நிதிக் குற்றங்களைத் தடுக்க அரசியல் உறுதியே முக்கியம்; நெருக்கடிக்குப் பிந்தைய நிறுவன விற்பனைகளைச் சுட்டிக்காட்டிய அன்வார்

கடந்தகால நிறுவன ஒப்பந்தங்கள் மீண்டும் நாடாளுமன்ற ஆய்வுக்கு

ஆசிய நிதி நெருக்கடிக்குப் பிறகு மலேசியாவில் நடந்த மூன்று முக்கிய நிறுவனப் பரிவர்த்தனைகளைச் சுட்டிக்காட்டிய பிரதமர் டத்தோ ஸ்ரீ அன்வார் இப்ராஹிம், நிதி ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளும் அமலாக்க முகமைகளும் வெளிப்படையாகவும் அரசியல் தலையீடின்றியும் செயல்பட வேண்டியதன் அவசியத்தை வலியுறுத்தினார். செவ்வாய்க்கிழமை நாடாளுமன்றத்தில் பேசிய அவர், 1999-ல் மல்டி-பர்பஸ் ஹோல்டிங்ஸ் பெர்ஹாட்டை கையகப்படுத்தியதும், ஆர்எச்பி வங்கியின் மறுசீரமைப்பும், 2001-ல் ஃபிலியோ அலைய்ட் வங்கியை மேபேங்க் வாங்கியதும் இதற்கான உதாரணங்கள் என்று குறிப்பிட்டார்.

நிறுவனக் குற்றங்களைத் தடுப்பதற்குப் போதுமான சட்டங்கள் மலேசியாவில் ஏற்கெனவே உள்ளன என்று அன்வார் கூறினார். செல்வாக்கு மிக்கவர்கள் சம்பந்தப்பட்டிருந்தாலும் அந்தச் சட்டங்களை அமல்படுத்துவதற்குத் தேவையான தெளிவான வழிகாட்டுதலையும் அரசியல் உறுதியையும் நாட்டின் தலைமை வழங்குகிறதா என்பதே முக்கியப் பிரச்சினை என்று அவர் மக்களவையில் தெரிவித்தார்.

நிதி நெருக்கடிக்குப் பிறகு பிரபல வணிக உரிமையாளர்கள் எவ்வாறு நடத்தப்பட்டார்கள் என்ற கேள்விகளையும், விசாரணைகள், எல்லை தாண்டிய பரிவர்த்தனைகள், பொதுப் பணத்தைப் பாதுகாத்தல் குறித்த தற்போதைய கவலைகளையும் அவரது கருத்துகள் இணைத்தன. செர்பா டைனமிக் விவகாரத்தையும் அவர் எழுப்பினார். அதில் பொதுமக்களுக்கோ பங்குதாரர்களுக்கோ ஏற்பட்ட இழப்பு 34 பில்லியன் ரிங்கிட்டை எட்டியதாகக் கூறியதுடன், விசாரணையை நிறுத்துமாறு முன்பு கோரிக்கைகள் விடுக்கப்பட்டதாகவும் குற்றஞ்சாட்டினார்.

நிதியமைச்சருமான அன்வார், போர்ட் டிக்சன் தொகுதி பக்கத்தான் ஹரப்பான் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் டத்தோ ஸ்ரீ அமினுடின் ஹருனின் துணைக் கேள்விக்குப் பதிலளித்தார். பல முகமைகள் மற்றும் வெளிநாட்டு பரிவர்த்தனைகளை உள்ளடக்கிய விசாரணைகள், வலுவான சர்வதேச ஒத்துழைப்பு, அமலாக்கம் மற்றும் வழக்குத் தொடரலில் உள்ள இடைவெளிகளைத் தவிர்க்க நிதி மற்றும் வர்த்தகச் சட்டங்களில் மாற்றங்கள் தேவையா என்பன குறித்து அமினுடின் கேட்டிருந்தார்.

