உதவி நிதி அதிகரிப்பும் திட்ட நிதிக் குறைப்புகளும் ஆய்வுக்கு உள்ளாகும் நிலையில், 2027ஆம் ஆண்டுக்கான 7.2 டிரில்லியன் பெசோ பட்ஜெட்டை பிலிப்பைன்ஸ் பிரதிநிதிகள் சபை நிறைவேற்றியது

ஏறத்தாழ 199 பில்லியன் பெசோ செலவின மாற்றங்கள் ஆய்வுக்கு உள்ளாகின்றன

2027ஆம் ஆண்டுக்கான 7.2 டிரில்லியன் பெசோ தேசிய பட்ஜெட் முன்மொழிவை, அக்டோபர் 12, 2026 திங்கட்கிழமை, பிலிப்பைன்ஸ் பிரதிநிதிகள் சபை மூன்றாவது மற்றும் இறுதி வாசிப்பில் நிறைவேற்றியது. அதிகரிக்கப்பட்ட உதவி நிதிகள், முக்கிய போக்குவரத்துத் திட்டங்களுக்கான நிதிக் குறைப்புகள், நாடாளுமன்றத் திருத்தங்களின் வெளிப்படுத்தல் ஆகியவை குறித்த சர்ச்சைகளுக்கு மத்தியில், செலவினத் திட்டத்தை செனட்டுக்கு அனுப்பியது.

சபை மசோதா எண் 10858க்கு எதிராக 13 நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் வாக்களித்தனர்; ஒருவர் வாக்களிக்காமல் இருந்தார். ஆதரவு வாக்குகளின் எண்ணிக்கை குறித்து செய்தி அறிக்கைகள் மாறுபடுகின்றன: இரண்டு அறிக்கைகள் 281 வாக்குகள் என்றும், மற்றொன்று 282 என்றும் தெரிவிக்கின்றன. இந்த முரண்பாடு முடிவை மாற்றாது; எனினும், துல்லியமான எண்ணிக்கையை அதிகாரபூர்வ வாக்குப் பதிவிலிருந்து உறுதிப்படுத்த வேண்டும்.

சபை எவ்வளவு நிதியை மாற்றியது என்பதே பெரிய சர்ச்சையாக உள்ளது. பொதுவில் முன்வைக்கப்பட்ட திருத்தங்களின் மொத்தம் சுமார் 116.3 பில்லியன் பெசோ. அதேவேளை, மக்கள் பட்ஜெட் கூட்டணியின் இணை ஒருங்கிணைப்பாளர் அடோல்ஃபோ ஜோஸ் "ஏஜே" மான்டேசாவின் தொழில்நுட்ப மதிப்பீடு, 123 பட்ஜெட் வரிகளில் 198.9 பில்லியன் பெசோ அதிகரிப்பையும், அதற்கு ஈடாக 87 பிற வரிகளில் குறைப்புகளையும் கண்டறிந்தது.

இந்த மதிப்பீடு, 7.2 டிரில்லியன் பெசோ உச்சவரம்பை உயர்த்துவதற்குப் பதிலாக செலவின முன்னுரிமைகளில் மாற்றம் ஏற்பட்டிருப்பதைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது. உள்ளூர் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் உதவித் திட்டங்களுக்கு நிதி மாற்றப்பட்டுள்ள நிலையில், வெளிநாட்டு உதவியுடன் செயல்படுத்தப்படும் திட்டங்கள், பேரிடர் நிவாரணம் மற்றும் சில சுகாதாரச் சேவைகளுக்கான ஒதுக்கீடுகள் குறைந்தன. 2028 தேசியத் தேர்தலுக்கு முன், இதனால் உருவாகும் ஒதுக்கீடுகள் அரசியல் ஆதரவாளர்களுக்கு சலுகை வழங்கும் நடைமுறையை வலுப்படுத்தக்கூடும் என விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். இந்தத் திருத்தங்கள் பன்றிக்கறி பீப்பாய் நிதிச் செலவினம் என்ற குற்றச்சாட்டைச் சபைத் தலைவர்கள் நிராகரிக்கின்றனர்.

மசோதாவை எதிர்த்த நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களில் ACT ஆசிரியர் பிரதிநிதி அன்டோனியோ டினியோ, மமமயாங் லிபரல் பிரதிநிதி லெய்லா டி லிமா, நவோடாஸ் பிரதிநிதி டோபி தியாங்கோ, கமங்காகவா பிரதிநிதி எலிஜா சான் பெர்னாண்டோ ஆகியோர் அடங்குவர். உதவி நிதி அதிகரிப்புகளின் காலத்தையும் திசையையும் தனது எதிர்ப்புக்கான காரணமாக டி லிமா குறிப்பிட்டார்.

"இந்த பட்ஜெட் மக்களை மையமாகக் கொண்டதல்ல. தேர்தலை மையமாகக் கொண்டது," என்று டி லிமா கூறினார்.

திருத்தங்களுக்கு முன் நிர்வாகம் முன்மொழிந்தது என்ன?

மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 21.7%க்கு இணையானதும், 2026 பட்ஜெட்டை விட 6% பெரியதுமான திட்டமாக நிர்வாகத்தின் முன்மொழிவு இருந்ததாக, பட்ஜெட் மற்றும் மேலாண்மைத் துறையின் பட்ஜெட் சமர்ப்பிப்பு அறிக்கை விவரிக்கிறது. இது நாடாளுமன்றப் பரிசீலனை தொடங்கியதைப் பதிவு செய்கிறது; சபையின் இறுதி ஒப்புதலை அல்ல.

