ஐந்தாண்டு விசா கட்டாயம், புதிய மொழித் தகுதிகள்: நிரந்தரக் குடியுரிமை விதிகளைக் கடுமையாக்கும் ஜப்பான்

நிரந்தரக் குடியுரிமைக்கு ஜப்பான் ஐந்தாண்டு விசா விதியைக் கடுமையாக அமல்படுத்துகிறது

2027 ஏப்ரல் 1 முதல், ஜப்பானில் நிரந்தரக் குடியுரிமை கோரும் வெளிநாட்டினர், தங்கள் தற்போதைய விசா வகையின்கீழ் அனுமதிக்கப்படும் அதிகபட்சமான ஐந்தாண்டு காலத்துக்கான தங்கும் அனுமதியைப் பெற்றிருக்க வேண்டும். இதன் மூலம், மூன்றாண்டு தங்கும் அனுமதிகளே போதுமானவை என ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டு வந்த பத்தாண்டு கால நடைமுறை முடிவுக்கு வருகிறது. 2012 முதல் தளர்வாகப் பொருள்கொள்ளப்பட்ட குடிவரவுக் கட்டுப்பாட்டுச் சட்டத்தின் தொழில்நுட்பத் தேவைகளைத் தீவிரமாகப் பின்பற்றும் வகையில், வழிகாட்டுதல்களின் திருத்தத்தை குடிவரவு சேவைகள் முகமை 2026 பிப்ரவரி 24 அன்று இறுதிசெய்தது.

இந்தக் கொள்கை மாற்றம், 2012-இல் தொடங்கிய ஒரு பழைய சலுகை நடைமுறையை முடிவுக்குக் கொண்டுவருகிறது. அப்போது பொறியாளர், மனிதநேயத் துறைகள் மற்றும் சர்வதேசச் சேவைகள் நிபுணர், வணிக மேலாளர், நீண்டகாலக் குடியிருப்பாளர் உள்ளிட்ட பெரும்பாலான வேலை விசா வகைகளுக்கான அதிகபட்சத் தங்கும் காலம் மூன்றாண்டிலிருந்து ஐந்தாண்டாக நீட்டிக்கப்பட்டது. அப்போது, நிரந்தரக் குடியுரிமை விண்ணப்பங்களுக்கான “அதிகபட்சத் தங்கும் காலம்” என்ற நிபந்தனையைப் பூர்த்திசெய்ய மூன்றாண்டு விசாக்களும் போதுமானவை எனக் கருதும் இடைக்கால ஏற்பாட்டை குடிவரவு அதிகாரிகள் நடைமுறைப்படுத்தினர். பத்தாண்டுகளுக்கும் மேலாகியும், சட்டத்தில் குறிப்பிடப்பட்ட அதிகபட்ச காலத்தைப் பெற வேண்டும் என்ற விதிக்கு இது தொழில்நுட்ப ரீதியாக முரணாக இருந்தபோதிலும், இந்த நடைமுறை நெகிழ்வுத்தன்மை வழக்கமாகிவிட்டது.

திருத்தப்பட்ட வழிகாட்டுதலின்படி, இந்த வகைகளைச் சேர்ந்த விண்ணப்பதாரர்கள் நிரந்தரக் குடியுரிமைக்கான ஆவணங்களைச் சமர்ப்பிப்பதற்கு முன் முழுமையான ஐந்தாண்டு அனுமதியைப் பெற்றிருப்பதை நிரூபிக்க வேண்டும். ஏற்கெனவே வழக்கமாக ஐந்தாண்டு அனுமதி வழங்கப்படும் உயர் திறன்மிக்க நிபுணர் வகையினருக்கு இந்தக் குறிப்பிட்ட மாற்றம் பொருந்தாது. எனினும், வணிகத்தின் நிலைத்தன்மை மற்றும் வரி இணக்கம் தொடர்பான அடிப்படை விசா நிபந்தனைகளை அவர்கள் தொடர்ந்து பூர்த்திசெய்ய வேண்டும். வசிப்பிட நிலைத்தன்மை, தொடர்ச்சியான வேலைவாய்ப்பு வரலாறு, ஓய்வூதியம் மற்றும் சுகாதாரக் காப்பீட்டுப் பங்களிப்புகளை முழுமையாகச் செலுத்தியிருத்தல், நன்னடத்தைக்கான முழுமையான பதிவுகள் உள்ளிட்ட பல்வேறு அம்சங்களை மதிப்பிட்டு ஐந்தாண்டு விசா வழங்குவது குறித்து குடிவரவு அதிகாரிகள் முடிவெடுக்கின்றனர். சிறிய அளவிலான இணக்கக் குறைபாடுகள்கூட ஐந்தாண்டு அனுமதி மறுக்கப்படுவதற்கு வழிவகுக்கலாம்; இதனால் புதிய கட்டமைப்பின்கீழ் நிரந்தரக் குடியுரிமைக்கு விண்ணப்பிப்பதும் தடைப்படலாம்.

