பாதுகாப்பு குறித்த அச்சங்கள் தொழிலாளர் தேவையை விஞ்சுவதால் ஜப்பானில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் மீதான சந்தேகம் அதிகரிப்பதாக ஆய்வு தெரிவிக்கிறது

ஜப்பானின் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர் விவாதம் புதிய கட்டத்தை எட்டுகிறது

ஜப்பானில் அதிகமான வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைத் தீவிரமாக ஏற்றுக்கொள்வதற்கான பொதுமக்கள் ஆதரவு கடந்த ஆண்டில் ஊசலாடியுள்ளது. யோமியுரி ஷிம்புனும் வசேடா பல்கலைக்கழகத்தின் மேம்பட்ட சமூக அறிவியல் நிறுவனமும் இணைந்து நடத்திய நாடு தழுவிய அஞ்சல் வழிக் கருத்துக்கணிப்பில், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைத் தீவிரமாக வரவழைக்கும் கொள்கையை 59 சதவீதம் பேர் எதிர்ப்பதாகவோ ஓரளவு எதிர்ப்பதாகவோ தெரிவித்தனர். 2024-ஆம் ஆண்டின் பிற்பகுதியில், மேலும் திறந்த வரவேற்பை ஆதரித்தவர்கள் எதிர்ப்பவர்களைவிட அதிகமாக இருந்த நிலை இதனால் தலைகீழாகியுள்ளது. ஜூலை மாத மேலவைத் தேர்தலுக்குப் பிறகு சேகரிக்கப்பட்ட இந்தப் புதிய முடிவுகள், பொருளாதாரம் அழுத்தத்தில் இருக்கும் சூழலிலும் குடும்பச் செலவுத் திட்டங்கள் நெருக்கடியில் இருக்கும் வேளையிலும், எல்லைகள் மற்றும் அடையாளம் குறித்த மனநிலை கடுமையாகியிருப்பதைச் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.

பதிலளித்தவர்கள் அடிக்கடி குறிப்பிடும் இரண்டு கவலைகள் உள்ளன. ஜப்பானில் வசிக்கும் வெளிநாட்டவர்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்தால் பொதுப் பாதுகாப்பு மோசமடையும் என்று 68 சதவீதம் பேர் நம்புகின்றனர். மொழி, கலாசாரம், பழக்கவழக்கங்களில் உள்ள வேறுபாடுகளால் பிரச்சினைகள் ஏற்படும் என்று 63 சதவீதம் பேர் எதிர்பார்க்கின்றனர். எனினும், இதே கருத்துக்கணிப்பு இருவிதமான மனநிலையையும் காட்டுகிறது. தொடர்ந்து நிலவும் தொழிலாளர் பற்றாக்குறையைத் தணிக்க வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களை ஏற்றுக்கொள்வது உதவுகிறது என்று பெரும்பான்மையான 61 சதவீதம் பேர் கூறுகின்றனர். பொருளாதாரத் தேவை இருப்பதை உணர்ந்துள்ள அதேவேளையில், சமூக மாற்றத்தை எவ்வாறு நிர்வகிப்பது என்பதில் எச்சரிக்கையுடன் இருக்கும் ஒரு நாட்டின் நிலை இது.

இந்த முரண்பட்ட போக்குகள் மக்கள்தொகை யதார்த்தத்துடன் மோதுகின்றன. 2024-ஆம் ஆண்டின் இறுதியில் ஜப்பானில் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களின் எண்ணிக்கை சாதனை அளவான 3.77 மில்லியனை எட்டியது. வேலை செய்யும் வயதினரின் எண்ணிக்கை குறைந்து வருவதால், நிறுவனங்கள் தொடர்ந்து வெளிநாடுகளில் இருந்து ஆட்சேர்ப்பு செய்கின்றன. சிறிய அளவிலான மந்தநிலை ஏற்பட்ட பின்னரும் வேலையின்மை குறைவாகவே உள்ளது; வேலைவாய்ப்புக் காலியிடங்கள் விண்ணப்பதாரர்களைவிட இன்னும் அதிகம். அதே சமயம், வெளிநாட்டவர்கள் தொடர்பான அரசியல் விவாதம் கூர்மையடைந்துள்ளது. இளைய பதிலளிப்பவர்கள், வயதான வாக்காளர்களைவிட பாதுகாப்பு குறித்து அதிகம் கவலைப்படுகின்றனர்; புதிய பழமைவாத அரசியல் சக்திகள் குடியேற்றக் கட்டுப்பாட்டை முக்கியக் கருப்பொருளாக முன்வைக்கின்றன. தொழிலாளர் பற்றாக்குறை குறித்து தொழில்துறை எச்சரிக்கும் நிலையிலும், பொதுமக்களின் கவலையைப் பிரதிபலிக்கும் வகையில் ஆளும் கட்சி ஒழுங்கு மற்றும் விதிமுறைப் பின்பற்றுதலுக்கு முக்கியத்துவம் அளித்துள்ளது. செப்டம்பர் பிற்பகுதி முதல் அக்டோபர் பிற்பகுதி வரையிலான கருத்துக்கணிப்பு காலம், புதிய அமைச்சரவை அமைக்கப்பட்ட மாற்றக் காலத்தைக் கடந்து, ‘நாடு முதலில்’ என்ற உணர்வு அதிகரித்ததையும் பதிவு செய்தது.

