நேபாளத்தில் 924 தலித் குடும்பங்களுக்கு மட்டுமே நிலம்; புதிய இரண்டு ஆண்டு காலக்கெடுவை அரசு நிர்ணயித்தது

1,03,140 விண்ணப்பதாரர்களில் 924 குடும்பங்களுக்கு நிலம்

நேபாளி காங்கிரஸ் சட்டமன்ற உறுப்பினர் நிஷ்கல் ராய்க்கு அரசு எழுத்துப்பூர்வமாக அளித்த பதிலின்படி, 1,03,140 விண்ணப்பக் குடும்பங்களில் நிலமற்ற தலித் குடும்பங்கள் 924 பேருக்கு நேபாளம் நிலம் வழங்கியுள்ளது. நிலமற்ற தலித்துகளுக்கு நிலம் வழங்குவதாக அரசியலமைப்பு உறுதியளித்து 11 ஆண்டுகள் கடந்தும், அந்தப் பாதுகாப்புக்காக விண்ணப்பித்த ஒவ்வொரு 100 குடும்பங்களிலும் ஒன்றுக்கும் குறைவான குடும்பங்களே நிலம் பெற்றுள்ளன.

நில மேலாண்மை, கூட்டுறவு, கூட்டாட்சி விவகாரங்கள் மற்றும் பொது நிர்வாக அமைச்சகம், நிலம் பெற்றவர்களின் விகிதம் சுமார் 0.895 சதவீதம் எனக் குறிப்பிட்டது. நிலம் பெற்றதாகப் பதிவுசெய்யப்பட்ட குழுவில் 1,02,216 விண்ணப்பக் குடும்பங்கள் இல்லை. எனினும், தகுதி உறுதிப்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பு விண்ணப்பங்கள் சரிபார்க்கப்பட வேண்டும்.

2026 அக்டோபர் 13 அன்று வெளியிடப்பட்ட அரசு அவசரச் சட்டம் மற்றொரு காலக்கெடுவை உறுதியளிக்கிறது: தொடர்புடைய விதி நடைமுறைக்கு வந்த இரண்டு ஆண்டுகளுக்குள், தகுதியுள்ள நிலமற்ற தலித்துகளுக்கு நிலம் வழங்கப்பட வேண்டும். அரசு நிலம் வழங்க முடியாவிட்டால், நிலம் வாங்குவதற்கான நிதியுதவியை வழங்க வேண்டும்.

உரிமைப் பத்திரங்களுக்காகக் காத்திருக்கும் குடும்பங்களுக்கு, இந்த உறுதி என்பது வசிப்பிடம், வாழ்வாதாரம் ஈட்டுவதற்கான வழி, தங்கள் குழந்தைகளுக்கு விட்டுச்செல்லக்கூடிய சொத்து ஆகியவற்றைக் குறிக்கிறது. குடியிருப்புகள் இடிக்கப்பட்ட குடும்பங்களுக்கு உடனடித் தேவை இன்னும் அவசரமானது. சாதிப் பாகுபாடு காரணமாக ஒரு அறையைக்கூட வாடகைக்கு எடுக்க முடியாமல் போயுள்ளதாகவும், இதனால் தங்கள் வேலையும் குழந்தைகளின் பள்ளிப் படிப்பும் பாதிக்கப்பட்டுள்ளதாகவும் இடம்பெயர்ந்த சிலர் கூறுகின்றனர்.

முன்னர் அரசியல் அடிப்படையில் நியமிக்கப்பட்ட ஆணையத்துக்குப் பதிலாக, மாவட்ட ஆட்சியர்கள் தலைமையிலான மாவட்டக் குழுக்களை அரசு அமைத்துள்ளது. விண்ணப்பங்களைச் சரிபார்க்கப்பட்ட கோரிக்கைகளாக மாற்றுவதும், சட்டப்படி பகிர்ந்தளிக்கக்கூடிய நிலத்தை அடையாளம் காண்பதும் அந்தக் குழுக்களின் பொறுப்பு. அண்மையில் சில இடங்களில் உரிமைப் பத்திரங்கள் வழங்கப்பட்டிருப்பது செயல்முறை முன்னேறுவதைக் காட்டுகிறது; ஆனால் அரசியலமைப்பு உறுதிக்கும் அதன் நடைமுறை நிறைவேற்றத்துக்கும் இடையிலான இடைவெளியை தேசிய அளவிலான புள்ளிவிவரங்கள் வெளிப்படுத்துகின்றன.