2027 மார்ச் 31 வரை இடைக்காலச் சலுகைக் காலத்தை அரசு நிர்ணயித்துள்ளது. இந்தக் காலகட்டத்தில், மூன்றாண்டு விசா வைத்திருப்போர் தங்களின் அந்த விசா செல்லுபடியாகும் காலத்துக்குள் எடுக்கும் முதல் நிரந்தரக் குடியுரிமை முடிவுக்காக, அதிகபட்சக் கால அனுமதி பெற்றவர்களாகவே தொடர்ந்து கருதப்படுவார்கள். இந்தத் தேதிக்குப் பிறகு, அதிகாரிகள் ஐந்தாண்டு நிபந்தனையைத் தீவிரமாக அமல்படுத்துவார்கள். இதனால், விசாவைப் புதுப்பிக்க வேண்டிய கட்டாயமின்றி நீண்டகால நிலைத்தன்மையை நாடும் இடைக்காலக் குடியிருப்பாளர்களுக்கு தடைகள் கணிசமாக அதிகரிக்கும். குடியிருப்பு வரி அல்லது தேசிய சுகாதாரக் காப்பீட்டுக் கட்டணத்தை ஒருமுறை தாமதமாகச் செலுத்தினால்கூட பரிசீலனையின்போது எதிர்மறை மதிப்பீடு ஏற்படலாம். ஒழுங்கற்ற வருமானம் கொண்ட சுயதொழில் செய்பவர்களுக்கும் ஃப்ரீலான்ஸர்களுக்கும் இது குறிப்பாகக் கவலையை ஏற்படுத்துகிறது.

நீண்டகாலக் குடியிருப்பாளர்களுக்கு மொழித் தேர்வுகள் கட்டாயமாகுமா?

விசா கால நிபந்தனைகளுக்கு அப்பால், நிரந்தரக் குடியுரிமைக்கான தகுதிகளில் அடிப்படை மாற்றங்களைக் கொண்டுவர ஆளும் லிபரல் டெமாக்ரடிக் கட்சி தீவிரமாகப் பரிசீலித்து வருகிறது. கட்டாய ஜப்பானிய மொழித் திறன் தரநிலைகளையும், குடிமை ஒருங்கிணைப்புத் திட்டங்களையும் அறிமுகப்படுத்துவது இதில் அடங்கும். 2026 தொடக்கத்தில் முறைப்படுத்தப்பட்டு, 2027-க்குள் நடைமுறைக்கு வரக்கூடும் என எதிர்பார்க்கப்படும் இந்த முன்மொழிவுகளின்படி, தரப்படுத்தப்பட்ட தேர்வுகள் மூலம் தகவல்தொடர்புத் திறனை விண்ணப்பதாரர்கள் நிரூபிக்க வேண்டும்; மேலும் ஜப்பானியக் கலாசாரம், சட்ட அமைப்புகள் மற்றும் சமூகக் கடமைகள் குறித்த பயிற்சியையும் நிறைவுசெய்ய வேண்டும். தற்போது பொருளாதாரப் பங்களிப்பு மற்றும் நடத்தை விதிகளுக்கு இணங்குதல் ஆகியவற்றையே முதன்மையாக மதிப்பிடும் நடைமுறையிலிருந்து இது குறிப்பிடத்தக்க மாற்றமாகும். ஜப்பானின் குடிவரவு வரலாற்றில் முதன்முறையாகக் கலாசார ஒருங்கிணைப்பையும் முறையான தகுதியாக இது சேர்க்கிறது.

