பில்லியனர் ஆதரவு குறித்த கேள்விகள் எழுந்துள்ள நிலையில், அரசியல் நன்கொடை உச்சவரம்புகள் 2027 ஜனவரியில் அமலுக்கு வரும் என ஆஸ்திரேலியா அறிவிப்பு

புதிய உச்சவரம்புகள் அமலுக்கு வருகின்றன; முக்கிய இடைவெளிகள் குறித்த சர்ச்சை தொடர்கிறது

ஆஸ்திரேலியாவில் கூட்டாட்சி அரசியல் நன்கொடை மற்றும் தேர்தல் செலவு உச்சவரம்புகள் 1 ஜனவரி 2027 முதல் அமலுக்கு வருகின்றன. ஆண்டுக்கு AU$50,000 நன்கொடை வரம்பும், தேசியக் கட்சிக்கு AU$90 மில்லியன் தேர்தல் செலவு உச்சவரம்பும் நிர்ணயிக்கப்படுகின்றன. எனினும், ஒரு நன்கொடையாளர் கட்சியின் பல்வேறு கிளைகளுக்கும் பிற அரசியல் பெறுநர்களுக்கும் பணத்தைப் பிரித்துக் கொடுத்தால், ஆண்டுக்கு AU$1.6 மில்லியன் வரை வழங்க முடியும். எனவே, உச்சவரம்புகளின் தலைப்புச் செய்தி அளவுகளைப் போலவே, அவை எவ்வாறு கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளன என்பதும் முக்கியமானது.

அமல்படுத்தும் தேதியை ஆஸ்திரேலிய தேர்தல் ஆணையம் (AEC) தனது நிதிச் சீர்திருத்த வழிகாட்டியில் உறுதிப்படுத்தியுள்ளது. கூட்டாட்சி நிதி மற்றும் வெளிப்படுத்தல் கடமைகளுக்கு ஏற்கெனவே உட்பட்டுள்ள தனிநபர்கள், அமைப்புகளுக்கான இடைக்கால விதிகள் 1 ஜூலை 2026 முதல் தொடங்கும். மாற்றத்துக்காகப் புதிய அறிக்கை அமைப்பு, கல்வி உள்ளடக்கங்கள், வழிகாட்டுதல்கள் ஆகியவற்றை ஆணையம் தயாரித்து வருகிறது.

தேர்தல் சட்டத் திருத்தம் (தேர்தல் சீர்திருத்தம்) சட்டம் 2025, தொழிலாளர் கட்சி மற்றும் கூட்டணிக் கட்சிகளின் ஆதரவுடன் 2025 பிப்ரவரியில் நிறைவேற்றப்பட்டது. இதற்கு முன்பு பொதுவான நன்கொடை அல்லது தேர்தல் செலவு உச்சவரம்புகள் இல்லாத கூட்டாட்சி அமைப்பில், நன்கொடை வரம்புகள், செலவுக் கட்டுப்பாடுகள், விரைவான அறிக்கையிடல், அதிகரித்த பொதுநிதி ஆகியவற்றை இது கொண்டுவருகிறது.

சுரங்கத் துறை கோடீஸ்வரரான ஜினா ரைன்ஹார்ட் ஒன் நேஷன் கட்சிக்கு அளிக்கும் ஆதரவு, கிளைவ் பால்மரின் அடுத்தடுத்த தேர்தல்களில் செய்த செலவுகள், முக்கியக் கட்சிகளின் நிதி திரட்டும் நிகழ்வுகளுக்கான நிறுவனங்களின் கட்டணங்கள் ஆகியவை ஆய்வுக்கு உள்ளாகும் நேரத்தில் இந்த மாற்றங்கள் வருகின்றன. இவை வெவ்வேறு கேள்விகளை எழுப்புகின்றன: அரசியலுக்குள் எவ்வளவு பணம் வரலாம், அதை வாக்காளர்கள் எப்போது அறியலாம், அணுகலுக்காகச் செலுத்தப்படும் கட்டணங்கள் நன்கொடையாகக் கருதப்படுமா என்பன அவற்றில் அடங்கும்.

உச்சவரம்புகள் செல்வந்த ஆதரவாளர்களைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைக்கலாம் என சீர்திருத்த ஆதரவாளர்கள் வாதிடுகின்றனர். சுயேச்சைகளும் புதிதாக அரசியலில் நுழைவோரும் எட்ட முடியாத நிதி வாய்ப்புகளை ஏற்கெனவே நிலைபெற்ற கட்சிகளுக்கு இந்தச் சட்டம் வழங்குகிறது என விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். அமலாக்க கால அட்டவணை AEC-யின் தற்போதைய வழிகாட்டியில் உறுதியாகியுள்ளது; ஆனால் நியாயம், அமலாக்கம், அரசியலமைப்புச் செல்லுபடித்தன்மை குறித்த சர்ச்சைகள் தொடர்கின்றன.

ரைன்ஹார்ட்டின் ஆதரவு நன்கொடைகளையும் அணுகலையும் ஆய்வுக்கு உட்படுத்துகிறது

சமீபத்திய கணக்குகளில் விவரிக்கப்பட்ட நிதியாண்டில், ரைன்ஹார்ட்டும் அவருக்கு நெருக்கமானவர்களும் ஒன் நேஷன் கட்சிக்கு ரொக்கமாகவும் பிற ஆதரவாகவும் AU$3 மில்லியனுக்கும் அதிகமாக வழங்கியதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. தொடர்புடைய ஆண்டு வெளிப்படுத்தல் விவரங்கள் 2027 பிப்ரவரிக்குப் பிறகே வெளியாகும் என அந்தக் கணக்குகள் கூறுகின்றன. எனவே, இந்த மொத்தத் தொகையை வெளியிடப்பட்ட தேர்தல் வரவுகளில் உறுதிப்படுத்தப்பட்ட முழுமையான தொகையாக அல்லாமல், தெரிவிக்கப்பட்ட தொகையாகவே கருத வேண்டும்.