அரசியலமைப்பு அளித்த உறுதி

நேபாளம் தனது அரசியலமைப்பை 2015 செப்டம்பர் 20 அன்று ஏற்றுக்கொண்டது. சட்டத்தின்படி, நிலமற்ற தலித்துகளுக்கு ஒருமுறை நிலம் வழங்குவதைப் பிரிவு 40 உறுதிசெய்கிறது. வீடற்ற தலித்துகளுக்கு வீட்டு வசதி ஏற்பாடுகளைச் செய்ய வேண்டும் என்றும் தனிப் பிரிவு கூறுகிறது.

சாதி ஒதுக்கல் மற்றும் தீண்டாமைக்கு வரலாற்று ரீதியாக ஆளாக்கப்பட்ட சமூகங்களே தலித்துகள். அரச அமைப்புகளில் பங்கேற்பு, பிரதிநிதித்துவம் மற்றும் வேலைவாய்ப்புக்கான சிறப்பு நடவடிக்கைகள், உதவித்தொகையுடன் கூடிய இலவசக் கல்வி, உயர்கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு தொடர்பான உரிமைகளையும் பிரிவு 40 உறுதியளிக்கிறது.

அடிப்படை உரிமைகளை நடைமுறைப்படுத்தும் சட்டங்களை மூன்று ஆண்டுகளுக்குள் இயற்ற வேண்டும் என அரசியலமைப்பு உத்தரவிட்டது; இதற்கான காலக்கெடு 2018 செப்டம்பரில் முடிவடைந்தது. அரசியலமைப்பு ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டு 11 ஆண்டுகள் ஆனபோதும், இந்த தலித் உரிமைகளை முழுமையாக நடைமுறைப்படுத்தத் தேவையான கூட்டாட்சி சட்டம் இன்னும் இயற்றப்படவில்லை. நிலப் பகிர்வுக்கான வழிமுறைகளை ஏற்கெனவே உள்ள நிலச் சட்டங்கள் வழங்குகின்றன; அரசியலமைப்பின் பிற பாதுகாப்புகள் முழுமையடையாமல் உள்ளன.

இந்த உறுதி எவ்வளவு காலமாக நிலுவையில் உள்ளது என்பதை முக்கிய நிகழ்வுகள் காட்டுகின்றன:

• 2015 செப்டம்பர் 20: நிலம் மற்றும் வீட்டு வசதிக்கான பிரிவு 40 உறுதிகளுடன் நேபாளம் அரசியலமைப்பை ஏற்றுக்கொள்கிறது.
• 2018 செப்டம்பர்: அடிப்படை உரிமைகளை நடைமுறைப்படுத்தும் சட்டங்களுக்கான அரசியலமைப்புக் காலக்கெடு முடிவடைகிறது.
• 2020 தொடக்கம்: நிலமற்ற குடும்பங்களுக்கு உரிமைப் பத்திரங்கள் வழங்க நிலப் பிரச்சினைத் தீர்வு ஆணையம் அமைக்கப்படுகிறது.
• 2026 அக்டோபர் 13: நிலம் அல்லது நிதியுதவி வழங்குவதற்குப் புதிய இரண்டு ஆண்டு காலக்கெடுவை வகுக்கும் அவசரச் சட்டத்தை அரசு வெளியிடுகிறது.
• 2026 அக்டோபர் 16: 15 நிலமற்ற தலித் குடும்பங்கள் உட்பட மூன்று மாவட்டங்களைச் சேர்ந்த 57 குடும்பங்களுக்கு குழுக்கள் உரிமைப் பத்திரங்களை வழங்குகின்றன.

புதிய அவசரச் சட்டம் எவ்வாறு செயல்படும்

இந்த அவசரச் சட்டம் ஐந்து சட்டங்களில் திருத்தம் செய்கிறது: நிலச் சட்டம், 2021; நில வருவாய்ச் சட்டம், 2034; நிலப் பயன்பாட்டுச் சட்டம், 2076; குத்தி கழகச் சட்டம், 2033; மற்றும் நில அளவை மற்றும் அளவீட்டுச் சட்டம், 2019. இந்த ஆண்டுகள் நேபாளத்தின் விக்ரம் சம்வத் நாட்காட்டியைப் பின்பற்றுகின்றன.

