தேயான் எண்ணெய்க் கசிவால் பாதிக்கப்பட்ட குழுக்கள் சுமார் 285 பில்லியன் வோனைத் திருப்பிச் செலுத்த நீதிமன்றம் உத்தரவு; கூட்டுறவு மேல்முறையீடு செய்யத் திட்டம்

குறைந்த செலவினத்துக்குப் பிறகு நிவாரண நிதியைத் திருப்பியளிக்க உத்தரவு

2007ஆம் ஆண்டு தேயான் எண்ணெய்க் கசிவால் பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் இரண்டு அமைப்புகள், தாங்கள் செலவிட்ட பெரும்பாலான தொகை சம்பளம் மற்றும் பிற நிர்வாகச் செலவுகளுக்குப் பயன்படுத்தப்பட்ட நிலையில், பிராந்திய மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் முடங்கியிருந்ததாகக் கண்டறிந்த சியோல் நீதிமன்றம், கொரியா சமூக நல நிதியத்துக்கு சுமார் 285.2 பில்லியன் வோனைத் திருப்பிச் செலுத்த உத்தரவிட்டுள்ளது.

நீதிபதி நம் இன்-சூ தலைமையிலான சியோல் மத்திய மாவட்ட நீதிமன்றத்தின் சிவில் பிரிவு 31, 2026 அக்டோபர் 1ஆம் தேதி வழங்கிய தீர்ப்பு, வெஸ்ட் கோஸ்ட் அசோசியேஷன் அறக்கட்டளை மற்றும் ஹெபே சமூகக் கூட்டுறவுக்கு எதிராக நிதியம் தாக்கல் செய்த வழக்கை ஓரளவு ஏற்றுக்கொண்டது. மேல்முறையீடு செய்யத் திட்டமிட்டுள்ளதாகக் கூட்டுறவு அறிவித்துள்ளது.

தீர்ப்பின் விரிவான கணக்கின்படி, கூட்டுறவு 185,074,448,715 வோனைத் தாமதக் கட்டண இழப்பீட்டுடன் திருப்பிச் செலுத்த வேண்டும். அறக்கட்டளை 1,552,250,529 வோனைத் தாமதக் கட்டண இழப்பீட்டுடன் செலுத்த வேண்டும். மேலும் 98.6 பில்லியன் வோனைத் திருப்பியளிக்க, கடல்சார் மற்றும் மீன்வள அமைச்சரின் ஒப்புதல் பெற வேண்டும். இந்த முதன்மைத் தொகைகள் அனைத்தும் சேர்ந்து 285,226,699,244 வோன் ஆகும்.

நிதி முழுவதும் காணாமல் போய்விட்டது என்பதல்ல நீதிமன்றத்தின் முக்கியக் கண்டறிதல். மாறாக, நிதி ஒதுக்கப்பட்ட பொதுநலத் திட்டங்களை அமைப்புகள் செயல்படுத்தத் தவறிவருவதாக நீதிமன்றம் முடிவுசெய்தது. 2021 இறுதியில், அறக்கட்டளை தனக்கு ஒதுக்கப்பட்ட தொகையில் 4.4% மட்டுமே செலவிட்டிருந்தது; கூட்டுறவு சுமார் 7.8% செலவிட்டிருந்தது. அந்தச் செலவுகளில் பெரும்பகுதி அந்த அமைப்புகளின் சொந்தச் செயல்பாடுகளுக்குச் சென்றது.

பாதிக்கப்பட்ட குடியிருப்பாளர்களுக்கு இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது: வங்கிக் கணக்குகளில் பெரும் தொகை மீதமிருப்பது, வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட உதவியை ஓர் அமைப்பு வழங்க முடியும் என்பதற்கான சான்றல்ல. நிதி நிர்வாகமும் திட்டங்களும் அதன் நோக்கத்தை நிறைவேற்றுமா என்பதையே தீர்ப்பு ஆராய்கிறது. முழுத் தொகையையும் மீட்பதற்கு முன் மேலும் சட்ட மற்றும் நிர்வாக நடவடிக்கைகள் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டியுள்ளது.