தற்போது, நிரந்தரக் குடியுரிமை முடிவுகளில் நடத்தை, பொருளாதாரத் தற்சார்பு, பொதுவாகப் பத்தாண்டுகளுக்கு மேற்பட்ட வசிப்புக் காலம், தேசிய நலனுக்கான பங்களிப்பு ஆகியவை மதிப்பிடப்படுகின்றன; ஆனால் கடுமையான மொழித் தகுதிகள் இல்லை. முன்மொழியப்படும் மாற்றங்களின்படி, ஜப்பானிய மொழித் திறன் தேர்வு போன்றவற்றில் தேர்ச்சி பெற வேண்டியிருக்கலாம். எனினும், எந்த அளவிலான திறன் தேவை, தேர்வு வடிவம் என்ன என்பது குறித்த விவரங்கள் தொடக்கநிலை ஆலோசனைகளில் இன்னும் வரையறுக்கப்படவில்லை. உள்ளூர் சமூகங்களில் மொழித் தடைகளால் ஏற்படும் நிர்வாகச் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதும், மொழிபெயர்ப்புச் சேவைகளைச் சாராமல் மருத்துவ, சட்ட மற்றும் அவசரச் சூழல்களை குடியிருப்பாளர்கள் தாங்களே கையாள முடிவதை உறுதிசெய்வதும் இந்த நிபந்தனைகளின் நோக்கம் என ஆளும் கட்சி வட்டாரங்கள் தெரிவிக்கின்றன. வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களுக்கும் நகராட்சி அலுவலகங்களுக்கும் இடையே தகவல் பரிமாற்றச் சிக்கல்கள் இருப்பதாகப் பல அறிக்கைகள் வெளியானதைத் தொடர்ந்து இந்தக் கொள்கை விவாதம் நடைபெறுகிறது. எனினும், குடியிருப்பாளர்களின் திறனின்மையைவிட போதிய ஆதரவுச் சேவைகள் இல்லாததே இச்சிக்கல்களுக்குக் காரணம் என விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர்.

குடிவரவுக் கொள்கையில் நிபுணத்துவம் பெற்ற கொகுஷிகன் பல்கலைக்கழகப் பேராசிரியர் எரிகோ சுசுகி, இந்த முன்மொழிவுகள் குறித்து எச்சரிக்கையுடன் இருக்குமாறு வலியுறுத்தினார்.

நிரந்தரக் குடியிருப்பாளர்கள் ஜப்பானில் தங்கள் வாழ்க்கையை அமைத்துக்கொண்டவர்கள். மிகவும் நிலையானதாக இருக்க வேண்டிய சட்டப்பூர்வ அந்தஸ்தை ரத்து செய்வது ஒரு தீவிரமான பிரச்சினை; இதை மிகுந்த எச்சரிக்கையுடன் கையாள வேண்டும்.

விரிவான நிர்வாக விருப்புரிமை கொண்ட வழிகாட்டுதல்களைச் சார்ந்திருப்பதற்குப் பதிலாக, மனிதாபிமான விதிவிலக்குகளைச் சட்டம் வெளிப்படையாகக் குறிப்பிட வேண்டும் என்றும் அவர் கூறினார். நடத்தை மதிப்பீடுகளுடன், ஜப்பானில் பிறந்தவர் என்ற தனிப்பட்ட அம்சங்களையும் அதிகாரிகள் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும் என்றும் அவர் வலியுறுத்தினார்.

குடிவரவுக் கட்டணங்கள் பெருமளவில் உயரவுள்ளன

தகுதி நிபந்தனைகள் கடுமையாக்கப்படுவதுடன், குடிவரவு தொடர்பான கட்டணங்களையும் பெருமளவில் உயர்த்த ஜப்பான் அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. சில கட்டணங்கள் தற்போதைய அளவைவிட 500 முதல் 900 சதவீதம் வரை அதிகரிக்கலாம். குடிவரவுக் கட்டுப்பாட்டுச் சட்டத்தைத் திருத்தும் மசோதாவுக்கு அமைச்சரவை 2025 இறுதியில் ஒப்புதல் அளித்தது. 1982-க்குப் பிறகு முதன்முறையாகச் சட்டப்பூர்வக் கட்டண உச்சவரம்பை ¥10,000-லிருந்து ¥300,000-ஆக உயர்த்தும் இந்த மாற்றம், குடிவரவு சேவைகளுக்கான நிதி ஏற்பாட்டை அடிப்படையாக மறுசீரமைக்கிறது. உலகளாவிய தரநிலைகளுடன் கட்டணங்களை ஒத்திசைப்பதோடு, அமைப்பை நவீனப்படுத்துவதற்கான வருவாயையும் திரட்டுவதே இதன் நோக்கம்.