நிலச் சட்டத்தின் பிரிவு 52A-இல் செய்யப்பட்ட திருத்தத்தின்படி, அந்த விதி நடைமுறைக்கு வந்த இரண்டு ஆண்டுகளுக்குள், நிலமற்ற தலித்துகளுக்கு ஒருமுறை அரசு நிலம் வழங்க வேண்டும். நிலம் வழங்க முடியாதபோது, அதற்குப் பதிலாக நிலம் வாங்குவதற்கான நிதியுதவி வழங்கப்படும். விண்ணப்பங்கள் சரிபார்க்கப்பட்டு, தகுதியுள்ள குடும்பங்களுக்கு கிடைக்கக்கூடிய பொது நிலம் அல்லது தேவைப்பட்டால் பிற காலி நிலம் ஒதுக்கப்படும் என்று அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது.

நிலத்தை அடையாளம் காணுதல், பயனாளிகளைத் தேர்ந்தெடுத்தல், திட்டத்துக்கான நிதி ஒதுக்கீடு ஆகியவற்றுக்கான விரிவான நடைமுறையை அவசரச் சட்டம் குறிப்பிடவில்லை. நிதியுதவித் தொகை எவ்வளவு என்பதும் பின்னர் நிர்ணயிக்கப்பட வேண்டியுள்ளது. எனவே, தங்களுக்குக் கிடைக்கக்கூடிய உதவி என்ன, அதை எவ்வாறு கோருவது என்பதை விளக்கும் நடைமுறை விதிகள் குடும்பங்களுக்கு இன்னும் தேவைப்படுகின்றன.

நிலம் கிடைக்காதபோது அரசு வழங்கக்கூடிய உதவியை நிதியுதவி விரிவுபடுத்துகிறது. அந்தத் தொகையால் பொருத்தமான நிலத்தை வாங்க முடியுமா, குடும்பங்கள் வாங்கும் நடைமுறையை நிறைவேற்ற முடியுமா என்பதில்தான் அதன் பயன் அமையும். பணம் வழங்கும் உறுதியும் நில உரிமையை முழுமையாக மாற்றிப் பதிவுசெய்வதும் நிரந்தர வீட்டைப் பெறுவதற்கான வெவ்வேறு கட்டங்கள்.

ஆக்கிரமித்துள்ள நிலத்தை யார் பெறலாம்?

சில நிலங்களில் ஏற்கெனவே வசிக்கும் குடும்பங்களையும் அவசரச் சட்டம் உள்ளடக்குகிறது. அதன் விதிகள் நிலமற்ற தலித்துகள், பிற நிலமற்ற ஆக்கிரமிப்பாளர்கள், முறைசாரா குடியிருப்பாளர்கள் ஆகியோருக்குப் பொருந்துகின்றன; இவர்களுக்கான தகுதி விதிகள் வெவ்வேறானவை. சில விண்ணப்பதாரர்களுக்கு குடியேறப் புதிய இடம் தேவை; மற்றவர்கள் ஏற்கெனவே ஆக்கிரமித்துள்ள அல்லது பயிரிடும் நிலத்துக்கு சட்டப்பூர்வ அங்கீகாரம் கோருகின்றனர்.

சில ஒதுக்கீடுகளுக்கான நிபந்தனைகளில் நீண்டகாலப் பயன்பாடும் ஒன்று. குறைந்தது 10 ஆண்டுகள் பயிரிட்டிருப்பது அல்லது வசித்திருப்பது அவசியம் என விதிகள் குறிப்பிடுகின்றன. முறைசாரா குடியிருப்பாளர்களுக்கான தகுதிக் காலத்தைக் கணக்கிடுவதற்கான குறிப்புத் தேதியாக, நேபாள நாட்காட்டியின்படி மக் 28, 2066-ஐ அமைச்சகம் சுட்டிக்காட்டுகிறது.