திருப்பிச் செலுத்தும் தொகைகள் ஏன் வேறுபடுகின்றன

மொத்தத் திருப்பிச் செலுத்தும் உத்தரவு சுமார் 280 பில்லியன் வோன், 285 பில்லியன் வோன் அல்லது 283.674 பில்லியன் வோன் எனச் செய்திகள் குறிப்பிடுகின்றன. தீர்ப்பின் விரிவான கட்டண நிபந்தனைகள் இந்த வேறுபாட்டின் ஒரு பகுதியை விளக்குகின்றன. கூட்டுறவின் 185.074 பில்லியன் வோன் என வட்டமிடப்பட்ட திருப்பிச் செலுத்தும் தொகையையும், அறக்கட்டளையின் 98.6 பில்லியன் வோன் அடிப்படைச் சொத்துகளையும் சேர்த்தே 283.674 பில்லியன் வோன் கணக்கு உருவாகிறது. ஆனால் அறக்கட்டளைக்கு எதிராக விதிக்கப்பட்ட கூடுதல் 1.552 பில்லியன் வோன் கட்டணம் அதில் சேர்க்கப்படவில்லை.

அடிப்படைச் சொத்துகள் என்பது அறக்கட்டளையின் நிரந்தர நிதி அடித்தளத்தின் ஒரு பகுதியாக முறையாக ஒதுக்கிவைக்கப்பட்ட சொத்துகளாகும். இந்த வழக்கில், மேற்பார்வை அமைச்சகத்தின் அனுமதியின்றி அந்தப் பகுதியை அறக்கட்டளையால் பயன்படுத்த முடியாது என நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது.

எனவே, 98.6 பில்லியன் வோனைப் பயன்படுத்தவும், அந்தத் தொகை இனி அடிப்படைச் சொத்துகளாக வகைப்படுத்தப்படாதபடி அமைப்பின் விதிமுறைகளைத் திருத்தவும் அறக்கட்டளை அனுமதி கோர வேண்டும் என உத்தரவிடப்பட்டது. அந்தத் தொகையைச் செலுத்துவது இந்த ஒப்புதல்களைப் பொறுத்தது. நிதியை மீட்பதற்கான அறக்கட்டளையின் முக்கியக் காரணங்களை நீதிமன்றம் ஏற்றுக்கொண்டபோதிலும், தீர்ப்பு ஏன் நிதியத்துக்கு ஓரளவு வெற்றியாக அமைந்தது என்பதை இந்த நிபந்தனை விளக்குகிறது.

அறக்கட்டளை திருப்பிச் செலுத்த வேண்டிய மொத்தத் தொகை சுமார் 100.1 பில்லியன் வோன் எனப் பெரும்பாலான செய்திகளில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. ஓர் ஆங்கிலச் செய்தி மட்டும் சுமார் 110 பில்லியன் வோன் எனக் குறிப்பிடுகிறது; இது தீர்ப்பின் விரிவான உத்தரவுடன் பொருந்தவில்லை. தெரிவிக்கப்பட்ட தொகைகள் முதன்மைத் தொகைகள் மட்டுமே; நீதிமன்றம் குறிப்பிட்ட தாமதக் கட்டண இழப்பீடுகளும் இறுதிப் பொறுப்பில் சேரும்.

2007ஆம் ஆண்டு கசிவிலிருந்து 2018ஆம் ஆண்டு நிதி ஒதுக்கீடுகள் வரை

தெற்கு சுங்சியோங் மாகாணத்தின் தேயான் மாவட்டக் கடற்கரையில், 2007 டிசம்பர் 7ஆம் தேதி, ஒரு மிதவைப் பளுதூக்கிக் கப்பல் ஹெபே ஸ்பிரிட் எண்ணெய்க் கப்பலுடன் மோதியபோது இந்தப் பேரிடர் தொடங்கியது. எண்ணெய் கசிவு 12,547 கிலோலிட்டர், அதாவது 12.547 மில்லியன் லிட்டர் எனப் பெரும்பாலான செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன. மற்றொரு செய்தி 10,900 டன் எனக் குறிப்பிடுகிறது. இவை முறையே கனஅளவையும் நிறையையும் அளவிடுகின்றன; எண்ணெயின் அடர்த்தி குறித்த தகவலின்றி இவற்றை நேரடியாக ஒப்பிட முடியாது.

கப்பல்கள் குறித்த விவரங்களிலும் வேறுபாடுகள் உள்ளன. மிதவைப் பளுதூக்கிக் கப்பல் சாம்சங் ஹெவி இண்டஸ்ட்ரீஸுக்குச் சொந்தமானது என்றும், எண்ணெய்க் கப்பல் சீனக் கொடியுடன் பயணித்தது என்றும் பெரும்பாலான செய்திகள் கூறுகின்றன. மற்றொரு செய்தி, எண்ணெய்க் கப்பல் ஹாங்காங்கில் பதிவுசெய்யப்பட்டது என்றும், மிதவைப் பளுதூக்கிக் கப்பல் சாம்சங் சி&டி நிறுவனத்துடன் தொடர்புடைய சாம்சங் நம்பர் 1 என்றும் குறிப்பிடுகிறது. நிதி மீட்பு வழக்கில் முடிவுசெய்யப்பட்ட விவகாரத்தை இந்த வேறுபாடுகள் மாற்றுவதில்லை.