இந்த முன்மொழிவில் சமூகச் சேவைகளுக்கு 2.456 டிரில்லியன் பெசோவும், பொருளாதாரச் சேவைகளுக்கு 1.833 டிரில்லியன் பெசோவும் ஒதுக்கப்பட்டன. “மேலும் சிறப்பாகக் கட்டியெழுப்புவோம்” உள்கட்டமைப்புத் திட்டத்துக்கு 1.467 டிரில்லியன் பெசோ, அதாவது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 4.4%, ஒதுக்கப்பட்டது. கல்வித் துறை மூலம் வழங்கப்படும் அடிப்படைக் கல்விக்கு, துறைகள் வாரியான ஒதுக்கீடுகளில் அதிகபட்சமாக 976 பில்லியன் பெசோ வழங்கப்பட்டது.

சுகாதாரத் துறைக்கான ஒருங்கிணைந்த பட்ஜெட் 1.06 டிரில்லியன் பெசோ, அதாவது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3.19% எனவும், நடப்பு ஆண்டின் 2.68%ஐ விட அதிகம் எனவும் பட்ஜெட் மற்றும் மேலாண்மைத் துறை தெரிவித்தது. இந்தப் பரந்த துறைசார் தொகையை, சுகாதாரத் துறை, சிறப்பு மருத்துவமனைகள் மற்றும் பில்ஹெல்த் அமைப்புக்கான 353.8 பில்லியன் பெசோ என்ற குறுகிய ஒதுக்கீட்டுடன் குழப்பக்கூடாது.

பட்ஜெட் அதிகரிப்பின் பெரும்பகுதி, உள்ளூர் அரசுகளுக்கான தேசிய வரிப் பங்கீடு மற்றும் நிர்வாக ஆணை எண் 64இன் கீழான ஊதியத் திருத்தங்கள் உள்ளிட்ட ஏற்கெனவே உள்ள பொறுப்புகளுக்காக ஒதுக்கப்பட்டிருந்தது. இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது: மொத்த பட்ஜெட் வளர்ந்தது என்பதால் முற்றிலும் புதிய திட்டங்களுக்கு அதே அளவு நிதி நாடாளுமன்றத்திடம் உள்ளது என்று பொருளல்ல.

அரசின் முன்மொழியப்பட்ட நிதிக் கட்டமைப்பு, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 5.1% பற்றாக்குறையையும், கடன்-உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் 64.6% ஆக இருக்கும் என்றும் கணித்தது. செலவினம் வருவாயை விட அதிகமாக இருப்பதையே பற்றாக்குறை குறிக்கிறது; அதற்கு நிதியளிக்க வேண்டியிருக்கும். இவை விவாதங்களின்போது முன்வைக்கப்பட்ட திட்டமிடல் புள்ளிவிவரங்கள்; 2027ஆம் ஆண்டுக்கான அளவிடப்பட்ட முடிவுகள் அல்ல.

மசோதா இறுதி வாக்கெடுப்பை எட்டிய விதம்

நிர்வாகத்தின் செலவினத் திட்டத்தைப் பெற்ற 62 நாட்களுக்குப் பிறகு, சபை இறுதி ஒப்புதலை நிறைவு செய்ததாக, ஒப்புதல் குறித்த செய்தி தெரிவிக்கிறது. பொதுவான விவாதம் முடிந்த பிறகும் இறுதி வாக்கெடுப்புக்கு முன்பும், திருத்தக் கட்டத்தில் வெளிப்படைத்தன்மை குறித்த மையச் சர்ச்சை உருவானது.

• ஆகஸ்ட் 11, 2026: 2027ஆம் ஆண்டுக்கான செலவினம் மற்றும் நிதி ஆதாரங்களின் பட்ஜெட் ஆவணம் வெளியிடப்பட்ட தேதியாக பட்ஜெட் மற்றும் மேலாண்மைத் துறை குறிப்பிட்டது.
• செப்டம்பர் 15: பட்ஜெட்டின் பொதுக் கொள்கைகள் மற்றும் விதிகள் குறித்து சபை விவாதித்தது.
• அக்டோபர் 1: பட்ஜெட் திருத்தங்களை ஆய்வு செய்யும் துணைக்குழு, முன்மொழியப்பட்ட செலவின மாற்றங்களை நேரலை ஒளிபரப்பில் முன்வைத்தது.
• அக்டோபர் 7: சபை குரல் வாக்கெடுப்பின் மூலம் திருத்தங்களை ஏற்றுக்கொண்டது; பல அறிக்கைகளின்படி, மசோதாவை இரண்டாவது வாசிப்பிலும் நிறைவேற்றியது.
• அக்டோபர் 9: இறுதி வாக்கெடுப்புக்கு முன் மேலும் கண்காணிப்பு அமைப்புகளின் கண்டறிதல்கள் பரவின.
• அக்டோபர் 12: மசோதாவை மூன்றாவது மற்றும் இறுதி வாசிப்பில் சபை நிறைவேற்றியது.

