அரசுப் பணியாளர்களுக்கான குடியுரிமை நிபந்தனையை மீண்டும் கொண்டுவரும் மியே மாகாணத்தின் திட்டத்துக்கு எதிர்ப்பு வலுக்கிறது

சர்ச்சைக்குரிய பணியமர்த்தல் திட்டத்தைத் திரும்பப் பெற மனித உரிமைக் குழுக்கள் கோரிக்கை

உள்ளாட்சி அரசுப் பணிகளில் வெளிநாட்டினரைப் பணியமர்த்துவதைக் கட்டுப்படுத்தும் வகையில் மியே மாகாணத்தில் முன்மொழியப்பட்ட கொள்கை மாற்றத்துக்கு எதிராக, ஜப்பானில் உள்ள மனித உரிமை அமைப்புகளின் கூட்டணி களமிறங்கியுள்ளது. ஜனவரி 13 அன்று, மூன்று உள்ளூர் உரிமைக் குழுக்களை உள்ளடக்கிய வலையமைப்பு, அரசுப் பணியாளர்களுக்கான குடியுரிமை நிபந்தனையை மீண்டும் கொண்டுவரும் திட்டத்தை மாகாண அரசு திரும்பப் பெற வேண்டும் என்று கோரி சு நகரில் செய்தியாளர் சந்திப்பு நடத்தியது. பெரும்பாலான பணியிடங்களுக்கு வெளிநாட்டினரைப் பணியமர்த்துவதை நிறுத்தும் நோக்கமுடைய இந்த முன்மொழிவு, ஒருங்கிணைப்பு முயற்சிகளில் பின்னடைவைக் குறிக்கும் என்றும், சமூகத்துக்கு தீங்கு விளைவிக்கும் செய்தியை அனுப்பும் என்றும் அந்தக் குழு வாதிடுகிறது.

இந்த வலையமைப்பில் புராகு விடுதலைக் கழகத்தின் மியே மாகாணக் கூட்டமைப்பு, வெளிநாட்டினருக்கான கல்வி ஆய்வு மியே மாகாணச் சங்கம், அனைத்து வகையான பாகுபாடு மற்றும் இனவெறிக்கு எதிரான மனித உரிமை ஆய்வு நிறுவனம்-மியே ஆகியவை இடம்பெற்றுள்ளன. திட்டத்தைத் திரும்பப் பெறக் கோரும் முறையான அறிக்கையை இவை இணைந்து தயாரித்து, டிசம்பர் 30 அன்று மாகாண அரசுக்கு அஞ்சல் மூலம் அனுப்பின. குடியுரிமை அடிப்படையிலான நியாயமற்ற நடத்தையை ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கது என நிர்வாகம் சுட்டிக்காட்டுவதாக அந்த அறிக்கை விமர்சிக்கிறது.

பாதுகாப்புக் கவலைகளால் கொள்கையை மறுபரிசீலனை செய்கிறது அரசு

இந்தச் சர்ச்சை, டிசம்பர் 25 அன்று மியே ஆளுநர் கட்சுயுகி இச்சிமி வெளியிட்ட அறிவிப்பைத் தொடர்ந்து எழுந்தது. ஊழியர்கள் ஜப்பானியக் குடியுரிமை பெற்றிருக்க வேண்டும் என்ற விதியை மீண்டும் கொண்டுவருவது குறித்து மாகாண அரசு பரிசீலித்து வருகிறது. 1990களின் பிற்பகுதியில் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்ட கொள்கைகளிலிருந்து இது குறிப்பிடத்தக்க பின்னடைவாகும். தகவல் கசிவைத் தடுப்பதே இந்த மறுஆய்வுக்கான முக்கியக் காரணம் என்று அதிகாரிகள் தெரிவித்துள்ளனர். குடியிருப்பாளர்களின் தனிப்பட்ட தகவல்கள், வேளாண் வர்த்தக ரகசியங்கள், பேரிடர் மேலாண்மை விவரங்கள் உள்ளிட்ட முக்கியமான தரவுகள் சமரசத்துக்கு உள்ளாகக்கூடும் என்று நிர்வாகம் அஞ்சுகிறது.