நிதி ஒப்பந்தம் குறித்த பொதுவான தகவலின்படி, பாதிக்கப்பட்ட குடியிருப்பாளர்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்திய 11 குழுக்களுடன் சாம்சங் ஹெவி இண்டஸ்ட்ரீஸ் 2016 பிப்ரவரியில் உடன்பாடு எட்டியது. அதன்படி, கொரியா சமூக நல நிதியம் வழியாக 290 பில்லியன் வோன் பங்களிப்பதாக ஒப்புக்கொண்டது. 2013 நவம்பரில் அதற்கு முந்தைய 360 பில்லியன் வோன் உறுதிப்பாடு அளிக்கப்பட்டதாக மற்றொரு செய்தி கூறுகிறது. அந்த முந்தைய தொகைக்கும் பின்னர் ஏற்பட்ட ஒப்பந்தத்துக்கும் இடையிலான தொடர்பைச் செய்திகள் தெளிவுபடுத்தவில்லை.

அதன்பிறகு வழங்கப்பட்ட நன்கொடை குறித்த விரிவான செய்தியில், 2018ஆம் ஆண்டு ஒதுக்கப்பட்ட மொத்தப் பங்களிப்பு சுமார் 306.7 பில்லியன் வோன் எனக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இதில் சுமார் 104.2 பில்லியன் வோன் அறக்கட்டளைக்கும், 202.4 பில்லியன் வோன் கூட்டுறவுக்கும் சென்றது. வட்டமிடப்பட்ட இந்த ஒதுக்கீடுகளின் கூட்டுத்தொகை 306.6 பில்லியன் வோன்; தெரிவிக்கப்பட்ட வட்டமிடப்பட்ட மொத்தத்தைவிடச் சற்றுக் குறைவு.

சில செய்திகள் 2016ஆம் ஆண்டு ஒப்பந்தத்தையே நன்கொடையாகக் குறிப்பிடுகின்றன; ஆனால் விரிவான செய்தியில், ஒதுக்கீட்டுக்கென நிர்ணயிக்கப்பட்ட பங்களிப்பும் அதன் விநியோகமும் 2018ஆம் ஆண்டில் நடந்ததாகக் கூறப்பட்டுள்ளது. அமைப்புகள் 2016இல் நிறுவப்பட்டனவா அல்லது 2018இல் நிறுவப்பட்டனவா என்பதிலும் செய்திகள் வேறுபடுகின்றன. இரண்டுக்கும் 2018 நவம்பரில் ஒதுக்கீடுகள் கிடைத்தன என்பதில் அவை ஒருமித்துள்ளன.

வெவ்வேறு கடலோரச் சமூகங்களுக்குச் சேவையாற்றும் இரண்டு அமைப்புகள்

தேயான், சோசான், சோச்சியோன், தாங்ஜின் ஆகிய பகுதிகளைச் சேர்ந்த குழுக்களால் ஹெபே சமூகக் கூட்டுறவு உருவாக்கப்பட்டது. பொரியோங், சினான், யோங்வாங், ஹொங்சோங், குன்சான், புவான், முவான் ஆகிய பகுதிகளின் குழுக்களை வெஸ்ட் கோஸ்ட் அசோசியேஷன் அறக்கட்டளை ஒன்றிணைத்தது. ஆகவே, இந்த நிதி தேயான் மட்டுமன்றி, பல கடலோரப் பகுதிகளில் உள்ள சமூகங்களுக்காகவும் ஒதுக்கப்பட்டது.

குடியிருப்பாளர்களின் நலன், சமூக மீட்பு, பிராந்தியப் பொருளாதாரச் செயல்பாடுகள் ஆகியவற்றுக்கு ஆதரவளிப்பதே இந்த நிதியின் நோக்கம். சர்ச்சையைப் பற்றிய சில செய்திகள், காணாமல் போன தூய்மைப் பண நிதி எனச் சித்தரித்தாலும், இது உடனடி எண்ணெய் அகற்றுப் பணிகளுக்கான நிதி மட்டுமல்ல. எண்ணெய்க் கசிவு ஏற்பட்ட சுமார் 11 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகே இந்த ஒதுக்கீடுகள் அமைப்புகளைச் சென்றடைந்தன.

