ஐந்து ஆண்டுகால முட்டுக்கட்டைக்குப் பிறகு, குளிர்கால விவாதத்திற்குச் சுரங்க மசோதாவைத் தயாரிக்கும் பூடான்

சுரங்கத்தால் யாருக்குப் பயன் என்பதைத் தீர்மானிக்கப் புதிய முயற்சி

பூடானின் திருத்தப்பட்ட சுரங்கங்கள் மற்றும் கனிமங்கள் மசோதா, 2026 நவம்பர் 12 முதல் டிசம்பர் 28 வரை நடைபெறத் திட்டமிடப்பட்டுள்ள தேசியச் சட்டமன்றத்தின் குளிர்காலக் கூட்டத்தொடருக்கு முன்னதாக அமைச்சரவையை எட்டியுள்ளது. உரிமை, நிர்வாகம், சுரங்க லாபப் பகிர்வு குறித்த விவாதம் 2021 ஜூனில் முடங்கியிருந்த நிலையில், அது மீண்டும் தொடங்குகிறது.

சுரங்கங்கள் மற்றும் புவியியல் துறை, 1995ஆம் ஆண்டின் சுரங்கங்கள் மற்றும் கனிமங்கள் மேலாண்மைச் சட்டத்தை முழுமையாக மாற்றியமைக்கும் முன்மொழிவின் ஒரு பகுதியாக, மூலோபாயக் கனிமங்கள் தொடர்பான விதிகளைத் திருத்தியுள்ளது. சட்டமியற்றுநர்கள் கூடும்போது அந்தச் சட்டத்துக்கு 31 வயதாகியிருக்கும். சுரங்கச் சட்டம், கூட்டத்தொடரில் பரிசீலிக்கப்படும் எனத் தற்காலிகமாக எதிர்பார்க்கப்படும் மூன்று புதிய நடவடிக்கைகளில் ஒன்று என்று தேசியச் சட்டமன்றத் துணைத் தலைவர் சங்கே கந்து கூறினார். எனினும், நிகழ்ச்சி நிரல் இன்னும் இறுதிசெய்யப்படவில்லை.

தேசிய வருவாய் முதல் தனிப்பட்ட சுரங்கங்களைச் சுற்றியுள்ள தூசி, நீர், வேலைவாய்ப்புகள் வரை இதன் தாக்கம் விரிகிறது. சுரங்க நிறுவனங்களின் வருமான வரி 2025ஆம் ஆண்டில் நு. 1.2714 பில்லியனை எட்டியது. அதேவேளை, கடுமையான அபராதங்கள், உள்நாட்டில் கூடுதல் செயலாக்கம், நன்மைகளில் சமூகங்கள் பங்கு பெறுவதற்கான புதிய வழிகள் ஆகியவற்றை அரசு பரிசீலித்து வருகிறது.

உலக உற்பத்தியிலும் பூடானுக்கு அளவிடக்கூடிய இடம் உள்ளது. அமெரிக்கப் புவியியல் ஆய்வுத் துறையின் பூடான் கனிமங்கள் கண்ணோட்டம், 2024ஆம் ஆண்டில் ஃபெரோசிலிக்கான் உற்பத்தியில் அந்த நாடு ஏழாவது இடத்தில் இருந்ததாகவும், உலக உற்பத்தியில் அதன் பங்கு 2.1 சதவீதம் என மதிப்பிடப்பட்டதாகவும் தெரிவிக்கிறது. இரும்பும் சிலிக்கானும் கலந்த உலோகக் கலவையான ஃபெரோசிலிக்கான், எஃகு தயாரிப்பில் பயன்படுத்தப்படுகிறது.

அந்த அமைப்பின் தகவலின்படி, 2024ஆம் ஆண்டில் பூடானின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் கனிமப் பொருட்களின் பங்கு 2.0 சதவீதமாக இருந்தது. அரசுக்குச் சொந்தமான வளங்களைப் பொது வருவாயாகவும் உள்ளூர் நன்மைகளாகவும் மாற்றுவதுடன், செயல்பாட்டாளர்களுக்குச் செயல்படுத்தக்கூடிய நிபந்தனைகளை வகுத்து நிலத்தையும் பாதுகாப்பது எப்படி என்பதே நாடாளுமன்றத்தின் முக்கிய முடிவாகும்.