இந்த ஆதரவு ரொக்கத்துடன் மட்டும் நின்றுவிடவில்லை. ஏப்ரலில் பவுலின் ஹான்சனுக்கு AU$1.5 மில்லியனுக்கும் அதிக மதிப்புள்ள தனியார் விமானத்தை ரைன்ஹார்ட் வழங்கியதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. அந்த மாதம் கட்சியின் நிதி திரட்டும் நிகழ்வுகளுக்குப் பிறகு, ஹான்சனும் ஒன் நேஷன் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் பார்னபி ஜாய்ஸும் பிரிஸ்பேனில் உள்ள ரைன்ஹார்ட்டின் மாளிகையில் தங்கியிருந்தனர்.

ஒன் நேஷன் கட்சி தனது தேசியத் தலைமையகத்தை பிரிஸ்பேன் விமான நிலையப் பகுதியிலிருந்து ஸ்பிரிங் ஹில்லில் உள்ள அலுவலகக் கட்டடத்துக்கு மாற்றத் தயாராகி வருகிறது. ரைன்ஹார்ட்டின் சொத்து முதலீட்டு நிறுவனமான ஹான்ரைன் வாங்கிய அந்தக் கட்டடத்தின் மதிப்பு சுமார் AU$8 மில்லியன் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது; ஆனால் இது உறுதிப்படுத்தப்பட்ட கொள்முதல் விலை அல்ல. அதற்கு முந்தைய பதிவு செய்யப்பட்ட விற்பனை 2003இல் AU$2.4 மில்லியனுக்கு நடைபெற்றது.

கட்சி வணிக வாடகை செலுத்தும் என ஜாய்ஸ் கூறுகிறார். இந்தச் சொத்து ஏற்பாட்டில் மானிய வாடகை எதுவும் இல்லை என ஹான்காக் ப்ராஸ்பெக்டிங் பேச்சாளர் மறுத்தார்:

ஹான்காக் ப்ராஸ்பெக்டிங்கிடம் பல்வேறு வணிகச் சொத்துகள் உள்ளன; இந்தக் கட்டடமும் அவற்றில் ஒன்று. அரசியல் அல்லது வேறு எந்தத் துறையைச் சேர்ந்த வெளிப்புற வாடகையாளருக்கும் ஹான்காக் இலவசமாகவோ தள்ளுபடி விலையிலோ இடம் வழங்கவில்லை.

வணிக வாடகை ஒப்பந்தம் தவறான செயல்பாட்டை நிரூபிப்பதில்லை. மேலும், வீட்டு உரிமையாளருக்குச் சொந்தமான AU$8 மில்லியன் மதிப்புள்ள கட்டடம், அதில் வாடகைக்கு இருக்கும் நிறுவனத்துக்கு வழங்கப்பட்ட AU$8 மில்லியன் நன்கொடைக்குச் சமமல்ல. ஆதரவின் அளவை மதிப்பிடும்போது இந்த வேறுபாடு முக்கியம்.

ரைன்ஹார்ட்டை அதிகாரப்பூர்வமற்ற கொள்கை ஆலோசகர் என ஹான்சன் வர்ணித்துள்ளார். ஓய்வூதியதாரர்கள் தங்கள் ஓய்வூதியத்தையோ சுகாதார அட்டையையோ இழக்காமல் வேலை செய்ய அனுமதிக்கும் ஒன் நேஷன் கட்சியின் முன்மொழிவுக்கு ரைன்ஹார்ட் காரணம் என்றும் அவர் பாராட்டியுள்ளார். காலநிலை நடவடிக்கைகளுக்கு எதிரானதும் புதைபடிவ எரிபொருள் தொழில்களுக்கு ஆதரவானதுமான கட்சியின் நிலைப்பாடுகளும் இந்த உறவை ஆய்வுக்கு உட்படுத்துகின்றன; இருப்பினும், கொள்கை நிலைப்பாடுகள் ஒத்திருக்கின்றன என்பதால் நிதிப் பரிமாற்றம் நடந்தது என்று நிரூபிக்க முடியாது.

தனியாக, ஹான்காக் ப்ராஸ்பெக்டிங் வழங்கிய பல விமானப் பயணங்களை செனட் விதிகளின்படி அறிவிக்க ஹான்சன் தவறியதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் நலன் தொடர்பான அறிவிப்புகளும் AEC-யின் நிதி வெளிப்படுத்தல்களும் வெவ்வேறு கடமைகள். தேர்தல் வரவு பொதுவெளியில் வெளியாவதற்கு முன் தாமதம் இருப்பதால், தனியான நாடாளுமன்ற அறிவிப்புக் கடமை நீங்கிவிடாது.

வெளிப்படுத்தல் வரம்பு AU$5,000 ஆகக் குறைகிறது; அறிக்கையிடலும் விரைவாகிறது

1 ஏப்ரல் 2026 அன்று புதுப்பிக்கப்பட்ட AEC-யின் வெளிப்படுத்தல் கண்ணோட்டத்தின்படி, 1 ஜனவரி 2027 அன்று வரம்பு AU$17,300 இலிருந்து AU$5,000-ஐத் தாண்டும் தொகையாகக் குறையும். இது AU$12,300 குறைவு; சுமார் 71 சதவீத வீழ்ச்சி.

தற்போதைய வரம்பு குறித்து அறிக்கைகளில் வேறுபாடு உள்ளது. ஒன்று AU$16,900 எனக் குறிப்பிடுகிறது; தேதியிட்ட AEC வழிகாட்டி AU$17,300 எனக் கூறுகிறது. அதிகாரப்பூர்வ ஒப்பீட்டுக்காக இங்கு பிந்தைய தொகையே பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இந்தத் தொகைகளை ஒரே வரம்புக்கான ஒன்றுக்கொன்று மாற்றிப் பயன்படுத்தக்கூடிய விவரங்களாகக் காட்டக் கூடாது.