புதிய கருத்துக்கணிப்பு தெரிவிப்பது என்ன?

முக்கிய எண்ணிக்கை ஒரு தலைகீழ் மாற்றத்தைப் பதிவு செய்கிறது. வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைத் தீவிரமாக ஏற்றுக்கொள்வதை 59 சதவீதம் பேர் எதிர்க்கின்றனர் அல்லது ஓரளவு எதிர்க்கின்றனர். 2024-ஆம் ஆண்டின் பிற்பகுதியில், தீவிரமாக ஏற்றுக்கொள்வதை ஆதரித்தவர்களின் விகிதம் எதிர்த்தவர்களைவிட அதிகமாக இருந்தது. அதிகமான வெளிநாட்டவர்கள் இருப்பதால் ஏற்படும் விளைவுகள் குறித்த கருத்துகளும் இப்போது கூர்மையடைந்துள்ளன. பாதுகாப்பும் சமூக உரசல்களும், எதிர்பார்க்கப்படும் தாக்கங்கள் குறித்த பட்டியலில் முதன்மையான இரண்டு கவலைகளாக உள்ளன. எனினும், தொழிலாளர் பற்றாக்குறையைத் தணிப்பது என்ற அடிப்படைப் பொருளாதாரப் பயன் மூன்றாவது இடத்தில் உள்ளது; அதற்கு பெரும்பான்மையினர் ஆதரவு தெரிவிக்கின்றனர். பல வாக்காளர்கள் அபாயங்களையும் நன்மைகளையும் ஒருசேரக் கருத்தில் கொள்கிறார்கள் என்பதைத் தரவுகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.

சர்வதேச ஒத்துழைப்பைவிட தேசிய நலன்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டுமா என்று கருத்துக்கணிப்பாளர்கள் கேட்டபோது, 70 சதவீதம் பேர் ஒப்புக்கொண்டனர் அல்லது ஓரளவு ஒப்புக்கொண்டனர். 2017-இல் இந்தக் கேள்வி முதன்முதலில் கேட்கப்பட்டதிலிருந்து இதுவே அதிகபட்ச விகிதமாகும். பாதுகாப்புத் திறன்களை வலுப்படுத்துவதை 67 சதவீதம் பேர் ஆதரிக்கின்றனர்; இது 2024-ஐவிடச் சற்றுக் குறைவு. தேசிய அரசியல் மீதான அதிருப்தி வழக்கத்துக்கு மாறாக அதிகமாக உள்ளது. 88 சதவீதம் பேர் தங்களை அதிருப்தியடைந்தவர்களாகவோ ஓரளவு அதிருப்தியடைந்தவர்களாகவோ கூறுகின்றனர். 2018-இல் கண்காணிப்பு தொடங்கியதிலிருந்து முதன்முறையாக, பெரும்பான்மையான 52 சதவீதம் பேர் தேசியத் தலைமையில் நிலைத்தன்மையைவிட மாற்றத்தையே விரும்புவதாகக் கூறுகின்றனர். இந்த மனநிலை இருந்தபோதிலும், அரசாங்கம் அமைக்க விரும்பும் கட்சிகளின் பட்டியலில் லிபரல் டெமாக்ரடிக் கட்சி தொடர்ந்து முதலிடத்தில் உள்ளது; அதைத் தொடர்ந்து மத்தியவாத மற்றும் சீர்திருத்தவாதக் கட்சிகள் உள்ளன.

நாடு முழுவதும் 3,000 வாக்காளர்களுக்கு அஞ்சல் மூலம் அனுப்பப்பட்ட கருத்துக்கணிப்பில் 2,004 பதில்கள் திரும்பப் பெறப்பட்டன. இது செப்டம்பர் 24 முதல் அக்டோபர் 31 வரையிலான காலத்தை உள்ளடக்கியது. அந்தக் காலக்கட்டம் முக்கியமானது. அது ஒரு அமைச்சரவையின் முடிவையும் மற்றொன்றின் அமைப்பையும் உள்ளடக்கியதுடன், வெளிநாட்டவர்கள் மற்றும் பொதுஒழுங்கு குறித்த தெளிவான நிலைப்பாடுகளை எதிர்க்கட்சிகள் வலியுறுத்திய கோடைக்காலப் பிரசாரத்துக்குப் பிறகு நடைபெற்றது. இந்தச் சூழலில், தொழிலாளர் சந்தையின் தேவையை ஒப்புக்கொண்டபோதிலும், பொதுமக்களின் அணுகுமுறை எச்சரிக்கையை நோக்கியும் வலுவான கட்டுப்பாட்டுக்கான விருப்பத்தை நோக்கியும் சாய்ந்தது.

