தொடர்பு, நிதானம் மற்றும் வலுவான கடல்சார் மீள்திறனை வலியுறுத்தும் தென் சீனக் கடல் மாநாடு

நெரிசல் அதிகரிக்கும் கடலில் அபாயத்தை நிர்வகித்தல்

தென் சீனக் கடலில் அதிக எண்ணிக்கையிலான கப்பல்கள், கடலோரக் காவல் கப்பல்கள், மீன்பிடிக் கப்பல் குழுக்கள், ஆய்வுக் கப்பல்கள் மற்றும் ஆளில்லா அமைப்புகள் இயங்குவதால், சிறியதொரு சந்திப்பின்போது மற்றொரு கப்பலின் நோக்கத்தை மதிப்பிடுவதற்குக் குழுவினருக்குக் குறைந்த நேரமே கிடைக்கக்கூடும். ஹனோயில் நடைபெற்ற 18வது தென் சீனக் கடல் சர்வதேச மாநாட்டில், இதுபோன்ற சந்திப்புகள் நெருக்கடிகளாகத் தீவிரமடைவதைத் தடுக்கத் தகவல் தொடர்பு, வெளிப்படைத்தன்மை, நிதானம் மற்றும் சர்வதேசச் சட்டத்துக்கு மதிப்பளித்தல் ஆகியவை இன்றியமையாதவை என அதிகாரிகளும் நிபுணர்களும் தெரிவித்தனர்.

“போட்டி, இணைப்பு, ஒத்துழைப்பு: தென் சீனக் கடலும் பிராந்தியக் கடல்சார் ஒழுங்கும்” என்ற கருப்பொருளில் அக்டோபர் 7, 8 ஆகிய தேதிகளில் நடைபெற்ற இந்த இரண்டு நாள் மாநாட்டில், 30க்கும் மேற்பட்ட நாடுகள் மற்றும் பிரதேசங்களில் இருந்து கிட்டத்தட்ட 50 பேச்சாளர்களும் சுமார் 300 பிரதிநிதிகளும் பங்கேற்றதாக மாநாட்டு அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன. கொள்கை வகுப்பாளர்கள், தூதர்கள், ராணுவப் பிரதிநிதிகள் மற்றும் அறிஞர்கள், பிராந்தியப் பொருளாதாரங்கள் சார்ந்துள்ள கடல் வழித்தடங்களையும் உள்கட்டமைப்பையும் பாதுகாத்தபடி சர்ச்சைகளை எவ்வாறு நிர்வகிப்பது என்பது குறித்து விவாதித்தனர்.

வியட்நாமில் கிழக்குக் கடல் என அழைக்கப்படும் தென் சீனக் கடல், பசிபிக் மற்றும் இந்தியப் பெருங்கடல்களை இணைக்கிறது. அதன் கப்பல் வழித்தடங்கள் சரக்குகளையும் எரிசக்தியையும் எடுத்துச் செல்கின்றன; அதன் கடற்பகுதிகள் கோடிக்கணக்கானோரின் வாழ்வாதாரத்தைத் தாங்குகின்றன. உத்திசார் போட்டி, வேகமான தொழில்நுட்ப மாற்றத்துடனும் கடல் வளங்கள் மீதான அதிகரிக்கும் அழுத்தத்துடனும் ஒரே நேரத்தில் நடைபெறுகிறது; இதனால் தவறான புரிதல் மோதலாக மாறுவதைத் தடுப்பதற்குக் கிடைக்கும் நேரம் குறைகிறது என்பதே மாநாட்டின் முக்கியக் கவலையாக இருந்தது.

வியட்நாம் தூதரகக் கழகத்தின் தலைவர் டாக்டர் நுயென் ஹுங் சன், இந்தக் கடல் அமைதி, நிலைத்தன்மை, சர்வதேசச் சட்டம் மற்றும் பரந்த உலகப் பொதுவளங்கள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய பொதுவான அக்கறை என விவரித்தார்; இது வெறும் பிராந்திய உரிமைச் சர்ச்சைகளின் தொகுப்பு மட்டுமல்ல என்றார். அதிகரித்துவரும் இணைப்பு, ஓரிடத்தில் ஏற்படும் பாதிப்பைத் தொலைதூரப் பொருளாதாரங்களுக்கும் பரப்பக்கூடும் என அவர் எச்சரித்தார். கடலில் ஏற்படும் பிரச்சினை கப்பல் போக்குவரத்துச் செலவுகள், எரிசக்தி விநியோகம் மற்றும் வாழ்வாதாரங்களைப் பாதிக்கலாம்; டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்புக்குச் சேதம் ஏற்பட்டால், உடனடி பாதிப்புப் பகுதிக்கு அப்பாலும் தொடர்புகள் துண்டிக்கப்படலாம்.