மசோதா மீண்டும் குளிர்காலக் கூட்டத்தொடரை எட்டியது எப்படி

முன்னைய சர்ச்சை, தேசியச் சட்டமன்றத்துக்கும் தேசியக் கவுன்சிலுக்கும் இடையே உடன்பாடு ஏற்படாமல் ஆறு கூட்டுக் குழுக் கூட்டங்கள் வரை நீடித்தது. 2021 ஜூனில், உறுப்பினர்கள் ஒருமித்த கருத்தை எட்டத் தவறியதாகக் குழுத் தலைவர் கின்லே வாங்சுக் தெரிவித்ததைத் தொடர்ந்து, அவைத்தலைவர் மசோதாவை ஒத்திவைத்தார்.

அரசு புதிய விதிகளை உருவாக்கி, பின்னர் திருத்தப்பட்ட மசோதாவைத் தயாரித்தபோது, 1995ஆம் ஆண்டின் சட்டத்தின்கீழ் ஒழுங்குமுறை நடவடிக்கைகள் தொடர்ந்தன. முக்கிய நடவடிக்கைகள்:

• 2020: உரிமம் வழங்குதல், ஒழுங்குபடுத்துதல், கனிம வளங்களை ஒதுக்குதல் ஆகியவற்றுக்கான புதிய கட்டமைப்பை முன்னைய சுரங்கங்கள் மற்றும் கனிமங்கள் மசோதா முன்மொழிந்தது.
• 2021 ஜூன்: இரு அவைகளும் கருத்து வேறுபாடுகளைத் தீர்க்கத் தவறியதைத் தொடர்ந்து நாடாளுமன்றம் மசோதாவை ஒத்திவைத்தது.
• 2022: பொருளாதார விவகார அமைச்சகம் சுரங்கங்கள் மற்றும் கனிமங்கள் மேலாண்மை ஒழுங்குவிதிகளை வெளியிட்டது.
• 2024 ஜூன் 15: விதிகளை மறுஆய்வு செய்து, பொதுத்துறை மற்றும் தனியார் நிறுவனங்கள் இரண்டும் பங்கேற்பதைக் கருத்தில் கொள்ளும் திட்டங்களை எரிசக்தி மற்றும் இயற்கை வளங்கள் அமைச்சர் ஜெம் ஷெரிங் விளக்கினார்.
• 2025 மார்ச்: அனுமதிகள், கண்காணிப்பு, சமூக ஆலோசனை, நன்மைப் பகிர்வு ஆகியவற்றில் உள்ள பலவீனங்களை IGF சுரங்கக் கொள்கைக் கட்டமைப்பு மதிப்பீடு அடையாளம் கண்டது.
• 2026: திட்டமிடப்பட்ட குளிர்கால விவாதத்துக்கு முன்னதாக புவியியல் மற்றும் சுரங்கத் துறை திருத்தப்பட்ட மசோதாவை அமைச்சரவைக்கு சமர்ப்பித்தது.

தனது மறுவரைவு, 2017ஆம் ஆண்டின் கனிம மேம்பாட்டுக் கொள்கையைப் பின்பற்றுவதாகவும், 2023ஆம் ஆண்டின் கனிம ஆய்வு வழிகாட்டுதல்கள் மற்றும் 2022ஆம் ஆண்டின் ஒழுங்குவிதிகளை அடிப்படையாகக் கொண்டதாகவும் துறை கூறுகிறது. இந்தச் சட்டத்தைத் தனது 10X பொருளாதாரச் செயல்திட்டத்துடனும் வைர உத்தியுடனும் அரசு இணைத்துள்ளது.

அரசின் உரிமையும் செயல்படும் உரிமையும்

புவியியல் மற்றும் சுரங்கத் துறையின் 2020 வரைவு மசோதா, கனிம வளங்களின் மீதான உரிமைகள் அரசுக்குச் சொந்தமானவை என்று கூறியது. உறுதிசெய்யப்பட்ட கனிம இருப்புகளைப் போட்டி ஏலத்தின் மூலம் அல்லது அரசுத் தொழில்நிறுவனத்துக்கு ஒதுக்கவும், மூலோபாயக் கனிமங்கள் மற்றும் இருப்புகள் தொடர்பாக அரசு தனித்த முடிவுகளை எடுக்கவும் அது முன்மொழிந்தது.

உரிமையும் செயல்பாடும் விவாதத்தின் வெவ்வேறு பகுதிகள். ஒரு கனிமப் படிவம் அரசுக்குச் சொந்தமாக இருக்கலாம்; அதேவேளை, குத்தகையின் கீழ் அந்தக் கனிமங்களை அகழ்ந்து விற்க ஒரு நிறுவனத்துக்கு அரசு அனுமதி அளிக்கலாம். அந்த அனுமதியை யாருக்கு வழங்குவது, அவர்கள் எவ்வளவு செலுத்துவது, அதன் மூலம் கிடைக்கும் வருவாய் குடிமக்களை எவ்வாறு சென்றடைவது என்பவையே சர்ச்சைக்குரிய கேள்விகள்.