தற்போது ¥10,000 செலவாகும் நிரந்தரக் குடியுரிமை விண்ணப்பக் கட்டணம், 2026 கோடைக்குள் எதிர்பார்க்கப்படும் இறுதி அரசாணை முடிவுகளைப் பொறுத்து ¥100,000 முதல் ¥200,000 வரை உயரலாம். தற்போது ¥6,000 ஆக உள்ள விசா புதுப்பிப்பு மற்றும் அந்தஸ்து மாற்றக் கட்டணங்கள் ¥30,000 அல்லது ¥40,000 ஆக அதிகரிக்கலாம். சர்வதேசப் பயணிகள் வரியும் ஒவ்வொரு புறப்பாட்டுக்கும் ¥1,000-லிருந்து ¥3,000-ஆக மூன்று மடங்கு உயர்த்தத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. தேசியம் அல்லது தங்கியிருக்கும் காலம் எதுவாக இருந்தாலும், ஜப்பானை விட்டு வெளியேறும் அனைவரையும் இது பாதிக்கும். 1982-இல் சட்டக் கட்டமைப்பு ¥10,000 உச்சவரம்பை நிர்ணயித்ததிலிருந்து, நான்கு தசாப்தங்களுக்கும் மேலாகக் கட்டண நிர்ணயத்தை கட்டுப்படுத்தி வந்த இந்த உச்சவரம்பில் செய்யப்படும் முதல் மாற்றம் இதுவாகும்.

பல விசா வைத்திருப்போர் உள்ள குடும்பங்களுக்கு, இதனால் ஏற்படும் நிதிச் சுமை கணிசமாகப் பெருகும். வேலை செய்யும் பெற்றோர், வாழ்க்கைத் துணை, இரண்டு குழந்தைகள் கொண்ட குடும்பம், புதிய கட்டண அமைப்பின்கீழ் ஒரே நேரத்தில் விசாக்களைப் புதுப்பிக்க ¥160,000 அல்லது அதற்கு மேல் செலவிட நேரிடலாம். இது நடுத்தர வருமானம் ஈட்டுவோருக்குப் பெரிய சுமையாகும். குறிப்பாக சில்லறை விற்பனை, உணவுச் சேவை, முதியோர் பராமரிப்பு, கட்டுமானம் போன்ற துறைகளில் முக்கியமான தொழிலாளர் பற்றாக்குறையை நிரப்பும் தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகளைச் சேர்ந்த பணியாளர்களின் ஜப்பானில் நீண்டகாலம் குடியேறுவது குறித்த முடிவுகளையும் இது பாதிக்கலாம்.

குடிவரவு நடைமுறைகள், குடியிருப்பு நிர்வாகம், மின்னணுமயமாக்கல் முயற்சிகள், ஒருங்கிணைப்பு ஆதரவுச் சேவைகள் ஆகியவற்றுடன் தொடர்புடைய செலவுகளில் வெளிநாட்டினர் தங்களுக்குரிய விகிதத்தில் பங்களிப்பதை உறுதிசெய்வதே கட்டண உயர்வுகளின் நோக்கம் என நீதித்துறை அமைச்சர் ஹிரோஷி ஹிராகுச்சி தெரிவித்தார். தற்போதைய கட்டணங்கள் மேற்கத்திய நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது கணிசமாகக் குறைவு என்றும், இதேபோன்ற குடிவரவு உரிமைகளுக்கு அமெரிக்கா பொதுவாக அதிகம் வசூலிக்கிறது என்றும், நீண்டகாலக் குடியிருப்புக்கான கட்டண அமைப்புகள் ஐக்கிய இராச்சியம் மற்றும் ஆஸ்திரேலியாவிலும் அதிகமாக உள்ளன என்றும் அரசு கூறுகிறது.