காலநிலை மாற்றம், மாசுபாடு மற்றும் மீன்பிடி வளங்கள் மீதான அழுத்தம் ஆகியவை பாதுகாப்புக் கவலைகளை மேலும் அதிகரிப்பது குறித்தும் பங்கேற்பாளர்கள் ஆலோசித்தனர். துறைமுகங்கள் மற்றும் கடல்சார் செயல்பாடுகளைத் தானியக்கமும் செயற்கை நுண்ணறிவும் மாற்றி வருகின்றன; அதேவேளையில், நாடுகளுக்கு இடையே அத்தியாவசியத் தரவுகளை நீரடிக் கம்பிவடங்கள் எடுத்துச் செல்கின்றன. எனவே, மாநாட்டின் கருப்பொருளில் இடம்பெற்ற போட்டி, இணைப்பு, ஒத்துழைப்பு ஆகிய மூன்றும் நடைமுறையில் ஒன்றோடொன்று குறுக்கிடுகின்றன: அதிகார வரம்பு குறித்து நாடுகள் கருத்து வேறுபாடு கொண்டிருக்கலாம்; அதே நேரத்தில் நம்பகமான போக்குவரத்து, தகவல் தொடர்பு மற்றும் ஆரோக்கியமான கடல் சூழலமைப்பில் பொதுவான அக்கறை கொண்டிருக்கலாம்.

உத்திசார் மாற்றங்கள், கடல்சார் படைகளின் நவீனமயமாக்கல், ஆளில்லா அமைப்புகள், எரிசக்திப் பாதுகாப்பு மற்றும் இணையப் பாதுகாப்பு குறித்து மாநாட்டில் விவாதங்கள் தொடங்கின. துறைமுகங்கள், வழிசெலுத்தல் அமைப்புகள், கடல்சார் தரவுத் தளங்கள் மற்றும் நீரடிக் கம்பிவடங்கள் எதிர்கொள்ளும் அபாயங்களையும் பிரதிநிதிகள் ஆய்வு செய்தனர். கடல்சார் சட்டம், ஆசியான் வழிமுறைகள், நடத்தை விதிமுறைப் பேச்சுவார்த்தைகள், தேசிய அதிகார வரம்புக்கு அப்பாற்பட்ட பல்லுயிர்ப் பெருக்கம், துறைமுகங்கள் மற்றும் கடலோரச் சமூகங்களின் மீள்திறன் ஆகியவற்றைத் தொடர்ந்து நடைபெறும் அமர்வுகள் எடுத்துரைக்கத் திட்டமிடப்பட்டிருந்தன.

நெருக்கடிக்கு முன்பே தகவல் தொடர்பு ஏன் தேவை

நீண்டகாலமாக நீடிக்கும் சர்ச்சைகளை உடனடியாகத் தீர்த்துவிட முடியும் என அரசுகள் கருதக்கூடாது என்று வியட்நாம் துணை வெளியுறவு அமைச்சர் நுயென் தி ஹோங் வான் தெரிவித்தார். நேரடித் தகவல் தொடர்பு, வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் நடைமுறை நம்பிக்கைக் கட்டமைப்பு நடவடிக்கைகள் மூலம் பல அபாயங்களை இன்னும் நிர்வகிக்க முடியும் என்றார். இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது: நம்பிக்கைக் கட்டமைப்பு போட்டி உரிமைக் கோரிக்கைகளைத் தீர்ப்பதில்லை; ஆனால் ஒரு சந்திப்பை மேலும் கணிக்கத்தக்கதாக்கி, விபத்து அல்லது தவறான மதிப்பீடு பெரிய நெருக்கடியைத் தூண்டும் வாய்ப்பைக் குறைக்கலாம்.

இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியத்துக்கான கனடாவின் மூத்த ராணுவப் பிரதிநிதியான லெப்டினன்ட் ஜெனரல் டெரெக் ஏ. மெக்காலே, காலத்தின் முக்கியத்துவம் குறித்தும் இதே கருத்தை முன்வைத்தார். நெருக்கமான சந்திப்புகள் விரைவாக நிகழலாம்; கப்பல்களின் நகர்வுகளைப் புரிந்துகொண்டு பதிலளிப்பதற்குக் குழுவினருக்கு மிகக் குறுகிய நேரமே கிடைக்கலாம். பதற்றம் அதிகரிக்கும் முன்பே தகவல் தொடர்பு வழிகள் அமைக்கப்பட்டிருக்க வேண்டும் என்றார்; அவசரநிலையின் நடுவில் அவற்றை உருவாக்க முடியாது.

சம்பவத் தடுப்பு ஏற்பாடுகளை விரிவுபடுத்துதல், அவசரத் தொடர்பு வழிகளை மேம்படுத்துதல், கடலில் நடைபெறும் நடவடிக்கைகள் குறித்த தகவல்களைப் பகிர்தல் ஆகிய முன்மொழிவுகள் மாநாட்டு விவாதங்களில் இடம்பெற்றன. கடலோரக் காவல் படைகளுக்காகத் திட்டமிடப்படாத கடல் சந்திப்புகளுக்கான நடத்தை நெறிமுறையை (CUES) உருவாக்கலாம் எனச் சில நிபுணர்கள் பரிந்துரைத்தனர். இதுபோன்ற தற்போதைய கடற்படை வழிகாட்டுதல்கள், எதிர்பாராத வகையில் கப்பல்கள் சந்திக்கும்போது பொதுவான நடைமுறைகளை வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இதேபோன்ற நடைமுறைகளை கடலோரக் காவல் படைகளுக்கும் விரிவுபடுத்துவது, பல சந்திப்புகள் கடற்படைக் கப்பல்களுக்குப் பதிலாகச் சட்ட அமலாக்கக் கப்பல்களுடன் நிகழ்கின்றன என்ற உண்மையை எதிர்கொள்ள உதவும்.

கடல்சார் கள விழிப்புணர்வு (MDA) என்பதும் தடுப்பின் மற்றொரு கூறாகும். கப்பல்களின் நகர்வுகள், சாத்தியமான அபாயங்கள் உள்ளிட்ட கடலில் என்ன நடக்கிறது என்பது குறித்த போதுமான துல்லியமான படத்தைச் சேகரித்து பகிர்வதே இதன் பொருள். மேம்பட்ட விழிப்புணர்வு, விபத்தையும் திட்டமிட்ட செயலையும் அதிகாரிகள் வேறுபடுத்திக் கண்டறியவும், தேடுதல் மற்றும் மீட்பு அல்லது சட்ட அமலாக்க நடவடிக்கைகளை ஒருங்கிணைக்கவும் உதவும். எனினும், கொள்கை வேறுபாடுகள், நம்பிக்கை, வளங்கள் மற்றும் முக்கியமான தரவுகளை வெளியிடுவதற்கான விருப்பம் ஆகியவற்றால் தகவல் பகிர்வு மட்டுப்படலாம் என மாநாட்டுப் பங்கேற்பாளர்கள் சுட்டிக்காட்டினர்.

சரியான நேரத்தில் இருவழித் தகவல் பகிர்வு நிச்சயமின்மையைக் குறைத்து, பதற்றம் அதிகரிக்கும் அபாயத்தைக் குறைக்கும் முடிவுகளை அரசுகள் எடுக்க உதவும் என்று ஆஸ்திரேலிய வெளியுறவு மற்றும் வர்த்தகத் துறையின் துணைச் செயலர் மிஷெல் சான் தெரிவித்தார். இந்த வகையில், வெளிப்படைத்தன்மை தடுப்புப் பாதுகாப்பாகச் செயல்படுகிறது. ஒவ்வொரு சர்ச்சையிலும் நாடுகள் உடன்பட வேண்டும் என்பது இதன் பொருளல்ல; நிகழ்வுகளைத் துல்லியமாகப் புரிந்துகொண்டு நிதானத்துடன் பதிலளிக்க இது உதவும்.

