்குவரத்து நெரிசலும் காற்று மாசும் கடுமையாகவே உள்ளன
• நிலம் தாழ்வது, தீவிர மழைப் புயல்கள், கடல் மட்ட உயர்வு ஆகியவற்றால் வெள்ள அபாயம் அதிகரித்து வருகிறது
• நிலத்தடி நீர் பயன்பாட்டைக் குறைத்தும் நீர் வெளியேற்றத்தை மேம்படுத்தியும் செயல்படாவிட்டால், கடலோரப் பாதுகாப்பு மட்டும் வெள்ளத்தைத் தீர்க்காது
• புதிய தலைநகரான நுசந்தாரா, ஜகார்த்தா மீதான அழுத்தத்தைக் குறைக்க முயல்கிறது; ஆனால் தற்போதைய பெருநகரத்தைச் சீரமைக்க வேண்டிய அவசியத்தை அது மாற்றாது
• குழாய் வழி நீர், பசுமை உள்கட்டமைப்பு, போக்குவரத்துக்கு அருகிலான மலிவான வீடுகள் ஆகியவற்றை விரிவுபடுத்துவது குறுகிய காலத்திலேயே பலன் தரும்