ஒரு நன்கொடை AU$5,000-ஐத் தாண்டினாலோ, ஒரே நன்கொடையாளரிடமிருந்து ஒரே பெறுநருக்கு ஒரு காலண்டர் ஆண்டில் வழங்கப்படும் நன்கொடைகள் மொத்தமாக அந்தத் தொகையைத் தாண்டினாலோ வெளிப்படுத்தல் கட்டாயமாகும். எனவே, ஒரே பெறுநருக்கு மீண்டும் மீண்டும் வழங்கப்படும் சிறிய தொகைகள், ஒவ்வொன்றும் வரம்புக்குக் கீழே இருப்பதால் மட்டும் அறிக்கையிடலில் இருந்து தப்ப முடியாது.

பதிவுசெய்யப்பட்ட கட்சிகள் மற்றும் அவற்றின் மாநிலக் கிளைகள், நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள், செனட்டர்கள், வேட்பாளர்கள், நன்கொடையாளர்கள், தொடர்புடைய அமைப்புகளின் பல பிரிவுகள், வெளிப்புறப் பிரசாரக் குழுக்கள் ஆகியவற்றுக்கு இந்தக் கடமைகள் பொருந்தும். நன்கொடை வெளிப்படுத்தல் அறிவிப்புகள் மற்றும் ஆண்டு வரவுகள் மூலம் நிதித் தகவல்கள் தெரிவிக்கப்படும்.

ஆண்டு அறிக்கையிடல் காலண்டர் ஆண்டுக்கு மாறும்; அது முடிந்த எட்டு வாரங்களுக்குள் வரவுகள் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும். தனிநபர் நன்கொடை அறிவிப்புக்கான காலக்கெடு பெறுநர் எந்தப் பிரிவைச் சேர்ந்தவர், தேர்தல் காலத்தில் பணம் வழங்கப்பட்டதா என்பவற்றைப் பொறுத்தது. விரைவான வெளிப்படுத்தலை, ஒவ்வொரு கட்டணமும் உடனடியாகப் பொதுவில் வெளியிடப்படும் எனக் கருதக் கூடாது.

முன்மொழியப்பட்ட AU$1,000 வரம்பிலிருந்து இறுதி AU$5,000 வரம்பு உயர்த்தப்பட்டிருப்பதால், வெவ்வேறு பெறுநர்களுக்கு AU$4,999 வீதம் வழங்கி இன்னும் கணிசமான தொகையை வெளிப்படுத்தாமல் செலுத்த முடியும் என சிட்னி பல்கலைக்கழகத்தின் பேராசிரியர் எமரிட்டஸ் ஆன் ட்வோமி வாதிடுகிறார். அவரது கவலை, ஒரே பெறுநருக்கு மீண்டும் மீண்டும் பணம் செலுத்தியும் மொத்தமாகக் கணக்கிடப்படாமல் போவதைப் பற்றியது அல்ல; அரசியல் வலையமைப்பில் பலருக்குப் பணத்தைப் பகிர்ந்து வழங்குவதைப் பற்றியது.

AU$50,000 ஏன் நன்கொடையாளரின் மொத்த வரம்பல்ல

இறுதி அரசியல் ஒப்பந்தத்தில் நன்கொடை உச்சவரம்பு, முன்மொழியப்பட்ட AU$20,000 இலிருந்து AU$50,000 ஆக உயர்த்தப்பட்டது. ஒரு கட்சிக் கிளைக்கும், அது ஆதரிக்கும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள், செனட்டர்கள் அல்லது வேட்பாளர்களுக்கும் நன்கொடையாளர் மொத்தமாக வழங்கக்கூடிய தொகையைக் கட்டுப்படுத்தும் ஒருங்கிணைப்பு விதிகள் இதில் அடங்கும்.

இதனால், ஒரு தேசியக் கட்சிக்கு நன்கொடையாளர் வழங்கக்கூடிய அதிகபட்சத் தொகை AU$50,000 ஆகிவிடாது. ஆறு மாநிலங்கள், இரண்டு பிரதேசங்கள், கூட்டாட்சி நிலையில் எனத் தனித்தனியாகப் பதிவுசெய்யப்பட்ட கிளைகளைக் கொண்ட கட்சிக்கு ஒரே நன்கொடையாளர் ஆண்டுக்கு AU$450,000 வழங்கலாம் என ட்வோமி கணக்கிடுகிறார்: ஒன்பது கிளைகள் பெருக்கல் AU$50,000.

தொடர்புடைய நிதி திரட்டும் அமைப்புகள், ஆதரவான வெளிப்புறப் பிரசாரக் குழுக்கள் உள்ளிட்ட பிற தகுதியுள்ள பெறுநர்களுக்கான நன்கொடைகளும் கூடுதல் வாய்ப்புகளை உருவாக்குகின்றன. நன்கொடையாளருக்கான பரந்த ஆண்டு வரம்புகள், குறிப்பிட்ட மாநிலம் அல்லது பிரதேசத்துக்குக் கணக்கிடப்படும் நன்கொடைகளுக்கு AU$250,000; தேசிய அளவில் AU$1.6 மில்லியன்.

இந்தத் தொகைகள் ஒரே உச்சவரம்புக்கான போட்டி மதிப்பீடுகள் அல்ல; வெவ்வேறு கட்டுப்பாடுகளைக் குறிக்கின்றன. AU$450,000 என்பது தேசிய அளவில் அமைந்த கட்சிக்கான கிளை அடிப்படையிலான கணக்கு. AU$1.6 மில்லியன் என்பது பிற வரம்புகளுக்கு உட்பட்டு பல பெறுநர்களுக்குமான மொத்த உச்சவரம்பு.

