ஸ்டார்லிங்க் மற்றும் பிற வெளிநாட்டு செயற்கைக்கோள் வலைப்பின்னல்களுக்கான வன்பொருள் பாதுகாப்பு அடுக்கை இந்தியா பரிசீலிக்கிறது

செயற்கைக்கோள் போக்குவரத்துக்கான முன்மொழியப்பட்ட சோதனைச் சாவடி

ஸ்டார்லிங்க் மற்றும் பிற வெளிநாட்டு செயற்கைக்கோள் சேவை வழங்குநர்கள் கொண்டு செல்லும் தகவல் போக்குவரத்து, இந்தியாவின் கட்டுப்பாட்டிலுள்ள பாதுகாப்பு அடுக்கு வழியாகச் செல்ல வேண்டும் எனக் கோரும் சிறிய வன்பொருள் சாதனம் குறித்து இந்தியா விவாதித்து வருகிறது. இந்தச் சாதனத்தை வாடிக்கையாளரின் வளாகத்திலோ செயற்கைக்கோள் தரை நிலையத்திலோ நிறுவலாம். இதன்மூலம் உள்நாட்டு வழிப்படுத்தல் மற்றும் பாதுகாப்புத் தேவைகளைச் செயல்படுத்த அதிகாரிகளுக்கு மற்றொரு வழி கிடைக்கும்.

இந்த முன்மொழிவு அரசுத் துறைகளிடையே இன்னும் விவாதத்தில் உள்ளது. தகவல் தொடர்புத் துறையில் நிபுணத்துவம் கொண்ட பொதுத்துறை ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு அமைப்புகள் இதை உருவாக்கலாம் என அதிகாரிகள் பரிசீலித்து வருகின்றனர்; தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தனியார் நிறுவனங்களும் பங்கேற்க வாய்ப்பளிக்கப்படும். செயல்படுத்தும் தேதி, தொழில்நுட்ப விவரக்குறிப்பு அல்லது வழங்குநர் குறித்து எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை. இந்த முன்மொழிவு குறித்த கேள்விகளுக்கு தகவல் தொடர்பு அமைச்சகம் பதிலளிக்கவில்லை.

இந்தியாவின் செயற்கைக்கோள் சேவை அங்கீகாரங்களை மூன்று நிறுவனங்கள் பெற்றதைத் தொடர்ந்து இந்த விவாதம் நடக்கிறது: ஒன்வெப் இந்தியா கம்யூனிகேஷன்ஸ், ஜியோ சேட்டிலைட் கம்யூனிகேஷன்ஸ் மற்றும் ஸ்டார்லிங்க் சேட்டிலைட் கம்யூனிகேஷன்ஸ். 2026 ஆகஸ்ட் 5 தேதியிட்ட நாடாளுமன்றப் பதிலில், உரிம நிபந்தனைகளுக்கு இணங்குவதை வெற்றிகரமாக நிரூபிப்பதைப் பொறுத்தே பாதுகாப்பு அனுமதி வழங்கப்படும் என தொலைத்தொடர்புத் துறை தெரிவித்தது.

வாடிக்கையாளர்களைப் பொறுத்தவரை, அந்த அங்கீகாரங்கள் அவர்கள் உண்மையில் வாங்கக்கூடிய இணைப்புகளாக எப்போது மாறும் என்பதே நடைமுறைக் கேள்வி. அரசைப் பொறுத்தவரை, செயற்கைக்கோள்கள் வெளிநாட்டில் செயல்படும் ஒரு வலைப்பின்னலுக்குச் சொந்தமானவையாக இருக்கும்போது, தகவல் போக்குவரத்தைக் கட்டுப்படுத்தவும், சட்டபூர்வக் கண்காணிப்பைச் செயல்படுத்தவும், அவசரநிலையின்போது சேவைக் கட்டுப்பாடுகளை விதிக்கவும் இந்திய அதிகாரிகளால் முடியுமா என்பதே கேள்வி.

இந்திய நுழைவாயில்கள், உள்நாட்டு வலைப்பின்னல் கட்டுப்பாடு மற்றும் அடையாளம் காணக்கூடிய பயனர் முனையங்கள் ஆகியவற்றை ஏற்கெனவே மையமாகக் கொண்டுள்ள பரந்த கட்டமைப்பில், இந்தச் சாதனம் நேரடி அமலாக்க வழிமுறையைச் சேர்க்கும். அந்தக் கட்டமைப்பில் இதன் இடம் முக்கியமானது: உரிமம், பாதுகாப்பு விதிகளுக்கு இணங்குவதை நிரூபித்தல், வானொலி அலைவரிசைகளைப் பயன்படுத்த அனுமதி ஆகியவை செயற்கைக்கோள் சேவையைத் தொடங்குவதற்கான தனித்தனி பகுதிகள்.

இந்த வன்பொருள் என்ன செய்யும்?