பராமரிப்பு நிலையங்களை நடத்துதல், சிப்பி இனக் குஞ்சுகளை விடுவித்தல் உள்ளிட்ட திட்டங்களைத் தொடர்ந்து மேற்கொண்டு வருவதாகக் கூட்டுறவு கூறுகிறது. பல நிதி நிறுவனங்களில் சுமார் 180 பில்லியன் வோன் ரொக்கச் சொத்துகள் வைக்கப்பட்டுள்ளதாகவும் அது தெரிவிக்கிறது. இவை அதன் செயல்பாடுகள் மற்றும் நிதிநிலை குறித்த கூட்டுறவின் கூற்றுகள்; அதன் நிர்வாகம் போதுமானது என நீதிமன்றம் ஏற்றுக்கொண்டதற்கான முடிவுகள் அல்ல.

மாற்று நிர்வாகம் குறித்த முன்மொழிவுகளுக்கு இரு அமைப்புகளின் புவியியல் பரப்பும் முக்கியமானது. தேயானை மையமாகக் கொண்ட திட்டம், இந்த நிதி ஒதுக்கப்பட்ட மற்ற சமூகங்களின் குடியிருப்பாளர்களின் நலன்களையும் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்.

செலவினப் புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுவது என்ன

2021 இறுதிக்குள், சுமார் 104.2 பில்லியன் வோன் ஒதுக்கீட்டில் அறக்கட்டளை 4.6 பில்லியன் வோனைச் செலவிட்டிருந்தது. அந்தச் செலவில் 3 பில்லியன் வோன் சம்பளம் மற்றும் பிற நிறுவன நிர்வாகச் செலவுகளுக்குச் சென்றது. இந்த வட்டமிடப்பட்ட புள்ளிவிவரங்களின்படி, செலவினத்தில் சுமார் 65% நிர்வாகச் செலவுகள்; பிற செலவுகளுக்கு 1.6 பில்லியன் வோன் மீதமிருந்தது.

சுமார் 202.4 பில்லியன் வோன் ஒதுக்கீட்டில் கூட்டுறவு 15.8 பில்லியன் வோனைச் செலவிட்டிருந்தது. அதன் நிர்வாகச் செலவு 9.4 பில்லியன் வோன் எனப் பெரும்பாலான செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன; இது அதன் செலவினத்தில் சுமார் 59% ஆகும். மற்றொரு செய்தி 9.8 பில்லியன் வோன் எனக் குறிப்பிடுகிறது. கூட்டுறவின் செலவின விகிதமும் செய்திகளின்படி 7.7% அல்லது 7.8% என வெவ்வேறாக வட்டமிடப்பட்டுள்ளது.

இரு அமைப்புகளையும் சேர்த்துப் பார்க்கும்போது, 2021ஆம் ஆண்டு 20.4 பில்லியன் வோன் செலவிடப்பட்டதாகப் பொதுவாகத் தெரிவிக்கப்படுகிறது. இதில் 12.4 பில்லியன் வோன் நிர்வாகச் செலவுகளுக்குச் சென்றது. அதாவது, பதிவான மொத்தச் செலவில் சுமார் 61% நிறுவனங்களைப் பராமரிக்கப் பயன்படுத்தப்பட்டது. இது செலவினத்தில் உள்ள பங்கு மட்டுமே; நன்கொடையாக வழங்கப்பட்ட மொத்த நிதியில் 61% செலவாகிவிட்டது என்ற கூற்று அல்ல.

பிந்தைய புள்ளிவிவரங்கள் கூடுதல் செலவினத்தைக் காட்டினாலும், அதே சமநிலையின்மையும் தொடர்கிறது. சட்டமன்ற உறுப்பினர் லிம் ஹோ-சியோன் பெற்ற கடல்சார் மற்றும் மீன்வள அமைச்சகத் தரவுகளின்படி, 2022 இறுதிக்குள் கூட்டுறவு 22.6 பில்லியன் வோனைச் செலவிட்டிருந்தது; இது அதன் ஒதுக்கீட்டில் 11.2% ஆகும். திட்டங்களுக்கான செலவு 9.7 பில்லியன் வோனாக இருந்த நிலையில், நிர்வாகச் செலவு 12.9 பில்லியன் வோனாக இருந்தது.