அக்டோபர் 7, புதன்கிழமைக்கு பதிலாக வியாழக்கிழமையன்று இரண்டாவது வாசிப்பு நடந்ததாக ஒரு அறிக்கை கூறுகிறது. பெரும்பாலான அறிக்கைகள் புதன்கிழமையையே தேதியாகக் குறிப்பிடுகின்றன. செப்டம்பர் 15 தேதியிட்ட பட்ஜெட் மற்றும் மேலாண்மைத் துறையின் அதிகாரபூர்வ அறிக்கை, அதற்கு முந்தைய விவாதத்தைப் பற்றியது; இந்த முரண்பாட்டைத் தீர்க்கவில்லை.

116 பில்லியன் பெசோவும் 199 பில்லியன் பெசோவும் ஏன் வேறுபடுகின்றன?

பட்ஜெட் பணிப்புத்தகத்தில் உள்ள 8,835 வரிகளில் 210 வரிகளில் மாற்றங்கள் செய்யப்பட்டதாக மான்டேசாவின் மதிப்பீடு கண்டறிந்தது. அதிகரிப்புகளாகக் கணக்கிடப்பட்ட 198.9 பில்லியன் பெசோ, பொதுவில் முன்வைக்கப்பட்ட 116.32 பில்லியன் பெசோவை விட சுமார் 82.58 பில்லியன் பெசோ அதிகம். வெளியிடப்பட்ட தொகைக்கு அப்பால் சுமார் 80 பில்லியன் பெசோ அளவுக்கு மாற்றங்கள் செய்யப்பட்டதாக விமர்சகர்கள் விவரித்தனர்.

இந்த வேறுபாட்டில் பெரும்பங்கு பொதுப்பணிகள் மற்றும் நெடுஞ்சாலைகள் துறையைச் சார்ந்தது. அந்தத் துறைக்கு சுமார் 11.49 பில்லியன் பெசோ அதிகரிப்பை துணைக்குழு முன்வைத்தது. இதற்கு மாறாக, கண்காணிப்பு அமைப்பின் மதிப்பீடு, பொதுப்பணிகள் மற்றும் நெடுஞ்சாலைகள் துறையின் சில வரிகளில் சுமார் 98 பில்லியன் பெசோ சேர்க்கப்பட்டும், பிற வரிகளில் சுமார் 86 பில்லியன் பெசோ நீக்கப்பட்டும் இருந்ததாகக் கணக்கிட்டது.

இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் வெவ்வேறு அம்சங்களை அளவிடுகின்றன. ஒரு துறைக்குள் வேறு இடங்களில் செய்யப்பட்ட குறைப்புகளைக் கழிப்பதற்கு முன், அதிகரிப்புகளை மொத்தமாகக் கணக்கிடுவதே மொத்தச் சேர்க்கை. அந்தக் குறைப்புகளைக் கழித்த பிறகான தொகையே நிகர அதிகரிப்பு. எனவே, துறையின் மொத்த ஒதுக்கீட்டில் ஒப்பீட்டளவில் சிறிய உயர்வுக்குப் பின்னால் பெரிய உள்மாற்றங்கள் இருக்கலாம்.

திருத்தப்பட்ட பொதுப்பணிகள் மற்றும் நெடுஞ்சாலைகள் துறை பட்ஜெட் 654.1 பில்லியன் பெசோவாக இருந்ததாக மதிப்பீடு கூறியது; நிர்வாக முன்மொழிவில் அது 643.95 பில்லியன் பெசோவாக இருந்தது. இந்தப் புள்ளிவிவரங்களின்படி அதிகரிப்பு சுமார் 1.58%; இது ஒரு அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்ட 1.57% மதிப்பீட்டுக்கு நெருக்கமானது. மற்றொரு அறிக்கை 1.7% எனக் கூறுகிறது. மொத்தத்தில் ஏற்பட்டுள்ள சிறிய மாற்றம், அதற்குள் நடந்த மறுபகிர்வின் அளவை வெளிப்படுத்தாது.

கண்காணிப்பு அமைப்பின் கண்டறிதல்களில் நான்கு அதிகரிப்புகள் பெரும்பங்கு வகித்தன: பல்நோக்கு கட்டடங்களுக்கு 42.7 பில்லியன் பெசோ, அணுகுச் சாலைகளுக்கு 29.2 பில்லியன் பெசோ, நெருக்கடி உதவிக்கு 24.8 பில்லியன் பெசோ, மருத்துவ உதவிக்கு 24 பில்லியன் பெசோ. இவற்றின் மொத்தம் 120.7 பில்லியன் பெசோ; 198.9 பில்லியன் பெசோ மொத்தச் சேர்க்கையில் இது சுமார் 61% ஆகும்.

உதவி அதிகரிக்கிறது; ஆனால் வகைகள் வேறுபடுகின்றன

இறுதி ஒப்புதல் குறித்த செய்தியில், சமூக நலன் மற்றும் மேம்பாட்டுத் துறையின் நெருக்கடியில் உள்ள தனிநபர்களுக்கான உதவி (AICS) திட்டத்துக்கு கூடுதலாக 25 பில்லியன் பெசோவும், சுகாதாரத் துறையின் ஏழை மற்றும் நிதி நெருக்கடியில் உள்ள நோயாளிகளுக்கான மருத்துவ உதவி (MAIFIP) திட்டத்துக்கு 24.96 பில்லியன் பெசோவும் ஒதுக்கப்பட்டதாகக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

கண்காணிப்பு அமைப்பின் மதிப்பீடு சற்றே மாறுபட்ட அதிகரிப்புகளைக் குறிப்பிடுகிறது: AICSக்கு 24.8 பில்லியன் பெசோவும் MAIFIPக்கு 24 பில்லியன் பெசோவும். மற்றொரு பகுப்பாய்வு, திருத்தப்பட்ட ஒதுக்கீடுகள் முறையே 58.1 பில்லியன் பெசோ மற்றும் 48.2 பில்லியன் பெசோ எனக் கணக்கிடுகிறது. பட்ஜெட் வரிகளை ஒப்பிட்டு சரிசெய்யாமல், இந்த வேறுபாடுகளை ஒன்றுக்கொன்று மாற்றாகக் கருதக்கூடாது.