இந்தப் பாதுகாப்புக் கவலைகளின் மையத்தில், 2017இல் இயற்றப்பட்ட சீனாவின் தேசிய உளவுத்துறைச் சட்டம் உள்ளது. அரசு உளவுத்துறை நடவடிக்கைகளில் கோரப்படும் போதெல்லாம் ஒத்துழைக்குமாறு சீனக் குடிமக்களையும் அமைப்புகளையும் இந்தச் சட்டம் கட்டாயப்படுத்துகிறது. இந்தச் சட்டப்பூர்வக் கடமை, உள்ளாட்சி அரசுப் பணியாளர்கள் கடைப்பிடிக்க வேண்டிய ரகசியக் காப்புக் கடமையுடன் முரண்பாட்டை ஏற்படுத்துவதாக மியே அதிகாரிகள் கவலை தெரிவித்துள்ளனர். மியே மாகாணத்தில் அமைந்துள்ள, ஜப்பானின் மிக முக்கியமான ஷின்டோ வழிபாட்டுத் தலங்களில் ஒன்றான இசே ஜிங்கு ஆலயத்துக்கு வருகை தரும் முக்கியப் பிரமுகர்களின் நடமாட்டம் குறித்த தகவல்கள் கசியக்கூடிய ஆபத்தையும் அவர்கள் குறிப்பாகச் சுட்டிக்காட்டினர். அத்தகைய தகவல்கள் கசியக்கூடிய சாத்தியம் தேசியப் பாதுகாப்புப் பிரச்சினையை ஏற்படுத்தும் என்று மாகாணத்தின் மூத்த அதிகாரி ஒருவர் கூறினார்.

இந்தக் கவலைகள் இருந்தபோதிலும், கொள்கையில் எந்த மாற்றமும் தற்போதைய ஊழியர்களைப் பாதிக்காது என்று மாகாண அரசு தெளிவுபடுத்தியுள்ளது. தற்போது மருத்துவப் பணியில் உள்ள ஒரு வெளிநாட்டுப் பணியாளர், குடியுரிமை நிபந்தனை மீண்டும் கொண்டுவரப்பட்டாலும் தொடர்ந்து பணியில் இருப்பார். ஜப்பானியர் அல்லாத குடிமக்களுக்குத் தற்போது திறந்திருக்கும் 49 தொழில் வகைகளில் 44 வகைகளுக்கான எதிர்காலப் பணியமர்த்தல் நடைமுறைகளில் இந்த மறுஆய்வு கவனம் செலுத்தும்.

வரலாற்று ரீதியான ஒருங்கிணைப்பு முயற்சிகளிலிருந்து விலகல்

பொதுத்துறையில் வெளிநாட்டினரைப் பணியமர்த்துவது தொடர்பாக மியே மாகாணம் ஒப்பீட்டளவில் திறந்த அணுகுமுறையைக் கடைப்பிடித்த வரலாற்றைக் கொண்டுள்ளது. வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களின் சமூக ஒருங்கிணைப்பை ஊக்குவிப்பதற்காக, நிதியாண்டு 1999இல் பணியாளர் தேர்வுத் தேர்வுகளுக்கான குடியுரிமை நிபந்தனையை உள்ளாட்சி அரசு நீக்கியது. அப்போது, வரி வசூல் மற்றும் சில நிர்வாகப் பொறுப்புகள் போன்ற பொதுஅதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தும் குறிப்பிட்ட பதவிகளுக்கு மட்டுமே விதிவிலக்குகள் அளிக்கப்பட்டன. வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் சமூகத்தில் பங்கேற்று உள்ளூர் சமூகத்துக்குப் பங்களிக்க ஊக்குவிப்பதற்கான பரந்த முயற்சியின் ஒரு பகுதியாக இந்தக் கொள்கை இருந்தது.