முதற்கட்ட நில அளவையின்போது மேய்ச்சல் நிலம், சந்தைத் திடல், படகுத் துறை அல்லது சந்தை எனப் பதிவுசெய்யப்பட்ட சில நிலங்களும் தகுதிபெறலாம். அந்த நிலம் பதிவுசெய்யப்பட்ட நோக்கத்துக்கு இனி பயன்படுத்தப்படவில்லை என்றும், பொருந்தும் காலவரம்புக்கு முன்பே அதில் குடியேற்றம் தொடங்கியது என்றும் உள்ளூர் நிர்வாகம் குறிப்பாக உறுதிப்படுத்த வேண்டும்.

ஆறுகள் அல்லது ஏரிகளின் அருகில், சாலை எல்லைகளுக்குள் அல்லது பிற ஆபத்தான இடங்களில் வசிக்கும் குடும்பங்களுக்கு வேறு இடத்தில் தங்குமிடம் வழங்கப்பட வேண்டும். அந்தக் குடும்பங்களுக்கு, தற்போதைய இடத்தின் உரிமையை வழங்குவதற்குப் பதிலாக வேறு இடத்துக்கு மாற்ற அவசரச் சட்டம் கோருகிறது. எனவே, நிலப் பயன்பாடு மற்றும் பாதுகாப்பு தொடர்பான உள்ளூர் முடிவுகளே குடும்பங்கள் இறுதியில் எங்கு குடியேற முடியும் என்பதைத் தீர்மானிக்கும்.

உரிமைப் பத்திரம் பெற்ற 57 குடும்பங்களில் 15 தலித் குடும்பங்கள்

2026 அக்டோபர் 16 அன்று சித்வான், ஜாப்பா மற்றும் ரூபந்தேஹி மாவட்டங்களில் நிலப் பிரச்சினைத் தீர்வுக் குழுக்கள் 57 உரிமைப் பத்திரங்களை வழங்கின. பத்திரம் பெற்றவர்களில் 15 பேர் நிலமற்ற தலித் குடும்பங்கள்; இது மொத்தத்தில் சுமார் 26 சதவீதம்.

சித்வானின் இச்சாகாமனா கிராமப்புற நகராட்சியின் 7-ஆம் வார்டில், ஒரு நிலமற்ற தலித் குடும்பத்துக்கும் 32 நிலமற்ற ஆக்கிரமிப்பாளர் குடும்பங்களுக்கும் உரிமைப் பத்திரங்கள் வழங்கப்பட்டன. ரூபந்தேஹியின் கெய்தஹாவா கிராமப்புற நகராட்சியின் 8 மற்றும் 9-ஆம் வார்டுகளில், 14 நிலமற்ற தலித் குடும்பங்களுக்கும் இரண்டு நிலமற்ற ஆக்கிரமிப்பாளர் குடும்பங்களுக்கும் பத்திரங்கள் வழங்கப்பட்டன. ஜாப்பாவின் அர்ஜுந்தாரா நகராட்சியின் 11-ஆம் வார்டில் பத்திரம் பெற்ற ஏழு குடும்பங்களும் முறைசாரா குடியிருப்பாளர்கள்.

நில மேலாண்மை அமைச்சர் பிரதிபா ராவல், நடவடிக்கைகளைத் தொடர சட்டத் தடைகள் எதுவும் இல்லை என்றும், உள்ளூர் அரசுகளின் ஒத்துழைப்புடன் விரைவாகச் செயல்படுவதாகவும் தெரிவித்தார். உரிமை மாற்றங்களை நிறைவேற்றத் தேவையான நிர்வாகப் பணிகள் மீது அவரது கூற்று கவனம் செலுத்துகிறது: தகுதியைச் சரிபார்த்தல், நிலத்தை அளவிடுதல், உரிமைக் கோரிக்கைகளைத் தீர்த்தல், உரிமை ஆவணங்களை வழங்குதல் ஆகியவை அவற்றில் அடங்கும்.

அமைச்சகத்தின் தேசிய மொத்த எண்ணிக்கை 924 தலித் குடும்பங்களாகவே உள்ளது. அக்டோபர் 16 அன்று பத்திரம் பெற்ற 15 குடும்பங்கள் ஏற்கெனவே அந்த எண்ணிக்கையில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளனவா என்பது குறிப்பிடப்படவில்லை; எனவே அவர்களை மீண்டும் சேர்த்தால் ஒரே பயனாளிகளை இருமுறை கணக்கிடும் அபாயம் உள்ளது.