அரசியல் ஆதரவாளர்களுக்குச் சலுகை வழங்கும் நடைமுறைக்கு ஆளாகக்கூடியவை எனக் கருதப்பட்ட திட்டங்களுக்கு 69.5 பில்லியன் பெசோ சேர்க்கப்பட்டதாகக் கூட்டணி கண்டறிந்தது. இதில் விவசாயிகள் மற்றும் மீனவர்களுக்கான அதிபர் உதவித் திட்டத்துக்கு 10 பில்லியன் பெசோவும், தொழிலாளர் துறையின் பின்தங்கிய தொழிலாளர்களுக்கான தற்காலிக வேலைவாய்ப்புத் திட்டமான “எங்கள் பின்தங்கிய தொழிலாளர்களுக்கான வேலைவாய்ப்பு உதவி”க்கு 4.7 பில்லியன் பெசோவும் அடங்கும்.

கூட்டணியின் முந்தைய வகைப்படுத்தலில், பொதுவில் முன்வைக்கப்பட்ட 116 பில்லியன் பெசோ திருத்தங்களில் சுமார் 85% ஆன 99.41 பில்லியன் பெசோ, எச்சரிக்கை அறிகுறிகளாகக் குறிப்பிடப்பட்டிருந்தது. இந்த முந்தைய வகைப்பாட்டில் உள்கட்டமைப்புக்கான சேர்க்கைகளும் இடம்பெற்றன. இந்த மதிப்பீடுகளில் எதுவும், முழுத் தொகையும் ஊழல் செலவினம் என்பதை நிரூபிக்கவில்லை.

கவலை அணுகல் மற்றும் விருப்புரிமை குறித்தது. அவசரத் தேவைகளை உதவி பூர்த்தி செய்யக்கூடும்; ஆனால் வெளிப்படையான தகுதி விதிகளுக்குப் பதிலாக அரசியல் பரிந்துரைகளைப் பொறுத்தே பயனாளிகள் தேர்ந்தெடுக்கப்படும்போது, திட்டங்கள் ஆதரவாளர்களுக்கு சலுகை வழங்கும் கருவிகளாக மாறிவிடுகின்றன என விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். உதவித் தொகை அதிகரிப்பு அத்தியாவசியப் பொதுச் சேவைகளுக்கான நிதிக் குறைப்புகளை ஈடுசெய்யவில்லை என்று வாதிட்ட இபோன் அறக்கட்டளை, இந்த முன்மொழிவைச் சிக்கன நடவடிக்கை பட்ஜெட் என்றும் விமர்சித்தது.

கல்விக்கு 8.12 பில்லியன் பெசோ, விவசாயத்துக்கு 20.86 பில்லியன் பெசோ, பொதுப் போக்குவரத்துச் சேவை ஒப்பந்தம் மற்றும் EDSA பேருந்துப் பாதைக்கு 2.35 பில்லியன் பெசோ, பள்ளிப் பாதுகாப்புக்கு 500 மில்லியன் பெசோ எனப் பிற சேர்க்கைகளும் இருந்தன. ஆரம்ப முன்மொழிவில் இந்தப் போக்குவரத்துத் திட்டங்களுக்கு நிதி ஒதுக்கப்படவில்லை எனக் கூறப்படுகிறது. முன்பு நிதி பெறாத 38 வரிகளுக்கு மொத்தம் 18.2 பில்லியன் பெசோ வழங்கப்பட்டதாக ஒரு மதிப்பீடு கண்டறிந்தது.

ரயில்வே மற்றும் வெளிநாட்டு உதவித் திட்டங்களுக்கான நிதி குறைகிறது

வெளிநாட்டு உதவியுடன் செயல்படுத்தப்படும் திட்டங்களுக்கான ஒதுக்கீடுகளில் 130 பில்லியன் பெசோ குறைக்கப்பட்டதாகக் கூட்டணி கண்டறிந்தது; அவை 414.8 பில்லியன் பெசோவிலிருந்து 284.8 பில்லியன் பெசோவாகக் குறைந்தன. இது சுமார் 31.3% குறைவு. பிற பட்ஜெட் வரிகளிலிருந்து நீக்கப்பட்ட 198.9 பில்லியன் பெசோவில் சுமார் 65%க்கு இது சமம்.