2021 இறுதியுடன் ஒப்பிடுகையில், கூட்டுறவின் மொத்தச் செலவினம் 6.8 பில்லியன் வோன் அதிகரித்திருந்தது. இருப்பினும், திட்டச் செலவைவிட நிர்வாகச் செலவு 3.2 பில்லியன் வோன் அதிகமாகவே இருந்தது. இரு அமைப்புகளின் மொத்தச் செலவினம் 306.7 பில்லியன் வோனில் 28.8 பில்லியன் வோன் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டது; அதாவது சுமார் 9.4%. எனினும், செய்தியில் இந்த விகிதம் 9.5% என வட்டமிடப்பட்டிருந்தது.

வழக்குக்கு முன்பே தணிக்கைகளில் சிக்கல்கள் வெளிவந்தன

2021ஆம் ஆண்டைச் சுற்றி சமூகங்களின் எதிர்ப்புகள் எழுந்தன. பொரியோங் குடியிருப்பாளர்கள் விசாரணைக் குழு, அறக்கட்டளையின் இயக்குநர்களுக்கான சம்பளம் மற்றும் ஆட்சேர்ப்பு நடைமுறைகளை எதிர்த்ததுடன், அதை கலைக்கவும் அதன் தலைமையினர் பதவி விலகவும் கோரியது. பாதிக்கப்பட்ட குடியிருப்பாளர்களின் போதிய கருத்துப் பங்கேற்பின்றித் திட்டங்கள் முன்னெடுக்கப்படுகின்றனவா என விசாரிக்குமாறு 2022இல் கடல்சார் மற்றும் மீன்வள அமைச்சகத்தைக் கேட்டுக்கொண்டது.

அமைச்சகம் ஆவணச் சரிபார்ப்புகளையும் நேரடி விசாரணைகளையும் நடத்தியது. ஆனால் அறக்கட்டளை ஒத்துழைக்காததால் ஆய்வு தடைப்பட்டது. முறையற்ற பயணச் செலவுகள், தேவையற்ற கடன்வாங்கல், கூட்டுறவின் பிரதிநிதிகள் பொதுக்குழுவை அமைப்பதில் ஏற்பட்ட தாமதங்கள் ஆகியவற்றைத் தணிக்கைகளும் விசாரணைகளும் கண்டறிந்தன.

தணிக்கை மற்றும் ஆய்வு வாரியம் 2022இல் கூட்டுறவின் நேரடி ஆய்வை நடத்தியது. திட்டங்களைச் செயல்படுத்தும் கட்டமைப்பில் உள்ள சிக்கல்கள், பயனுள்ள திருத்த நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்படாதது ஆகியவற்றைக் கண்டறிந்ததுடன், ஒதுக்கப்பட்ட காலத்துக்குள் திட்டங்களை முடிக்க உதவும் திட்டத்தை வகுக்குமாறும் கோரியது.

முந்தைய தணிக்கை முடிவுகள் குறித்த ஒரு செய்தியில், பதவிக்காலம் முடிந்திருந்த ஆறு அதிகாரிகளுக்கு ஒன்பது மாதங்களில் பணியாளர் கொடுப்பனவாக வழங்கப்பட்ட 237.33 மில்லியன் வோனும், முறையற்ற வகையில் வழங்கப்பட்ட 51 மில்லியன் வோன் கூட்டக் கொடுப்பனவுகளும் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. அந்தத் தொகைகளை மீட்க நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டது.

தனி விவகாரமாக, அறக்கட்டளையின் தலைவர் மற்றும் பொதுச் செயலாளர் மீது குறிப்பிட்ட பொருளாதாரக் குற்றங்களுக்கான கடுமையான தண்டனைச் சட்டத்தின்கீழ் மோசடி உள்ளிட்ட குற்றச்சாட்டுகள் சுமத்தப்பட்டதாகச் செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன. குற்றப்பத்திரிகை தாக்கல் செய்யப்படுவது குற்றச்சாட்டு மட்டுமே; அது குற்றம் நிரூபிக்கப்பட்டதைக் குறிக்காது. ஒதுக்கப்பட்ட நிதியைத் திருப்பிச் செலுத்த வேண்டும் என்ற சிவில் தீர்ப்பிலிருந்து அந்தக் குற்றவியல் வழக்கு வேறுபட்டது.