எண்ணிக்கையின் அடிப்படையில் இந்தக் கொள்கையின் தாக்கம் குறைவாக இருந்தாலும், அடையாளப்பூர்வமாக அது முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது. நம்பகமான தரவுகள் கிடைக்கத் தொடங்கிய நிதியாண்டு 2005 முதல், மாகாண அரசு ஒன்பது வெளிநாட்டினரைப் பணியமர்த்தியுள்ளது. இவர்களில் பெரும்பாலானோர் மருத்துவம் போன்ற சிறப்புத் துறைகளில் பணியாற்றியுள்ளனர். தற்போதைய முன்மொழிவு, இரண்டு தசாப்தங்களுக்கும் மேலாகக் கடைப்பிடிக்கப்பட்ட உள்ளடக்கிய அணுகுமுறையிலிருந்து குறிப்பிடத்தக்க விலகலாகும். பொதுநிர்வாகப் பதவிகளுக்கான தேர்வுகளில் குடியுரிமை நிபந்தனை விதிக்காத ஜப்பானின் 12 மாகாணங்களில் மியேவும் ஒன்றாகும். இந்த நிபந்தனைகளை மீண்டும் கொண்டுவந்தால், தேசிய அரசுப் பணியாளர்களுக்கு கொள்கையளவில் ஜப்பானியக் குடியுரிமை கட்டாயம் எனக் கூறும் தேசியப் பணியாளர் ஆணையத்தின் நடைமுறையுடன் மியே நெருக்கமாகச் செல்லும்.

பொதுக் கருத்துக் கணிப்பு அணுகுமுறைக்கு எதிர்ப்பு

இந்த முன்மொழிவுக்கு பொதுமக்களின் ஆதரவை அளவிட மாகாண அரசு பயன்படுத்தத் திட்டமிட்டுள்ள முறையே மனித உரிமை வலையமைப்பின் முக்கிய எதிர்ப்புக்குரிய அம்சமாக உள்ளது. ஜனவரி பிற்பகுதியிலிருந்து பிப்ரவரி நடுப்பகுதி வரை, தோராயமாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட 10,000 குடியிருப்பாளர்களிடம் கருத்துக் கணிப்பு நடத்த நிர்வாகம் திட்டமிட்டுள்ளது. இந்தக் கணிப்பின் முடிவுகளும் பிற காரணிகளும், நிபந்தனையை மீண்டும் கொண்டுவருவதா என்ற இறுதி முடிவில் தாக்கம் செலுத்தும்.

இந்த அணுகுமுறையை மனித உரிமை ஆதரவாளர்கள் கடுமையாக விமர்சித்துள்ளனர். சிறுபான்மைக் குழுக்களின் உரிமைகள் குறித்து பெரும்பான்மை மக்கள் வாக்களிக்க அனுமதிப்பது, மனித உரிமை நோக்கில் அடிப்படையிலேயே தவறானது என்று அவர்கள் வாதிடுகின்றனர். சிறுபான்மையினரை விகிதாசாரத்துக்கு அதிகமாகப் பாதிக்கும் பிரச்சினைகளில் பெரும்பான்மையினர் முடிவெடுக்க இந்தச் செயல்முறை வழிவகுக்கும் என்று வலையமைப்பின் அறிக்கை எச்சரிக்கிறது. கருத்துக் கணிப்பிலிருந்து குடியுரிமை நிபந்தனை தொடர்பான கேள்வியை முற்றிலுமாக நீக்கவும் அவர்கள் கோரியுள்ளனர். இந்தத் திட்டத்தை “மிதமான அயல்நாட்டவர் வெறுப்பு” என்று குழுக்கள் தங்கள் அறிக்கையில் குறிப்பிட்டு, அது பாகுபாட்டுக்கு நியாயத்தன்மை அளிக்கிறது என்றும் எச்சரித்தன.

வெளிநாட்டினருக்கான கல்வி ஆய்வு மியே மாகாணச் சங்கத்தின் தலைவரான நோபுகோ உசுகினே, செய்தியாளர் சந்திப்பில் தனது வேதனையை வெளிப்படுத்தினார்.