நிரந்தரக் குடியுரிமையை ரத்து செய்வதற்கான புதிய அதிகாரங்கள்

2027 ஏப்ரலில் நடைமுறைக்கு வரவுள்ள திருத்தப்பட்ட குடிவரவுக் கட்டுப்பாடு மற்றும் அகதிகள் அங்கீகாரச் சட்டம், குறிப்பிட்ட இணக்கத் தவறுகளுக்காக நிரந்தரக் குடியுரிமையை ரத்து செய்ய குடிவரவு அதிகாரிகளுக்கு இதுவரை இல்லாத அதிகாரத்தை வழங்குகிறது. இந்த அந்தஸ்துடன் பாரம்பரியமாக இணைக்கப்பட்டிருந்த பாதுகாப்பை இது அடிப்படையாக மாற்றுகிறது. நீண்டகாலக் குடியிருப்பாளர்கள் எந்தச் சூழல்களில் காலவரையற்ற தங்கும் உரிமையை இழக்கக்கூடும் என்பதைத் தெளிவுபடுத்தியும், சில வழக்குகளில் உடனடி நாடுகடத்தலுக்குப் பதிலாக நிபந்தனைக்குட்பட்ட அந்தஸ்துகளுக்கு மறுவகைப்படுத்தும் நடைமுறைகளை நிறுவியும், குடிவரவு சேவைகள் முகமை 2025 செப்டம்பர் 29 அன்று விரிவான அமலாக்க வழிகாட்டுதல்களை வெளியிட்டது.

வரி, குடியிருப்பு வரி அல்லது ஓய்வூதியம், சுகாதாரக் காப்பீட்டுக் கட்டணம் உள்ளிட்ட சமூகக் காப்பீட்டுப் பங்களிப்புகளை வேண்டுமென்றே செலுத்தாமல் இருப்பது, அந்தஸ்தை ரத்து செய்வதற்கான முக்கியக் காரணங்களில் அடங்கும். “வேண்டுமென்றே செலுத்தாமை” என்பதைத் தீர்மானிக்க முகமை இரண்டு நிபந்தனைகளைக் கொண்ட கடுமையான சோதனையை வகுத்துள்ளது: முதலாவது, நோய், இயற்கைப் பேரிடர் அல்லது வேலையின்மை போன்ற தவிர்க்க முடியாத சூழல் இல்லாதபோதும் அந்த நபர் கட்டணம் செலுத்தத் தவறியிருக்க வேண்டும்; இரண்டாவது, செலுத்த வேண்டிய கடமை அவருக்குத் தெரிந்திருந்தும் அவர் கட்டணம் செலுத்த மறுத்திருக்க வேண்டும். ஆவணப்படுத்தப்பட்ட நெருக்கடியால் கட்டணம் செலுத்த இயலாதவர்களுக்கும், அதிகாரப்பூர்வக் கட்டண அறிவிப்புகளைப் பெறாதவர்களுக்கும் இந்தக் கடுமையான நடவடிக்கைகளிலிருந்து விலக்கு உண்டு.

திருட்டு, தாக்குதல் அல்லது சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படும் பிற குற்றங்களுக்கான குற்றத்தீர்ப்புகள், குடியிருப்பு அட்டையைப் புதுப்பிக்கத் தவறுதல் அல்லது நாடுகடத்தல் உத்தரவுகளுக்கு இணங்காமை போன்ற நிர்வாகத் தவறுகளும் அந்தஸ்து ரத்து நடவடிக்கைக்குக் காரணமாகலாம். இந்தச் சட்டத்தில் முக்கியமாக இடைக்காலப் பாதுகாப்பு விதிகள் இல்லை. எனவே, 2027 ஏப்ரலுக்கு முன் சேர்ந்த கட்டண நிலுவைகள்கூட, ¥100,000-ஐத் தாண்டும் பெரிய தொகையை மீண்டும் மீண்டும் செலுத்தத் தவறியிருப்பது அல்லது எதிர்காலக் கட்டணங்களைத் தவிர்க்கும் நோக்கம் தெளிவாகத் தெரிவது போன்ற “தீங்கிழைக்கும்” தன்மைக்கான அளவுகோல்களைப் பூர்த்திசெய்தால், அந்தஸ்து இழப்புக்கு வழிவகுக்கலாம்.

ஒகயாமா மாகாணத்தில் சீனக் குடியிருப்பாளர்கள் குழுவை வழிநடத்தும் கட்சுனோரி ரியூ, அமலாக்கச் சூழல் குறித்த கவலைகளைத் தெரிவித்தார்.

எங்கள் கவலைகள் குறையவில்லை. வெளிநாட்டினரை நோக்கி குடிவரவு அதிகாரிகள் எவ்வளவு கடுமையாக நடந்துகொள்ள முடியும் என்பதை நாங்கள் நேரடியாக அறிந்திருக்கிறோம். ஜப்பானில் பணிபுரியும் உயர் திறனாளிகள், தங்கள் பிள்ளைகள் மற்றும் பேரப்பிள்ளைகளுக்காக நிரந்தரக் குடியுரிமை பெற விரும்புவதால், குறிப்பாகக் கவலையடைந்துள்ளனர்.