தலைமுறைகளுக்கிடையிலான வேறுபாடுகள்

கருத்துக்கணிப்பு முடிவுகளில் வயது அடிப்படையிலான வேறுபாடுகள் காணப்படுகின்றன. 18 முதல் 39 வயதுக்குட்பட்டவர்களில், வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்தால் பொதுப் பாதுகாப்பு மோசமடையும் என்று 79 சதவீதம் பேர் நம்புகின்றனர். 40 முதல் 59 வயதினரில் இது 72 சதவீதம்; 60 வயது மற்றும் அதற்கு மேற்பட்டவர்களில் 59 சதவீதம். இதற்கு மாறாக, வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களை ஏற்றுக்கொள்வதால் கிடைக்கும் நன்மைகள் குறித்து வயதானவர்கள் அதிக நம்பிக்கையுடன் உள்ளனர். 60 வயது மற்றும் அதற்கு மேற்பட்டவர்களில், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் தொழிலாளர் பற்றாக்குறையைத் தணிக்க உதவுவதாக 67 சதவீதம் பேர் கூறுகின்றனர். 40 மற்றும் 50 வயதுகளில் உள்ளவர்களில் இது 60 சதவீதம்; 18 முதல் 39 வயதினரில் 53 சதவீதம். தேசிய நலனுக்கு முதன்மை அளிக்கும் நிலைப்பாடுகளையும் இளைய ஜப்பானியர்கள் அதிகம் ஆதரிக்கின்றனர். 18 முதல் 39 வயதுப் பிரிவில் குறிப்பிடத்தக்க 54 சதவீதம் பேர், அமெரிக்கா முதலில் என்ற பாணியிலான நிலைப்பாட்டுக்கு ஆதரவு தெரிவித்தனர்; ஒட்டுமொத்தமாக இது 28 சதவீதம்.

இந்தப் போக்குகளைப் புரிந்துகொள்ள கல்விசார் ஆய்வுகள் உதவுகின்றன. அண்மையில் நாடு முழுவதையும் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் வகையில் நடத்தப்பட்ட ஓர் ஆய்வில், வேலைப் போட்டி மற்றும் ஊதிய அழுத்தம் போன்ற பொருளாதார அச்சுறுத்தல்களும், சமூக நெறிமுறைகள் மற்றும் குற்றம் குறித்த அச்சம் போன்ற கலாசார அச்சுறுத்தல்களும் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் மீதான எதிர்மறை உணர்வுகளுடன் தொடர்புடையவை எனக் கண்டறியப்பட்டது. மக்கள்தொகை முதிர்வது குறித்த கவலை எதிர்ப்பை மிகச் சிறிதளவே தணித்தது. தொழிலாளர் வகையைப் பொறுத்தும் கருத்துகள் மாறுபடுவதாக அதே ஆய்வு குறிப்பிடுகிறது. கடுமையான பற்றாக்குறையை எதிர்கொள்ளும் தொழில்துறைகளில் அதிகம் காணப்படும், குறைந்த திறன் தேவைப்படும் பணியாளர்கள் குறித்து சில கருத்துக்கணிப்புப் பதிலளிப்பவர்கள் அதிக ஆதரவான பார்வையை வெளிப்படுத்தினர். சமூக உரசல்கள் குறித்த கவலையையும் தொழிலாளர் சந்தைப் பயன்களை ஏற்றுக்கொள்வதையும் ஒருங்கே கொண்ட தேசியக் கருத்துக்கணிப்பின் முடிவுகளிலும் இதே கலவையான மனநிலை எதிரொலிக்கிறது.

குற்றம், பாதுகாப்பு மற்றும் கருத்து-யதார்த்த இடைவெளி

புதிய கருத்துக்கணிப்பில் பொதுப் பாதுகாப்பு முதன்மைக் கவலையாக உள்ளது. ஆனால், அண்மைய ஆண்டுகளில் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களால் ஏற்படும் குற்றங்கள் அதிகரித்துள்ளதாக அதிகாரபூர்வப் புள்ளிவிவரங்களோ சுயாதீன ஆய்வுகளோ காட்டவில்லை. அரசுத் தரவுகளைக் கண்காணிக்கும் ஆய்வாளர்கள், சமூகநல உதவி பெறுவோரில் வெளிநாட்டவர்களின் பங்கு சுமார் 3.2 சதவீதம் என்றும், இது மக்கள்தொகையில் அவர்களின் பங்குக்கு நெருக்கமானது என்றும் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். வெளிநாட்டவர்கள் தொடர்பான பதிவான குற்றங்களும் குறைந்துள்ளதாக அவர்கள் குறிப்பிடுகின்றனர். ஆபத்து அதிகரிப்பதாக உள்ள கருத்து, ஆதாரங்களுடன் முழுமையாகப் பொருந்தவில்லை.

இந்த இடைவெளிக்கு நியாயமான காரணங்கள் இருக்கலாம். பெருந்தொற்றுக்குப் பிந்தைய சுற்றுலா வளர்ச்சியால் பிரபலமான சுற்றுலாத் தலங்களும் போக்குவரத்து வழித்தடங்களும் நிரம்பியுள்ளன. இதனால் வெளிநாட்டு வருகையாளர்களும் குடியிருப்பாளர்களும் அதிகம் தென்படுகின்றனர். சமூக ஊடகங்கள் நெறிமுறை மீறல்களையும் தனித்த சம்பவங்களையும் நாடு தழுவிய விவாதங்களாகப் பெரிதாக்குகின்றன. குறிப்பிட்ட பிரச்சினைகள் கவனத்தை ஈர்க்கும்போது கொள்கை வகுப்பாளர்கள் நடவடிக்கை எடுத்துள்ளனர். வெளிநாட்டு ஓட்டுநர் உரிமங்களை ஜப்பானிய உரிமங்களாக மாற்றுவதற்கான விதிகள் கடுமையாக்கப்படுகின்றன. 2025 அக்டோபர் 1 முதல் 50 கேள்விகள் கொண்ட புதிய அறிவுத் தேர்வும் அதிக மதிப்பெண் பெற வேண்டிய நிபந்தனையும் அமலுக்கு வருகின்றன; தற்காலிக வருகையாளர்கள் இனி உரிமங்களை மாற்ற முடியாது. அமைச்சகங்களுக்கிடையிலான நடவடிக்கைகளை ஒருங்கிணைக்க, வெளிநாட்டவர்களுடன் ஒழுங்கான மற்றும் ஒத்துழைப்பான சமூகத்தை மேம்படுத்துவதற்கான அலுவலகத்தையும் அரசு உருவாக்கியுள்ளது.