தேசியக் கவுன்சிலின் நிலைப்பாடு, கனிம வளங்கள் அரசுக்குச் சொந்தம் எனக் கூறும் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 1.12ஐயும், வறுமை மற்றும் செல்வக் குவிப்பு குறித்த பிரிவு 9.7ஐயும் அடிப்படையாகக் கொண்டிருந்தது. நியாயமான போட்டி மற்றும் ஏகபோகங்களுக்கான கட்டுப்பாடுகள் தொடர்பான பிற பிரிவுகளும் விவாதத்தில் சுட்டிக்காட்டப்பட்டன.

அரசுத் தொழில்நிறுவனங்களை ஆதரிப்பதற்கான தனது வாதத்தில், வரலாற்று வணிகப் புள்ளிவிவரங்களை கவுன்சில் முன்வைத்தது. தனியார் நிறுவனமான JMCL, 2019ஆம் ஆண்டில் டோலமைட் ஏற்றுமதிக்கான ஒரு மெட்ரிக் டன்னின் விலையாக நு. 520ஐ அறிவித்ததாகவும், 2020ஆம் ஆண்டில் சுரங்கங்கள் அரசு சுரங்கக் கழக நிறுவனத்துக்கு (SMCL) ஒதுக்கப்பட்ட பிறகு விலை நு. 1,150 ஆனதாகவும் அது குறிப்பிட்டது. 2019/20ஆம் ஆண்டில் SMCL-ன் வரிக்குப் பிந்தைய லாபம் ஒரு மெட்ரிக் டன்னுக்கு நு. 802 எனவும், 2018ஆம் ஆண்டில் ட்ருக் சடைர் கார்ப்பரேஷன் லிமிடெட்டின் லாபம் நு. 398 எனவும் அது சுட்டிக்காட்டியது.

சுரங்க உரிமைகளை ஒதுக்குவது ஏன் அரசியல் சர்ச்சைக்குரியதாக மாறியது என்பதை இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் விளக்குகின்றன: அரசின் செயல்பாட்டின் மூலம் பூடான் அதிக மதிப்பைப் பெற முடியும் என்று கவுன்சில் வாதிட்டது. இப்போது பொதுத்துறை மற்றும் தனியார் பங்கேற்பாளர்கள் இருவரையும் உள்ளடக்கிய கட்டமைப்பை அரசு பரிசீலித்து வருகிறது.

சட்டக் கட்டமைப்பு ஏன் முக்கியம்

1995ஆம் ஆண்டின் சட்டம் முக்கிய விடயங்களைத் தெளிவுபடுத்தாமல் விடுகிறது அல்லது அவற்றை விதிகள் மற்றும் ஒழுங்குவிதிகளுக்கு விட்டுவிடுகிறது. இதனால், நாடாளுமன்றத்தின் வலுவான ஆதரவு தேவைப்படும் முடிவுகளுக்கான அழுத்தம் அதிகரிக்கிறது. சட்ட அதிகார வரம்புக்குள் நிர்வாகம் ஒழுங்குவிதிகளைத் திருத்தலாம்; ஒரு சட்டத்தை மாற்றுவதற்கோ நாடாளுமன்ற நடைமுறை அவசியம்.

சுரங்கச் சீர்திருத்தம் எவ்வளவு பரந்த தாக்கம் கொண்டிருக்கலாம் என்பதை முந்தைய வரைவு காட்டுகிறது. 1995ஆம் ஆண்டின் சுரங்கச் சட்டத்தையும், 2009ஆம் ஆண்டின் உள்ளாட்சி அரசாங்கச் சட்டம், 1995ஆம் ஆண்டின் வனங்கள் மற்றும் இயற்கைப் பாதுகாப்புச் சட்டம், 2011ஆம் ஆண்டின் நீர்வளச் சட்டம் ஆகியவற்றின் குறிப்பிட்ட விதிகளையும் ரத்து செய்ய அது முன்மொழிந்தது. ஆய்வுகள், குத்தகை அமலாக்கம், சுரங்கத் தள மறுசீரமைப்பு, வருவாய் வசூல் ஆகிய பொறுப்புகளுடன் தன்னாட்சி கொண்ட சுரங்க ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தையும் அமைக்க அது பரிந்துரைத்தது.