மனிதாபிமான விதிவிலக்குகளுக்கான வெளிப்படையான சட்டப் பாதுகாப்புகளுக்குப் பதிலாக, இந்தச் சட்டம் நிர்வாக விருப்புரிமையைச் சார்ந்திருப்பதாகப் பேராசிரியர் சுசுகி விமர்சித்தார். பல தசாப்தங்களாகக் குடும்பங்களையும் தொழில்களையும் உருவாக்கியிருக்கக்கூடிய நீண்டகாலக் குடியிருப்பாளர்களின் மாறுபட்ட சூழல்களைக் கருத்தில் கொண்டு, நிரந்தரக் குடியுரிமையை ரத்து செய்வதற்குப் பரந்த வழிகாட்டுதல்களின் அடிப்படையிலான, அதிகாரத்துவ விளக்கத்துக்கு உட்பட்ட முடிவுகளுக்குப் பதிலாகத் தெளிவான சட்டத் தரநிலைகள் தேவை என அவர் வாதிட்டார்.

நிறுவனங்கள் மற்றும் தொழிலாளர்களுக்குக் கடுமையான கண்காணிப்பு

இந்தக் கொள்கை மாற்றங்கள் தனிநபர் விண்ணப்பதாரர்களைத் தாண்டி, வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களை பணியமர்த்த உதவும் நிறுவனங்களையும் வேலைவாய்ப்பு முகவர்களையும் உள்ளடக்குகின்றன. உடனடியாக நடைமுறைக்கு வரும் வகையில், பொறியாளர், மனிதநேயத் துறைகள் மற்றும் சர்வதேசச் சேவைகள் விசா அந்தஸ்தில் உள்ள வெளிநாட்டினரைப் பணிக்கு அனுப்பும் முகவர்களும் அவர்களைப் பணியமர்த்தும் நிறுவனங்களும், தொழிலாளர்கள் தங்களுக்கு அனுமதிக்கப்பட்ட விசா வகைகளுடன் பொருந்தும் பணிகளில் மட்டுமே ஈடுபடுவார்கள் என்பதை உறுதிசெய்யும் முறையான உறுதிமொழிகளைச் சமர்ப்பிக்க வேண்டும். விசாக்களின் தவறான பயன்பாட்டைத் தடுக்கவும், உயர் திறனாளிகள் ஊதியம் அல்லது பணி நிலைமைகளைப் பாதிக்கும் பொருத்தமற்ற தொழில் வகைகளுக்குத் திருப்பிவிடப்படாமல் இருப்பதை உறுதிசெய்யவும், இந்தத் தொழில்முறை விசாக்களின் விளக்கத்தையும் அரசு ஒரே நேரத்தில் கடுமையாக்குகிறது.

குறிப்பிட்ட திறன் கொண்ட தொழிலாளர்கள் உள்ளிட்ட வெளிநாட்டினருக்கு எதிராக ஊதியத்தைப் பறித்தல் அல்லது செலுத்தாமை போன்ற மனித உரிமை மீறல்களில் ஈடுபடும் நிறுவனங்கள், அத்தகைய தொழிலாளர்களைப் பணியமர்த்த ஐந்தாண்டுத் தடை எதிர்கொள்ளும். இந்தத் தண்டனை, அந்த முழு வணிக நிறுவனத்தின் விசா ஆதரவு வழங்கும் திறனுக்கும் பொருந்தும். இதனால் நிறுவனங்கள் விதிகளுக்கு இணங்குவதற்கான ஊக்கம் அதிகரிக்கும்; அதேவேளை, முதலாளியின் ஆதரவைச் சார்ந்திருக்கும் தொழிலாளர்களின் குடியிருப்பு அந்தஸ்தில் நிலையற்ற தன்மையும் ஏற்படக்கூடும்.