பொதுவான சட்டக் குறிப்பாக UNCLOS

கடலில் நடைபெறும் நடவடிக்கைகளை நிர்வகிக்கும் பரந்த சட்டக் கட்டமைப்பாக, 1982ஆம் ஆண்டின் ஐக்கிய நாடுகள் கடல்சார் சட்ட ஒப்பந்தத்தை (UNCLOS) பேச்சாளர்கள் மீண்டும் மீண்டும் சுட்டிக்காட்டினர். இந்த ஒப்பந்தம் கடல்சார் மண்டலங்களையும் அவற்றுக்குள் நாடுகளுக்குள்ள உரிமைகள் மற்றும் கடமைகளையும், வழிசெலுத்தல் மற்றும் கடல் வளங்களைப் பயன்படுத்துவது தொடர்பான விதிகளையும் வகுக்கிறது. இறையாண்மை மற்றும் அதிகார வரம்பு தொடர்பாக நாடுகள் போட்டியிடும் பிராந்தியத்தில், அரசியல் கருத்து வேறுபாடுகள் தீர்க்கப்படாவிட்டாலும் பொதுவான சட்டக் குறிப்பு கணிக்கத்தன்மையை ஆதரிக்கலாம்.

உரிமைகளுடன் பொறுப்புகளும் இணைந்திருக்க வேண்டும் என்றும், விதிகள் உண்மையான செயல்பாட்டை வடிவமைக்கும்போதுதான் அவை முக்கியம் என்றும் வான் தெரிவித்தார். கிழக்குக் கடலில் தரப்பினரின் நடத்தைக்கான ஆசியான்–சீனா பிரகடனத்தைச் செயல்படுத்துவதற்கும், பயனுள்ள, பொருளடக்கம் கொண்ட நடத்தை விதிமுறையை (COC) உருவாக்குவதற்கான பேச்சுவார்த்தைகளை முன்னெடுப்பதற்கும் அவர் ஆதரவு தெரிவித்தார். இந்தப் பிரகடனம் நடத்தையை நிர்வகிப்பதற்கான அரசியல் உறுதிப்பாடாகும்; முன்மொழியப்பட்ட COC, சர்ச்சைக்குரிய கடற்பகுதிகளில் உள்ள தரப்பினருக்கான விரிவான எதிர்பார்ப்புகளை வகுப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

UNCLOS மற்றும் 2016ஆம் ஆண்டின் தென் சீனக் கடல் நடுவர் தீர்ப்பு ஆகியவை பிராந்திய நடத்தைக்கு வழிகாட்ட வேண்டும் என்று பிலிப்பைன்ஸ் வெளியுறவுத் துறை துணைச் செயலர் லியோ எம். ஹெரேரா-லிம் தெரிவித்தார். UNCLOS-இன் கீழ் அமைக்கப்பட்ட நடுவர் தீர்ப்பாயம் வழங்கிய அந்தத் தீர்ப்பு, பிலிப்பைன்ஸ் எழுப்பிய சட்டக் கேள்விகளைப் பரிசீலித்தது. அந்தத் தீர்ப்பு இறுதியானதும் கட்டுப்படுத்தக்கூடியதுமாக இருப்பதாக பிலிப்பைன்ஸ் கருதுகிறது; மாநாட்டில் ஆஸ்திரேலியாவும் இதே நிலைப்பாட்டை உறுதிப்படுத்தியது. தீர்ப்பாயத்தின் அதிகார வரம்பையும் தீர்ப்பையும் சீனா நிராகரிக்கிறது. இந்தத் தீர்ப்பு குறித்த கருத்து வேறுபாடு, சட்ட உறுதிப்பாடுகளும் சம்பவங்களை நிர்வகிப்பதற்கான நடைமுறை வழிகளும் ஏன் பிராந்தியத் தூதரக உறவுகளில் மையமாக உள்ளன என்பதை எடுத்துக்காட்டுகிறது.