2021ஆம் ஆண்டின் ஒத்திவைப்பு, நடைமுறை சார்ந்த சர்ச்சையையும் விட்டுச் சென்றுள்ளது. மற்ற அவையின் திருத்தங்கள் அல்லது ஆட்சேபனைகளை மசோதாவைத் தோற்றுவித்த அவை ஏற்க மறுத்தால், கூட்டுக் கூட்டத்துக்காக மன்னரிடம் மசோதா சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும் என அரசியலமைப்பின் பிரிவு 13(8) கூறுகிறது. அதற்குப் பதிலாக, நாடாளுமன்றம் தனது சட்டமன்ற நடைமுறை விதிகளின் பிரிவு 59(A)-இன் கீழ் சுரங்க மசோதாவை ஒத்திவைத்தது. அந்த முடிவுக்கான அரசியலமைப்பு அடிப்படை இன்னும் விவாதப் பொருளாக உள்ளது.

மூலோபாயக் கனிமங்களுக்கான இறுதி அணுகுமுறை மற்றும் முன்மொழியப்பட்ட ஒழுங்குமுறை அமைப்பு உள்ளிட்ட, 2026ஆம் ஆண்டின் திருத்தப்பட்ட மசோதாவின் முழு விதிகள் இதுவரை வெளியிடப்பட்ட அறிவிப்புகளில் விரிவாகத் தெரிவிக்கப்படவில்லை. முந்தைய வடிவமைப்பில் எவ்வளவு தொடரும் என்பதை நாடாளுமன்றத்தின் இறுதி உரை தீர்மானிக்கும்.

உற்பத்தி மற்றும் வரிப் புள்ளிவிவரங்கள் வெளிப்படுத்துவது என்ன

பூடானின் சுரங்க நிறுவனங்களுக்கான வருமான வரி, 2023ஆம் ஆண்டின் நு. 1.1486 பில்லியனிலிருந்து 2025ஆம் ஆண்டில் நு. 1.2714 பில்லியனாக உயர்ந்தது; 2024ஆம் ஆண்டில் அது நு. 1.1003 பில்லியனாகக் குறைந்திருந்தது. 2024 முதல் 2025 வரை அதிகரிப்பு சுமார் 15.6 சதவீதம். ராயல்ட்டிகளும் கனிம வள வாடகைகளும் அரசுக்குக் கிடைக்கும் பிற வருவாய்களாகும்.

வெவ்வேறு கனிமப் பொருட்களின் உற்பத்தி வெவ்வேறு திசைகளில் மாறியது. அமெரிக்கப் புவியியல் ஆய்வுத் துறையின் பதிவின்படி, ஃபெரோசிலிக்கான் உற்பத்தி 2023ஆம் ஆண்டின் 127,293 மெட்ரிக் டன்னிலிருந்து 2024ஆம் ஆண்டில் 151,495 மெட்ரிக் டன்னாக உயர்ந்தது; இது சுமார் 19 சதவீத அதிகரிப்பு. அதே காலத்தில் ஜிப்சம் உற்பத்தி 1,098,565 மெட்ரிக் டன்னிலிருந்து 513,477 மெட்ரிக் டன்னாகக் குறைந்தது; இது சுமார் 53 சதவீத சரிவு.

நொறுக்கப்பட்ட டோலமைட் உற்பத்தியும் 2023ஆம் ஆண்டின் 2,937,930 மெட்ரிக் டன்னிலிருந்து 2024ஆம் ஆண்டில் 2,760,377 மெட்ரிக் டன்னாகக் குறைந்தது. 2026 ஜனவரி 15 வரை கிடைத்த தகவல்களைப் பயன்படுத்திய உற்பத்தி அட்டவணையிலிருந்து பெறப்பட்ட இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள், துறையின் வெவ்வேறு பகுதிகளில் வேறுபட்ட வணிகச் சூழல்களை அரசு ஏன் எதிர்கொள்கிறது என்பதைக் காட்டுகின்றன.

கனிமப் பயனாக்கத்தையும் முன்மொழியப்பட்ட சட்டம் கையாளும். அதாவது, பொருளில் உள்ள பயனுள்ள கனிமத்தின் அளவு அல்லது வணிக மதிப்பை உயர்த்தும் செயலாக்கம் இதில் அடங்கும். குறைந்த தரமுள்ள மற்றும் நிராகரிக்கப்பட்ட தாதுவைப் பயன்படுத்துதல், முக்கியப் படிவத்துடன் காணப்படும் பிற கனிமங்களை மீட்டெடுத்தல், முக்கியமான கனிமங்கள் மற்றும் மூலோபாய சுரங்கச் சொத்துகள் ஆகியவற்றையும் இது உள்ளடக்கும்.