தற்போதைய சட்டங்களால் என்ன செய்ய முடியும் என்கிறார் அன்வார்

மலேசியாவின் மத்திய வங்கி, மலேசியப் பத்திரங்கள் ஆணையம், மலேசியக் காவல்துறை, உள்நாட்டு வருவாய் வாரியம், மலேசிய ஊழல் தடுப்பு ஆணையம் ஆகியவற்றுக்குத் தத்தமது பொறுப்புப் பகுதிகளில் போதுமான சட்ட அதிகாரங்கள் ஏற்கெனவே உள்ளன என்று அன்வார் கூறினார்.

இந்த முகமைகள் நிதிச் செயல்பாட்டின் வெவ்வேறு பகுதிகளைக் கவனிக்கின்றன. வங்கி மேற்பார்வை, மூலதனச் சந்தைகள், வரிவிதிப்பு, ஊழல் மற்றும் குற்றவியல் விசாரணைகள் ஆகியவை ஒரு நிறுவன விவகாரத்தில் ஒன்றோடொன்று தொடர்புபடலாம். உதாரணமாக, ஒரு நிறுவனத்தை உள்ளடக்கிய பரிவர்த்தனையில், அதிகாரிகளோ வணிகத் தலைவர்களோ தங்கள் பதவியைத் தவறாகப் பயன்படுத்தினார்களா என்பதைச் சரிபார்ப்பதுடன், நிதிப் பதிவுகளையும் விசாரணையாளர்கள் ஆய்வு செய்ய வேண்டியிருக்கலாம்.

அந்த அதிகாரங்களை எவ்வாறு பயன்படுத்துகிறார்கள் என்பதில்தான் பொறுப்பு உள்ளது என அன்வாரின் பதில் வலியுறுத்தியது. தகவல்களைத் தேடி, உரிய நடவடிக்கை எடுக்க விசாரணையாளர்களுக்கு வாய்ப்பளிக்கப்பட வேண்டும் என்றும், அதற்குத் தெளிவான அரசாங்க உறுதி ஆதரவாக இருக்க வேண்டும் என்றும் அவர் தெரிவித்தார்.

நிறுவன மற்றும் நாட்டின் எல்லைகளைக் கடக்கும் வழக்குகளின் நடைமுறைச் சிக்கலை அமினுடினின் கேள்வி எடுத்துரைத்தது. ஆதாரங்கள் ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட முகமைகளிடம் இருக்கலாம்; பணமோ நிறுவனப் பதிவுகளோ மலேசியாவுக்கு வெளியே இருக்கலாம். அமலாக்க அமைப்பில் சர்வதேச உறவுகள் ஏற்கெனவே இடம்பெற்றுள்ளன என்று அன்வார் கூறினார்.

மூன்று பரிவர்த்தனைகளும் விற்பனைக்கான அழுத்தமும்

சிங்கப்பூர் தொழிலதிபர் அக்பர் கான் தலைமையிலான குழு 1999-ல் மல்டி-பர்பஸ் ஹோல்டிங்ஸைக் கையகப்படுத்தியது. அதன் கட்டுப்பாட்டுப் பங்குதாரரான லிம் தியான் கியாட், தனது பங்குகளை விற்குமாறு அழுத்தம் கொடுக்கப்பட்டதாக எழுந்த குற்றச்சாட்டுகளை அன்வார் சுட்டிக்காட்டினார்.

அவரது இரண்டாவது உதாரணம் ஆர்எச்பி வங்கி. நிதி நெருக்கடியையும் வங்கியின் மறுசீரமைப்பையும் தொடர்ந்து, அதன் நிறுவனர் அப்துல் ரஷித் ஹுசைன் தனது பங்குகளை விட்டுக்கொடுக்க அரசியல் மற்றும் ஒழுங்குமுறை அழுத்தத்தை எதிர்கொண்டதாகப் பரவலாகக் கருதப்பட்டது. கட்டுப்பாட்டுப் பங்கு ஒரு வணிகத்தின் மீது உரிமையாளருக்கு கணிசமான செல்வாக்கை அளிக்கிறது. எனவே, அதைக் கைவிடுவதற்கான அழுத்தம் உரிமையையும் முடிவெடுக்கும் முறையையும் மாற்றக்கூடும்.