UNCLOS, கடல்சார் பிராந்தியங்கள் முழுவதும் கணிக்கத்தன்மையையும் நிலைத்தன்மையையும் அதிகரிக்கும் கட்டமைப்பு என ஸ்வீடன் வெளியுறவு அமைச்சகத்தின் சட்ட ஆலோசகர் மார்ட்டின் ராட்கோவிச் லியோபார்டி விவரித்தார். அதன் மதிப்பு தென் சீனக் கடலுக்கு அப்பாலும் பொருந்தும் என்றார்: பகிரப்பட்ட சட்ட விதிகள், சிறிய மற்றும் நடுத்தர நாடுகள் தங்கள் நிலைப்பாடுகளை முன்வைக்கவும் பிறருடன் ஒத்துழைக்கவும் அடிப்படையை வழங்கலாம். பொதுவான தொடக்கப்புள்ளி அரசியல் வேறுபாடுகளை நீக்காது; ஆனால் ஒப்பீட்டு வலிமையை மட்டுமே சாராத விதத்தில் உரிமைகள் மற்றும் பொறுப்புகள் குறித்து நாடுகள் விவாதிக்க வழி அளிக்கிறது.

நெருக்கடி நிர்வாகத்தின் முழுப் பொறுப்பையும் COC போன்ற ஒரே கருவியிடம் ஒப்படைக்கக் கூடாது என மாநாட்டுப் பங்கேற்பாளர்கள் எச்சரித்தனர். இருதரப்பு அவசரத் தொடர்பு வழிகள், கடலோரக் காவல் ஏற்பாடுகள், ஆசியான் தலைமையிலான பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் செயல்பாட்டு நடைமுறைகள் உள்ளிட்ட துணை நடவடிக்கைகளுக்கு அவர்கள் ஆதரவளித்தனர். ஒரு நெறிமுறை குறித்த பேச்சுவார்த்தைகள் காலம் எடுக்கலாம்; அவை தொடரும் வேளையில் நடைமுறைப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் உடனடி அபாயங்களை எதிர்கொள்ள உதவும்.

மீள்திறன் கொண்ட உள்கட்டமைப்பைச் சார்ந்தது இணைப்பு

கடல்சார் பாதுகாப்பு, தென் சீனக் கடலுக்கு மட்டும் வரையறுக்கப்பட்ட பிரச்சினையாக அல்லாமல், ஒட்டுமொத்த வலையமைப்பையும் சார்ந்த கவலையாக விவாதிக்கப்பட்டது. கப்பல் வழித்தடங்கள் மலாக்கா நீரிணை, ஹோர்முஸ் நீரிணை உள்ளிட்ட பிற உத்திசார் கடல்வழிகளுடன் இணைகின்றன. ஒரு முக்கியக் கடல்வழியில் ஏற்படும் பாதிப்பு, கப்பல்களைப் பாதைமாற்றச் செய்யலாம்; காப்பீடு மற்றும் போக்குவரத்துச் செலவுகளை உயர்த்தலாம்; எரிசக்தி விநியோகத்திலும் அழுத்தத்தை ஏற்படுத்தலாம். கணிக்கத்தக்க கப்பல் போக்குவரத்தைச் சார்ந்துள்ள உணவு, உரம், உற்பத்தி உள்ளிட்ட துறைகளுக்கும் இதன் தாக்கம் பரவலாம்.

நீருக்கடியில் உள்ள உள்கட்டமைப்புக்கும் இதே வலையமைப்பு சார்ந்த அபாயம் பொருந்தும். சர்வதேசத் தரவுப் போக்குவரத்தின் பெரும்பகுதியை நீர்மூழ்கிக் கம்பிவடங்கள் எடுத்துச் செல்கின்றன; கடல்சார் எரிசக்தி வசதிகளும் துறைமுகங்களும் வர்த்தகத்தையும் மின்சார அமைப்புகளையும் ஆதரிக்கின்றன. கம்பிவடம் அறுந்தால், பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்களிலிருந்து வெகுதொலைவில் உடல்ரீதியான கோளாறு ஏற்பட்டிருந்தாலும் எல்லை தாண்டிய தகவல் தொடர்பு பாதிக்கப்படலாம். கண்காணிப்பை வலுப்படுத்துதல், பாதுகாப்புக்கான பொறுப்புகளைத் தெளிவுபடுத்துதல், கம்பிவடப் பாதைகளைப் பல்வகைப்படுத்துதல், சேதமடைந்த அமைப்புகளை விரைவாகச் சீரமைக்கும் திறனை வளர்த்தல் ஆகியவற்றுக்கு மாநாட்டு விவாதங்கள் அழைப்பு விடுத்தன.