விவாதங்கள் குறித்து அறிந்த ஓர் அதிகாரி, செயற்கைக்கோள் தகவல் தொடர்புகள் கட்டாயம் கடந்து செல்ல வேண்டிய சோதனைச் சாவடியாக முன்மொழியப்பட்ட சாதனத்தை விவரித்தார்:

அனைத்து செயற்கைக்கோள் தகவல் போக்குவரத்தும் இந்த வன்பொருள் வழியாகச் செல்ல வேண்டும். இது சந்தாதாரர் தரப்பிலோ செயற்கைக்கோள் தரை நிலையங்களிலோ நிறுவக்கூடிய சிறிய சாதனமாக இருக்கலாம்.

சந்தாதாரர் முனையம் என்பது செயற்கைக்கோளுடன் இணைவதற்கு வாடிக்கையாளர் பயன்படுத்தும் உபகரணம். நுழைவாயில் என்பது செயற்கைக்கோள் வலைப்பின்னலை பூமியிலுள்ள வலைப்பின்னல்களுடன் இணைக்கும் பெரிய தரை நிலையம். இந்த இரு இடங்களில் ஏதேனும் ஒன்றில் கட்டுப்பாட்டுச் சாதனத்தை நிறுவுவது, இந்தியாவின் தேவைகளைச் செயல்படுத்துவதற்கான உள்நாட்டு இடத்தை உருவாக்கக்கூடும்.

இந்திய அதிகார வரம்புக்குள் இந்திய அதிகாரிகள் செயல்படுத்தக்கூடிய கட்டுப்பாடுகளை உருவாக்குவதே நோக்கம் என அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். இல்லையெனில், பெரிய வெளிநாட்டு வலைப்பின்னல் ஒன்று தகவல் தொடர்புகளை வழிப்படுத்தவோ சேவை தொடர்பான முடிவுகளை எடுக்கவோ இந்தியாவின் நடைமுறைக் கட்டுப்பாட்டுக்கு அப்பாற்பட்ட வகையில் செயல்படக்கூடும் என்பதே அவர்களின் கவலை.

இந்தச் சாதனம் எவ்வளவு செய்யும் என்பதை அதன் தொழில்நுட்ப வடிவமைப்பே தீர்மானிக்கும். தகவல் போக்குவரத்தின் வழிப்படுத்தலைச் சரிபார்க்கும் சாதனத்தின் பணி, வாடிக்கையாளர் அணுகலை நிர்வகிக்கும் அல்லது அங்கீகரிக்கப்பட்ட இடைமறிப்பை மேற்கொள்ளும் உபகரணத்தின் பணியிலிருந்து வேறுபட்டது. இந்தியாவின் பரந்த செயற்கைக்கோள் ஒழுங்குமுறை விவாதத்தில் இந்தச் செயல்பாடுகள் ஏற்கெனவே இடம்பெற்றுள்ளன.

மூன்று இயக்குநர்களுக்கும் ஒரே அனுமதி நடைமுறை

உரிம நிலவரம் குறித்த அரசின் மிகத் தெளிவான விளக்கம், எஸ். வெங்கடேசன் சமர்ப்பித்த மக்களவை நட்சத்திரக் குறியிடப்படாத கேள்வி எண் 2902-க்கு அளித்த நாடாளுமன்றப் பதிலில் இடம்பெற்றுள்ளது. தகவல் தொடர்பு மற்றும் ஊரக மேம்பாட்டுத் துறை இணையமைச்சர் டாக்டர் பெம்மசானி சந்திரசேகர், மூன்று நிறுவனங்களும் தேசிய அளவிலான Global Mobile Personal Communications by Satellite (GMPCS) அங்கீகாரங்களைப் பெற்றுள்ளதாகப் பட்டியலிட்டார்.

மீதமுள்ள பாதுகாப்புத் தேவையை அமைச்சர் விளக்கினார்:

இந்த உரிமதாரர்களுக்கான பாதுகாப்பு அனுமதி, உரிமத்தில் குறிப்பிடப்பட்ட பாதுகாப்பு மற்றும் தொழில்நுட்ப நிபந்தனைகளுக்கு இணங்குவதை வெற்றிகரமாக நிரூபிப்பதைப் பொறுத்தது.

மூடப்பட்ட பயனர் குழுக்களுக்குச் சேவை வழங்கும் செயற்கைக்கோள் வலைப்பின்னல்களுக்கான தனிப் பிரிவான Commercial VSAT CUG அங்கீகாரங்களைப் பெற்ற 11 நிறுவனங்களையும் அந்தப் பதில் பட்டியலிட்டது. அவற்றில் ஸ்டார்லிங்க், ஒன்வெப், ஜியோ சேட்டிலைட் கம்யூனிகேஷன்ஸ் மற்றும் இன்மார்சாட் இந்தியா ஆகியவை அடங்கும். பரந்த செயற்கைக்கோள் இணையச் சேவைகளை வழங்க முயலும் இந்த மூன்று நிறுவனங்களும், பெரிய அளவிலான அங்கீகரிக்கப்பட்ட செயற்கைக்கோள் தகவல் தொடர்புத் துறையின் ஒரு பகுதியாக உள்ளன என்பதை இந்த எண்ணிக்கைகள் காட்டுகின்றன.