டோங் கூய் ஓங் நிறுவிய ஃபிலியோ அலைய்ட் வங்கி 2001-ல் மேபேங்குக்கு விற்கப்பட்டது. நெருக்கடிக்குப் பிறகு மலேசியாவின் வங்கித் துறை ஒருங்கிணைக்கப்பட்டபோது, வெளியேறுவதற்காக டோங் கடுமையான அரசியல் அழுத்தத்தை எதிர்கொண்டதாகவும் பரவலாகக் கருதப்பட்டது.

அந்தக் காலகட்டத்தின் நிதியமைச்சருடன் இந்த விவகாரங்களை அன்வார் தொடர்புபடுத்தினார். தனது உரையில் அந்த அமைச்சரின் பெயரைக் குறிப்பிடாத அவர், கணிசமான செல்வாக்கும் பெரும் நிதி வளங்களும் கொண்ட ஒருவரை விவரித்தார். அந்தக் கால வங்கித் துறை ஒருங்கிணைப்புடன் தொடர்புடைய அமைச்சர் டைம் ஜைனுதீன்.

வணிக உரிமையாளர்கள் மற்றும் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளின் முடிவுகளை அரசியல் செல்வாக்கு வடிவமைத்ததா என்பதே இந்தக் குற்றச்சாட்டுகளின் மையம். மலேசிய மத்திய வங்கி, பத்திரங்கள் ஆணையம், ஊழல் தடுப்பு ஆணையம், காவல்துறை ஆகியவற்றில் அதிக வெளிப்படைத்தன்மையும் பொறுப்புக்கூறலும் தேவை என்பதை வலியுறுத்த இந்தப் பரிவர்த்தனைகளை அன்வார் பயன்படுத்தினார்.

நிகழ்வுகள் எவ்வாறு ஒன்றோடொன்று தொடர்புபடுகின்றன

அன்வார் விவாதித்த நிறுவனப் பரிவர்த்தனைகள், நிதி நெருக்கடியும் வங்கித் துறை மறுசீரமைப்பும் நீடித்த பல ஆண்டுகளில் நடந்தவை. முக்கிய நிகழ்வுகளின் வரிசை:

• 1998: ஆசிய நிதி நெருக்கடி, மலேசிய நிதித் துறையின் மறுசீரமைப்புக்குப் பின்னணியாக அமைந்தது. ஆர்எச்பியிலிருந்து அப்துல் ரஷித் ஹுசைன் விலகியதுடன் பின்னர் தொடர்புபடுத்தப்பட்ட அழுத்தங்களுக்கும் இதுவே பின்னணி.
• 1999: லிம் தியான் கியாட் தனது பங்குகளை விற்க அழுத்தம் கொடுக்கப்பட்டதாகக் குற்றச்சாட்டுகள் எழுந்த நிலையில், அக்பர் கான் தலைமையிலான குழு மல்டி-பர்பஸ் ஹோல்டிங்ஸைக் கையகப்படுத்தியது.
• 2001: வங்கித் துறை ஒருங்கிணைக்கப்பட்டபோது ஃபிலியோ அலைய்ட் வங்கி மேபேங்குக்கு விற்கப்பட்டது.
• 2025: நாட்டின் நிதி அமலாக்க முயற்சிகளை ஆதரித்துப் பேசும்போது அன்வார் சுட்டிக்காட்டிய நிதி நடவடிக்கைப் பணிக்குழுவின் பரஸ்பர மதிப்பீட்டை மலேசியா மேற்கொண்டது.