திட்டங்களைச் செயல்படுத்தும் திறனை நீதிமன்றம் ஆராய்ந்தது

மீதமிருந்த ஒதுக்கீடுகளை மீட்பதாக அறக்கட்டளை 2023 ஆகஸ்டில் இரு அமைப்புகளுக்கும் அறிவித்தது. அவை அந்த முடிவை எதிர்த்தபோது, அறக்கட்டளை சிவில் வழக்குத் தொடர்ந்தது. திட்டங்கள் நிறுத்தப்பட்டிருப்பது அல்லது அதன் நோக்கத்தை அடைய முடியாதிருப்பது, திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவதிலும் பட்ஜெட்டை பயன்படுத்துவதிலும் கடுமையான சிக்கல்கள் இருப்பது ஆகியவற்றைக் கையாளும் ஒதுக்கீட்டு ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு 6, பத்தி 2, உட்பிரிவுகள் 6 மற்றும் 7 ஆகியவை ஒப்பந்த ரீதியான அடிப்படைகளாகச் செய்திகளில் குறிப்பிடப்பட்டன.

2018 நவம்பர் 5 தேதியிட்ட நன்கொடை விண்ணப்பத்திலும், செலவிடப்படாத நிதியை கொரியா சமூக நல நிதியத்தின் உள்நாட்டு விதிகளின்படி பொதுத் தொண்டு நன்கொடைகளாக மாற்ற சாம்சங் ஹெவி இண்டஸ்ட்ரீஸ் ஒப்புக்கொண்டதாகக் கூறப்பட்டுள்ளது. எனினும், இந்தத் தீர்ப்பை புதிய நிதிப் பகிர்வுத் திட்டத்தின் அறிவிப்பாகப் புரிந்துகொள்ளக் கூடாது. இறுதியான மாற்றுத் திட்டம் எதுவும் அடையாளம் காணப்படவில்லை.

அறக்கட்டளை தனது திட்டமிட்ட பணிகளை நிறைவு செய்வதற்குப் பதிலாக, பணியாளர் செலவுகள் உள்ளிட்ட செலவுகளை ஈடுகட்ட நிதி ஒதுக்கீடுகளால் கிடைத்த வட்டி போன்ற வருமானத்தைப் பயன்படுத்தியதாகத் தெரிகிறது என சியோல் மத்திய மாவட்ட நீதிமன்றத்தின் சிவில் பிரிவு 31 விளக்கியது:

திட்டக் காலத்துக்குள் திட்டமிட்ட பணிகளை நிறைவு செய்வதற்குப் பதிலாக, பணியாளர் செலவுகள் உள்ளிட்ட செலவுகளை ஈடுகட்ட, ஒதுக்கப்பட்ட நிதியிலிருந்து கிடைத்த வட்டி போன்ற வருமானத்தைப் பயன்படுத்தி அறக்கட்டளை செயல்பட்டதாகத் தெரிகிறது.

கூட்டுறவின் உள்மோதல்கள், முடிவெடுப்பதையும் திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவதையும் தடுத்ததாகவும் அதே நீதிமன்றம் விவரித்தது:

உள்மோதல்களால் கூட்டுறவின் பிரதிநிதிகள் பொதுக்குழுவால் செயல்பட முடியவில்லை. தலைமையகத்துக்கும் கிளைகளுக்கும் இடையிலும், தலைமையகத்துக்குள்ளும் நிலவிய கடுமையான மோதல்கள் திட்டங்களைச் சரியாகச் செயல்படுத்துவதை இயலாததாக்கின.

நிதியின் அளவுக்கு ஏற்ற வகையில் திட்டங்கள் போதுமானதாக இல்லை என்றும் நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது. முழு நிதியும் திருடப்பட்டதாகக் கண்டறிய வேண்டும் என்பதல்ல; ஒப்பந்த நோக்கத்தை அடையும் திறன் அமைப்புகளுக்கு இருந்ததா என்பதே நீதிமன்றத்தின் காரணவிளக்கத்தின் அடிப்படை.

மத்தியஸ்த முயற்சி தோல்வியடைந்ததைத் தொடர்ந்து மேல்முறையீடு

கூட்டுறவின் தலைவர் குக் யுங்-போக் மேல்முறையீடு செய்யும் திட்டத்தை அறிவித்ததுடன், கூட்டுறவு நிதியை மோசடி செய்யவோ வேறு நோக்கத்துக்குத் திருப்பவோ இல்லை என மறுத்தார். பாதிக்கப்பட்ட குடியிருப்பாளர்கள் பல ஆண்டுகள் போராடிப் பெற்ற நிதி இது என அவர் வாதிட்டதுடன், அமைப்பு மீது சுமத்தப்பட்ட விமர்சனங்களுக்குக் காரணமான பிரச்சினைகளைச் சரிசெய்வதாகவும் கூறினார்.