பொதுப்பணிகள் மற்றும் நெடுஞ்சாலைகள் துறையில், வெளிநாட்டு உதவித் திட்டங்களுக்கான ஒதுக்கீடுகள் 117.7 பில்லியன் பெசோவிலிருந்து 44.7 பில்லியன் பெசோவாகக் குறைந்ததாகக் கூறப்படுகிறது. இது 73 பில்லியன் பெசோ அல்லது சுமார் 62% வீழ்ச்சியாகும். சுற்றுவழிச் சாலைகளுக்கு 53.5 பில்லியன் பெசோ குறைக்கப்பட்டதுடன், ரயில்வே மற்றும் வெள்ளத் தடுப்புத் திட்டங்களுக்கான ஒதுக்கீடுகளும் குறைக்கப்பட்டதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டது.

ரயில்வேக்கான குறைப்புகளின் விவரத்தில் அறிக்கைகள் முரண்படுகின்றன. மெட்ரோ மணிலா சுரங்க ரயில் மற்றும் வடக்கு-தெற்கு பயணிகள் ரயில்வே ஆகியவற்றின் ஒருங்கிணைந்த குறைப்பாக ஒரு மதிப்பீடு 34.7 பில்லியன் பெசோவைக் குறிப்பிடுகிறது. மற்றொரு அறிக்கை, சுரங்க ரயிலுக்கு 19.7 பில்லியன் பெசோவும், பயணிகள் ரயில்வேக்கு தனியாக 34.7 பில்லியன் பெசோவும் குறைக்கப்பட்டதாகப் பட்டியலிடுகிறது. ரயில் மற்றும் போக்குவரத்துக் கடன்களில் 42.8 பில்லியன் பெசோ குறைக்கப்பட்டதாக மற்றொரு செய்தி கூறுகிறது. இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் அனைத்தும் ஒரே வரம்பைக் குறிக்க முடியாது; தெளிவுபடுத்தப்பட வேண்டும்.

ஒதுக்கீடுகளைக் குறைப்பது கையெழுத்திடப்பட்ட கடன் ஒப்பந்தங்களை ரத்து செய்யாது என்று கூட்டணி எச்சரித்தது. மாறாக, கட்டுமானத்தையோ கடன் தொகையைப் பெறுவதையோ தாமதப்படுத்தலாம்; பயன்படுத்தப்படாத கடன் தொகைகளுக்கான உறுதிப்பாட்டுக் கட்டணங்கள் மற்றும் சாத்தியமான அபராதங்களுக்கான பொறுப்பை அரசுக்கு விட்டுச்செல்லலாம். நிதித் தாக்கம் ஒவ்வொரு ஒப்பந்தம், கால அட்டவணை மற்றும் நிதித் தேவைகளைப் பொறுத்தது; அந்தச் செலவுகளுக்கான அளவிடப்பட்ட மதிப்பீடு எதுவும் இங்கு நிறுவப்படவில்லை.

பட்ஜெட் மற்றும் மேலாண்மைத் துறையின் செலவின மற்றும் நிதி ஆதார அட்டவணைகள், வெளிநாட்டு உதவித் திட்டங்களைத் துறை மற்றும் கடன் வழங்குநர் வாரியாகவும், உள்கட்டமைப்புச் செலவினங்களைப் பிராந்திய வாரியாகவும் பட்டியலிடுகின்றன. கடன் சேவை மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட ஒதுக்கீடுகளின் ஒப்பீடும் அவற்றில் இடம்பெறுகின்றன. நாடாளுமன்ற மாற்றங்களைச் சரிபார்க்கப் பயன்படும் நிர்வாகத்தின் பட்ஜெட் வகைகள் இவை.

மாவட்ட ஒதுக்கீடுகள் அரசியல் எதிர்ப்பைத் தூண்டுகின்றன

தனது அலுவலகம் சுமார் 180 பில்லியன் பெசோ மதிப்புள்ள 6,212 புதிய உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்களைக் கண்டறிந்ததாகவும், இதனால் பொதுப்பணிகள் மற்றும் நெடுஞ்சாலைகள் துறையின் பட்ஜெட் வரிகள் 16,720ஆக உயர்ந்ததாகவும் டினியோ கூறினார். இது புதிதாகச் சேர்க்கப்பட்ட திட்டங்களின் எண்ணிக்கையை அளவிடுகிறது; பட்ஜெட் பணிப்புத்தகம் முழுவதிலும் கண்டறியப்பட்ட 198.9 பில்லியன் பெசோ அதிகரிப்பு என்ற மான்டேசாவின் மதிப்பீட்டுடன் இதைத் தானாகவே சமமாகக் கருதக்கூடாது.

பொதுப்பணிகள் மற்றும் நெடுஞ்சாலைகள் துறையின் மத்திய அலுவலகத்திலிருந்து 42 பில்லியன் பெசோ நீக்கப்பட்ட நிலையில், 158 மாவட்டப் பொறியியல் அலுவலகங்களுக்கு மொத்தம் 54 பில்லியன் பெசோ கூடுதலாக வழங்கப்பட்டதாகக் கூட்டணி கண்டறிந்தது. வலையமைப்பு மேம்பாட்டுத் திட்டத்திலிருந்து 54.6 பில்லியன் பெசோவும், வெள்ளத் தடுப்பு உள்கட்டமைப்பிலிருந்து 7.4 பில்லியன் பெசோவும் நீக்கப்பட்டதுடன், துறையின் ஒருங்கிணைப்புத் திட்டத்துக்கு 74.1 பில்லியன் பெசோ சேர்க்கப்பட்டதாகவும் அது கண்டறிந்தது.