உள்நாட்டு உள்கட்டமைப்புத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதில் ஸ்டார்லிங்க் தயக்கம் காட்டியதால் அதன் சேவைத் தொடக்கம் தாமதமாகியுள்ளது என அரசு அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். இந்தியச் செயல்பாடுகளைப் பாதுகாப்பு மற்றும் தரவு உள்ளூர்மயமாக்கல் தேவைகளுக்கு இணங்கும் வகையில் வடிவமைத்துள்ளதாக ஸ்டார்லிங்க் தெரிவித்துள்ளது. ஸ்டார்லிங்க், ஒன்வெப் மற்றும் ஜியோ ஆகியவற்றுக்கு ஒரே பாதுகாப்பு நிபந்தனைகள்தான் பொருந்தும் என்றும், பாரபட்சமான அணுகுமுறை என்ற குற்றச்சாட்டை நிராகரிப்பதாகவும் அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.

தொலைத்தொடர்புச் சட்டம், 2023, குறிப்பிட்ட செயற்கைக்கோள் சேவைகளுக்கான அலைக்கற்றையை நிர்வாக முறையில் ஒதுக்க வழிவகுக்கிறது. சமிக்ஞைகளைக் கொண்டு செல்லப் பயன்படும் வானொலி அலைவரிசைகளே அலைக்கற்றை எனப்படும். இந்தச் சேவைகளுக்கான ஒதுக்கீடு ஏலத்தின் வழியாக அல்லாமல், உரிய அரசு நடைமுறையின் வழியாக நடைபெறும்.

இந்த விவாதத்தின் பின்னணியில் உள்ள ஆவணங்கள்

வலைப்பின்னல் அங்கீகாரங்களின் கட்டமைப்பிலிருந்து நிறுவனங்களின் விதிமுறை இணக்கம், சந்தை நுழைவு தொடர்பான பொதுவெளி சர்ச்சை வரை, பல்வேறு தேதிகளில் எடுக்கப்பட்ட நடவடிக்கைகள் மூலம் இந்தியாவின் கொள்கை விவாதம் வளர்ந்துள்ளது.

• 2025 ஜூலை 3: நுழைவாயில் மற்றும் வாடிக்கையாளர் இணைப்புகளுக்கான அலைக்கற்றை உட்பட, முன்மொழியப்பட்ட செயற்கைக்கோள் தகவல் தொடர்பு வலைப்பின்னல் அங்கீகாரத்துக்கான நிபந்தனைகளை உருவாக்குமாறு தொலைத்தொடர்புத் துறை TRAI-யைக் கேட்டுக்கொண்டது.
• 2026 ஏப்ரல் 8: TRAI-யின் ஆலோசனை அறிக்கை, முன்மொழியப்பட்ட வலைப்பின்னல் கட்டமைப்பையும் வரைவு தொழில்நுட்ப மற்றும் பாதுகாப்பு நிபந்தனைகளையும் வெளியிட்டது.
• 2026 ஜூன் 23: தொலைத்தொடர்பு (முதன்மை தொலைத்தொடர்பு சேவைகளை வழங்குவதற்கான அங்கீகாரம்) விதிகள், 2026-ஐ அரசு அறிவித்தது.
• 2026 ஆகஸ்ட் 5: ஒன்வெப், ஜியோ சேட்டிலைட் மற்றும் ஸ்டார்லிங்க் ஆகியவை தேசிய GMPCS அங்கீகாரங்களைப் பெற்றுள்ளன என்றும், பாதுகாப்பு அனுமதி இணக்கத்தை நிரூபிப்பதைப் பொறுத்தது என்றும் அரசு நாடாளுமன்றத்தில் உறுதிப்படுத்தியது.
• 2026 அக்டோபர் 7: ஸ்டார்லிங்கின் நுழைவை இந்திய வணிக நலன்கள் தடுக்கின்றன என்று எலான் மஸ்க் பொதுவெளியில் குற்றஞ்சாட்டினார்.
• 2026 அக்டோபர் 14: செயற்கைக்கோள் இணைப்புகள் துண்டிக்கப்பட்டதாக உக்ரைன் ராணுவப் பிரிவுகள் தெரிவித்தன. இதனால் மோதலின்போது சேவையைக் கட்டுப்படுத்துவது மீண்டும் கவனத்துக்கு வந்தது.

இந்த வன்பொருள் குறித்த விவாதங்கள் அந்தச் செயல்முறையில் மற்றொரு கூறைச் சேர்க்கின்றன. உபகரணங்கள் மூலம் தேவைகளை எவ்வாறு செயல்படுத்தலாம் என்பது குறித்து அவை பேசுகின்றன; ஒழுங்குமுறை ஆவணங்களோ யார் வலைப்பின்னல்களை இயக்கலாம், அவை எந்தக் கடமைகளை நிறைவேற்ற வேண்டும் என்பதைக் குறிப்பிடுகின்றன.

இந்திய நுழைவாயில்கள் வழியாகத் தகவல் போக்குவரத்தை ஏன் செலுத்த வேண்டும்?