சில தாமதங்களுக்கு வழக்கே காரணம் எனக் கூட்டுறவு தெரிவித்தது. ஆனால் பணிகள் முடங்கியதற்கு அதன் உள்நிலையே அடிப்படைக் காரணம் என நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது. திட்டத் தேர்வுக் குழுவைக் கூட்டத் தவறியது, நடைமுறைக்கு ஏற்ற திட்டங்கள் இல்லாதது, கிளைகளைப் பிரிப்பது குறித்து விவாதிக்கப்பட்டது ஆகியவற்றை அந்தச் சிக்கல்களுக்கான சான்றுகளாகச் செய்திகள் குறிப்பிடுகின்றன.

தீர்ப்புக்கு முன், நியமிக்கப்பட்ட இயக்குநர்களையும் கூட்டுறவின் விதிமுறைத் திருத்தங்களையும் உள்ளடக்கிய மத்தியஸ்தத்தை நீதிமன்றம் முன்மொழிந்தது. பிரதிநிதிகள் பொதுக்குழு உள்ளிட்ட உள்நடைமுறைகள் காரணமாக, விரைவாக ஒப்புக்கொள்வது கடினம் எனக் கூட்டுறவு கூறியது. ஜூலை 23ஆம் தேதி மத்தியஸ்தம் தோல்வியடைந்தது.

சர்ச்சை எவ்வாறு வளர்ந்தது என்பதை முக்கியத் தேதிகள் காட்டுகின்றன:

• 2007 டிசம்பர் 7: தேயான் கடற்கரையில் எண்ணெய்க் கசிவு ஏற்பட்டது.
• 2016 பிப்ரவரி: 11 குடியிருப்பாளர் குழுக்களுடன் 290 பில்லியன் வோன் ஒப்பந்தத்தை சாம்சங் ஹெவி இண்டஸ்ட்ரீஸ் எட்டியதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டது.
• 2018 நவம்பர்: இரு அமைப்புகளுக்கும் நிதி ஒதுக்கீடுகள் கிடைத்தன.
• 2021 மற்றும் 2022: நிர்வாகம் மற்றும் செலவினம் குறித்து சமூகப் புகார்களும் அதிகாரபூர்வத் தணிக்கைகளும் மேற்கொள்ளப்பட்டன.
• 2023 ஆகஸ்ட்: நிதியை மீட்பது குறித்து கொரியா சமூக நல நிதியம் அமைப்புகளுக்கு அறிவித்தது.
• 2023 டிசம்பர்: ஒரு செய்தியின்படி, சிவில் வழக்கு தாக்கல் செய்யப்பட்டது.
• 2026 ஜூலை 23: மத்தியஸ்தம் தோல்வியடைந்தது.
• 2026 அக்டோபர் 1: நீதிமன்றம் தீர்ப்பு வழங்கியது.
• 2026 அக்டோபர் 6: திருப்பியளிக்கப்படும் நிதியைப் பொது நிர்வாகத்தின்கீழ் கொண்டுவர தேயான் மன்றத்தின் முன்னாள் தலைவர் முன்மொழிந்தார்.

தீர்ப்பு வழங்கப்பட்டதாக அறிவிப்பு கிடைத்த நாளிலிருந்து இரண்டு வாரங்களுக்குள் கூட்டுறவு மேல்முறையீடு செய்ய வேண்டும். அறிவிப்பு கிடைத்த தேதி அல்லது மேல்முறையீட்டு விசாரணை தேதி எதுவும் தெரிவிக்கப்படவில்லை. எனவே, மேல்முறையீடு செய்யும் திட்டம் இருப்பதாகவே அறிவிப்பு உறுதிப்படுத்துகிறது; ஏற்கெனவே மேல்முறையீடு தாக்கல் செய்யப்பட்டுவிட்டது என்பதை அல்ல.

புதிய நிர்வாக அமைப்பை குடியிருப்பாளர்கள் கோருகின்றனர்

தேயான் மாவட்ட மன்றத்தின் முன்னாள் தலைவர் கிம் ஜின்-குவான், அக்டோபர் 6ஆம் தேதி செய்தியாளர் சந்திப்பில் பொதுநல நிதிக் குழு அமைக்க முன்மொழிந்தார். கொரியா சமூக நல நிதியம், தேயான் மாவட்ட நிர்வாகம், மாவட்ட மன்றம், தெற்கு சுங்சியோங் மாகாணம், கடல்சார் மற்றும் மீன்வள அமைச்சகம், பாதிக்கப்பட்ட குடியிருப்பாளர்கள், நிபுணர்கள் ஆகியோர் இதில் இடம்பெற வேண்டும் என்பது அவரது முன்மொழிவு.