டினியோவின் புள்ளிவிவரங்களின்படி, இலோகோஸ் நோர்டே முதல் மாவட்டப் பொறியியல் அலுவலகத்துக்கு 4.38 பில்லியன் பெசோ அதிகரிக்கப்பட்டு, மொத்த ஒதுக்கீடு 4.79 பில்லியன் பெசோவானது. இந்த அலுவலகம், சபை பெரும்பான்மைத் தலைவர் பெர்டினாண்ட் அலெக்சாண்டர் "சாண்ட்ரோ" மார்கோஸின் நாடாளுமன்ற மாவட்டத்துக்குச் சேவை செய்கிறது. பிற பெரிய மொத்த ஒதுக்கீடுகளில் நுவேவா எசிஹா முதல் மாவட்டத்துக்கு 3.91 பில்லியன் பெசோ, புலாகான் இரண்டாம் மாவட்டத்துக்கு 3.5 பில்லியன் பெசோ, இசபெலா நான்காம் மாவட்டத்துக்கு 3.1 பில்லியன் பெசோ, மெட்ரோ மணிலா மூன்றாம் மாவட்டத்துக்கு 2.99 பில்லியன் பெசோ ஆகியவை அடங்கும்.

அதிகரிப்புகளுக்கான தனியான தரவரிசையில், டாவாவோ டி ஓரோ முதல் மாவட்டத்துக்கு 1.68 பில்லியன் பெசோ, மிசாமிஸ் ஒக்சிடென்டல் இரண்டாம் மாவட்டத்துக்கு 1.65 பில்லியன் பெசோ, தெற்கு கோட்டாபாட்டோ இரண்டாம் மாவட்டத்துக்கு 1.58 பில்லியன் பெசோ, இசபெலா நான்காம் மாவட்டத்துக்கு 1.52 பில்லியன் பெசோ எனக் குறிப்பிடப்பட்டது. டாவாவோ நகரின் பொறியியல் அலுவலகங்களுக்கு தலா சுமார் 40 மில்லியன் பெசோ மட்டுமே ஒதுக்கப்பட்டதாகக் கூறப்படும் தொகைகளுடன் டினியோ இதனை ஒப்பிட்டார்.

இலோகோஸ் நோர்டே அலுவலகத்துக்கு 53.7 பில்லியன் பெசோ ஒதுக்கப்பட்டதாக ஒரு செய்தி கூறுகிறது. இது 4.79 பில்லியன் பெசோ மொத்தத் தொகையுடனும், மாவட்டப் பொறியியல் அலுவலகங்களுக்கு மொத்தமாக 53.7 பில்லியன் பெசோ அதிகரிக்கப்பட்டதாகக் கூறும் மற்றொரு செய்தியுடனும் முரண்படுகிறது. பெரிய தொகையை இலோகோஸ் நோர்டே மாவட்டத்துக்கு மட்டுமே நம்பகமாக ஒதுக்க முடியாது.

புதிய திட்டங்களின் முழுப் பட்டியல், அவற்றின் இடங்கள் மற்றும் தெரிந்த முன்மொழிவாளர்களை வெளியிட வேண்டும் என்று டினியோ கோரினார். மாவட்டங்களுக்கு இடையிலான ஒதுக்கீட்டு வேறுபாடுகள் ஆய்வுக்குரியவை. ஆனால் திட்டச் செலவுகள், தேவைகள் மற்றும் தயார்நிலை பற்றிய தகவலின்றி, அந்த வேறுபாடுகள் மட்டுமே அரசியல் சார்பை நிரூபிக்காது.

தயார்நிலையைச் சபைத் தலைவர்கள் முன்வைக்க, விமர்சகர்கள் வெளிப்படுத்தலைக் கோருகின்றனர்

பன்றிக்கறி பீப்பாய் நிதிக் குற்றச்சாட்டுகளை சபை துணைத் தலைவர் ஜானெட் காரின் மறுத்தார். திருத்தங்களில், செயலாக்கத் தயார்நிலை, செலவினப் பயன்பாடு, நில அணுகல் சிக்கல்கள் மற்றும் வடிவமைப்புத் தேவைகள் ஆகியவை கருத்தில் கொள்ளப்பட்டதாக அவர் கூறினார். சில பெரிய ஆற்றுப்படுகை வெள்ளத் திட்டங்களுக்கு இன்னும் வடிவமைப்புகளும் பிற ஆயத்தப் பணிகளும் தேவைப்படுவதாகவும், அவை ஒன்றரை முதல் இரண்டு ஆண்டுகள் வரை ஆகலாம் என்றும் அவர் தெரிவித்தார்.

அவரது விளக்கம், நிதிக் குறைப்புகள் குறித்த வேறுபட்ட பார்வையை முன்வைக்கிறது: உடனடியாகச் செயல்படுத்த முடியாத திட்டங்களிலிருந்து, நிதிக்காகக் காத்திருக்கும் அவசரத் திட்டங்களுக்கு பணம் மாற்றப்பட்டது என்பதே அது. இந்த விளக்கம் சர்ச்சைக்குரிய ஒவ்வொரு திருத்தத்துக்கும் பொருந்துகிறதா என்பதைத் தீர்மானிக்க, துறைசார் மொத்தத் தொகைகள் மட்டுமின்றித் திட்ட விவரங்களும் தேவை.