நியாயம் குறித்த அணுகுமுறைகளும் இந்த விவாதத்தை வடிவமைக்கின்றன. வெளிநாட்டவர்களுக்கு ஜப்பானிய சமூகத்தில் சாதகமான அணுகுமுறை காட்டப்படுகிறது என்ற கூற்றுடன் பெரும்பான்மையினர் ஒப்புக்கொண்டதாக அண்மைய பொதுஒலிபரப்பாளர் கருத்துக்கணிப்பு கண்டறிந்தது. இந்த உணர்வும், இறுக்கமான குடும்பச் செலவுத் திட்டங்களும், தேசிய அபாயம் குறித்த உணர்வும், முதலில் விதிமுறைகளை அமல்படுத்தும் கொள்கைகளுக்கு ஆதரவைப் பெற்றுத் தருகின்றன. உண்மையான விதிமீறல்களில் உள்ள ஓட்டைகளை அடைப்பது உதவும். பெரும்பாலான வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் வேலை செய்கிறார்கள், வரி செலுத்துகிறார்கள், தங்கள் குழந்தைகளைப் பள்ளிக்கு அனுப்புகிறார்கள், விதிகளைப் பின்பற்றுகிறார்கள் என்பதைப் பொதுமக்களுக்கு எடுத்துரைப்பதும் உதவும்.

தொழிலாளர் சந்தையின் யதார்த்தம்

உலகளாவிய அளவுகோல்களுடன் ஒப்பிடும்போது ஜப்பானின் தொழிலாளர் சந்தை இன்னும் இறுக்கமாகவே உள்ளது. ஆகஸ்ட் மாதத்தில் வேலையின்மை விகிதம் 2.6 சதவீதமாக உயர்ந்தது; வேலைவாய்ப்பு-விண்ணப்பதாரர் விகிதம் 1.20 ஆகக் குறைந்தது. இது 2022-க்குப் பிறகான மிகக் குறைந்த அளவாக இருந்தாலும், வேலை தேடுவோரைவிட காலியிடங்கள் அதிகம் என்பதையே காட்டுகிறது. குறிப்பாகப் பெரிய நகரங்களுக்கு வெளியேயும் உடல் உழைப்பு அதிகம் தேவைப்படும் அல்லது குறைந்த ஊதியம் வழங்கும் துறைகளிலும் நீடித்த பற்றாக்குறை நிலவுகிறது. இந்த ஆண்டின் ஜனவரி முதல் ஆகஸ்ட் வரை, தொழிலாளர் பற்றாக்குறையைக் காரணம் காட்டி 237 நிறுவனங்கள் திவால்நிலைக்காக மனு தாக்கல் செய்தன. இது முந்தைய ஆண்டைவிட சுமார் 22 சதவீதம் அதிகம். நிறுவனங்கள் ஊதியத்தை உயர்த்தியுள்ளன; குறைந்தபட்ச ஊதியமும் அதிகரித்து வருகிறது. எனினும், சில நிறுவனங்களால் உயரும் செலவுகளை ஈடுகட்ட முடியவில்லை.

உள்நாட்டுத் தொழிலாளர்களை மட்டுமே திரட்டுவதற்கு வரம்புகள் உள்ளன என்பதை கொள்கை வகுப்பாளர்கள் ஒப்புக்கொள்கின்றனர். பெண்களும் முதியவர்களும் அதிகமாகப் பணியில் பங்கேற்பதன் மூலம் பணியாளர் எண்ணிக்கையை விரிவுபடுத்துவதற்கான வாய்ப்பு உச்சவரம்பை எட்டி வருவதாக மத்திய வங்கி சுட்டிக்காட்டியுள்ளது. உள்நாட்டு தொழிலாளர் வளம் அதன் வரம்பை நெருங்கியுள்ள நிலையில், தொழிற்சாலைகளை இயக்கவும், முதியோர் பராமரிப்பு இல்லங்களில் பணியாளர்களை உறுதிசெய்யவும், பயிர்களை அறுவடை செய்யவும் நிறுவனங்கள் வெளிநாட்டுப் பணியாளர்களை அதிகம் சார்ந்துள்ளன.