இது குடியுரிமை அடிப்படையிலான நியாயமற்ற வேறுபாடும் பாகுபாடும் என்று நான் நம்புகிறேன். ஆளுநர் இதைத் திரும்பப் பெறுவார் என வலுவாக நம்புகிறேன்.

உள்ளூர் தலைவர்களிடமிருந்தும் தொழிற்சங்கங்களிடமிருந்தும் பரவலான எதிர்ப்பு

இந்த முன்மொழிவுக்கு எதிரான எதிர்ப்பு மனித உரிமை அமைப்புகளுடன் மட்டும் நின்றுவிடவில்லை. மியே மாகாணத்தில் உள்ள நகராட்சித் தலைவர்களும் எதிர்ப்புத் தெரிவித்துள்ளனர். ஸузுகா மற்றும் kuwaனா நகரங்களின் மேயர்கள், மாகாண அரசின் முடிவைப் பொருட்படுத்தாமல் தங்கள் நகரங்களில் வெளிநாட்டுப் பணியாளர்களைத் தொடர்ந்து பணியமர்த்துவோம் என்று வெளிப்படையாகக் கூறியுள்ளனர். இகா மேயர் தோஷினாவோ இனமோரி தனது புத்தாண்டு உரையில் கவலைகளை முன்வைத்து, மாகாண அரசின் நடவடிக்கை “வெளிநாட்டினரை விலக்கும் செய்தியை” அனுப்பக்கூடும் என்று அஞ்சுவதாகக் கூறினார்.

தொழிற்சங்கங்களும் சட்ட அமைப்புகளும் இந்த எதிர்ப்பில் இணைந்துள்ளன. நகராட்சி மற்றும் மாகாண ஊழியர்களின் தேசியத் தொழிற்சங்கமான ஜிச்சிரோவின் பொதுச் செயலாளர் இசாவோ இட்டோ, கொள்கையை உடனடியாகத் திரும்பப் பெறக் கோரினார். டோகாய் தொழிலாளர் வழக்கறிஞர்கள் சங்கம் உள்ளிட்ட மூன்று சட்ட அமைப்புகள், திட்டத்தைக் கைவிடக் கோரும் கூட்டு அறிக்கையை வெளியிடத் தயாராகி வருகின்றன. ஜனவரி 13 நிலவரப்படி, மாகாணத்துக்கு உள்ளேயும் வெளியேயும் உள்ள 51 அமைப்புகளின் ஆதரவை மனித உரிமை வலையமைப்பு பெற்றிருந்தது. இதன் மூலம் எதிர்ப்பு வலுப்பெற்று வருவது தெரிகிறது.

பாதுகாப்புக்கும் தொழிலாளர் தேவைகளுக்கும் இடையிலான முரண்பாடு

பாதுகாப்பே தங்களின் முன்னுரிமை என்று மாகாண அரசு கூறினாலும், உள்ளூர் பொருளாதாரத்தில் வெளிநாட்டினர் வகிக்கும் இன்றியமையாத பங்கை அதிகாரிகள் ஒப்புக்கொண்டுள்ளனர். வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களை அதிகம் சார்ந்துள்ள செழிப்பான உற்பத்தித் துறை மியே மாகாணத்தில் உள்ளது. “வெளிநாட்டினர் இல்லாமல் மியேவும் ஜப்பானும் செயல்பட முடியாது” என்று மாகாணத்தின் மூத்த அதிகாரி ஒருவர் குறிப்பிட்டார். பாதுகாப்பு நடைமுறைகளை இறுக்கமாக்குவதற்கும் செயல்படக்கூடிய பணியாளர் அணியைத் தக்கவைப்பதற்கும் இடையில் சமநிலையைப் பேண நிர்வாகம் மேற்கொள்ளும் சிக்கலான முயற்சியை இந்தக் கூற்று வெளிப்படுத்துகிறது.