கடல்சார் பாதுகாப்பை போக்குவரத்து, தொலைத்தொடர்பு, எரிசக்தி, இணையப் பாதுகாப்பு, பேரிடர் மேலாண்மை மற்றும் தூதரகச் செயல்பாடுகளுடன் இணைக்கும் ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறையைப் பிலிப்பைன்ஸ் அதிகாரிகள் வலியுறுத்தினர். உள்கட்டமைப்பின் பெரும்பகுதியைத் தனியார் நிறுவனங்கள் கட்டமைக்கின்றன அல்லது இயக்குகின்றன என்பதால், அரசுகளும் நிறுவனங்களும் எவ்வாறு இணைந்து செயல்படலாம் என்பதையும் மாநாடு ஆய்வு செய்தது. பாதிக்கப்படக்கூடிய சொத்துகளை வரைபடமிடுதல், முன்கூட்டிய எச்சரிக்கையை மேம்படுத்துதல், உதிரி பாகங்கள் கிடைப்பதை உறுதிசெய்தல் ஆகியவை விவாதிக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகளில் அடங்கின.

விநியோகச் சங்கிலிகளையும் போக்குவரத்து மீள்திறனையும் வலுப்படுத்தப் பரந்த நடவடிக்கைகளையும் நிபுணர்கள் முன்மொழிந்தனர்: எரிசக்தி ஆதாரங்களையும் கப்பல் வழித்தடங்களையும் பல்வகைப்படுத்துதல், கையிருப்புகளைப் பராமரித்தல், உள்கட்டமைப்பை வலுப்படுத்துதல், நெருக்கடிக்கு முன்பே பதிலளிப்புத் திட்டங்களைத் தயாரித்தல் ஆகியவை அவற்றில் அடங்கும். இந்த நடவடிக்கைகள் எல்லா இடையூறுகளையும் தடுக்க முடியாது; ஆனால் ஒரு சம்பவம் முழு வலையமைப்பையும் பாதிக்கும் அளவைக் குறைக்கலாம்.

வியட்நாமுக்கான நான்கு முன்னுரிமைகளை வான் முன்வைத்தார்: UNCLOS-ஐயும் அமைதியான சர்ச்சைத் தீர்வையும் நிலைநாட்டுதல், முக்கியக் கடல்வழிகளைப் பாதுகாத்தல், அத்தியாவசிய உள்கட்டமைப்பை வலுப்படுத்துதல், ஒத்துழைப்பை விரிவுபடுத்தியபடி அபாயத்தை நிர்வகித்தல். நவீன உள்கட்டமைப்பு, கடல்சார் அறிவியல் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு உள்ளிட்டவற்றின் மூலம் நிலையான, மீள்திறன் கொண்ட கடல்சார் பொருளாதாரத்தை வளர்ப்பது என்ற வியட்நாமின் அறிவிக்கப்பட்ட நோக்கத்துடன் இந்த முன்னுரிமைகளை அவர் இணைத்தார்.

சர்ச்சைகளுக்கு மத்தியிலும் ஒத்துழைப்பை முன்னெடுக்கலாம்

தீர்க்கப்படாத உரிமைக் கோரிக்கைகள் இருந்தபோதிலும், அரசுகள் நடைமுறை முன்னேற்றம் காணக்கூடிய துறைகளைப் பேச்சாளர்கள் அடையாளம் காட்டினர். தேடுதல் மற்றும் மீட்பு, மீனவர்களின் பாதுகாப்பு, பேரிடர் எதிர்வினை, கடல்சார் அறிவியல், மீன்பிடி மேலாண்மை, சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு, தகவல் பகிர்வு மற்றும் பயிற்சி ஆகியவை பொதுவான அக்கறை கொண்ட துறைகளாக முன்வைக்கப்பட்டன. இத்தகைய ஒத்துழைப்பு கடலில் பணியாற்றுவோருக்கு நேரடிப் பலன்களை வழங்குவதோடு, அமைப்புகளிடையே தொடர்புப் பழக்கத்தையும் வளர்க்கலாம்.