சொம்போ இன்ஸ்டிடியூட் பிளஸின் மூத்த பொருளாதார நிபுணர் மசாடோ கொய்கே, ஆட்சேர்ப்பு ஓரளவு மந்தமடைந்தாலும் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கான தேவை நீடிக்கும் என்று வாதிட்டுள்ளார். கட்டுப்பாடுகள் இருந்தாலும் தொழிலாளர் சந்தை தொடர்ந்து இறுக்கமாக இருக்கும் என அவர் கருதுகிறார். பொதுமக்களின் எச்சரிக்கையான மனநிலைக்கும் வணிகத் தேவைக்கும் இடையிலான முரண்பாட்டையும் அவர் சுட்டிக்காட்டுகிறார்.

வலுவான தொழிலாளர் சந்தையின் வேகம் குறையத் தொடங்கியிருக்கலாம். வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கு மேலும் கதவைத் தீவிரமாகத் திறப்பதைப் பொதுமக்களின் கருத்து கடினமாக்கலாம்; ஆனால் தொழில்துறையிலிருந்து வலுவான தேவையும் உள்ளது.

பராமரிப்பு, கட்டுமானம், உணவுப் பதப்படுத்தல், உற்பத்தி, வேளாண்மை, தளவாடம், விருந்தோம்பல் ஆகிய துறைகளில் உள்ள நிறுவனங்கள் வெளிநாட்டுப் பணியாளர்களை அதிகமாகச் சார்ந்துள்ளன. கடந்த ஆண்டு அக்டோபர் நிலவரப்படி, வேலைச் சந்தையில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை சாதனை அளவான 2.3 மில்லியன் என அரசுப் புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன. குடும்பத்தினர், மாணவர்கள், வேலை செய்யாத நீண்டகாலக் குடியிருப்பாளர்கள் உள்ளிட்ட பரந்த வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர் மக்கள்தொகையிலிருந்து இந்த எண்ணிக்கை தனியானது. சர்வதேசப் பணியாளர்களை ஈர்த்து தக்கவைக்க, நிறுவனங்கள் கூடுதல் பயிற்சி, அதிக ஊதியம், சிறந்த குடியிருப்பு வசதிகள் ஆகியவற்றை வழங்குகின்றன. இருப்பினும், பணியிடங்களை நிரப்புவதில் தொடர்ந்து சிரமம் இருப்பதாகப் பல நிறுவனங்கள் கூறுகின்றன.

2018 சீர்திருத்தத்திற்குப் பிந்தைய கொள்கையும் இப்போது நிகழும் மாற்றங்களும்

2018-ஆம் ஆண்டில் சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் குறிப்பிட்ட திறன் பணியாளர் (SSW) பிரிவுகளை உருவாக்கி, பற்றாக்குறை நிலவும் துறைகளில் குறைந்த தகுதி கொண்ட பணியாளர்கள் வேலை பெறுவதற்கான வரையறுக்கப்பட்ட வழிகளைத் திறந்தபோது, ஜப்பானின் குடியேற்றக் கட்டமைப்பில் பெரிய மாற்றம் ஏற்பட்டது. பல தசாப்தங்களாக நிலவிய முடக்கநிலையை இந்தச் சீர்திருத்தம் உடைத்தது; முடிவெடுக்கும் அதிகாரத்தைப் பிரதமர் அலுவலகத்தில் மையப்படுத்தியது. கடுமையான உச்சவரம்புகளையும் தேர்வுச் சோதனைகளையும் தொடர்ந்து பேணியபடியே, நிறுவனங்கள் மேலும் திட்டமிட்ட முறையில் ஆட்சேர்ப்பு செய்ய இது வழிவகுத்தது. எனினும், குடியேற்றத்தை ஏற்கும் கொள்கையைவிட ஒருங்கிணைப்புக் கொள்கை பின்தங்கியுள்ளது. நகராட்சி சேவைகள், பள்ளிகள், பணியிடங்கள் ஆகியவை தாங்களாகவே நடைமுறைத் தீர்வுகளை உருவாக்க வேண்டியிருந்தது.

அரசியல் சொல்லாடலிலும் இந்த எச்சரிக்கை வெளிப்படுகிறது. தலைவர்கள் ‘குடியேற்றம்’ என்ற சொல்லை அரிதாகவே பயன்படுத்துகின்றனர். அதற்குப் பதிலாக, வெளிநாட்டு மனிதவளம், பயிற்சியாளர்கள், உயர் திறன் நிபுணர்கள் பற்றிப் பேசுகின்றனர். ஜப்பானின் மக்கள்தொகைக் கணக்குகள் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் நீண்டகாலம் இருப்பார்கள் எனக் காட்டினாலும், அணுகுமுறை தற்காலிகத் தொழிலாளர்களையே வலியுறுத்துகிறது. வெளிநாட்டவர்களின் எண்ணிக்கை அதிகரிப்பதுடன், அவர்களின் பின்புலங்களும் பல்வகைப்படுகின்றன. தென்கிழக்கு மற்றும் தெற்காசிய நாடுகளைச் சேர்ந்தவர்கள் அதிகரித்துள்ளனர்; மாணவர்கள், பயிற்சியாளர்கள், உயர் திறன் நிபுணர்கள் எனப் பலரும் உள்ளனர். குடியுரிமை பெறுவதற்கான விதிகள் கடுமையாகவே உள்ளன. பல நீண்டகாலக் குடியிருப்பாளர்கள் குடியுரிமைக்குப் பதிலாக நிரந்தரக் குடியிருப்பைத் தேர்ந்தெடுக்கின்றனர்.