பணியமர்த்தல் கட்டுப்பாடுகள் அமலுக்கு வந்தாலும், வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களுடன் இணைந்து வாழ்வதை ஊக்குவிக்கும் கொள்கைகள் தொடரும் என்று அதிகாரிகள் வலியுறுத்தியுள்ளனர். நிதியாண்டு 2026க்கான வரவுசெலவுத் திட்டத்தில், வெளிநாட்டினர் ஜப்பானிய மொழியைக் கற்கக் கூடுதல் ஆதரவு இடம்பெறக்கூடும். பொதுத்துறை வேலைவாய்ப்புக்கு அப்பாற்பட்ட பகுதிகளில் ஒருங்கிணைப்புக்கு ஆதரவளிக்க மாகாண அரசு முயல்வதை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது. எனினும், வெளிநாட்டினரை அரசுப் பணிகளில் இருந்து விலக்குவது இணைந்து வாழ்தல் என்ற கருத்தையே பலவீனப்படுத்துவதாக விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர். வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்கள் சமூகத்துக்குப் பங்களிக்கவும் உள்ளூர் சட்டங்களைக் கடைப்பிடிக்கவும் எதிர்பார்க்கப்படுகிறார்கள் என்றால், அவர்களுக்கும் பொதுச் சேவைப் பதவிகளில் பணியாற்றும் தகுதி வழங்கப்பட வேண்டும் என்று அவர்கள் கூறுகின்றனர்.

தனக்கு சமர்ப்பிக்கப்பட்ட கருத்துகள் குறித்து அறிந்திருப்பதாகக் கூறி, வளர்ந்து வரும் எதிர்ப்புக்கு ஆளுநர் இச்சிமி பதிலளித்துள்ளார். உரிய நேரத்தில் இறுதி முடிவெடுப்பதற்கு முன் இந்தக் குரல்களைக் கேட்டறிய விரும்புவதாக அவர் கூறினார். தேசியப் பாதுகாப்புக் கவலைகளுக்கும் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களின் ஒருங்கிணைப்புக்கும் இடையே அதிகரித்து வரும் முரண்பாட்டை ஜப்பானின் உள்ளாட்சி அரசுகள் எவ்வாறு கையாளும் என்பதற்கு இந்த விவாதத்தின் முடிவு முன்னுதாரணமாக அமையக்கூடும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• சீனாவின் தேசிய உளவுத்துறைச் சட்டத்துடன் தொடர்புடைய தகவல் கசிவு குறித்த கவலைகளால், அரசுப் பணியாளர்களுக்கான குடியுரிமை நிபந்தனையை மீண்டும் கொண்டுவர மியே மாகாணம் பரிசீலித்து வருகிறது.
• இந்த முன்மொழிவைத் திரும்பப் பெறுமாறு மனித உரிமைக் குழுக்களின் வலையமைப்பு கோரியுள்ளது; இது பாகுபாடானது என்றும் “மிதமான அயல்நாட்டவர் வெறுப்பு” என்றும் அந்த வலையமைப்பு கூறுகிறது.
• சமூக ஒருங்கிணைப்பை ஊக்குவிக்க 1999இல் மாகாண அரசு இந்த நிபந்தனைகளை நீக்கியது. தற்போது 49 பணிவகைகளில் 44 வகைகளுக்கு வெளிநாட்டினரைப் பணியமர்த்துகிறது.
• இந்தப் பிரச்சினை குறித்து 10,000 குடியிருப்பாளர்களிடம் கருத்துக் கணிப்பு நடத்தும் திட்டத்தை குழுக்கள் விமர்சித்துள்ளன; சிறுபான்மையினரின் உரிமைகளைப் பெரும்பான்மை ஆட்சி தீர்மானிக்கக் கூடாது என்று அவை வாதிடுகின்றன.
• ஸузுகா, kuwaனா, இகா நகரங்களின் உள்ளூர் மேயர்களும் தொழிற்சங்கங்களும் சட்ட அமைப்புகளும் இந்த நடவடிக்கைக்கு எதிர்ப்பு தெரிவித்துள்ளன.
• தற்போது மருத்துவப் பதவியில் பணியாற்றும் ஒரு வெளிநாட்டுப் பணியாளர், விதி மீண்டும் கொண்டுவரப்பட்டாலும் தொடர்ந்து பணியில் இருப்பார்.