சர்வதேச மாணவர்களுக்கு, நாட்டுக்குள் நுழையும்போதே வழக்கமாக வழங்கப்படும் வேலை அனுமதியை நிறுத்திவிட்டு, வாராந்திர வேலை நேரம் மற்றும் வேலை நிபந்தனைகளைக் கண்காணிப்பதை அரசு மேம்படுத்தத் திட்டமிட்டுள்ளது. தற்போது, தங்கள் குடியிருப்பு அந்தஸ்துக்கு அப்பாற்பட்ட செயல்களில் ஈடுபடுவதற்குச் செல்லுபடியாகும் அனுமதி பெற்ற மாணவர்கள், கல்விக் காலத்தில் வாரத்திற்கு 28 மணிநேரம் வரையிலும், விடுமுறை நாட்களில் நாளொன்றுக்கு எட்டு மணிநேரம் வரையிலும் வேலை செய்யலாம். சட்டவிரோதத் தொழிலாளர் சுரண்டலைத் தடுப்பதோடு, அங்கீகரிக்கப்படாத வேலைவாய்ப்புக்கான வழித்தடங்களாகக் கல்வி நிறுவனங்கள் பயன்படுத்தப்படுவது குறித்த கவலைகளையும் தீர்ப்பதே புதிய அமைப்பின் நோக்கம்.

2029 மார்ச் 31-க்குள் முழுமையாக நடைமுறைப்படுத்தத் திட்டமிடப்பட்டுள்ள ஜப்பான் பயண அங்கீகார மின்னணு அமைப்பு, விசா விலக்கு அளிக்கப்பட்ட 74 நாடுகளிலிருந்து வரும் பயணிகள் நுழைவதற்கு முன் அனுமதி பெறுவதை கட்டாயமாக்கும். இதன் மூலம் குறுகியகாலப் பயணிகளுக்கான பரிசோதனை கூடுதல் அடுக்குகளைக் கொண்டதாகும். வரி நிலுவைகள், செலுத்தப்படாத மருத்துவச் செலவுகள், போலியான நலத்திட்டக் கோரிக்கைகள் ஆகியவற்றைக் கண்டறிய, மை நம்பர் அடையாள அமைப்பைப் பயன்படுத்தி தேசிய மற்றும் உள்ளூர் அரசுகளுக்கு இடையிலான தரவுப் பகிர்வையும் அதிகாரிகள் மேம்படுத்தத் திட்டமிட்டுள்ளனர்.

சுருங்கிவரும் மக்கள்தொகைக்கு இடையிலான கொள்கை முரண்பாடுகள்

கடுமையான மக்கள்தொகைச் சவால்களை ஜப்பான் எதிர்கொள்ளும் சூழலில் இந்தக் கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகள் வருகின்றன. இதனால் பொருளாதாரத் தேவைக்கும் குடிவரவு கட்டுப்பாட்டு முன்னுரிமைகளுக்கும் இடையிலான வெளிப்படையான முரண்பாடு உருவாகியுள்ளது. 2025 இறுதியில் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களின் எண்ணிக்கை இதுவரை இல்லாத அளவான 4.13 மில்லியனை எட்டியுள்ளதுடன், வேலை செய்யும் வயதினரின் மக்கள்தொகை ஆண்டுக்கு சுமார் 500,000 குறைந்து வருகிறது. வெளிநாட்டுத் திறனாளிகளை ஈர்க்க அரசு முயலும் அதேவேளையில், நிரந்தரமாகக் குடியேறுவதற்கான தடைகளையும் உயர்த்துகிறது. ஜப்பானியச் சமூகத்தின் நிரந்தர உறுப்பினராகும் பாதைகளை விரிவுபடுத்துவதைவிட, வருவாயையும் கண்காணிப்புத் திறனையும் அதிகரிப்பதற்காகவே இந்தக் கொள்கைத் தொகுப்பு வடிவமைக்கப்பட்டிருப்பதாகத் தெரிகிறது.

நீண்டகாலமாக ஜப்பானில் வசிக்கும் வெளிநாட்டினர், கட்டுப்பாடான கொள்கைகளுக்கும் மக்கள்தொகைத் தேவைகளுக்கும் இடையிலான வெளிப்படையான முரண்பாட்டைச் சுட்டிக்காட்டியுள்ளனர். 15 ஆண்டுகளாக ஜப்பானில் வசிக்கும் ரஷ்ய உள்ளடக்கப் படைப்பாளர் அஷியா, ஊதிய அளவுகள் ஒப்பிடத்தக்க பொருளாதாரங்களைவிடக் கணிசமாகக் குறைவாக இருக்கும்போது, விசாக் கட்டணங்களை மேற்கத்திய தரநிலைகளுக்கு ஏற்ப உயர்த்துவதன் நியாயத்தைப் பொதுவெளியில் கேள்வி எழுப்பினார். விசா வகை, வேலைவாய்ப்புப் பங்களிப்பு அல்லது வசிப்புக் காலம் ஆகியவற்றைப் பொருட்படுத்தாமல், அனைத்து வெளிநாட்டினரையும் ஒரே விதமாக அணுகும் போக்கு கொள்கைச் சூழலில் அதிகரித்து வருவதாகவும், இது உலகத் திறனாளிகளை ஈர்ப்பதில் ஜப்பானின் போட்டித்திறனைக் குறைக்கக்கூடும் என்றும் அவர் கூறினார்.