2024-ஆம் ஆண்டிலிருந்து, வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் பொருளாதாரப் பங்களிப்பைத் தொடர்ந்தபடியே விதிமுறைப் பின்பற்றுதலைக் கடுமையாக்கும் வகையில் கொள்கைக் கலவை சாய்ந்துள்ளது. ஆளும் கட்சி ‘சட்டவிரோத வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் இல்லாத நாடு’ என்ற முன்னெடுப்பை ஊக்குவித்தது. ஓட்டுநர் உரிம மாற்றத்திற்கான விதிகளை அதிகாரிகள் கடுமையாக்கி வருகின்றனர்; வெளிநாட்டு வாங்குபவர்கள் குறிப்பிட்ட வகைச் சொத்துகளை வாங்குவதற்கு வரம்புகள் விதிக்க முன்மொழிந்துள்ளனர். வரி அல்லது சுகாதாரக் காப்பீட்டுக் கட்டண நிலுவையில் உள்ள குடியிருப்பாளர்களை அடையாளம் காண, நலத்திட்ட மற்றும் குடியேற்ற முகமைகளுக்கிடையே தகவல் பகிரவும் நடவடிக்கை எடுக்கப்படுகிறது. போக்குவரத்து, அக்கம்பக்கத் தகராறுகள், மருத்துவமனை அணுகல் எனப் பெரிய வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர் மக்கள்தொகையால் எழும் பிரச்சினைகளுக்குப் பதிலளிக்க, அமைச்சகங்களுக்கிடையிலான அலுவலகத்தையும் அரசு தொடங்கியுள்ளது.

தேசிய அளவிலான செய்தியும் உள்ளூர் ஒருங்கிணைப்பும்

அமலாக்க நடவடிக்கைகளைக் கடந்தும் சிந்திக்குமாறு உள்ளூர் தலைவர்கள் டோக்கியோவிடம் கோரியுள்ளனர். மொழிப் பயிற்சி, பள்ளி ஆலோசனை, சமூக அறிமுக நிகழ்ச்சிகள், நகராட்சி அலுவலகங்களில் உதவி மையங்கள் போன்ற இணக்கமான வாழ்வை நடைமுறையில் சாத்தியமாக்கும் திட்டங்களை மேயர்களும் ஆளுநர்களும் நடத்துகின்றனர். வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் தங்கள் சமூகங்களின் உறுப்பினர்கள் என்பதை அங்கீகரித்து, பொறுப்புகளைத் தெளிவுபடுத்தும் கலாசாரங்களுக்கு இடையிலான இணக்க வாழ்வுக்கான அடிப்படைச் சட்டத்தை உருவாக்க வேண்டும் என்று 47 மாகாண ஆளுநர்களும் கோரியுள்ளனர். தேசிய அளவிலான செய்தி கட்டுப்பாட்டை வலியுறுத்தும் நிலையில், நடைமுறையில் சேவை வழங்கலும் உள்ளடக்கமும் முக்கியச் சவால்களாக உள்ளன.

பொருளாதாரமும் அரசியலும் சந்திக்கும் இடம்

குடியேற்றம் கட்சியரசியலின் மையத்தை நெருங்கியுள்ளது. வாழ்க்கைச் செலவு குறித்த அதிருப்தியையும் பொதுஒழுங்கு மீதான ஏமாற்றத்தையும் முன்னிறுத்தி, 2025 ஜூலை மேலவைத் தேர்தலில் புதிய பழமைவாத அரசியல் சக்திகள் வேகமாக வளர்ந்தன. எச்சரிக்கையுடன் இருக்கும் வாக்காளர்களுக்கு நம்பிக்கை அளிக்க, வெளிநாட்டவர்களுக்கான விதிகளைக் கடுமையாக்குவதையும் ஆளும் கட்சி வலியுறுத்தியது. கட்சிக்குள், தலைமைப் போட்டியாளர்கள் விதிமுறைப் பின்பற்றுதல் குறித்த தங்கள் பேச்சைக் கடுமையாக்கியதுடன், பொருளாதாரத்தைத் தொடர்ந்து இயங்கச் செய்வதாகவும் உறுதியளித்தனர். வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் தேவைப்படும் இறுக்கமான தொழிலாளர் சந்தைக்கும், விரைவான மாற்றம் குறித்து எச்சரிக்கையுடன் இருக்கும் பொதுமக்களுக்கும் இடையிலான அடிப்படை முரண்பாட்டை இந்தச் சமநிலை பிரதிபலிக்கிறது.