வங்கித் துறை ஒருங்கிணைப்பு என்பது பொதுவாக இணைப்புகள் அல்லது கையகப்படுத்தல்கள் மூலம் வங்கிகளை ஒன்றிணைத்து, நிறுவனங்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைப்பதாகும். அன்வார் எடுத்துரைத்த விவகாரங்களில், உரிமை தொடர்பான முடிவுகள் எவ்வாறு எடுக்கப்பட்டன, தங்கள் பங்குகளை விற்றவர்கள் எவ்வளவு அழுத்தத்தை எதிர்கொண்டார்கள் என்பதே முக்கியக் கவலையாக இருந்தது.

செர்பா டைனமிக் மற்றும் தகவல் வெளியிட வேண்டிய அவசியம்

வரலாற்று உரிமைத் தகராறுகளிலிருந்து, ஒரு பெரிய நிறுவன விசாரணை எவ்வாறு கையாளப்பட்டது என்ற விவாதத்துக்கு செர்பா டைனமிக் விவகாரம் வழிவகுத்தது. பொதுமக்களுக்கோ பங்குதாரர்களுக்கோ ஏற்பட்ட இழப்பு 34 பில்லியன் ரிங்கிட் வரை இருக்கலாம் என்று அன்வார் கூறினார். நாடாளுமன்ற உரையில் குறிப்பிட்ட அந்தத் தொகைக்கான விவரப் பிரிப்பை அவர் வழங்கவில்லை.

விசாரணையை நிறுத்துமாறு முன்பு கோரிக்கைகள் விடுக்கப்பட்டதாகவும் அன்வார் குற்றஞ்சாட்டினார். விசாரணைப் பணியில் தலையிடுவதைத் தவிர்ப்பதும், நிறுவனத் தவறுகள் குறித்த தகவல்கள் விதிவிலக்கின்றி வெளியிடப்பட்டு விசாரிக்கப்படுவதை உறுதிசெய்வதுமே தனது அரசாங்கத்தின் நிலைப்பாடு என்று அவர் கூறினார்.

அந்த நிலைப்பாட்டை நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு விளக்கும்போது, மலாய் மொழியில் கூறியதன் மொழிபெயர்ப்பாக அன்வார் தெரிவித்ததாவது:

எங்களது நிலைப்பாடு என்னவென்றால், விதிவிலக்கின்றி கிடைக்கும் எந்தத் தகவலும் வெளியிடப்பட்டு, தேவையான அளவில் விசாரிக்கப்பட வேண்டும்.

விசாரணை தேவைப்படும் தகவல்களையும் தெளிவான ஆதாரமற்ற குற்றச்சாட்டுகளையும் அன்வார் வேறுபடுத்திக் காட்டினார். யார் சம்பந்தப்பட்டிருக்கக்கூடும் என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல், கிடைத்த தகவல்களின் அடிப்படையில் அமலாக்க நடவடிக்கை தொடர வேண்டும் என்பதே அவரது வாதம். மேலும் நடவடிக்கை எடுப்பதற்குத் தேவையான ஆதாரங்களை விசாரணையாளர்கள் மதிப்பிட வேண்டும் என்றும் அவர் கூறினார்.

பங்குதாரர்களைப் பொறுத்தவரை, இந்த உறுதிப்பாடு இழப்புகள் எவ்வாறு கையாளப்பட்டன, தங்கள் முதலீடுகளுக்கு என்ன நடந்தது என்பதற்கான பதில்களை எவ்வாறு பெறுவது ஆகியவற்றுடன் தொடர்புடையது. அமலாக்க முகமைகளைப் பொறுத்தவரை, ஒரு வழக்கு அரசியல் கவனத்தை ஈர்க்கும்போதோ, அதிகாரம் மிக்க நலன்கள் சம்பந்தப்படும்போதோ விசாரணையைத் தொடர முடியுமா என்பதே கேள்வி.

மலேசியாவுக்கு அப்பாற்பட்ட ஒத்துழைப்பு ஏன் முக்கியம்

பத்திரங்கள் ஆணையம், மத்திய வங்கி, மலேசிய ஊழல் தடுப்பு ஆணையம் ஆகியவை சர்வதேச அமைப்புகளுடன் உறவுகளைப் பேணி வருகின்றன என்று அன்வார் கூறினார். நிதிக் குற்றங்கள் எல்லை தாண்டிச் செல்லக்கூடும் என்பதால் இந்தத் தொடர்புகள் அவசியம் என்றும் அவர் விளக்கினார்.