TRAI-யின் செயற்கைக்கோள் வலைப்பின்னல் ஆலோசனை அறிக்கையில் உள்ள வரைவு விதி 64, இந்தியாவிலுள்ள முனையங்களில் இருந்து தொடங்கும் அல்லது அவற்றில் முடியும் தகவல் போக்குவரத்து இந்திய நுழைவாயில் மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய உள்நாட்டு தொலைத்தொடர்பு வலைப்பின்னல் வழியாகச் செல்ல வேண்டும் எனக் கோரும்.

வழக்கமான செயல்பாட்டின்போது உள்ளூர் நுழைவாயில் இருக்க வேண்டும் என்பதைக் காட்டிலும் இந்த வரைவு மேலும் செல்கிறது. இந்திய நுழைவாயில் செயலிழந்தாலும் அல்லது வலைப்பின்னல் செயல்திறனை மேம்படுத்த இயக்குநர் முயன்றாலும், இந்திய முனையங்களின் தகவல் போக்குவரத்தை வெளிநாட்டு நுழைவாயில்கள் வழியாக அனுப்புவதை இது தடைசெய்யும். பயனர் தகவல் போக்குவரத்தின் நகலை வெளிநாட்டிலுள்ள செயற்கைக்கோள் அமைப்புகளுக்கோ சேவையகங்களுக்கோ அனுப்புவதையும் தடுத்து, நிகழ்நேரக் கண்காணிப்பைக் கட்டாயமாக்கும்.

ஸ்டார்லிங்கின் செயற்கைக்கோள்கள் தகவல்களைப் பூமிக்குக் கீழிறக்கும் முன் ஒன்றுக்கொன்று இடையே பரிமாறிக்கொள்ள முடியும். அரசின் கவலையை விளக்க உதவும் அம்சம் இதுவே: இல்லையெனில் இந்திய வாடிக்கையாளரின் தகவல் போக்குவரத்து பல செயற்கைக்கோள்கள் வழியாகச் சென்று இந்தியாவுக்கு வெளியிலுள்ள ஒரு நுழைவாயிலை அடையக்கூடும். அந்தத் தகவல் போக்குவரத்து தரைவழி வலைப்பின்னலுக்குள் நுழையும் இடம் நாட்டுக்குள்ளேயே இருக்க வேண்டும் என வரைவு விதிகள் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.

செயற்கைக்கோள்கள் வழியாக வாடிக்கையாளர் முனையங்களுக்கு இடையே நேரடியாக நடைபெறும் தகவல் தொடர்பும் நுழைவாயில் வழியாகச் செல்ல வேண்டும். எனவே இந்தியாவிலுள்ள இரண்டு முனையங்களுக்கு இடையேயான இணைப்பும் உள்நாட்டு வழிப்படுத்தல் கட்டுப்பாடுகளுக்கு உட்பட்டிருக்கும்.

வரைவு விதி 66, நுழைவாயில்கள், முனையங்கள் மற்றும் தொடர்புடைய வலைப்பின்னல்களுக்கான இயக்கம், பராமரிப்பு, கட்டுப்பாட்டு வசதிகள் ஆகியவற்றை இந்தியாவில் அமைக்க வேண்டும் என்கிறது. புவியியல் இருப்பிடத்தின் அடிப்படையிலான கண்காணிப்பு உட்பட, இடைமறிப்பு மற்றும் கண்காணிப்புத் திறன்களையும் இது கட்டாயமாக்குகிறது. ஆலோசனைக்காக முன்வைக்கப்பட்டுள்ள முன்மொழிவு கட்டமைப்பின் பகுதிகளே இவை.

இணைப்பை நிர்வகிக்கும் உபகரணத்தைக் கட்டுப்படுத்துவது யார்?

கட்டுப்பாட்டின் முக்கிய மையமாக பேஸ்பேண்ட் உபகரணத்தை TRAI-யின் ஆலோசனை அறிக்கை அடையாளம் காட்டுகிறது. இந்த உபகரணம், செயலாக்கப்பட்ட செயற்கைக்கோள் சமிக்ஞைகளைப் பயன்படுத்தக்கூடிய தகவல் தொடர்பாக மாற்றுவதுடன், வாடிக்கையாளர் முகவரிகள், சேவைத் திட்டங்கள், இணைப்பு வேகம் மற்றும் வலைப்பின்னல் வளங்கள் போன்ற அம்சங்களையும் நிர்வகிக்கிறது.

விண்வெளி மற்றும் தரைவழி வலைப்பின்னல்களுக்கு இடையே நுழைவாயில் நேரடி இணைப்பை வழங்குகிறது. அந்த இணைப்பு எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதைத் தீர்மானிக்க அதன் பேஸ்பேண்ட் அமைப்பு உதவுகிறது. இந்தியச் சேவை வழங்குநர்களுக்குப் பயனுள்ள கட்டுப்பாட்டை வழங்கும் முயற்சியில் இந்த அமைப்பின் உரிமையும் அணுகலும் முக்கியமாகின்றன.