அறிக்கை விதிமுறைகள், திருத்தங்கள், மாற்றங்கள் மற்றும் அவற்றை முன்மொழிந்த நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களை அடையாளம் காணும் விரிவான அறிக்கையை கோரும் சபை விதி 9, பிரிவு 28-D தொடர்பாகவும் தனி சர்ச்சை உள்ளது. தனி அறிக்கை வெளியிடுவதற்குப் பதிலாக, திருத்தங்கள் நேரடியாக மசோதாவில் சேர்க்கப்படும் என்று ஒதுக்கீடுகள் குழுத் தலைவர் மைக்கேலா ஏஞ்சலா சுவான்சிங் கூறினார்.

குழு அறிக்கைத் தேவையைப் பின்பற்றியதாகவும், திருத்தப்பட்ட மசோதாவை நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு வழங்கியதாகவும் கூறி, இந்த நடைமுறையை சோர்சோகான் பிரதிநிதி மானுவல் "வோவோ" ஃபோர்டெஸ் ஜூனியர் ஆதரித்தார்.

"பட்ஜெட் திருத்தங்களை ஆய்வு செய்யும் துணைக்குழு (BARSc) ஒப்புதல் அளித்த திருத்தங்கள், அவை முழு சபையில் சமர்ப்பிக்கப்பட்டபோது, குழு அறிக்கை எண் 638இன் கீழ் சபை மசோதா எண் 10858இன் மாற்று வாசகத்தில் சேர்க்கப்பட்டன," என்று ஃபோர்டெஸ் கூறினார்.

திருத்தப்பட்ட மசோதா, தேவையான அறிக்கைக்குப் பதிலாக அமைய முடியுமா என்று டினியோ கேள்வி எழுப்பினார். சுமார் 4,000 பக்கங்கள் கொண்ட மசோதா, அதிகாலை 2 மணிக்கே நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் அலுவலகங்களைச் சென்றடைந்ததால், போதிய ஆய்வு நேரம் கிடைக்கவில்லை என்று சான் பெர்னாண்டோ கூறினார். அக்டோபர் 1 கூட்டத்தையும் அவர் கேள்விக்குள்ளாக்கினார். அந்த நேரலை, அறிவிக்கப்பட்ட பிற்பகல் 1 மணிக்குப் பதிலாக 5:07 மணிக்குத் தொடங்கியதாகக் கூறப்படுகிறது. அதிகரிப்புகளுக்கான நிதியை வழங்க வெட்டப்பட்ட திட்டங்களை வெளியிட வேண்டும் என்று தியாங்கோ கோரினார்.

திருத்த அறிக்கைகளில் அரசு அமைப்புகள் மற்றும் சட்டமன்ற மாவட்ட வாரியான ஒதுக்கீடுகள் இடம்பெறும் என பட்ஜெட் மற்றும் மேலாண்மைத் துறை தனது செப்டம்பர் மாத பட்ஜெட் அறிக்கையில் தெரிவித்திருந்தது. இடைத்தரகர்கள் அல்லது அரசியல்வாதிகளுக்குப் பதிலாக, உள்ளூர் அரசுகளே நேரடியாக உதவி கோரும் வகையிலான 58.53 பில்லியன் பெசோ உள்ளூர் அரசு ஆதரவு நிதியையும் அது விவரித்தது.

செனட் இப்போது ஆராய வேண்டியவை

மசோதா இப்போது செனட் பரிசீலனைக்குச் செல்கிறது. இரு அவைகளின் பதிப்புகளுக்கு இடையிலான வேறுபாடுகளை, இறுதி மசோதா பெர்டினாண்ட் மார்கோஸ் ஜூனியர் அதிபரிடம் அனுப்பப்படுவதற்கு முன், கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழு பின்னர் சரிசெய்ய வேண்டும். செனட் வாக்கெடுப்பு, சரிசெய்தலுக்கான காலக்கெடு அல்லது கையொப்பமிடும் தேதி எதுவும் இந்த அறிக்கைகளில் அறிவிக்கப்படவில்லை.

முன்மொழியப்பட்ட பட்ஜெட்டில் பன்றிக்கறி பீப்பாய் நிதி ஒதுக்கீடுகள் எனக் கூறப்படும் தொகை 541.4 பில்லியன் பெசோ என நிதி நிபுணர் ஸை-ஸா நாடின் சுசாரா ஒரு பரந்த மதிப்பீட்டை முன்வைத்தார். இது மொத்த பட்ஜெட்டில் பதிவான 407 பில்லியன் பெசோ அதிகரிப்பை 134.4 பில்லியன் பெசோவால் மீறுகிறது. இது முன்மொழியப்பட்ட பட்ஜெட்டின் பல்வேறு செலவினங்களை வகைப்படுத்திய மதிப்பீடு; சபை தனது திருத்தங்கள் மூலம் 541.4 பில்லியன் பெசோ சேர்த்தது என்பதற்கான கண்டறிதல் அல்ல. இதன் வரம்பு, 198.9 பில்லியன் பெசோ மறுஒதுக்கீட்டு மதிப்பீட்டிலிருந்தும் உதவித் தொகைகளிலிருந்தும் வேறுபடுகிறது.