சுயேச்சை வேட்பாளர் அத்தகைய கிளை வலையமைப்பை உருவாக்க முடியாது; குறிப்பிட்ட நன்கொடையாளரிடமிருந்து ஆண்டுக்கு AU$50,000-க்கு மேல் பெறவும் முடியாது. சமூகத்தைச் சார்ந்த சுயேச்சைகள் முன்வைக்கும் புகார்களுக்கு இது மையமானது: பெயரளவில் ஒரே நன்கொடை விதி இருந்தாலும், வேட்பாளர் தேசியக் கட்சியைச் சேர்ந்தவரா என்பதைப் பொறுத்து நிதி திரட்டும் திறன் பெரிதும் மாறலாம்.

தொகுதி வரம்புகள் இருந்தாலும் தேசியக் கட்சி விளம்பரத்துக்கு இடமுண்டு

தேர்தல் செலவு விதிகள், மக்களவைத் தொகுதி பிரசாரத்துக்கு AU$800,000 வரம்பையும் தேசியக் கட்சிக்கு AU$90 மில்லியன் உச்சவரம்பையும் நிர்ணயிக்கின்றன. தனியான செனட் வரம்புகள் மாநிலம் அல்லது பிரதேசத்தைப் பொறுத்து அமையும். நியூ சவுத் வேல்ஸுக்கு AU$9.2 மில்லியன், டாஸ்மேனியாவுக்கு AU$1 மில்லியன் என்பவற்றை ட்வோமியின் ஆய்வு எடுத்துக்காட்டுகிறது.

ஒரு குறிப்பிட்ட தொகுதியை இலக்காகக் கொண்ட விளம்பரத்துக்கும் பொதுவான கட்சி விளம்பரத்துக்கும் உள்ள வேறுபாடே முக்கியமானது. அவரது ஆய்வில் விவரிக்கப்பட்ட விதிகளின்படி, வேட்பாளர் அல்லது தொகுதியைக் குறிப்பிடும் விளம்பரம் உள்ளூர் வரம்பில் கணக்கிடப்படும். அவற்றில் எதையும் குறிப்பிடாமல் கட்சியை மட்டும் விளம்பரப்படுத்தும் விளம்பரம் அந்தத் தொகுதி உச்சவரம்புக்கு வெளியே இருக்கலாம்; ஆனால் பரந்த கட்சி உச்சவரம்புக்கு உட்பட்டிருக்கும்.

இதனால், ஒரு கட்சி வேட்பாளர் உள்ளூர் பிரசாரத்துடன், தலைமை, கொள்கைகள், கட்சியின் அடையாளம் ஆகியவற்றைப் பற்றிய தேசிய விளம்பரங்களின் பயனையும் பெறலாம். சுயேச்சை வேட்பாளரின் செய்தி அவரது சொந்த வேட்புமனுவுடன் இன்னும் நெருக்கமாகப் பிணைந்திருப்பதால், தொகுதி வரம்புக்கு வெளியே அதே பயனைப் பெறுவது கடினமாகிறது.

கடந்த மூன்று தேசியத் தேர்தல்களில் பால்மர் AU$260 மில்லியனுக்கும் அதிகமாகச் செலவிட்டதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. பிற தொகைகள் குறுகிய செயல்பாடுகள் அல்லது காலகட்டங்களைக் குறிக்கின்றன: முந்தைய கூட்டாட்சித் தேர்தலில் யுனைடெட் ஆஸ்திரேலியா கட்சிக்கு வழங்கப்பட்ட AU$117 மில்லியன் நன்கொடை, 2019 தேர்தலுக்குப் பிறகு பேசப்பட்ட AU$60 மில்லியன் விளம்பரப் பிரசாரம் ஆகியவை அவற்றில் அடங்கும். நன்கொடைகள், விளம்பரச் செலவுகள், பல தேர்தல்களில் செய்யப்பட்ட செலவுகள் ஆகியவை ஒரே அளவீடுகள் அல்ல.

முன்பு கூட்டாட்சி அளவில் இல்லாத செலவுக் கட்டுப்பாட்டை AU$90 மில்லியன் உச்சவரம்பு கொண்டுவரும். ஆனால் அதன் நடைமுறை விளைவு, எந்தச் செலவுகள் கணக்கில் சேர்க்கப்படுகின்றன, எந்தப் பிரசாரக் காலம் உள்ளடக்கப்படுகிறது, கட்சிகள் மற்றும் பிற அமைப்புகளின் செலவுகள் எவ்வாறு கையாளப்படுகின்றன என்பவற்றைப் பொறுத்தது.

பொது நிதி அதிகரிப்பு பதவியில் இருப்போரின் நிலையை மாற்றுகிறது

தகுதியுள்ள ஒவ்வொரு வாக்குக்கும் தேர்தல் பொதுநிதியை AU$5 ஆகச் சீர்திருத்தங்கள் உயர்த்துகின்றன. வாக்காளர்கள் மக்களவைக்கும் செனட்டுக்கும் தனித்தனியாக வாக்களிப்பதால், இரண்டு வாக்குகளுக்கும் சேர்த்து இந்த விகிதம் AU$10 ஆக இருக்கலாம்; ஆனால் ஒவ்வொரு வாக்காளருக்கும் ஒரு கட்சிக்கு தானாகவே AU$10 வழங்கப்படும் என்பதல்ல.

பொதுநலவாய நாடாளுமன்றத்தில் உள்ள பிரதிநிதித்துவத்தின் அடிப்படையில் கட்சிகளுக்கும் சுயேச்சை நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கும் தனியான நிர்வாக நிதி வழங்கப்படும். இது ஏற்கெனவே இடங்களைப் பெற்றிருப்போருக்கும் அரசியலில் நுழைய முயல்வோருக்கும் இடையே மேலும் ஒரு வேறுபாட்டை உருவாக்குகிறது.

முந்தைய தேர்தலில் பெற்ற நிதியை அடிப்படையாகக் கொண்டு முன்கூட்டியே தேர்தல் நிதி வழங்கப்படுவதும் பதவியில் இருப்போருக்குச் சாதகமாக இருப்பதாக ட்வோமி குறிப்பிடுகிறார். புதிய வேட்பாளர்களுக்கும் கட்சிகளுக்கும் அதேபோன்ற முந்தைய உரிமை கிடையாது.