தொலைத்தொடர்புச் சட்டம், 2023-இன் பிரிவு 3(1)(b)-இன்கீழ் செயற்கைக்கோள் புவி நிலைய நுழைவாயில் வழங்குநர் அங்கீகாரத்தை TRAI பரிந்துரைத்திருந்தது. இந்த அணுகுமுறையின்படி, சேவைகளை வழங்க அங்கீகரிக்கப்பட்ட தகுதியுள்ள நிறுவனங்களுக்கு நுழைவாயில் வழங்குநர் உள்கட்டமைப்பை வழங்குவார். பேஸ்பேண்ட் உபகரணத்தின் உரிமை சேவை வழங்கும் நிறுவனத்திடமே இருக்க வேண்டும் என்றும், அந்த நிறுவனத்தின் சார்பில் நுழைவாயில் வழங்குநர் அதை நிறுவலாம் என்றும் TRAI பரிந்துரைத்தது.

பின்னர், தொலைத்தொடர்புத் துறை, செயற்கைக்கோள் தகவல் தொடர்பு வலைப்பின்னல் அங்கீகாரம் என்ற விரிவான திட்டத்தை முன்மொழிந்தது. ஆலோசனை அறிக்கையில் விவரிக்கப்பட்டுள்ள மாதிரியில், ஒரு வலைப்பின்னல் வழங்குநர் செயற்கைக்கோள் திறனைப் பெற்று, நுழைவாயில்களை அமைத்து, அங்கீகரிக்கப்பட்ட சேவை வழங்குநர்களுக்கு வணிக அடிப்படையில் வலைப்பின்னல் அணுகலை வழங்கலாம். அந்த அங்கீகாரத்தின் கீழ் பயனர்களுக்கு நேரடியாகத் தொலைத்தொடர்பு சேவைகளை விற்க முடியாது.

வலைப்பின்னல் வழங்குநர்கள், பரஸ்பரம் ஒப்புக்கொண்ட நிபந்தனைகளின்படி, தங்களது கூட்டாளர் சேவை வழங்குநர்களுக்கு கட்டுப்பாடு, பார்வைத்திறன் மற்றும் வள மேலாண்மைத் திறன்களை வழங்க வேண்டுமா என TRAI கேட்டது. யார் கட்டுப்பாடுகளை இயக்கலாம், வலைப்பின்னலை ஆய்வு செய்யலாம், முடிவுகளைச் செயல்படுத்தலாம் என்பது குறித்த இந்தப் பரந்த விவாதத்துடன் முன்மொழியப்பட்ட பாதுகாப்புச் சாதனமும் தொடர்புடையது.

முனையங்கள், கண்காணிப்பு மற்றும் உள்நாட்டு உற்பத்தி

GMPCS உரிமதாரர்களுக்காக விவரிக்கப்பட்டுள்ள பாதுகாப்புத் தேவைகளில், உள்நாட்டு வலைப்பின்னல் கட்டுப்பாடு மற்றும் கண்காணிப்பு மையங்கள், நுழைவாயில்கள், புள்ளி இணைப்பு மையங்கள் ஆகியவை அடங்கும். ஒரு வழங்குநர் தனது வலைப்பின்னலைப் பிற வலைப்பின்னல்களுடன் இணைக்கும் இடங்களே புள்ளி இணைப்பு மையங்கள். வணிகச் சேவை தொடங்குவதற்கு முன்பு, இயக்குநர்கள் சட்டபூர்வ இடைமறிப்பு அமைப்புகளை அரசின் மையப்படுத்தப்பட்ட கண்காணிப்பு அமைப்பு மற்றும் ஒருங்கிணைந்த கண்காணிப்பு அமைப்புடன் இணைத்து, அந்தத் திறன்களை நிரூபிக்க வேண்டும்.

முனையப் பதிவுகளில் துல்லியமான ஆயத்தொலைவுகள், சாதன அடையாள எண்கள், உபகரணம் மற்றும் சந்தாதாரர் எண்கள், பொது மற்றும் தனியார் இணைய முகவரிகள் ஆகியவை இருக்க வேண்டும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. நகரும் நிலையில் பயன்படுத்தப்படும் முனையங்களுக்கு, ஒவ்வொரு 2.6 கிலோமீட்டர் நகர்வுக்குப் பிறகோ அல்லது ஒவ்வொரு நிமிடத்திற்கொரு முறையோ இருப்பிடத்தைப் புதுப்பிக்க வேண்டும் எனத் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. முனையத்தின் இருப்பிடத்தைப் போலியாகக் காட்டும் உபகரணங்களும் மென்பொருளும் தடைசெய்யப்பட்டுள்ளன.