எரிசக்தி மற்றும் இயற்கை வளங்கள் அமைச்சகத்தின் தலைவரான அமைச்சர் ஜெம் ஷெரிங், 2024 ஜூன் மாத நாடாளுமன்ற விவாதத்தின்போது சுரங்க மேம்பாட்டைச் சுற்றுச்சூழல் தேவைகளுடன் இணைத்துப் பேசினார்:

அது சுற்றுச்சூழல் கொள்கையுடன் ஒத்துப்போக வேண்டும்.

பூடானுக்குள் செயலாக்கத்தை ஊக்குவிப்பதற்காக வரிவிதிப்பு முறையையும் அரசு மறுஆய்வு செய்து வருகிறது. தொழில் நிறுவனங்களுக்கு, மூலப்பொருளை ஏற்றுமதி செய்வதற்கும், நாட்டிலேயே அதிக மதிப்புள்ள பொருளை உற்பத்தி செய்யும் உபகரணங்கள் மற்றும் திறன்களில் முதலீடு செய்வதற்கும் இடையிலான கணக்கீட்டை இது மாற்றக்கூடும்.

கடுமையான அபராதங்களும் ஆய்வுக்கான வரம்புகளும்

விதிகளை மீண்டும் மீண்டும் மீறும் செயல்பாட்டாளர்களுக்கு எதிராகக் கடுமையான நடவடிக்கை எடுக்க வழிவகுக்கும் படிப்படியான அபராதங்களை முன்மொழியப்பட்ட மசோதா அறிமுகப்படுத்தும். தற்போதுள்ள சில நிலையான அபராதங்கள் நு. 5,000 வரை குறைவாக உள்ளன; மீறல்களைத் தடுக்க இது போதுமானதல்ல என்று அமைச்சகம் கருதுகிறது.

புவியியல் மற்றும் சுரங்கத் துறை, ஏழு பிராந்திய அலுவலகங்கள் வழியாகச் செயல்பாடுகளை மேற்பார்வையிடுகிறது. 2022ஆம் ஆண்டின் ஒழுங்குவிதிகளின்படி, வழக்கமான சுரங்கங்களில் ஆண்டுக்கு இருமுறை ஆய்வுகள் நடத்தப்படுகின்றன; முன்கூட்டியே அறிவிக்கப்படாத ஆய்வுகளும் இதில் அடங்கும். அதிக உற்பத்தி அளவு கொண்ட அல்லது சுற்றுச்சூழல் ரீதியாக உணர்திறன் மிக்க தளங்களில் காலாண்டுக்கு ஒருமுறையோ அதைவிட அடிக்கடியோ ஆய்வுகள் நடத்தப்படுகின்றன.

அங்கீகரிக்கப்பட்ட சாத்தியக்கூறு ஆய்வுகளுடன் செயல்பாடுகளை ஆய்வாளர்கள் ஒப்பிடுகின்றனர். எடைப் பாலப் பதிவுகள் மற்றும் போக்குவரத்து அனுமதிகளைச் சரிபார்த்து உற்பத்திக் கணக்குகளையும் ஒப்பிட்டு உறுதிசெய்கின்றனர். சிதறிக் காணப்படும் தளங்களைக் கண்காணிக்க செயற்கைக்கோள் படங்கள் மற்றும் ஆளில்லா விமானங்களைப் பயன்படுத்தத் துறை தொடங்கியுள்ளது. குறைந்த பணியாளர்கள், போக்குவரத்து வசதி, தொழில்நுட்பத் திறன் ஆகியவை தொடர்ந்து களக் கண்காணிப்பைச் சிரமமாக்குகின்றன.

கடந்த மூன்று ஆண்டுகளில் நாடு முழுவதும் பெரிய குற்றங்களோ கடுமையான ஒழுங்குமுறை மீறல்களோ பதிவாகவில்லை என்று துறை கூறுகிறது. சுரங்கப் படிக்கட்டுகளை முறையாக அமைக்காதது, போதிய தூசிக் கட்டுப்பாடு இல்லாதது, ஒரு கனிமப் படிவத்தை அடைய அகற்றப்படும் மண் மற்றும் பாறையான மேலடுக்கைத் தவறாகக் கையாள்வது ஆகியவை பொதுவான பிரச்சினைகளாகும்.