கட்சியின் பிரசாரக் கணக்குகளுக்கு, நியமிக்கப்பட்ட அமைப்பான கட்சியின் குறிப்பிட்ட நிதி திரட்டும் அமைப்பிடமிருந்து பணம் மாற்றலாம். வெளிப்புற நன்கொடையாளரிடமிருந்து வரும் நன்கொடைகளுக்குப் பொருந்தும் அதே கட்டுப்பாடுகள் இத்தகைய பணமாற்றங்களுக்குப் பொருந்தாது என அவரது ஆய்வு கூறுகிறது; எனினும், பிரசாரச் செலவுகள் உச்சவரம்புக்கு உட்பட்டிருக்கும். இதனால், உச்சவரம்புள்ள நன்கொடைகளையோ கடன்களையோ நம்பியிருக்கும் சுயேச்சைக்குக் கிடைக்காத மற்றொரு நிதி வழி கட்சிகளுக்குக் கிடைக்கிறது.

நாடாளுமன்றக் கட்சிகளுக்கும் உறுப்பினர்களுக்கும் நன்கொடை அளிப்பதைத் தடைசெய்யும் தெற்கு ஆஸ்திரேலியாவின் சட்டத்தையும் வேறுபட்ட மாதிரியாக குயின்ஸ்லாந்து பல்கலைக்கழகப் பேராசிரியர் எமரிட்டஸ் கிரேம் ஓர் சுட்டிக்காட்டியுள்ளார். அங்கு ஒரு வாக்குக்கு AU$14 பொதுநிதி வழங்கப்படுவதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த விகிதம் கூட்டாட்சி சீர்திருத்தத்தின் AU$5 விகிதத்தைவிட 2.8 மடங்கு அதிகம்; ஆனால் இரு அமைப்புகளும் தகுதி மற்றும் நிதி ஏற்பாடுகளில் வேறுபடுகின்றன. இது அறிவிக்கப்பட்ட விகிதங்களை ஒப்பிடுவதே தவிர, மொத்த ஆதரவு நேரடியாகச் சமமானது என்பதற்கான ஆதாரம் அல்ல.

வணிக மன்றக் கட்டணங்கள் ‘நன்கொடை’ என்பதன் பொருளைச் சோதிக்கின்றன

பரிசுகளுக்கான உச்சவரம்புகள், அணுகல் அல்லது உறுப்பினர் வாய்ப்பைப் பெறச் செலுத்தப்படும் கட்டணங்கள் குறித்த கவலைகளுக்கு தானாகவே பதிலளிப்பதில்லை. முக்கியக் கட்சிகளின் வணிக மன்றங்கள், நிகழ்வுகளில் பங்கேற்பதற்கும் அரசியல் தலைவர்களைச் சந்திப்பதற்கும் நிறுவனங்களிடம் கட்டணம் வசூலிக்கின்றன. இத்தகைய கட்டணங்கள் நன்கொடைகளாக அல்லாமல் வரவுகளாகப் பதிவாகலாம்.

ஆறு ஆண்டுகளில் 34 கட்டணங்களாக அமேசான், தொழிலாளர் மற்றும் லிபரல் கட்சிக் கிளைகளுக்கு AU$538,000 செலுத்தியது. இதில் 28 ஜூன் 2025 அன்று கூட்டாட்சி தொழிலாளர் கட்சிக்கு வழங்கிய AU$46,500 அடங்கும். 2021 நடுப்பகுதியிலிருந்து தொழிலாளர் கட்சியின் வணிக மன்ற உறுப்பினர் கட்டணமாகவும் அது AU$200,000-க்கும் மேல் செலுத்தியுள்ளது. அந்தக் கட்டணங்கள் நன்கொடைகளாக அல்லாமல் "பிற வரவுகள்" என வகைப்படுத்தப்பட்டன.

2021 நடுப்பகுதியிலிருந்து 2025 நடுப்பகுதி வரை, அமேசான் NSW தொழிலாளர் கட்சிக்கும் NSW லிபரல் கட்சிக்கும் முறையே AU$38,100 மற்றும் AU$37,400 செலுத்தியது; மொத்தம் AU$75,500. இந்தத் தொகைகள், கட்சி எல்லைகளைக் கடந்து நடந்த பரந்த தொடர்புகளின் ஒரு பகுதியாகும்; இவை மட்டும் முறைகேடான முடிவெடுப்புக்கான ஆதாரமல்ல.

மன்றக் கட்டணங்களுக்கும் பொதுமுதலீட்டு அறிவிப்புகளுக்கும் தொடர்பு இருப்பதை அமேசான் பேச்சாளர் மறுத்தார்:

இந்த மன்றங்களில் அமேசான் நீண்டகாலமாகப் பங்கேற்று வருகிறது. இந்தக் கட்டணங்கள் பொது அறிவிப்புகளுடன் ஒத்த நேரத்தில் வழங்கப்பட்டன என்ற எந்தக் கூற்றும் தவறானது.

2000ஆம் ஆண்டு முதல் தொழிலாளர் மற்றும் லிபரல் கட்சிகளின் மாநில மற்றும் கூட்டாட்சி கிளைகளுக்கு மேக்வாரி டெக்னாலஜி குழுமம் AU$2.2 மில்லியன் செலுத்தியுள்ளது. வெளிப்படுத்தல் விதிகளுக்கு இணங்குவதாகவும், ஒப்புதல்கள், அரசின் முடிவுகள் அல்லது கொள்கை முடிவுகளுக்குப் பதிலாக அரசியல் ஆதரவு வழங்குவதில்லை என்றும் அந்த நிறுவனம் கூறுகிறது.