இந்தியாவின் பாதுகாப்பு உளவுத்துறை அமைப்பின் முதல் தலைமை இயக்குநரான ஓய்வுபெற்ற லெப்டினன்ட் ஜெனரல் கமல் தாவர், அப்சர்வர் ரிசர்ச் ஃபவுண்டேஷனுக்காக 2026 அக்டோபர் 15 அன்று எழுதிய தனது செயற்கைக்கோள் பாதுகாப்பு ஆய்வில் கூடுதல் பாதுகாப்பு விதிகளை விவரித்தார். முனையங்கள் பதிவு செய்யப்பட்டு அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும் என்றும், புவியியல் கட்டுப்பாடுகள் விதிக்கப்பட வேண்டும் என்றும், நில எல்லைகளிலிருந்து 50 கிலோமீட்டர் வரையிலும் கடலோரத்திலிருந்து 200 கடல் மைல் வரையிலும் அதிக கண்காணிப்பு தேவை என்றும் அவர் கூறினார்.

மோதல்கள் அல்லது அவசரநிலைகளின்போது குறிப்பிட்ட பயனர்கள் அல்லது பகுதிகளுக்கான சேவையை முடக்கவோ தற்காலிகமாக நிறுத்தவோ இயக்குநர்கள் கடமைப்பட்டிருப்பதாகவும் தாவர் விவரித்தார். எனவே, முக்கியத்துவம் வாய்ந்த இடங்களுக்கு அருகிலுள்ள வாடிக்கையாளர்களைப் பொறுத்தவரை, பயன்படுத்த அனுமதிக்கப்படும் பகுதியும் முனையத்தைக் கட்டுப்படுத்தும் இயக்குநரின் திறனும் அணுகலுக்கான நடைமுறை நிபந்தனைகளாக இருக்கும்.

உள்நாட்டு உற்பத்தி இந்தக் கட்டமைப்பின் மற்றொரு பகுதியாகும். TRAI-யின் ஆலோசனை அறிக்கையிலுள்ள வரைவு விதி 66(15), வணிகச் சேவை தொடங்கிய ஐந்து ஆண்டுகளுக்குள் தரைப் பிரிவின் பொருட்கள் மதிப்பில் குறைந்தது 20%-ஐ இந்தியாவில் உற்பத்தி செய்து கொள்முதல் செய்வதை இலக்காகக் கொண்ட திட்டத்தைக் கோருகிறது. இந்த இலக்கு தரையில் உள்ள உபகரணங்களுக்கானது; செயற்கைக்கோள்களுக்கானதல்ல.

அவசரநிலைக் கட்டுப்பாட்டுக்கு நீண்டகால கொள்கை வரலாறு உண்டு

விண்வெளித் துறையின் செயற்கைக்கொள்கை வழிகாட்டுதல்கள், இந்தியாவின் தகவல் தொடர்பு உள்கட்டமைப்பை இந்தியாவின் கட்டுப்பாட்டிலுள்ள அமைப்புகள் மூலம் இயக்குவது நீண்டகால நோக்கம் எனக் குறிப்பிடுகின்றன. இந்தியாவில் பதிவு செய்யப்பட்ட செயற்கைக்கோள் அமைப்புக்கு அங்கீகாரம் வழங்கும்போது பாதுகாப்புக் கவலைகளையும் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும் என்றும் அவை கூறுகின்றன.

இந்த விதிகளுக்குள் வரும் அமைப்புகளுக்கான செயற்கைக்கோள் கட்டுப்பாட்டு மையங்கள் இந்தியாவில் இருக்க வேண்டும்; சம்பந்தப்பட்ட குழுவான CAISS அங்கீகரிக்கும் தொழில்நுட்ப விதிவிலக்கு மட்டும் இதற்கு விதிவிலக்கு. கட்டுப்பாட்டு மையம் வெளிநாட்டில் இருந்தால், உரிமம் வழங்கப்பட்ட இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு மிகாமல் குழு நிர்ணயிக்கும் காலத்திற்குள் அதை இந்தியாவுக்கு மாற்ற வேண்டும் என்றும், வேறு எந்தக் கட்டுப்பாட்டு மையமும் வெளிநாட்டில் இருக்கக் கூடாது என்றும் ஆவணம் கோருகிறது.

செயற்கைக்கோள் கட்டுப்பாட்டு மையம், விண்கலத்தின் நகர்வு மற்றும் முக்கியத் தொழில்நுட்ப செயல்பாடுகள் உள்ளிட்டவற்றை நிர்வகிக்கிறது. செயற்கைக்கோள் அமைப்புக்கும் தரைவழி வலைப்பின்னல்களுக்கும் இடையே வாடிக்கையாளர் தகவல் போக்குவரத்தைத் தருவது தகவல் தொடர்பு நுழைவாயில். இரண்டும் கட்டுப்பாட்டுடன் தொடர்புடையவை; ஆனால் அவற்றின் பணிகள் வேறுபட்டவை.

அரசு அறிவிக்கும் அவசரநிலை, போர், குறைந்த தீவிர மோதல் அல்லது பிற பொதுநலச் சூழல்களில், உரிமதாரரின் அமைப்பு, உபகரணம் மற்றும் வலைப்பின்னல்களைப் பகுதியளவிலோ முழுமையாகவோ கையகப்படுத்தும் உரிமையை விண்வெளித் துறை தனக்கென ஒதுக்கி வைத்திருப்பதாக விதி 3.7.4.7 கூறுகிறது. பாதுகாப்பு நிபந்தனைகளை மாற்றவோ கூடுதல் நிபந்தனைகளைச் சேர்க்கவோ விதி 3.7.4.8 அனுமதிக்கிறது.