சுரங்க எல்லைகளை மீறுவதும், அகழ்வை வழக்கமான நில மேம்பாடாகக் காட்டுவதும் கவலையளிக்கின்றன. சில தொலைதூரக் குவாரிகளிலும் மணல் அகழ்வுத் தளங்களிலும் அளவீடு சரிபார்க்கப்பட்ட எடைப் பாலங்கள் இல்லை; இதனால் அதிகாரிகள் அளவுகளை கைமுறையாகச் சரிபார்க்க வேண்டியுள்ளது. அங்கீகரிக்கப்பட்ட சுரங்கத் திட்டங்களைச் செயல்படுத்தப் போதுமான தகுதிவாய்ந்த பணியாளர்கள் இல்லாத செயல்பாட்டாளர்கள் எதிர்கொள்ளும் மற்றொரு பலவீனத்தை, ஆண்டுதோறும் நடத்தப்படும் பயிற்சிகள் சரிசெய்ய முயல்கின்றன.

மறுசீரமைப்பும் உள்ளூர் பங்கின் தெளிவும்

அகழ்வு தொடங்குவதற்கு முன், சுரங்கச் செயல்பாட்டாளர்கள் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் பிற அனுமதிகளைப் பெற வேண்டும், சான்றளிக்கப்பட்ட மேலாளரை நியமிக்க வேண்டும், சுரங்க மூடல் மற்றும் மறுசீரமைப்புத் திட்டத்தைத் தயாரிக்க வேண்டும். தளத்தைச் சீரமைப்பதற்கான உத்தரவாதமாகப் பிணைத்துவைக்கப்படும் பணமான சுற்றுச்சூழல் மறுசீரமைப்புப் பிணையையும் அவர்கள் வழங்க வேண்டும்.

மூடல் தேவைகளில் உள்கட்டமைப்புகளை அகற்றுதல், தோண்டப்பட்ட சரிவுகளை நிலைப்படுத்துதல், மேல்மண்ணை மீண்டும் பரப்புதல், தாவரங்களை மீட்டெடுத்தல் ஆகியவை அடங்கும். கண்காணிப்பில் தளம் நிலையாக இருப்பதும் தாவரங்கள் உயிர்வாழ்வதும் உறுதிசெய்யப்பட்ட பிறகே பிணைத் தொகை திருப்பித் தரப்படும். செயல்பாட்டின்போது, படிவுத் தொட்டிகள், ஓடைகளை ஒட்டிய பாதுகாப்புப் பகுதிகள், சாலைகளுக்கு நீர் தெளித்தல், மூடப்பட்ட கனிமப் போக்குவரத்து ஆகிய பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் நடைமுறையில் இருக்கும்.

துண்டுதுண்டான அனுமதி நடைமுறைகள், பலவீனமான கண்காணிப்பு, போதிய சமூக ஆலோசனை மற்றும் நன்மைப் பகிர்வு இல்லாமை ஆகியவற்றை 2025 மார்ச் மாத IGF மதிப்பீடு அடையாளம் கண்டது. பூடானின் ஊழல் தடுப்பு ஆணையம், ராயல் இன்ஸ்டிடியூட் ஆஃப் மேனேஜ்மென்ட், பிரான்சின் ஆடென்சியா பிசினஸ் ஸ்கூல் ஆகியவை இணைந்து நடத்திய 2016ஆம் ஆண்டின் ஆய்வும் நிர்வாகம் மற்றும் மேற்பார்வை சார்ந்த பலவீனங்களைச் சுட்டிக்காட்டியிருந்தது.

சமூக மேம்பாட்டு நிதிகள் மற்றும் உள்ளூர் பங்களிப்புக் கொள்கைகள் வழியாகத் திருத்தப்பட்ட கட்டமைப்பு சமூகங்களுக்கு நன்மைகளை வழங்கக்கூடும். இத்தகைய கொள்கைகள், உள்ளூர் தொழிலாளர்கள், வழங்குநர்கள், நிறுவனங்களுக்கு வாய்ப்புகளைத் திருப்பிவிட முடியும். சமூக மேம்பாட்டு நிதியின் பயன்பாட்டை அங்கீகரிக்கும் பொறுப்பை, முந்தைய வரைவு தனது முன்மொழியப்பட்ட ஒழுங்குமுறை வாரியத்துக்கு ஏற்கெனவே வழங்கியிருந்தது.