கடல்சார் மற்றும் பெருங்கடல் விவகாரங்களுக்கான கூட்டுப் பணிக்குழு, 2024ஆம் ஆண்டின் சம்பவத் தடுப்பு மற்றும் மேலாண்மை குறித்த புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம், கடலோரக் காவல் படையினரிடையேயான ஈடுபாடு, துயரத்தில் சிக்கிய மாலுமிகள் மற்றும் மீனவர்களுக்கான மனிதாபிமான உதவி உள்ளிட்ட பிலிப்பைன்ஸ்–வியட்நாம் ஒத்துழைப்பை ஹெரேரா-லிம் சுட்டிக்காட்டினார். அவசரத் தொடர்பு வழிகள், பரஸ்பரத் துறைமுகப் பயணங்கள், அதிகாரிகள் பரிமாற்றம், அறிவியல் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பணிகள் ஆகியவை தூதரக உறுதிப்பாடுகளைத் தொடர்ச்சியான தொடர்புகளாக மாற்றும் நடைமுறை நடவடிக்கைகளாகக் குறிப்பிடப்பட்டன.

சட்டம், கொள்கை, தொழில்நுட்பம் ஆகியவற்றை இணைப்பதற்கான எடுத்துக்காட்டாக, வியட்நாம் மற்றும் சீனாவுக்கு இடையிலான டோங்கின் வளைகுடா மீன்பிடி ஒத்துழைப்பையும் பிரதிநிதிகள் விவாதித்தனர். ஒத்துழைப்பு படிப்படியாக வளரக்கூடும் என்பதை மாநாட்டின் நிறைவு விவாதங்கள் வலியுறுத்தின: தனிப்பட்ட முயற்சிகள் நிலையான நடைமுறைகள், பகிரப்பட்ட தரநிலைகள் மற்றும் வலுவான நிறுவனத் திறனாக வளரலாம்.

கண்காணிப்பு, தேடுதல் மற்றும் மீட்பு, கடல் வளங்களின் மேம்பட்ட மேலாண்மை ஆகியவற்றின் மூலம் தொழில்நுட்பம் இந்தப் பணிக்கு ஆதரவளிக்கலாம். புதிய அமைப்புகள் சர்வதேசச் சட்டத்துக்கு ஏற்ப செயல்பட வேண்டும் என்றும், வெளிப்படையான செயல்முறைகள், நம்பகமான தரவு மற்றும் தேசியத் தரவு நலன்களுக்கான மதிப்பு ஆகியவற்றைச் சார்ந்திருக்க வேண்டும் என்றும் பங்கேற்பாளர்கள் எச்சரித்தனர். புதிய வழிமுறைகளுக்கான முன்மொழிவுகளுடன், தற்போதைய ஏற்பாடுகளை வலுப்படுத்துவதும் முன்னுரிமையாக முன்வைக்கப்பட்டது.

ஆசியானின் பங்கும் பிராந்திய வழிமுறைகளின் வரம்புகளும்

தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகள், பேச்சுவார்த்தைக் கூட்டாளிகள் மற்றும் பெரும் வல்லரசுகள் சந்திப்பதற்கான தளத்தை ஆசியான் தலைமையிலான அமைப்புகள் வழங்குகின்றன. இவ்வமைப்புகள் பேச்சுவார்த்தைப் பழக்கத்தை உருவாக்கவும் பொறுப்பான நடத்தைக்கான எதிர்பார்ப்புகளை வலுப்படுத்தவும் உதவும் என்று சான் தெரிவித்தார். பிராந்தியக் கடல்சார் பாதுகாப்புத் திறனுக்கும் கடல்சார் விழிப்புணர்வுக்கும் ஆதரவளிக்கும் வகையில், தென்கிழக்கு ஆசிய கடல்சார் கூட்டாண்மைத் திட்டத்தையும் ஆஸ்திரேலியா சுட்டிக்காட்டியது.

நம்பிக்கைக் கட்டமைப்பு, தகவல் பகிர்வு மற்றும் பிராந்திய எதிர்பார்ப்புகளை வகுத்தல் ஆகியவற்றில் ஆசியான் மேலும் சுறுசுறுப்பான பங்காற்ற வேண்டும் என்றும், இருதரப்பு, பலதரப்பு மற்றும் சிறு குழு ஏற்பாடுகளுடன் ஒருங்கிணைக்க வேண்டும் என்றும் மாநாட்டு விவாதங்கள் அழைப்பு விடுத்தன. ஆசியான் பிராந்திய மன்றமும் ஆசியான் பாதுகாப்பு அமைச்சர்கள் கூட்டம்-பிளஸ் அமைப்பும் விரிவான கட்டமைப்பின் ஒரு பகுதியாகக் குறிப்பிடப்பட்டன. சிறிய மற்றும் நடுத்தர நாடுகளுக்கும் குரல் வழங்கி, ஒத்துழைப்பைத் தொடர்பற்ற அல்லது விலக்கிவைக்கும் குழுக்களாகச் சிதறடிப்பதைத் தவிர்க்கும் உள்ளடக்கிய கடல்சார் ஒழுங்கு அமைய வேண்டும் எனப் பங்கேற்பாளர்கள் வாதிட்டனர்.