தேசிய எண்ணிக்கைகள் ஏன் வேறுபடுகின்றன?

அமைச்சகத்தின் எழுத்துப்பூர்வப் பதிலில் 1,03,140 தலித் விண்ணப்பக் குடும்பங்கள் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. செய்தி அறிக்கைகளில் மேற்கோள் காட்டப்பட்டுள்ள பிற ஆணையப் புள்ளிவிவரங்கள் தலித் விண்ணப்பதாரர்கள் 98,502 பேர் எனக் கூறுகின்றன; மற்றொரு ஆணையக் கணக்கில் நிலமற்ற தலித் குடும்பங்கள் 79,144 எனக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. இந்த எண்ணிக்கைகளின் பரப்பளவும் சரிபார்ப்பு நிலையும் விளக்கப்படவில்லை.

நிலமின்மை என்ற சொல் வெவ்வேறு சூழல்களைக் குறிக்கிறது என்பதால் அதைக் கணக்கிடுவது கடினம். ஒரு குடும்பத்துக்கு நிலமே இல்லாமல் இருக்கலாம்; பொது நிலத்தை ஆக்கிரமித்திருக்கலாம்; குத்தகைதாரராகப் பயிரிடலாம்; அல்லது உரிமைப் பத்திரமின்றி தலைமுறைகளாக ஒரு நிலத்தில் வசிக்கலாம். ஒவ்வொரு சூழலுக்கும் வெவ்வேறு உதவி தேவைப்படும்; இந்தக் குழுக்கள் அனைத்தையும் சேர்த்துக் கணக்கிட்டால், நிலமற்ற தலித்துகளை மட்டும் கணக்கிடுவதைவிட எண்ணிக்கை அதிகமாக இருக்கும்.

கல்வி ஆய்வான நேபாளத்தில் நிலமின்மை, சமூகக் குழுக்களின் அடிப்படையில் பிரிக்கப்பட்ட அதிகாரபூர்வ புள்ளிவிவரங்களில் உள்ள இடைவெளிகளை விவரிக்கிறது. ஏழு மாகாணங்களிலும் உள்ள 287 உள்ளூர் அரசு அலகுகளைச் சேர்ந்த 4,06,502 குடும்பங்கள் என 2020 நிலப் பிரச்சினைத் தீர்வு ஆணையம் மதிப்பிட்டதாக அந்த ஆய்வு குறிப்பிடுகிறது. அந்த எண்ணிக்கை நிலமற்ற தலித்துகளையும் பிற ஆக்கிரமிப்பாளர்களையும் ஒன்றாகக் கணக்கிடுகிறது; அவர்களைத் தனித்தனியாகப் பிரிக்கவில்லை.

தகவல் அமைப்பு துண்டுதுண்டாக இருப்பதாகவும் அந்த ஆய்வு விவரிக்கிறது. உள்ளூர் அரசுகள் நில வருவாய்ப் பதிவுகளைச் சேகரிக்கின்றன; கூட்டாட்சி நில அளவை மற்றும் நில வருவாய் அலுவலகங்கள் நிலத் தகவல்களை உருவாக்கி மின்னணு வடிவமாக்குகின்றன. எந்தச் சமூகக் குழுக்களுக்கு நிலம் இல்லை என்பதைக் காட்டும் வகையில் இந்தப் பதிவுகள் தொடர்ந்து ஆய்வு செய்யப்படவில்லை. நம்பகமான பதிவேடு இருந்தால், ஒவ்வொரு குடும்பத்துக்கும் பொருத்தமான உதவியை அதிகாரிகள் வழங்கவும், நிறைவடைந்த நில உரிமை மாற்றங்களைக் கண்காணிக்கவும் முடியும்.

பழைய தரவுகள் மதெஷில் அதிகப் பாதிப்பைக் காட்டுகின்றன

2010/11-இல் நடத்தப்பட்ட நேபாள வாழ்க்கைத் தர ஆய்வின் தரவுகளை கல்வி ஆய்வு பயன்படுத்துகிறது. 499 முதன்மை மாதிரிப் பகுதிகளில் 5,988 குடும்பங்களை இந்த ஆய்வு உள்ளடக்கியது. அதன் பின்னர் நடத்தப்பட்ட பகுப்பாய்வில், மதெஷி தலித்துகளில் 51.8 சதவீதத்தினருக்கு விவசாய நிலம் எதுவும் சொந்தமாக இல்லை; மலைப்பகுதி தலித்துகளில் இது 16.1 சதவீதம் எனக் கண்டறியப்பட்டது.