திருப்பியளிக்கப்படும் முதன்மைத் தொகையையும் வட்டியையும் பாதுகாப்பது, பொதுநலத் திட்டங்களின் முன்னுரிமைகள், குடியிருப்பாளர்களின் பங்கேற்பு, வெளித் தணிக்கைகள், தகவல் வெளியீட்டுத் தரநிலைகள் ஆகியவற்றை இந்தக் குழு விவாதிக்கும். முறையான பேச்சுவார்த்தைகள் தோல்வியடைந்தாலோ தாமதமானாலோ, தேயானிலிருந்து கொரியா சமூக நல நிதியம் வரை சுமார் 160 கிலோமீட்டர் நடந்து செல்வது குறித்து பரிசீலிப்பதாக கிம் கூறினார். சாம்சங் பங்களிப்பு வழங்க வேண்டும் எனக் கோரி 2012ஆம் ஆண்டு சியோலுக்கு நடந்துசென்றதையும், மீண்டும் மீண்டும் மண்டியிட்டுப் போராட்டம் நடத்தியதையும் அவர் நினைவுகூர்ந்தார்.

மற்றொரு செய்தி, தெற்கு சுங்சியோங் ஆளுநர் பார்க் சூ-ஹியோன், குடியிருப்பாளர்களின் கட்டுப்பாட்டுக்கு ஆதரவு தெரிவித்ததுடன், மாகாணம் தலையிட்டு மத்தியஸ்தம் செய்வதற்கான விருப்பத்தையும் வெளிப்படுத்தியதாகக் குறிப்பிடுகிறது. நிதியைச் செலவிடுவதற்கு மாகாணத்துக்கு நேரடி அதிகாரம் இல்லை என்றும் அதே செய்தி கூறுகிறது. ஆகவே, தலையிடத் தயாராக இருப்பதாகத் தெரிவிப்பது நிதி கட்டுப்பாட்டை மாற்றுவதற்கான அங்கீகாரம் அல்ல.

கூட்டுறவு மேல்முறையீடு செய்கிறதா, அறக்கட்டளையின் அடிப்படைச் சொத்துகளைப் பயன்படுத்த அமைச்சகம் அனுமதி அளிக்கிறதா, நிதி எப்போது உண்மையில் மீட்கப்படும், சர்ச்சைக்குரிய நிர்வாகத்துக்குப் பதிலாக என்ன ஏற்பாடு வரும் என்பவையே உடனடியாகத் தீர்க்கப்பட வேண்டிய பிரச்சினைகள். தெரிவிக்கப்பட்ட முன்மொழிவுகளில் எதுவும் இறுதியான செலவுத் தீர்மானம் அல்ல. வழக்கின் தீர்ப்பு நாளில் பங்கேற்ற குடியிருப்பாளர்கள், மேலதிக நடவடிக்கைகள் உதவிக்காகக் காத்திருக்கும் காலத்தை நீட்டிக்கும் எனக் கவலை தெரிவித்தனர்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• விரிவான திருப்பிச் செலுத்தும் உத்தரவு சுமார் 285.23 பில்லியன் வோன் முதன்மைத் தொகையைக் கொண்டுள்ளது; தாமதக் கட்டண இழப்பீடுகளும் விதிக்கப்பட்டுள்ளன.
• அறக்கட்டளையின் 98.6 பில்லியன் வோன் அடிப்படைச் சொத்துகளைத் திருப்பிச் செலுத்த அமைச்சரின் ஒப்புதல் தேவை.
• 2021 இறுதியில், அமைப்புகள் தங்களின் ஒதுக்கீடுகளில் முறையே 4.4% மற்றும் சுமார் 7.8% மட்டுமே செலவிட்டிருந்தன.
• அந்த ஆண்டில் பதிவான இரு அமைப்புகளின் மொத்தச் செலவினத்தில் சுமார் 61% நிர்வாகச் செலவுகளுக்குச் சென்றது.
• போதாத திட்டங்கள் மற்றும் உள்நிர்வாகச் சிக்கல்கள் நிதியை மீட்பதற்கு நியாயமான காரணங்கள் என நீதிமன்றம் கண்டறிந்தது.
• மேல்முறையீடு செய்யத் திட்டமிட்டுள்ளதாகக் கூட்டுறவு தெரிவித்துள்ளது; ஆனால் மேல்முறையீட்டு விசாரணை தேதி குறிப்பிடப்படவில்லை.
• பொது நிர்வாகக் குழு முன்மொழியப்பட்டுள்ளது; மாற்று நிதிப் பகிர்வுத் திட்டம் எதுவும் இறுதிசெய்யப்படவில்லை.