அமைப்புகளால் செய்யக்கூடியவற்றுக்கு வரம்புகள் உள்ளன. ஆசியான் உறுப்பினர்களும் வெளிப்புறக் கூட்டாளிகளும் ஒரே நிலைப்பாட்டைக் கொண்டிருக்கவில்லை; COC குறித்த பேச்சுவார்த்தைகளில் கடமைகள், வரம்பு மற்றும் சர்வதேசச் சட்டத்துடனான ஒத்திசைவு பற்றிய கடினமான கேள்விகள் இடம்பெறுகின்றன. பெரும் வல்லரசுகளுக்கிடையிலான உத்திசார் போட்டி தொடரக்கூடும் என்பதையும் பங்கேற்பாளர்கள் ஏற்றுக்கொண்டனர். செல்வாக்குமிக்க நாடுகள் நிதானத்துடன் செயல்படவும், கடலில் நிலைமைகளை மாற்றக்கூடிய கட்டாய நடவடிக்கைகளைத் தவிர்க்கவும் அவர்கள் அழைப்பு விடுத்தனர்.

பிராந்திய அமைதி என்பது ஒவ்வொரு சர்ச்சையையும் விரைவாகத் தீர்ப்பதை மட்டுமே சார்ந்திருக்கவில்லை என்பதே தூதரகக் கழகத் தலைவர் நுயென் ஹுங் சன் மாநாட்டின் நிறைவில் வழங்கிய செய்தியாக இருந்தது. நடத்தையை மேலும் கணிக்கத்தக்கதாக்கும் விதிகள், இடையூறுகளைத் தாங்கக்கூடிய அமைப்புகள், கருத்து வேறுபாடுகள் நீடித்தாலும் தொடரும் நடைமுறை ஒத்துழைப்பு ஆகியவையும் நாடுகளுக்குத் தேவை.

தெரிந்துகொள்ள வேண்டியவை

• 18வது தென் சீனக் கடல் சர்வதேச மாநாடு அக்டோபர் 7, 8 ஆகிய தேதிகளில் ஹனோயில் நடைபெற்றது; இதில் சுமார் 300 பிரதிநிதிகளும் கிட்டத்தட்ட 50 பேச்சாளர்களும் பங்கேற்றனர்.
• கடல்சார் சம்பவங்கள் தீவிரமடையும் அபாயத்தைக் குறைக்க, தகவல் தொடர்பு வழிகளைப் பராமரிக்கவும், சரியான நேரத்தில் தகவல்களைப் பகிரவும், நிதானத்துடன் செயல்படவும் அரசுகளைப் பங்கேற்பாளர்கள் வலியுறுத்தினர்.
• கடல்சார் நடத்தைக்கான பொதுவான சட்டக் கட்டமைப்பாக UNCLOS முன்வைக்கப்பட்டது; ஆசியான்–சீனா நடத்தை விதிமுறைப் பேச்சுவார்த்தைகளை முன்னெடுக்கவும் அழைப்பு விடுக்கப்பட்டது.
• கப்பல் வழித்தடங்கள், துறைமுகங்கள், கடல்சார் எரிசக்தி வசதிகள் மற்றும் நீர்மூழ்கிக் கம்பிவடங்களுக்கான அபாயங்களைப் பிரதிநிதிகள் சுட்டிக்காட்டி, மீள்திறனையும் நெருக்கடிக்கான தயார்நிலையையும் வலுப்படுத்த அழைப்பு விடுத்தனர்.
• தேடுதல் மற்றும் மீட்பு, கடலோரக் காவல் ஒத்துழைப்பு, கடல்சார் அறிவியல், மீன்பிடி மேலாண்மை, சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு ஆகியவை பிராந்திய ஒத்துழைப்புக்கான நடைமுறைத் துறைகளாக அடையாளம் காணப்பட்டன.