இந்த இடைவெளி 35.7 சதவீதப் புள்ளிகள். அந்தப் பகுப்பாய்வின்படி, மதெஷி தலித்துகளிடையே விவசாய நிலமின்மை மூன்று மடங்குக்கும் அதிகமாக இருந்தது. ஆய்வுக் கட்டுரையில் மேற்கோள் காட்டப்பட்ட 2014 ஆய்வும், மதெஷி தலித்துகளில் 88.2 சதவீதத்தினருக்கும் மலைப்பகுதி தலித்துகளில் 48.8 சதவீதத்தினருக்கும் தேசிய சராசரியைவிடக் குறைவான நிலப்பரப்பே இருந்ததாகக் கண்டறிந்தது.

2011 மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு, 2010/11 ஆய்வு மற்றும் 2012 புள்ளிவிவரங்களின் அடிப்படையிலான அந்தக் கட்டுரையின் மாகாண அட்டவணை, மதெஷில் தலித் நிலமின்மை 58.41 சதவீதம்; கோஷியில் 43.69 சதவீதம்; பாக்மதியில் 37.04 சதவீதம் எனக் குறிப்பிடுகிறது. தேசிய அளவில் தலித் நிலமின்மை 29.74 சதவீதம் எனக் கணக்கிடப்பட்டுள்ளது. இவை பழைய மதிப்பீடுகள்; தற்போதைய விண்ணப்பதாரர்களின் குடும்பச் சூழ்நிலைகளைப் புதிதாக மதிப்பிட வேண்டும்.

தேசிய சபையில் நேபாளி காங்கிரஸின் தலைமை கொறடா பதம் பகதூர் பரியார், நேபாள மக்கள்தொகையில் தலித்துகள் 13.44 சதவீதம் என்றும், தராய் பகுதியில் விவசாயத்தில் ஈடுபட்டுள்ள தலித்துகளில் 60 சதவீதத்தினருக்கு நிலம் இல்லை என்றும் கூறுகிறார். அரசியலமைப்பு உரிமைகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கத் தொடர்ந்து வந்த அரசுகள் தவறிவிட்டதாக அவர் விமர்சித்ததுடன், தேர்தல்களுக்கு முன்பாக மற்றொரு உறுதி அளிக்கப்பட்டதன் காலத்தையும் கேள்விக்குட்படுத்தியுள்ளார்.

இடம்பெயர்ந்த குடும்பங்கள் அறை தேடுவதில் சிரமம்

திரிபுரேஷ்வரில் உள்ள குடியிருப்பில் 22 ஆண்டுகள் வாழ்ந்ததாக லட்சுமி பரியார் கூறினார். அந்தக் குடியிருப்பு இடிக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து, அவர் கோத்தாதாரில் உள்ள மகளின் குடியிருப்புக்கு இடம்பெயர்ந்து அறை தேடினார்; ஆனால் தலித் என்பதால் வீட்டு உரிமையாளர்கள் தனக்கு மறுத்ததாகக் கூறினார். பின்னர் கோத்தாதார் குடியிருப்பும் அகற்றப்படும் என்று காவல்துறை அறிவித்தபோது, அவரது குடும்பம் மீண்டும் வெளியேற வேண்டிய எச்சரிக்கையை எதிர்கொண்டது.

தனது உடைமைகள் பழைய பொருட்கள் வாங்குபவரிடம் வைக்கப்பட்டுள்ளதாகவும், குடும்பம் தங்குமிடம் தேடியதால் மகளால் பள்ளிக்குச் செல்ல முடியவில்லை என்றும் லட்சுமி கூறினார். ஏழு அல்லது எட்டு பேர் கொண்ட குடும்பத்துக்கு, குடியிருப்பை இழந்தது அன்றாடம் தங்குமிடம் தேடும் நிலையாக மாறியது.