வெவ்வேறு நாடுகளிலுள்ள வங்கிக் கணக்குகளுக்கு இடையே பணம் நகரலாம்; ஒரு பரிவர்த்தனையை விளக்கத் தேவையான ஆவணங்கள் வேறொரு நாட்டில் இருக்கலாம். நிதி ஓட்டத்தைக் கண்டறிந்து, சம்பந்தப்பட்ட நபர்கள் அல்லது நிறுவனங்களை விசாரிக்கும்போது, பிற நாடுகளின் இணை அமைப்புகளிடம் தேசிய அதிகாரிகள் உதவி கோருவதற்கு ஒத்துழைப்பு வழிவகுக்கிறது.

நிதி நடவடிக்கைப் பணிக்குழு அல்லது எஃப்ஏடிஎஃப், 2025-ல் மலேசியாவை மேற்கொண்ட பரஸ்பர மதிப்பீட்டை நாட்டின் பணிக்கான அங்கீகாரமாக அன்வார் சுட்டிக்காட்டினார். பணமோசடிக்கு எதிரான மலேசியாவின் முயற்சிகளுடனும், திருட்டுத்தனமாகக் கடத்தப்பட்ட நிதியை மீட்பதற்கான நடவடிக்கைகளுடனும், குறிப்பாக மத்திய வங்கிக்கு வலுவான அங்கீகாரம் கிடைத்ததாக அவர் கூறினார்.

பணமோசடி மற்றும் அது தொடர்பான நிதிக் குற்றங்களுக்கு எதிராக நாடுகள் மேற்கொள்ளும் நடவடிக்கைகளை எஃப்ஏடிஎஃப் மதிப்பிடுகிறது. குற்றத்தின் மூலம் கிடைத்த பணம் சட்டபூர்வமான வழியில் வந்ததாகத் தோன்றச் செய்வதே பணமோசடி. ஒரு பரஸ்பர மதிப்பீடு, நாட்டின் விதிமுறைகளையும் அவற்றை நிறுவனங்கள் நடைமுறையில் எவ்வாறு செயல்படுத்துகின்றன என்பதையும் ஆய்வு செய்கிறது.

இந்த மதிப்பீட்டை அன்வார் குறிப்பிட்டது, மலேசியாவில் நிறுவப்பட்ட அமலாக்கக் கட்டமைப்பு உள்ளது என்ற அவரது வாதத்துக்கு ஆதரவாக இருந்தது. செல்வாக்கு மிக்கவர்கள் சம்பந்தப்பட்ட வழக்குகள் உட்பட தனிப்பட்ட வழக்குகளில் அந்தக் கட்டமைப்பை எவ்வாறு பயன்படுத்த வேண்டும் என்பதையே அரசியல் உறுதிக்கான அவரது அழைப்பு வலியுறுத்தியது.

அரசு நிறுவனங்களுக்கான திட்டமிடப்பட்ட மாற்றங்கள்

அன்வார் விவரித்த சட்ட மாற்றங்கள் அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களை மையப்படுத்துகின்றன. முன்மொழியப்பட்ட அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களுக்கான சட்டகத்தின் கீழ், அதாவது எஸ்ஓஇ சட்டத்தின் கீழ், நிதி அமைச்சகம் நடவடிக்கைகளைத் தயாரித்து வருவதாக அவர் கூறினார்.

மேலும் தயாரிப்பு நேரம் தேவைப்பட்டால் அடுத்த ஆண்டின் தொடக்கத்திலோ, இல்லையெனில் இந்த ஆண்டின் இறுதியிலோ இந்த முன்மொழிவுகள் தாக்கல் செய்யப்படும் என்று எதிர்பார்ப்பதாக அன்வார் தெரிவித்தார். தாக்கல் செய்வதற்கான துல்லியமான தேதி குறிப்பிடப்படவில்லை. சட்டமுன்வடிவை நாடாளுமன்றத்தில் சமர்ப்பிப்பதே நாடாளுமன்ற நடைமுறையின் தொடக்கம்; முன்மொழியப்பட்ட விதிகள் நடைமுறைக்கு வருவதற்கு முன் விவாதமும் ஒப்புதலும் தேவை.