பொதுச் சேவைகளுக்கான பல நிதிக் குறைப்புகளும் ஆய்வுக்குரியவை: ஓய்வூதிய மற்றும் பணிக்கொடை நிதியிலிருந்து 10 பில்லியன் பெசோ, பேரிடர் நிதியிலிருந்து 9.5 பில்லியன் பெசோ, குடும்ப சுகாதாரம் மற்றும் தடுப்பூசி வழங்கலிலிருந்து 4.9 பில்லியன் பெசோ, சுகாதார வசதிகளிலிருந்து 4.5 பில்லியன் பெசோ குறைக்கப்பட்டதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. மருத்துவ உதவி அதிகரிப்பு, தடுப்பூசிகளையோ மருத்துவமனை உள்கட்டமைப்பையோ மாற்றீடு செய்யாது; ஏனெனில் அந்தத் திட்டங்கள் வெவ்வேறு தேவைகளுக்குச் சேவை செய்கின்றன.

நாடாளுமன்றம் சட்டப்படி செலவினங்களைத் திருத்தலாம்; அந்த மாற்றங்கள் தானாகவே ஊழலாகிவிடாது என மாகாட்டி பல்கலைக்கழகப் பொது நிர்வாகப் பேராசிரியர் எடர்சன் தாபியா எச்சரித்தார். அந்த அதிகாரத்தையும், அதன் பின்னுள்ள முடிவுகளின் தரத்தையும் அவர் வேறுபடுத்திக் கூறினார்.

"மறுஒதுக்கீட்டின் சட்டபூர்வத் தன்மைக்கும், அதன் பின்னுள்ள நடைமுறையின் நேர்மைக்கும் இடையிலான வேறுபாடுதான் முக்கியம்," என்று தாபியா கூறினார்.

நிரல் சாரா ஒதுக்கீடுகள் குறித்தும் இன்னும் தெளிவு தேவை. செலவினத் திட்டத்தில் சுமார் 1.6% ஆன 111.984 பில்லியன் பெசோவை, தானாகக் கிடைக்கும் நிதியாக அல்லாமல் நிபந்தனைக்குட்பட்ட செலவின அதிகாரமாக பட்ஜெட் மற்றும் மேலாண்மைத் துறை முன்மொழிந்தது. வெளிநாட்டு உதவித் திட்டங்களுக்கான நிதி ஏற்பாடும் அதன் நோக்கங்களில் அடங்கியதாக சமர்ப்பிப்பு அறிக்கை குறிப்பிட்டது. பாதிக்கப்பட்ட திட்டங்களுக்கு காத்திருப்பு நிதி ஏற்பாடு இல்லை என்று மற்றொரு பகுப்பாய்வு வாதிடுகிறது. இறுதி விதிகளும் நிதி விடுவிப்புக்கான நிபந்தனைகளுமே அத்தகைய ஏற்பாடு உள்ளதா என்பதைத் தீர்மானிக்கும்.

எனவே, உதவிக்கோ உள்கட்டமைப்புக்கோ நிதி வழங்க வேண்டுமா என்று முடிவெடுப்பதை விடச் செனட்டின் உடனடிப் பணி குறிப்பானது. எந்தத் திட்டங்களுக்கும் சேவைகளுக்கும் நிதி குறைக்கப்பட்டது, ஏன் மாற்று ஒதுக்கீடுகள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டன, முன்மொழிவாளர்களும் பயனாளிகளும் வெளியிடப்பட்டுள்ளனவா, ஒப்பந்தம் செய்யப்பட்ட திட்டங்கள் தொடரப் போதிய நிதி இருக்கிறதா என்பவற்றை அது ஆராய வேண்டும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2027ஆம் ஆண்டுக்கான 7.2 டிரில்லியன் பெசோ பட்ஜெட்டை அக்டோபர் 12 அன்று சபை நிறைவேற்றியது. எதிராக 13 வாக்குகளும், வாக்களிக்காமல் ஒருவர் இருந்தார்; ஆதரவு வாக்குகள் 281 அல்லது 282 என அறிக்கைகள் மாறுபடுகின்றன.
• கூட்டணியின் மதிப்பீடு, சுமார் 116.3 பில்லியன் பெசோ பொதுவில் முன்வைக்கப்பட்ட தொகையுடன் ஒப்பிடுகையில், 198.9 பில்லியன் பெசோ சேர்க்கைகளையும் அதற்கு ஈடான குறைப்புகளையும் கண்டறிந்தது.
• உதவித் திட்டங்களும் உள்ளூர் உள்கட்டமைப்பும் கூடுதல் நிதி பெற்றன; வெளிநாட்டு உதவியுடன் செயல்படுத்தப்படும் திட்டங்களுக்கான ஒதுக்கீடுகள் 130 பில்லியன் பெசோ குறைந்ததாகத் தெரிவிக்கப்பட்டது.
• ரயில்வே நிதிக் குறைப்புகள் மற்றும் சில மாவட்ட ஒதுக்கீட்டுத் தொகைகள் குறித்த அறிக்கைகள் தொடர்ந்து முரண்படுகின்றன.
• திட்டங்களின் தயார்நிலை மற்றும் அறிக்கை விதிகளைப் பின்பற்றியதாகச் சபைத் தலைவர்கள் கூறுகின்றனர்; விரிவான திருத்த விவரங்களையும் திட்டப் பட்டியல்களையும் விமர்சகர்கள் கோருகின்றனர்.
• நாடாளுமன்றச் சரிசெய்தலுக்கும் அதிபரின் பரிசீலனைக்கும் முன் செனட் மசோதாவை ஆய்வு செய்ய வேண்டும்.