கைரிகாவுனிலிருந்து இடம்பெயர்ந்த சுக்மயா பிஷ்வகர்மா, மூன்று நாள்களாக அறை தேடியும் கிடைக்காமல், கிர்த்திபூரில் உள்ள ராதாசுவாமி சத்சங் வியாஸ் ஆசிரமத்தில் தங்கியிருப்பதாகக் கூறினார். கிர்த்திபூருக்கும் டிங்குனேவுக்கும் இடையே பயணித்தது, வேலை இழந்தது, குழந்தைகளைப் பள்ளியில் தொடர்ந்து படிக்க வைக்க முயன்றது ஆகியவற்றை அவர் விவரித்தார்.

மனோஹரா குடியிருப்பைச் சேர்ந்த 64 வயதான சோம் பகதூர் பி.கே.வும் சாதிப் பாகுபாடு குறித்துப் பேசினார்; தனது மகன்களும் நிலமற்றவர்களாகவே இருப்பார்கள் என அஞ்சினார். தனியார் மற்றும் பொதுவிடங்களில் தீண்டாமை, பாகுபாடு ஆகியவற்றிலிருந்து மக்களைப் பாதுகாக்கும் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 24 தொடர்பானவை இவர்களின் குற்றச்சாட்டுகள்.

அரசின் 100 அம்ச ஆளுகைச் சீர்திருத்தத் திட்டம், 15 நாள்களுக்குள் முறையான அரசு மன்னிப்பும் தலித்துகள் மற்றும் வரலாற்று ரீதியாக ஒதுக்கப்பட்ட சமூகங்களுக்கான சீர்திருத்தத் திட்டமும் அளிக்கப்படும் என உறுதியளித்தது. பின்னர் வெளியான செய்திகளின்படி, மன்னிப்பும் அதற்குரிய திட்டமும் வழங்கப்படவில்லை. இடம்பெயர்ந்த குடும்பங்களுக்கு, பாகுபாட்டிலிருந்து பாதுகாப்பும் உடனடித் தங்குமிடமும், எதிர்கால நில உரிமையைப் போலவே அவசரத் தேவைகளாக உள்ளன.

ஒரு உள்ளூர் திட்டம், உரிமைக் கோரிக்கைக்குப் பின்னுள்ள பணியைக் காட்டுகிறது

2020 டிசம்பர் 18 தேதியிட்ட IIED ஆய்வறிக்கை, டாங்கிசரன் நகராட்சியில் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்ட அணுகுமுறையைப் பதிவு செய்கிறது. 4,426 குடும்பங்களில் 2,844 குடும்பங்களுக்கு, அதாவது சுமார் 64 சதவீதத்தினருக்கு, நிலம் இல்லை அல்லது தங்கள் நிலத்துக்கான ஆவணங்கள் இல்லை என சமூகத் தன்னிறைவு மையம் கண்டறிந்தது.

ஏழு இளம் தாரு சமூகப் பணியாளர்கள் மூன்று மாதங்களில் 2,712 குடும்பங்களை ஆய்வு செய்ய உதவினர். அவர்கள் குடும்பங்களுக்கான ஆதாரங்களைச் சேகரித்து, வீடுகள் மற்றும் நிலங்களைப் புகைப்படம் எடுத்து, GPS அமைவிடக் குறியீடுகளைப் பெற்று, செயற்கைக்கோள் வரைபடங்களைப் பயன்படுத்தி அண்டை வீட்டார் நில எல்லைகள் குறித்து ஒப்புக்கொள்ள உதவினர். முடிக்கப்பட்ட மின்னணுக் கோப்புகள் அரசுடன் பகிரப்பட்டன. இந்தப் பணிக்கு நகராட்சி 6,000 அமெரிக்க டாலர்களை ஒதுக்கியது.