சுரங்க உரிமைகளைப் பெறுவது தொடர்பான வெளிப்படைத்தன்மையும் இன்னும் தீர்க்கப்படாத கவலையாக உள்ளது. சுரங்கங்கள் மற்றும் குவாரிகளின் உரிமையாளர்கள் பட்டியலைக் கோரிய விண்ணப்பங்களைத் துறையும் அமைச்சகமும் நிராகரித்தன. SMCL-க்கு இரண்டு சுரங்கக் குத்தகைகள் என்ற வரம்பு பொருந்தாது என்றும் துறை தெரிவித்தது. ஆகவே, ஒதுக்கீட்டு விதிகளைத் தேர்ந்தெடுப்பதுடன், அந்த விதிகளும் அவற்றின் பயனாளிகளும் எவ்வளவு வெளிப்படையாகப் பதிவு செய்யப்படுகின்றன என்ற கேள்வியும் இணைந்துள்ளது.

விவசாயச் செலவுகளும் பொறியியல் தாமதங்களும் கவனத்தைப் பெறுகின்றன

விவசாயச் சாலைகள், நீர் விநியோகம் உள்ளிட்ட ஏறத்தாழ 225 தொகுதி சார்ந்த பிரச்சினைகளை நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் முழு அவைக் கூட்டத்தில் முன்வைத்தனர். அவை பரிசீலிக்கப்பட்டு அமைச்சகங்களுக்கு அனுப்பப்பட்டன; பெமகாட்செல் மாவட்டக் கவுன்சில் கூட்டத்தில் எழுப்பப்பட்ட இரண்டு பிரச்சினைகள் குழுவின் கவனத்தைப் பெற்றன.

முதலாவது பிரச்சினை, விவசாய இடுபொருட்களுக்கான பங்களிப்புகளில் நிலைத்தன்மை இல்லாதது. முன்னைய ஏற்பாட்டின்படி, விவசாயிகளும் அரசும் செலவைச் சமமாகப் பகிர்ந்துகொண்டதாக உள்ளூராட்சி தலைவர் ஒருவர் கூறினார். பின்னர் வந்த ஏற்பாடுகளில் அரசின் பங்கு 70 சதவீதமாகவோ 60 சதவீதமாகவோ இருந்தது. இருந்தபோதிலும், சில விவசாயிகள் தாங்களே 70 சதவீதம் செலுத்த வேண்டிய நிலை ஏற்பட்டதாகக் கூறப்படுகிறது.

நடைமுறையில் இந்த வேறுபாடு கணிசமானது. ஒரே விலையுள்ள ஒரு பொருளுக்கு 70 சதவீதம் செலுத்தும் விவசாயி, 30 சதவீதம் செலுத்துபவரைவிட இருமடங்குக்கும் அதிகமாகப் பங்களிக்கிறார். நிலையான பங்களிப்பு விகிதம் அல்லது இலவச விநியோகம் எனத் தெளிவான, சீரான முறையைப் பெமகாட்செல் மாவட்டக் கவுன்சில் கோருகிறது.

இலவசமாக வழங்கப்பட்ட பொருட்களை விவசாயிகள் சில நேரங்களில் குறைவாகக் கவனித்ததாக அரசின் ஆய்வுகள் கண்டறிந்தன. போதிய பராமரிப்பின்மையால் விநியோகிக்கப்பட்ட மில்லியன் கணக்கான பழமரக் கன்றுகள் இறந்ததாகவும் தெரிவிக்கப்பட்டது. எனவே, பொதுமுதலீடுகள் தொடர்ந்து உயிர்வாழ்ந்து உற்பத்தி அளிப்பதற்கான பொறுப்புடன், அவற்றை வாங்கும் திறனையும் சமநிலைப்படுத்தும் கொள்கைத் தேர்வாக இது அமைகிறது.

இரண்டாவது பிரச்சினை, பிராந்தியப் பொறியியல் குழுக்களும் உள்ளூர் மேம்பாட்டில் ஏற்படும் தாமதங்களும் தொடர்பானது. உள்கட்டமைப்பு மற்றும் போக்குவரத்து அமைச்சகத்தின் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டுக்கான ஏழு பிராந்திய அலுவலகங்களில், அங்கீகரிக்கப்பட்ட 156 பணியிடங்களில் 83 நிரப்பப்பட்டுள்ளன; இது சுமார் 53 சதவீதம். சில அலுவலகங்களில் ஆறு அல்லது ஏழு பொறியாளர்களே உள்ளனர்; அவர்களில் பெரும்பாலோர் அண்மையில் பட்டம் பெற்றவர்கள். வழக்கமாகத் தேவைப்படும் எண்ணிக்கை 15க்கும் அதிகம்.