மற்றொரு தரவு மைய நிறுவனமான விரிடிஸ் கிரீன், 2025 அக்டோபரில் குயின்ஸ்லாந்தின் லிபரல் நேஷனல் கட்சிக்கு AU$20,000 நன்கொடை அளித்ததுடன், அமைச்சர்கள் மற்றும் அதிகாரிகளிடம் பரப்புரை செய்ய குயின்ஸ்லாந்தின் முன்னாள் முதல்வர் ராப் போர்பிட்ஜை நியமித்தது. இந்த எடுத்துக்காட்டுகள் நிதி திரட்டலையும் பரப்புரை அணுகலையும் இணைக்கும் தனிப் பிரச்சினையை முன்வைக்கின்றன. பணம் சாதகமான முடிவுகளை ஏற்படுத்தியது என்பதை இவை நிரூபிக்கவில்லை.

அரசியல் நிதி திரட்டல் மற்றும் பரப்புரையில் இத்துறை ஈடுபடுவதை டிரான்ஸ்பரன்சி இன்டர்நேஷனல் ஆஸ்திரேலியாவின் தலைமைச் செயல் அதிகாரி கிளான்சி மூர் விமர்சித்துள்ளார். ஒரு பணப்பரிமாற்றம் இறுதியில் கட்சியைச் சென்றடைந்ததா என்பது மட்டுமல்ல; அது உச்சவரம்புக்கு உட்பட்ட நன்கொடையாகத் தகுதிபெறுகிறதா என்பதே முக்கிய ஒழுங்குமுறை கேள்வி. அறிவிக்கப்பட்ட தலைப்பு உச்சவரம்புகள் மட்டும், ஒவ்வொரு உறுப்பினர் கட்டணத்தையோ வணிக ஏற்பாட்டையோ எவ்வாறு கையாள்வது என்பதைத் தீர்மானிப்பதில்லை.

வெளிப்புறப் பிரசாரக் குழுக்கள் வழக்கமான அமலாக்கச் சிக்கலை முன்வைக்கின்றன

பரப்புரை குழுக்களுக்கு தேர்தல் பிரசாரச் செலவு வரம்பு AU$11.25 மில்லியன். கொள்கைப் பிரச்சினைகளுக்கு மட்டுப்படுத்தப்படும் விளம்பரங்கள் உச்சவரம்பின்றி இருக்கலாம். எனவே, கொள்கைக்கு ஆதரவாக வாதிடுவதற்கும் வேட்பாளரை விளம்பரப்படுத்துவதற்கும் அல்லது தாக்குவதற்கும் இடையிலான எல்லை அமலாக்கத்தில் முக்கியமாக இருக்கும்.

இந்தச் சிக்கல் கூட்டாட்சி சீர்திருத்தங்களுக்கு முன்பே இருந்தது. கட்சியின் துணை அமைப்புகளின் செலவுகளை கட்சிச் செலவுகளுடன் சேர்த்துக் கணக்கிட வேண்டுமா, பதிவு செய்த தனிநபர்கள் மட்டுமே நன்கொடை அளிக்க அனுமதிக்கப்பட வேண்டுமா என்பவற்றை NSW நாடாளுமன்றக் குழுவின் 2011 சட்டமுன்வடிவு விசாரணை ஆய்வு செய்தது.

2009, 2010ஆம் ஆண்டுகளில் NSW-யில் செய்யப்பட்ட திருத்தங்கள், கட்சிகளுக்கு AU$5,000 ஆகவும் வேட்பாளர்களுக்கு AU$2,000 ஆகவும் நன்கொடை உச்சவரம்புகளை நிர்ணயித்ததாக அந்த அறிக்கை பதிவு செய்கிறது. சொத்து மேம்பாட்டாளர்கள், புகையிலை மற்றும் மதுபான நிறுவனங்கள், சூதாட்ட நிறுவனங்கள் ஆகியவற்றிடமிருந்து நன்கொடை பெறுவதையும் அவை தடைசெய்தன. இவை வரலாற்றுச் சிறப்புடைய NSW தொகைகள்; தற்போதைய கூட்டாட்சி வரம்புகள் அல்ல.

கட்சிக்காக வாக்களிக்க நேரடியாக வலியுறுத்தும் அல்லது கட்சியின் கோரிக்கையின்படி அல்லது ஒத்துழைப்புடன் மேற்கொள்ளப்படும் துணை அமைப்புகளின் செலவுகளை, கட்சிச் செலவுகளுடன் சேர்க்க வேண்டும் என அந்தக் குழு பரிந்துரைத்தது. கட்சிக்கு எதிராகப் பிரசாரம் செய்வது உட்பட, துணை அமைப்புகள் சுயாதீனமாகப் பிரசாரம் செய்யும் திறனைப் பாதுகாக்கவும் அது கோரியது.

உறுப்பினர்களைக் கொண்ட அமைப்புகள், நடைமுறையிலுள்ள உச்சவரம்புகளுக்குள் கொள்கை சார்ந்த பிரசாரங்களுக்குப் பணத்தைத் திரட்ட அனுமதிக்கவும், கட்சி உறுப்பினர் கட்டணங்களை உறுப்பினர்களின் ஒப்புதலுடன் நியாயமான நிர்வாகச் செலவுகளுக்குள் மட்டுப்படுத்தவும் அது பரிந்துரைத்தது. இதிலிருந்து கிடைக்கும் பாடங்கள் குறிப்பானவை: ஒருங்கிணைந்த தேர்தல் செயல்பாட்டையும் சுயாதீன ஆதரவு நடவடிக்கையையும், உண்மையான சேவைக் கட்டணங்களையும் கட்டணங்களின் போர்வையில் மறைக்கப்படும் நிதி ஆதரவையும் ஒழுங்குபடுத்துவோர் வேறுபடுத்த வேண்டும்.