அரசு நிறுவனங்கள் மீதான கவனம், நிறுவனக் குற்றம் குறித்த அமினுடினின் விரிவான கேள்வியைவிட முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்களின் வரம்பைக் குறுக்குகிறது. இந்நிறுவனங்களில் பொதுமக்களின் உரிமை இருப்பதால், அவற்றின் நிர்வாகமும் பொறுப்புக்கூறலும் வரி செலுத்துவோருக்கும் அரசாங்கத்துக்கும் நேரடிக் கவலையாக அமைகின்றன.

எனவே அன்வாரின் நிலைப்பாட்டில் இரண்டு அம்சங்கள் உள்ளன: தற்போதைய நிறுவனக் குற்ற விசாரணைகளுக்குத் தேவையான அமலாக்கச் சட்டங்கள் ஏற்கெனவே போதுமானவை; அரசு நிறுவனங்கள் தொடர்பான மாற்றங்கள் தனியாகத் தயாரிக்கப்படுகின்றன. சம்பந்தப்பட்டவர்களுக்கு அரசியல் பாதுகாப்பு அளிக்காமல் வெளிப்படையாகச் செயல்பட்டு, தகவல்களைத் தொடர்ந்து விசாரிக்க வேண்டும் என்பதே முகமைகளுக்கான உடனடி அறிவுறுத்தல்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• மலேசியாவின் தற்போதைய நிதி மற்றும் அமலாக்கச் சட்டங்கள் போதுமானவை; ஆனால் திறம்பட நடவடிக்கை எடுக்கத் தெளிவான தலைமைத்துவமும் அரசியல் உறுதியும் தேவை என்று அன்வார் கூறினார்.
• ஆசிய நிதி நெருக்கடிக்குப் பிறகு வணிக உரிமையாளர்கள் அழுத்தத்தை எதிர்கொண்டதாக எழுந்த குற்றச்சாட்டுகள் குறித்துப் பேசும்போது, மல்டி-பர்பஸ் ஹோல்டிங்ஸ், ஆர்எச்பி வங்கி, ஃபிலியோ அலைய்ட் வங்கி ஆகியவற்றை அவர் சுட்டிக்காட்டினார்.
• செர்பா டைனமிக் தொடர்பான இழப்பு 34 பில்லியன் ரிங்கிட் வரை இருக்கலாம் என்று கூறிய அவர், அதன் விசாரணையை நிறுத்துமாறு முன்பு கோரிக்கைகள் விடுக்கப்பட்டதாகவும் குற்றஞ்சாட்டினார்.
• நிறுவனக் குற்றங்கள் குறித்த தகவல்கள் விதிவிலக்கின்றி வெளியிடப்பட்டு விசாரிக்கப்பட வேண்டும் என்றும், ஆதாரமற்ற குற்றச்சாட்டுகளிலிருந்து அவற்றை வேறுபடுத்த வேண்டும் என்றும் அவர் கூறினார்.
• பணமோசடிக்கு எதிரான மத்திய வங்கியின் மற்றும் மலேசியாவின் முயற்சிகளுக்கு அங்கீகாரம் கிடைத்ததைக் காட்டுவதாக 2025 எஃப்ஏடிஎஃப் பரஸ்பர மதிப்பீட்டை அன்வார் சுட்டிக்காட்டினார்.
• அரசு நிறுவனங்கள் தொடர்பான நிதி அமைச்சகத்தின் முன்மொழிவுகள் இந்த ஆண்டின் இறுதியிலோ அடுத்த ஆண்டின் தொடக்கத்திலோ சமர்ப்பிக்கப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.