மனிதாபிமான விதிவிலக்குகளுக்கான வெளிப்படையான சட்டப் பாதுகாப்புகளுக்குப் பதிலாக, இந்தக் கட்டமைப்பு நிர்வாக விருப்புரிமையை அளவுக்கு அதிகமாகச் சார்ந்திருப்பதாகச் சட்ட வல்லுநர்கள் வாதிடுகின்றனர். பல தசாப்தங்களாகக் குடும்பங்களையும் தொழில்களையும் உருவாக்கியிருக்கக்கூடிய நீண்டகாலக் குடியிருப்பாளர்களின் மாறுபட்ட சூழல்களைக் கருத்தில் கொண்டு, நிரந்தரக் குடியுரிமையை ரத்து செய்வதற்குப் பரந்த வழிகாட்டுதல்களின் அடிப்படையிலான முடிவுகளுக்குப் பதிலாகத் தெளிவான சட்டத் தரநிலைகள் தேவை என அவர்கள் கூறுகின்றனர். வருமானம் தேக்கமடைந்துள்ள நிலையில் செலவுகள் திடீரென உயர்வது, முக்கியத் தொழில்களில் தொழிலாளர் பற்றாக்குறை தீவிரமடைந்தாலும், ஈர்க்க விரும்புவதாக ஜப்பான் கூறும் உலகளாவிய திறனாளிகளுக்கு அந்நாட்டின் கவர்ச்சியைக் குறைக்கக்கூடும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2027 ஏப்ரல் 1 முதல், நிரந்தரக் குடியுரிமை விண்ணப்பதாரர்கள் ஐந்தாண்டு விசா வைத்திருக்க வேண்டும். 2012 முதல் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட மூன்றாண்டு விசா நடைமுறை முடிவுக்கு வருகிறது.
• இடைக்காலச் சலுகைக் காலம் 2027 மார்ச் 31 வரை நீடிக்கும். அதற்குள் தற்போதைய விதிகளின்கீழ் விண்ணப்பிக்க, ஏற்கெனவே மூன்றாண்டு விசா வைத்திருப்போருக்கு இது வாய்ப்பளிக்கிறது.
• நிரந்தரக் குடியுரிமை விண்ணப்பதாரர்களுக்கு ஜப்பானிய மொழித் திறன் தேர்வுகளையும் ஒருங்கிணைப்புத் திட்டங்களையும் கட்டாயமாக்குவது குறித்து அரசு பரிசீலிக்கிறது.
• குடிவரவு கட்டணங்கள் பத்துமடங்கு வரை உயரக்கூடும். நிரந்தரக் குடியுரிமை விண்ணப்பங்களுக்கு ¥100,000 முதல் ¥300,000 வரையும், விசா புதுப்பிப்புகளுக்கு ¥40,000 வரையும் செலவாகலாம்.
• 2027 ஏப்ரல் முதல் வரி நிலுவைகள், குற்றத்தீர்ப்புகள் அல்லது குடிவரவு விதிமீறல்களுக்காக நிரந்தரக் குடியுரிமையை ரத்து செய்யப் புதிய சட்டங்கள் அனுமதிக்கின்றன.
• வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் உரிமைகளை மீறும் நிறுவனங்களுக்கு சர்வதேசப் பணியாளர்களை வேலைக்கு எடுக்க ஐந்தாண்டுத் தடை விதிக்கப்படும். வேலைவாய்ப்பு முகவர்களும் விதி இணக்க உறுதிமொழிகளைச் சமர்ப்பிக்க வேண்டும்.
• 2025-இல் வெளிநாட்டுக் குடியிருப்பாளர்களின் எண்ணிக்கை 4.13 மில்லியன் என்ற சாதனை அளவை எட்டியுள்ள நிலையில், தேசிய அளவிலான தொழிலாளர் பற்றாக்குறைக்கு மத்தியில் கட்டுப்பாடுகளும் கடுமையாக்கப்படுகின்றன.