அரசியலமைப்புச் சவால் இரு வகை உச்சவரம்புகளையும் எட்டலாம்

கட்சிகள், சுயேச்சைகள், புதிதாக அரசியலில் நுழைவோர் ஆகியோருக்கு இடையே சமமற்ற முறையில் நடத்தப்படுவது, கூட்டாட்சி விதிமுறைக்கு எதிராக உயர் நீதிமன்றத்தில் வழக்குத் தொடர வழிவகுக்கலாம் என ட்வோமி வாதிடுகிறார். அரசியலமைப்புச் சவால் ஒன்று நடைபெற்று வருவதாக மற்றொரு செய்தி கூறுகிறது; ஆனால் வழக்கின் பெயர், விசாரணை தேதி அல்லது தீர்ப்பு எதையும் குறிப்பிடவில்லை. இந்த ஆய்வை, சட்டம் செல்லாது என நீதிமன்றம் கண்டறிந்ததாகக் கருதக் கூடாது.

அரசியல் தொடர்பாடலுக்கான உள்ளார்ந்த சுதந்திரமே தொடர்புடைய அரசியலமைப்புக் கொள்கை. ஆஸ்திரேலியாவில் பொதுவான அரசியலமைப்பு உரிமைகள் சாசனம் இல்லை. இருப்பினும், நாடாளுமன்றம் மக்களால் நேரடியாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும் என்ற நிபந்தனையிலிருந்து அரசியல் தொடர்பாடலுக்கான பாதுகாப்பு எழுவதாக உயர் நீதிமன்றம் அங்கீகரித்துள்ளது. அந்தப் பாதுகாப்பு அரசின் கட்டுப்பாடுகளை வரையறுக்கிறது; ஒவ்வொரு நன்கொடை அல்லது செலவு உச்சவரம்பும் அரசியலமைப்புக்கு முரணானது என்று பொருளல்ல.

ஆஸ்திரேலியன் கேபிடல் டெலிவிஷன் எதிர் காமன்வெல்த் (1992), யூனியன்ஸ் NSW எதிர் NSW (எண் 1) (2013), மெக்லாய் எதிர் நியூ சவுத் வேல்ஸ் (2015), பிரவுன் எதிர் டாஸ்மேனியா (2017) உள்ளிட்ட வழக்குகளின் தொடரில் இந்தப் பிரச்சினையை ட்வோமி வைத்துப் பார்க்கிறார். அரசியல் பங்கேற்பாளர்களை நியாயமாக நடத்திக்கொண்டே, விதிமுறையின் வடிவமைப்பு அதன் கட்டுப்பாடுகளை நியாயப்படுத்த முடியுமா என்பதே அவரது கவலை.

நன்கொடை மற்றும் செலவு உச்சவரம்புகள் ஒன்றாகச் செயல்பட வேண்டும் எனத் திருத்தங்களில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. அவரது ஆய்வின்படி, இந்தத் தொடர்பு காரணமாக வெற்றிகரமான சவால் ஒன்று, ஒரு தொகுப்பை மட்டும் விட்டுவைக்காமல் இரு வகை விதிகளையும் பாதிக்கக்கூடும்.

2011இல் முன்மொழியப்பட்ட தனது கட்டுப்பாடுகள் திருத்தமின்றி நிறைவேற்றப்பட்டால் அரசியலமைப்புச் சவால் ஏற்படும் அபாயம் உள்ளதாக NSW குழுவும் எச்சரித்திருந்தது. அதன் முடிவை உயர் நீதிமன்றத்திடமே விட்டுவிட்டது. கூட்டாட்சி விவகாரத்தையும் உச்சவரம்புகள் இருப்பதை மட்டும் வைத்து தீர்மானிக்க முடியாது; அவற்றின் கட்டமைப்பும் செயல்பாடுமே மையமானவை.

2027 ஜனவரிக்கு முன் என்ன நடக்கும்

சாராம்சமான விதிமுறை முதலில் 2026 ஜூலையில் தொடங்கவிருந்ததாகவும், அமலாக்கச் சிக்கல்களால் தாமதமானதாகவும் செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன. AEC-யின் தற்போதைய வழிகாட்டி நடைமுறை வேறுபாட்டைத் தெளிவுபடுத்துகிறது: இடைக்கால விதிகள் ஜூலையில் தொடங்கும்; புதிய நிதி மற்றும் வெளிப்படுத்தல் கடமைகள் ஜனவரியில் அமலுக்கு வரும்.

• 2025 பிப்ரவரி: தொழிலாளர் கட்சி மற்றும் கூட்டணிக் கட்சிகளின் ஆதரவுடன், தேர்தல் சட்டத் திருத்தம் (தேர்தல் சீர்திருத்தம்) சட்டம் 2025-ஐ நாடாளுமன்றம் நிறைவேற்றியது.
• 1 ஏப்ரல் 2026: AU$5,000 வரம்பு மற்றும் காலண்டர் ஆண்டு அறிக்கையிடல் தேவைகளுடன் AEC தனது வெளிப்படுத்தல் கண்ணோட்டத்தைப் புதுப்பித்தது.
• 1 ஜூலை 2026: தற்போதைய திட்டத்தின் கீழ் வரும் பங்கேற்பாளர்களுக்கான இடைக்கால விதிகள் தொடங்கும்.
• 1 ஜனவரி 2027: சாராம்சமான சீர்திருத்தங்களும் திட்டமிடப்பட்டுள்ள புதிய நிதி மற்றும் வெளிப்படுத்தல் அமைப்பும் தொடங்கும்.
• 2027 பிப்ரவரி: தற்போதைய ஆண்டு வெளிப்படுத்தல் ஏற்பாடுகளின்படி தொடர்புடைய நன்கொடை விவரங்கள் வெளியாகும் எனச் சமீபத்திய கணக்குகள் எதிர்பார்க்கின்றன.