கடந்த நிதியாண்டில் 233 வடிவமைப்புச் சேவைகள், தனியார் தரப்பினர் சமர்ப்பித்த 641 வரைபடங்களின் ஆய்வு, 23 திட்ட ஆதரவு வழக்குகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கி, 92 சதவீத செயல்திறன் மிக்க சேவை வழங்கல் விகிதம் இருந்ததாக அமைச்சக அதிகாரிகள் முன்பு தெரிவித்தனர். பணியாளர் பற்றாக்குறை மற்றும் செலவுப் பகிர்வு குறித்த இந்தக் கவலைகள் முறையான சட்டமன்ற விவாதத்துக்குத் தேவையா என்பதை நன்னாட்சி குழுவின் மதிப்பீடு தீர்மானிக்கும்.

சட்டமன்ற நிகழ்ச்சி நிரலில் இடம்பெறுபவை

நிதியமைச்சர் லெக்கே டோர்ஜி, ஊதியத் திருத்த மசோதாவை முன்வைப்பார் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. நிதி மசோதா என்பதால், அது அதே கூட்டத்தொடரிலேயே நிறைவேற்றப்பட வேண்டும். எண்ணெய் ஏற்றுமதி நாடுகள் அமைப்பு (OPEC) உடனான ஒப்பந்தமும் தற்காலிகமாக எதிர்பார்க்கப்படும் புதிய நடவடிக்கைகளில் ஒன்று என்று சங்கே கந்து தெரிவித்தார். பெட்ரோலிய விவகாரங்களையும் உறுப்பு நாடுகளுடனான ஒத்துழைப்பையும் கையாள்வதே இதன் நோக்கம்.

தேசியக் கவுன்சிலிலிருந்து பெறப்பட்ட ஜாப்மி (திருத்தம்) மசோதா மற்றும் 2026ஆம் ஆண்டின் புகையிலை கட்டுப்பாடு (திருத்தம்) மசோதா ஆகியவற்றின் மூன்றாம் வாசிப்பையும் சட்டமன்றம் பரிசீலிக்க உள்ளது. குற்றவியல் விவகாரங்களில் பரஸ்பர சட்ட உதவி தொடர்பான BIMSTEC மாநாட்டையும் பூடானின் திவால்நிலை மற்றும் மறுவாழ்வு மசோதாவையும் இறுதிசெய்ய அது திட்டமிட்டுள்ளது.

இவ்வாறு, பல்வேறு போட்டி முன்னுரிமைகள் கொண்ட கூட்டத்தொடருக்கு சுரங்க மசோதா செல்கிறது. அதன் முக்கியப் பணி தெளிவானது: காலாவதியாகிவரும் சட்டக் கட்டமைப்புக்குப் பதிலாக, சுரங்கங்களை அணுகுதல், பொது வருவாய், சுற்றுச்சூழல் கடமைகள், சமூகங்களைச் சென்றடையும் நன்மைகள் ஆகியவற்றைத் தெளிவாகத் தீர்மானிக்கும் சட்டத்தை உருவாக்குவது.

முக்கிய குறிப்புகள்

• திருத்தப்பட்ட சுரங்க மசோதா அமைச்சரவைக்கு சமர்ப்பிக்கப்பட்டுள்ளது; 2026 நவம்பர் 12 முதல் டிசம்பர் 28 வரை நடைபெறத் தற்காலிகமாகத் திட்டமிடப்பட்டுள்ள சட்டமன்றக் கூட்டத்தொடரில் அது எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.
• உரிமை, நிர்வாகம், லாபப் பகிர்வு ஆகியவற்றில் கருத்து வேறுபாடு ஏற்பட்டதைத் தொடர்ந்து, முந்தைய மசோதா 2021 ஜூனில் ஒத்திவைக்கப்பட்டது.
• சுரங்க நிறுவனங்களின் வருமான வரி 2025ஆம் ஆண்டில் நு. 1.2714 பில்லியனை எட்டியது.
• கடுமையான அபராதங்கள், உள்நாட்டுச் செயலாக்க விதிகள், சமூகங்களுக்கு நன்மை வழங்கக்கூடிய வழிமுறைகள் ஆகியவை முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்களில் அடங்கும்.
• ஆய்வுத் திறன், உரிமைத் தொடர்பான வெளிப்படைத்தன்மை, சுற்றுச்சூழல் மறுசீரமைப்பு ஆகியவை சீர்திருத்த விவாதத்தின் மையமாக உள்ளன.
• விவசாய இடுபொருட்களுக்கான பங்களிப்புகள், பொறியியல் பணியாளர் பற்றாக்குறை, மேலும் பல சட்ட நடவடிக்கைகளையும் சட்டமியற்றுநர்கள் பரிசீலிக்கின்றனர்.