வெளிநாட்டு செயற்கைக்கோள் இயக்கங்களுக்கான அங்கீகாரம் வழங்குவதற்கு முன்பு விண்வெளித் துறையுடன் கலந்தாலோசிக்க வேண்டும் என விதி 4.4.1 கூறுகிறது. பாதுகாப்பு மற்றும் அலைவரிசைகள், சுற்றுப்பாதைகள் ஆகியவற்றுக்கான சர்வதேச ஒருங்கிணைப்பு குறித்து உரிம நடைமுறை கவனம் செலுத்த வேண்டும் என விதி 4.4.6 கூறுகிறது. நடைமுறையில் அமல்படுத்தக்கூடிய கட்டுப்பாடு வேண்டும் என்ற இந்தியாவின் நீண்டகாலக் கோரிக்கைக்கு, தற்போதைய வன்பொருள் முன்மொழிவு மேலும் குறிப்பான தொழில்நுட்ப வடிவத்தை அளிக்கிறது.

உக்ரைனும் சார்ந்திருப்பது குறித்த விவாதமும்

தேவையான அனுமதியின்றி சேவைகள் வழங்கப்பட்டதாகக் கூறப்படும் ஸ்டார்லிங்கின் ஈரான், நமீபியா, தென்னாப்பிரிக்கா தொடர்பான புகார்களை இந்திய அதிகாரிகள் கவனத்தில் கொண்டுள்ளனர். ரஷ்யாவுடனான மோதலின்போது விதிக்கப்பட்ட கட்டுப்பாடுகளும் மெதுவான இணைப்புகளும் உக்ரைனுக்குத் தடையாக இருந்ததாக உக்ரைன் அதிபர் வொலோதிமிர் ஸெலென்ஸ்கி குற்றஞ்சாட்டியதையும் அவர்கள் சுட்டிக்காட்டியுள்ளனர்.

2026 அக்டோபர் 14 அன்று தெரிவிக்கப்பட்ட உக்ரைனிய ஆளில்லா விமான இணைப்புத் தடைகள் 10 முதல் 20 விநாடிகள் வரை நீடித்த துண்டிப்புகளை உள்ளடக்கியிருந்தன. எதிர்பாராத கட்டுப்பாடுகள் பணிகளையும் ராணுவத் தளவாட ஏற்பாடுகளையும் சிக்கலாக்கியதாக உக்ரைனிய அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். அந்தக் கட்டுப்பாடுகள் சேவையின் அரசுப் பயன்பாட்டு வடிவமான ஸ்டார்ஷீல்டைச் சார்ந்தவை என்றும், அவற்றின் வரம்புகளை அமெரிக்க ராணுவமும் அதிபரும் நிர்ணயித்ததாகவும் மஸ்க் கூறினார்.

நெருக்கடியின்போது அணுகலை மாற்றுவது யாருடைய கட்டுப்பாட்டில் உள்ளது என்பதில் தெளிவு வேண்டும் என அதிகாரிகள் விரும்புவதால், இந்த முரண்பட்ட விளக்கங்கள் இந்தியாவின் விவாதத்தில் முக்கியத்துவம் பெறுகின்றன. ஆளில்லா விமானத்தை வழிநடத்த, தளவாடங்களை ஒருங்கிணைக்க அல்லது அவசரத் தகவல் தொடர்பைப் பேணப் பயன்படுத்தப்படும் இணைப்பு, சிறிது நேரத்திற்கே துண்டிக்கப்பட்டாலும் பயன்படுத்த முடியாததாகிவிடும்.

மஸ்கின் சந்தை நுழைவு குற்றச்சாட்டுகள் போட்டியை இந்தச் சர்ச்சையின் மையத்துக்குக் கொண்டு வந்தன. மூன்று செயற்கைக்கோள் உரிமதாரர்களுக்கும் ஒரே பாதுகாப்பு நடைமுறைதான் பொருந்தும் என்று அரசு பதிலளித்தது. அரசின் ஒப்புதலுக்கு உட்பட்டு, ஏர்டெல் மற்றும் ஜியோ ஸ்பேஸ்எக்ஸுடன் விநியோக ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திட்டுள்ளதாகவும் தாவரின் ஆய்வு குறிப்பிட்டது. இதனால் அவை போட்டிச் சேவைகளுக்கு ஆதரவளிப்பதோடு, வருங்காலக் கூட்டாளிகளாகவும் உள்ளன.