பரந்த அரசியல் மாற்றத்தின் பின்னணியில் இந்தப் புதிய கருத்துக்கணிப்பு வெளியாகியுள்ளது. தேசிய அரசியல் குறித்து 88 சதவீதம் பேர் மகிழ்ச்சியற்றுள்ளனர். 2018-க்குப் பிறகு முதன்முறையாக, பெரும்பான்மையினர் நிலைத்தன்மையைவிட மாற்றத்தை ஆதரிப்பதாகக் கூறுகின்றனர். இருப்பினும், அரசாங்கம் அமைப்பதற்கான முதல் தேர்வாக அதிக வாக்காளர்களின் ஆதரவைப் பெறும் கட்சியாக எல்டிபி தொடர்கிறது. 67 சதவீதம் பேர் வலுவான பாதுகாப்பை ஆதரிப்பதால், பாதுகாப்புக் கவலைகள் அதிகரித்துள்ளன. வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் தொடர்பாக, இளைய வாக்காளர்கள் மூத்தவர்களைவிட தேசியவாதத்தை அதிகம் ஆதரிக்கின்றனர். முன்னாள் அமெரிக்க அதிபரால் அடையாளப்படுத்தப்படும் ‘நாடு முதலில்’ என்ற நிலைப்பாட்டுக்கு, 18 முதல் 39 வயதுக்குட்பட்டவர்களில் 54 சதவீதம் பேர் ஆதரவு தெரிவித்துள்ளனர்; ஒட்டுமொத்தமாக இது 28 சதவீதம்.

குடியேற்றம் கட்சிப் பிளவைத் தூண்டும் விவாதமாக மாறினால், சட்டபூர்வமாக வசிப்பவர்களையும் அந்தஸ்தின்றி இருப்பவர்களையும் சேர்த்துப் பாதிக்கும் தண்டனை நடவடிக்கைகளை நோக்கிக் கொள்கை திரும்பக்கூடும் என்று ஆய்வாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். அனுமதியற்ற குடியேற்றம் குறித்த ஜப்பானின் கடுமையான அணுகுமுறையிலும் இதன் தாக்கம் ஏற்கெனவே தெரிகிறது. இரண்டு தசாப்தங்களுக்கு முன்பு, அந்தஸ்தின்றி இருப்பவர்களை நாடுகடத்துவதைப் பெரும்பான்மையினர் ஆதரித்ததாக அரசின் கருத்துக்கணிப்பு ஒன்று கண்டறிந்தது. பொருளாதாரம் அழுத்தத்தில் இருக்கும் வேளையிலும் உலகளவில் குடியேற்றம் அதிகம் தென்படும் நிலையிலும், கடுமையான அணுகுமுறைகளுக்கு ஆதரவு அதிகரிக்கிறது. குறுகியகால அரசியல் ஆதாயங்கள் தொழிலாளர் வழங்கல், சமூக ஒற்றுமை, ஜப்பானின் சர்வதேச மதிப்பு ஆகியவற்றைப் பாதிக்கும் என்பதே அபாயம்.

கருத்தை மாற்றக்கூடியவை

காணாமல் இருப்பது நம்பிக்கையே. பாதுகாப்பு மோசமடையும் என்று கருதுவோரின் எண்ணிக்கைக்கும் தரவுகள் காட்டுவதற்கும் இடையிலான இடைவெளி விரிவடைந்துள்ளது. இதை மாற்ற முடியும். குற்றம், நலத்திட்டப் பயன்பாடு, வரி விதிமுறைப் பின்பற்றுதல், வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களின் பள்ளி வருகை ஆகியவை குறித்த வெளிப்படையான, சரியான நேரத்திலான தகவல்கள் வதந்திகளின் செல்வாக்கைக் குறைக்க உதவும். உண்மையான விதிமீறல்களுக்கு எதிராக, அனைத்து குடியிருப்பாளர்களுக்கும் நியாயமாக ஒரே மாதிரி விதிகளை அமல்படுத்துவது, விதிமுறைகள் முக்கியம் என்ற நம்பிக்கையை வாக்காளர்களிடம் ஏற்படுத்தும்.

ஒருங்கிணைப்பு அன்றாட வாழ்க்கையில் உரசல்களைக் குறைக்கிறது. மருத்துவமனைகளிலும் நகராட்சி அலுவலகங்களிலும் மொழி உதவி கிடைப்பது தவறான புரிதல்களைக் குறைக்கும். ஒழுங்கற்ற குப்பை வீசும் இடங்கள் அல்லது சைக்கிள் ஓட்டும் விதிகள் போன்ற நடைமுறைப் பிரச்சினைகளுக்குத் தீர்வு காணும் சமூகக் காவல் நடவடிக்கைகள் நம்பிக்கையை வளர்க்கும். சுற்றுலாப் பயணிகளைச் சில முக்கிய இடங்களில் மட்டும் குவிக்காமல் பல இடங்களுக்குப் பரவச் செய்யும் மேலாண்மை, மனக்கசப்பைத் தூண்டும் நெரிசலைக் குறைக்கும். பணியிட மேலாளர்களுக்கும் ஊழியர்களுக்கும் கலாசாரங்களுக்கு இடையிலான அடிப்படைப் புரிதலில் பயிற்சி அளிப்பதன் மூலமும், தெளிவான பணியிடத் தரநிலைகளை அமைப்பதன் மூலமும் நிறுவனங்கள் உதவலாம்.