இந்தச் சீர்திருத்தங்களை "இல்லாததைவிடச் சிறந்தது" என்றும், சுமார் 250 பக்கச் சட்டத்தை "சிக்கலானது" என்றும் ஓர் வர்ணித்தார். நன்கு நிதியளிக்கப்பட்ட பங்கேற்பாளர்கள் சிறப்பு ஆலோசனையைப் பெற்று விதிகளைப் பின்பற்ற முடியும்; சிறிய அரசியல் அமைப்புகளும் தன்னார்வலர்களும் அவற்றைக் கையாளச் சிரமப்படலாம் என்பதே அவரது கவலை.

உச்சவரம்புகள் அமலுக்கு வருவதற்கு முன் கூடுதல் கால அவகாசம் வழங்க முக்கியக் கட்சிகளுக்கு ரைன்ஹார்ட் ஒன் நேஷன் கட்சிக்கு அளித்த ஆதரவு ஒரு காரணமாக இருந்திருக்கலாம் என்றும் அவர் கூறினார். பெயர் குறிப்பிடப்படாத முக்கியக் கட்சி பிரமுகர்கள் அந்த விளக்கத்தை நிராகரித்தனர். அது சர்ச்சைக்குரிய விளக்கமே தவிர, தாமதத்துக்கான நிரூபிக்கப்பட்ட காரணமல்ல; அமலாக்கமே அதிகாரப்பூர்வமாகக் கூறப்பட்ட காரணம்.

செலவு வரம்புகளுக்கான ஆதரவு நீண்டகால வரலாற்றைக் கொண்டது. 2019ஆம் ஆண்டின் சீர்திருத்த முன்மொழிவில், அரசாங்கத்தில் இருப்பவர்கள் தங்களது நலனையே கவனித்துக்கொள்கிறார்கள் என 74 சதவீத ஆஸ்திரேலியர்கள் கருதியதாகக் காட்டிய ஆஸ்திரேலியத் தேர்தல் ஆய்வின் முடிவை கிராட்டன் நிறுவனம் மேற்கோள் காட்டியது. பிரசாரச் செலவு உச்சவரம்புகள் அதிக ஆதரவைப் பெற்ற சீர்திருத்தமாக இருந்த 2018ஆம் ஆண்டின் டெமோக்ரசி 2025 கணக்கெடுப்பையும் அது மேற்கோள் காட்டியது.

கூட்டாட்சி அரசியல்வாதிகள் 226 பேரில் 98 பேரிடமிருந்து தனியான கணக்கெடுப்புக்கு பதில்கள் கிடைத்தன; பதிலளித்தவர்களில் நான்கில் மூவர் செலவு வரம்புகளை ஆதரித்தனர். இது பதிலளித்தவர்களிடையே இருந்த ஆதரவுக்கான சான்று; நாடாளுமன்றம் முழுவதிலும் நான்கில் மூவர் ஆதரித்தனர் என்பதல்ல. கட்சி மற்றும் வெளிப்புற விளம்பரங்களுக்குச் செலுத்தப்படும் தொகைகளில் கட்டுப்பாடுகளை மையப்படுத்தி, பிற அரசியல் வெளிப்பாடுகளைத் தடையின்றி விட கிராட்டன் முன்மொழிந்தது.

உடனடிப் பணி அமலாக்கமே: தெளிவான வழிகாட்டுதல், சரியாகச் செயல்படும் அறிக்கை இணையவாயில், நன்கொடைகள், வரவுகள், பிரசார நடவடிக்கைகள் ஆகியவற்றை ஒரே சீராகக் கையாளுதல். அரசியலமைப்புச் சர்ச்சை, சுயேச்சைகளின் நடைமுறை நிலை, ஒருங்கிணைந்த செலவுகளைப் பிடிக்கும்போது உண்மையான கொள்கை ஆதரவு நடவடிக்கைகளைத் தடுக்காமல் விதிகளை எவ்வளவு திறம்படச் செயல்படுத்துவது ஆகியவை தீர்க்கப்படாத பிரச்சினைகளாக உள்ளன.

முக்கிய அம்சங்கள்

• கூட்டாட்சி நன்கொடை மற்றும் செலவுச் சீர்திருத்தங்கள் 1 ஜனவரி 2027 அன்று அமலுக்கு வரும்; இடைக்கால விதிகள் 1 ஜூலை 2026 முதல் தொடங்கும்.
• வெளிப்படுத்தல் வரம்பு AU$17,300 இலிருந்து AU$5,000-ஐத் தாண்டும் தொகையாகக் குறையும்.
• AU$50,000 நன்கொடை உச்சவரம்புடன் கிளைகளுக்கான ஒருங்கிணைப்பு விதிகளும், தேசிய அளவில் நன்கொடையாளருக்கான AU$1.6 மில்லியன் ஆண்டு உச்சவரம்பும் அமலில் இருக்கும்.
• தேசியக் கட்சிகளுக்கு AU$90 மில்லியன் பிரசார வரம்பும், தொகுதிப் பிரசாரங்களுக்கு AU$800,000 வரம்புகளும் இருக்கும்.
• பொதுவான கட்சி விளம்பரங்கள், வணிக மன்ற வரவுகள், சுயாதீனக் கொள்கைப் பிரசாரங்கள் ஆகியவை விதிகள் குறித்த சர்ச்சைகளின் மையமாகத் தொடர்கின்றன.
• ஒன் நேஷன் கட்சிக்கு ரைன்ஹார்ட் ஆதரவு வழங்கியதாகத் தெரிவிக்கப்படுவதில் ஒரு விமானமும் அடங்கும்; அவரது நிறுவனத்தின் பிரிஸ்பேன் சொத்துக்கு வணிக வாடகை செலுத்தப்படும் எனக் கட்சி கூறுகிறது.
• பொது நிதி அதிகரிக்கிறது; எனினும், புதிதாக அரசியலில் நுழைவோரைவிடப் பதவியில் இருப்போருக்கு நிதி ஆதாயங்கள் தொடர்வதாக விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர்.
• அரசியலமைப்புச் சவால் தொடங்கியுள்ளதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது; ஆனால் விசாரணை தேதியோ தீர்ப்போ குறிப்பிடப்படவில்லை.