இந்தியாவில் ஸ்டார்லிங்க் சுமார் 20 நுழைவாயில் தளங்களை அமைத்துள்ளதாகத் தெரிவிக்கப்பட்டது என்று தாவர் கூறினார். முன்மொழியப்பட்ட அலைக்கற்றை ஒதுக்கீடு ஐந்து ஆண்டுகளுக்கானது என்றும், பயன்பாட்டுக் கட்டணம் சரிசெய்யப்பட்ட மொத்த வருவாயில் 5% என்றும், ஊரக மற்றும் தொலைதூரப் பகுதிகளில் சேவை வழங்கும் இயக்குநர்களுக்கு ஒரு சதவீதப் புள்ளி குறைப்பு வழங்கப்படும் என்றும் அவரது ஆய்வு விவரித்தது. இந்தக் கணக்கீட்டின்படி குறைக்கப்பட்ட கட்டணம் 4% ஆகும். வணிகக் கட்டமைப்பும் பாதுகாப்புத் தேவைகளும் இறுதிச் சேவையை வடிவமைக்கும்.

இணைப்புக்காகக் காத்திருப்போருக்கு இதன் பொருள் என்ன?

ஊரக, எல்லையோர, பழங்குடியினர் மற்றும் தீவுப் பகுதிச் சமூகங்களே பயனாளிகள் என அரசின் நாடாளுமன்றப் பதில் அடையாளம் காட்டுகிறது. மலைப்பாங்கான நிலப்பரப்பு மற்றும் தனிமைப்படுத்தப்பட்ட குடியிருப்புகள் உள்ளிட்ட, கண்ணாடி இழைக் கம்பிகளைப் பதிப்பதோ தரைவழி இணைப்புகளை அமைப்பதோ கடினமான இடங்களுக்கும் செயற்கைக்கோள் இணைப்புகள் சென்றடைய முடியும்.

அதே நேரத்தில் வழிப்படுத்தல், கண்காணிப்பு, அவசரநிலை முடிவுகள் ஆகியவற்றின் மீதான உள்நாட்டுக் கட்டுப்பாட்டைத் தக்கவைத்துக்கொண்டு இந்த இணைப்புகளை வழங்க இந்தியா முயல்கிறது. சேவை வழங்குநர்கள் வணிக ரீதியான சேவை தொடங்குவதற்கு முன்பு விதிமுறைகளுக்கு இணங்கும் உள்கட்டமைப்பை அமைத்து, அதற்கான இணக்கத்தை நிரூபிக்க வேண்டும். வருங்கால வாடிக்கையாளர்களைப் பொறுத்தவரை, காத்திருப்பு என்பது ஒரு டிஷ் கருவியைப் பெறுவதையோ வானில் செயற்கைக்கோள் இருப்பதையோ மட்டும் சார்ந்ததல்ல.

முன்மொழியப்பட்ட வன்பொருள் அடுக்கு, இந்த நோக்கங்களை ஒரு நேரடி சோதனைச் சாவடியில் ஒன்றிணைக்கிறது. அதன் இறுதி வடிவமைப்பு, ஒப்புதல் மற்றும் ஏற்கெனவே உள்ள நுழைவாயில் உபகரணங்களுடனான தொடர்பு ஆகியவை வலைப்பின்னலில் அதன் இடத்தைத் தீர்மானிக்கும். அடுத்த நடைமுறை நடவடிக்கைகள், இந்த முன்மொழிவு குறித்த அரசின் முடிவுகளும், தேவையான பாதுகாப்பு மற்றும் அலைக்கற்றை நடைமுறைகளை இயக்குநர்கள் நிறைவு செய்வதுமே ஆகும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• வெளிநாட்டு செயற்கைக்கோள் சேவை வழங்குநர்களின் தகவல் போக்குவரத்து கடந்து செல்ல வேண்டிய வன்பொருள் சாதனம் குறித்து இந்தியா விவாதிக்கிறது.
• இந்தச் சாதனத்தை வாடிக்கையாளர் வளாகத்திலோ செயற்கைக்கோள் தரை நிலையங்களிலோ நிறுவலாம்.
• ஒன்வெப், ஜியோ சேட்டிலைட் மற்றும் ஸ்டார்லிங்க் ஆகியவை தேசிய GMPCS அங்கீகாரங்களைப் பெற்றுள்ளன; பாதுகாப்பு அனுமதி, இணக்கத்தை நிரூபிப்பதைப் பொறுத்தது.
• TRAI-யின் முன்மொழியப்பட்ட வலைப்பின்னல் கட்டமைப்பு இந்திய நுழைவாயில்கள், உள்நாட்டுக் கட்டுப்பாட்டு வசதிகள் மற்றும் கண்காணிப்புத் திறன்களைக் கோருகிறது.
• வணிகச் சேவை தொடங்கிய ஐந்து ஆண்டுகளுக்குள் தரை உபகரணங்களின் மதிப்பில் குறைந்தது 20%-ஐ இந்தியாவில் உற்பத்தி செய்து கொள்முதல் செய்ய வேண்டும் என வரைவு இலக்கு கோருகிறது.
• வணிகச் சேவைகளை வழங்குவதற்கு பாதுகாப்பு இணக்கத்தை நிரூபிப்பதும் அலைக்கற்றை ஒதுக்கீடும் தொடர்ந்து முக்கியமாக உள்ளன.