பணியிட நிலைமைகளும் பொதுமக்களின் கருத்துகளை வடிவமைக்கின்றன. புலம்பெயர்ந்த பெண்கள் மீதான வன்முறை மற்றும் சுரண்டலைத் தடுப்பதற்கும், வீட்டு வேலை மற்றும் பராமரிப்புப் பணிகளில் நிலைமைகளை மேம்படுத்துவதற்கும் பொதுமக்களிடையே வலுவான ஆதரவு இருப்பதாக சர்வதேசத் தொழிலாளர் ஆய்வுகள் கண்டறிகின்றன. தரநிலைகளை உயர்த்தி உரிமைகளைப் பாதுகாக்கும் கொள்கைகள், ஜப்பானுக்குத் தேவையான திறமையாளர்களை ஈர்ப்பதுடன், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பதால் ஒழுங்கின்மை ஏற்படும் என்ற அச்சத்தையும் தணிக்கும். திறன் மேம்பாட்டுக்கும் அங்கீகாரத்துக்கும் தெளிவான வழிகளை உருவாக்குவது பணியாளர் மாற்றத்தைக் குறைத்து, நிறுவனங்களும் தொழிலாளர்களும் திட்டமிட உதவும்.

மக்கள்தொகை நிலைமையே இந்த விவாதத்துக்கு அவசரத்தை அளிக்கிறது. ஜப்பானின் மக்கள்தொகை முதிர்ந்து சுருங்கி வருகிறது. அதிக ஊதியமும் நெகிழ்வான பணிமுறைகளும் இருந்தாலும், பல துறைகளில் உள்நாட்டுத் தொழிலாளர் வளம் போதுமானதாக இல்லை. வெளிநாட்டவர்களைப் பொதுவாக ஏற்றுக்கொள்வதா நிராகரிப்பதா என்பதல்ல தேர்வு. இணக்கமாக வாழ்வதைச் சாத்தியமாக்குவது, விதிகளை நியாயமாக அமல்படுத்துவது, சமூகங்களும் புதிதாக வருவோரும் அன்றாட வாழ்க்கையில் நிலைபெற உதவும் சேவைகளில் முதலீடு செய்வது ஆகியவையே நடைமுறைப் பணிகளாகும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைத் தீவிரமாக அதிகம் ஏற்றுக்கொள்வதை 59 சதவீதம் பேர் எதிர்க்கின்றனர் அல்லது ஓரளவு எதிர்க்கின்றனர்; இது 2024-ஆம் ஆண்டின் பிற்பகுதியில் இருந்த நிலையைத் தலைகீழாக்குகிறது.
• முதன்மைக் கவலைகள் பாதுகாப்பும் சமூக உரசல்களும்; எனினும், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் தொழிலாளர் பற்றாக்குறையைத் தணிக்க உதவுவதாக 61 சதவீதம் பேர் கூறுகின்றனர்.
• இளைய பதிலளிப்பவர்கள் பாதுகாப்பு குறித்து அதிகம் கவலைப்படுகின்றனர்; வயதானவர்கள் தொழிலாளர் சந்தைக்கான நன்மைகள் குறித்து அதிக ஆதரவாக உள்ளனர்.
• சர்வதேச ஒத்துழைப்பைவிட தேசிய நலன்களுக்கு 70 சதவீதம் பேர் முன்னுரிமை அளிக்கின்றனர்; 2017-க்குப் பிறகான மிக உயர்ந்த விகிதம் இதுவாகும்.
• தேசிய அரசியல் மீதான அதிருப்தி 88 சதவீதமாக உள்ளது; 52 சதவீதம் பேர் நிலைத்தன்மையைவிட மாற்றத்தை விரும்புகின்றனர். அரசாங்கம் அமைப்பதற்கான முதல் தேர்வாக எல்டிபி தொடர்கிறது.
• தொழிலாளர் சந்தை இன்னும் இறுக்கமாக உள்ளது: வேலையின்மை விகிதம் 2.6 சதவீதம்; வேலைவாய்ப்பு-விண்ணப்பதாரர் விகிதம் 1.20. வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை சாதனை அளவான 2.3 மில்லியன்.
• 2018-ஆம் ஆண்டு ஜப்பானின் சீர்திருத்தம் குறிப்பிட்ட திறன் பணியாளர்களுக்கான வழிகளைத் திறந்தது; ஆனால் ஒருங்கிணைப்புக் கொள்கை, குடியேற்றத்தை ஏற்கும் கொள்கையைவிட பின்தங்கியுள்ளது.
• ஓட்டுநர் உரிம மாற்றம், வரி மற்றும் காப்பீட்டுச் சோதனைகள், இணக்க வாழ்வு தொடர்பான புதிய அமைச்சகங்களுக்கிடையிலான அலுவலகம் உள்ளிட்ட நடவடிக்கைகள் மூலம் அதிகாரிகள் விதிமுறைப் பின்பற்றுதலைக் கடுமையாக்குகின்றனர்.
• வெளிநாட்டவர்களால் நிகழும் குற்றங்கள் குறைந்துள்ளதாகவும், சமூகநல உதவிப் பயன்பாடு மக்கள்தொகையில் அவர்களின் பங்குடன் ஒத்துள்ளதாகவும் அதிகாரபூர்வத் தரவுகள் காட்டுவதாக ஆய்வாளர்கள் கூறுகின்றனர்; இது கருத்து-யதார்த்த இடைவெளியைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது.
• பொதுமக்களின் எச்சரிக்கை அதிகரித்தும் அரசியல் கட்டுப்பாட்டை வலியுறுத்தியும் வரும் நிலையில், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைத் தொடர்ந்து சார்ந்திருக்க வேண்டியிருக்கும் என நிபுணர்கள் எதிர்பார்க்கின்றனர்.