சட்டப்பூர்வ அங்கீகாரம் தனது குடும்பத்துக்கு ஏன் முக்கியம் என்பதை உள்ளூர் விவசாயி யசோதா நியூபானே விளக்கினார்:

1978 முதல் சுமார் ஒரு ஹெக்டேர் பொது நிலத்தைச் சட்டப்பூர்வ உரிமையின்றி பயிரிட்டு வருகிறோம். இதனால், எப்போது வெளியேற்றப்படுவோமோ என்ற அச்சத்திலேயே வாழ்ந்தோம்; வன மேலாண்மை அதிகாரிகள் பலமுறை எங்களை மிரட்டியுள்ளனர். சில நேரங்களில் அத்துமீறி நுழைந்தவர்கள் என எங்களிடம் அபராதம் வசூலிக்கப்பட்டுள்ளது. எனவே, பாதுகாப்பாக வாழவும் என் குழந்தைகளின் எதிர்காலத்துக்காகவும் இந்த நிலத்தின் மீதான உரிமை எனக்குத் தேவை.

எந்த நிலமும் இல்லாத குடும்பங்கள் குடியேறக்கூடிய நிலத்தை வரைபடமிடவும், குத்தகைக்குக் கிடைக்கக்கூடிய விவசாய நிலத்தை அடையாளம் காணவும் இந்தத் திட்டம் நகராட்சிக்கு உதவியது. நகராட்சி மற்றும் வார்டு அதிகாரிகள் கூட்டங்களில் கலந்துகொண்டு தகவல்களைச் சரிபார்த்து, விடுபட்ட பதிவுகளை வழங்கினர்.

நிலமற்ற குடும்பங்கள் மற்றும் முறைசாரா குடியிருப்பாளர்களை அடையாளம் காணவும், நகராட்சி நிலங்களை வரைபடமிடவும், கிடைக்கக்கூடிய நிலங்களை ஒதுக்கவும் நகராட்சிகளைக் கோரும் 2019 நிலச் சட்டத்தின் பொறுப்புகளை IIED ஆய்வறிக்கை விவரிக்கிறது. அரசின் முடிவுகளுக்குத் தயாரான குடும்பக் கோப்புகளாக அந்தப் பொறுப்புகளை எவ்வாறு மாற்றலாம் என்பதை டாங்கிசரன் அனுபவம் காட்டுகிறது. பாதுகாப்பான இடங்களைக் கண்டறிந்து, நிலம் வாங்குவதற்கான நிதியுதவியையும் ஏற்பாடு செய்ய வேண்டிய நிலையில், நேபாளத்தின் புதிய மாவட்டக் குழுக்கள் இப்போது இதே பணியை மிகப் பெரிய அளவில் மேற்கொள்ள வேண்டியுள்ளது.

முக்கிய குறிப்புகள்

• 1,03,140 தலித் விண்ணப்பக் குடும்பங்களில் 924 குடும்பங்களுக்கு நிலம் வழங்கப்பட்டுள்ளதாகவும், இது சுமார் 0.895 சதவீதம் என்றும் அமைச்சகம் கூறுகிறது.
• 2015 அரசியலமைப்பின் பிரிவு 40, நிலமற்ற தலித்துகளுக்கு நிலமும் வீடற்ற தலித்துகளுக்கு வீட்டு வசதியும் வழங்குவதாக உறுதியளிக்கிறது.
• நிலம் வழங்க முடியாத இடங்களில், நிலம் வாங்குவதற்கான நிதியுதவியுடன் 2026 அக்டோபர் அவசரச் சட்டம் இரண்டு ஆண்டு கால அவகாசம் வழங்குகிறது.
• முன்னர் அரசியல் அடிப்படையில் நியமிக்கப்பட்ட ஆணையத்துக்குப் பதிலாக, மாவட்ட ஆட்சியர்கள் தலைமையிலான மாவட்டக் குழுக்கள் அமைக்கப்பட்டுள்ளன.
• அக்டோபர் 16 அன்று மூன்று மாவட்டங்களில் உரிமைப் பத்திரம் பெற்ற 57 குடும்பங்களில் 15 குடும்பங்கள் நிலமற்ற தலித்துகள்.
• தங்குமிடம் தேடும்போது வாடகை மறுப்பு, வேலை இழப்பு, குழந்தைகளின் பள்ளிப் படிப்பு தடைபடுதல் ஆகியவற்றை இடம்பெயர்ந்த குடியிருப்பாளர்கள் விவரிக்கின்றனர்.
• தகுதி நடைமுறைகள், நிதியுதவித் தொகைகள், திட்டத்துக்கான நிதி ஒதுக்கீடு ஆகியவை இன்னும் வரையறுக்கப்பட வேண்டும்.