எண்ணெய் சேமிப்பு மற்றும் கடன் குறித்து எச்சரிக்கை எழுந்துள்ள நிலையில், திமோர்-லெஸ்டேவின் 2.57 பில்லியன் டாலர் வரவுசெலவுத் திட்ட முன்மொழிவு

நீடித்த பலன்களைத் தருமா எனப் பெரிய வரவுசெலவுத் திட்டம் சோதிக்கப்படுகிறது

திமோர்-லெஸ்டேவின் 2027ஆம் ஆண்டுக்கான முன்மொழியப்பட்ட அரச வரவுசெலவுத் திட்டம் மொத்தம் 2.5685 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள். பெட்ரோலிய சேமிப்புகளைத் தொடர்ந்து சார்ந்திருப்பதும், 1.6 பில்லியன் டாலர் வரை கடன் பெற முன்மொழியப்பட்டுள்ள அதிகாரமும், எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயுத் திட்டங்களுக்கான பெரும் நிதி ஒதுக்கீடுகளும் பல ஆண்டுகளுக்கு அரச நிதிநிலையை நெருக்கடிக்கு உள்ளாக்கலாம் என லாவோ ஹமுதுக் எச்சரிக்கிறது.

2026 அக்டோபர் 27 அன்று நடைபெற்றதாக விவரிக்கப்பட்ட செய்தியாளர் சந்திப்பில், அந்த அமைப்பின் ஒருங்கிணைப்பாளர் ஜொனாதன் கோன்சால்வெஸ் இந்த எச்சரிக்கையை வெளியிட்டார். அக்டோபர் 1 அன்று அரசு வரவுசெலவுத் திட்டத்தை நாடாளுமன்றத்தில் முறையாகச் சமர்ப்பித்ததைத் தொடர்ந்து இது வந்துள்ளது. நாட்டின் முக்கிய நிதி இருப்பைப் பாதுகாத்தபடி, வேலைவாய்ப்புகள், உணவு உற்பத்தி மற்றும் அத்தியாவசியச் சேவைகளுக்கு இந்தச் செலவுகள் எவ்வாறு ஆதரவளிக்கும் என்பதைச் சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் இப்போது ஆராய வேண்டும்.

ஜூன் மாதத்தில் 2.1 பில்லியன் டாலர் செலவுக் கூடையை நிதி அமைச்சகம் முன்மொழிந்திருந்தது. அக்டோபரில் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட திட்டம் அந்த முந்தைய உச்சவரம்பைவிட 468.5 மில்லியன் டாலர் அல்லது சுமார் 22.3% அதிகம். இதனால், நிதி ஒழுக்கத்தைக் கடைப்பிடிப்பதாக அரசு கூறியுள்ள உறுதிப்பாட்டுக்கு இணையாக, கணிசமாக அதிகமான செலவுத் திட்டமும் முன்வைக்கப்பட்டுள்ளது.

இரண்டு வரவுசெலவுத் திட்ட ஆவணங்களில் பெட்ரோலிய நிதியிலிருந்து எடுக்கப்படும் தொகை குறித்த கணிப்புகள் முரண்படுவதாகவும் லாவோ ஹமுதுக் சுட்டிக்காட்டுகிறது. அந்தக் கணக்குகளைச் சரிசெய்து, பொதுமக்கள் ஆராய்வதற்கு ஏற்ற கால அவகாசத்துடன் முழுமையான தகவல்களை வெளியிடவும், நாடாளுமன்றம் ஒப்புதல் அளிப்பதற்கு முன் முக்கிய முதலீடுகளின் எதிர்பார்க்கப்படும் பலன்களை விளக்கவும் அது அரசிடம் கோருகிறது.

பொருளாதாரப் பன்முகப்படுத்தல், பொதுச் சேவைகள் மற்றும் நிறுவனச் சீர்திருத்தத்துக்கு ஆதரவளிக்கும் வகையில் இந்தத் திட்டம் அமைந்துள்ளதாக அரசு கூறுகிறது. அக்டோபர் அறிவிப்பில், கல்வி, சுகாதாரம், சமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் திறன் மேம்பாடு உள்ளிட்ட மனித மூலதனம் மற்றும் பொதுச் சேவைகளுக்கு 756.6 மில்லியன் டாலர் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த உறுதிப்பாடுகள், உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்கள் மற்றும் பெட்ரோலிய முதலீடுகள் ஆகியவை நாடு நீடித்துச் சுமக்கக்கூடிய வளங்களுக்குள் எவ்வாறு பொருந்துகின்றன என்பதே வரவுசெலவுத் திட்ட விவாதத்தின் மையக் கேள்வியாகும்.

ஜூன் முதல் அக்டோபர் வரை என்ன மாறியது?

2026 ஜூனில் வெளியிடப்பட்ட நிதி அமைச்சகத்தின் வரவுசெலவுத் திட்ட உத்தி அறிக்கை, 2.1 பில்லியன் டாலர் ஒருங்கிணைந்த உச்சவரம்பை முன்மொழிந்தது. இது திருத்தப்பட்ட 2026 வரவுசெலவுத் திட்டமான 2.3458 பில்லியன் டாலரைவிட 10.5% குறைவு. ஏற்கெனவே நடைமுறையில் உள்ள ஓராண்டு வரவுசெலவுத் திட்டம், அந்த ஆண்டில் திருத்தப்படுவது திருத்தப்பட்ட வரவுசெலவுத் திட்டமாகும்.

ஜூன் திட்டத்தில் அடிப்படை ஒதுக்கீடாக 1.9435 பில்லியன் டாலரும், புதிய கொள்கை முன்னுரிமைகளுக்காக 156.5 மில்லியன் டாலரும் இடம்பெற்றன. சரக்குகள் மற்றும் சேவைகளுக்கான செலவு 396.9 மில்லியன் டாலராகவும், மூலதனம் மற்றும் மேம்பாட்டுச் செலவு 377.4 மில்லியன் டாலராகவும் குறையும் என அது கணித்தது.

ஆனால், அக்டோபரில் அரசு வெளியிட்ட வரவுசெலவுத் திட்டச் சமர்ப்பிப்பு அறிவிப்பு, நிர்வாகப் பொதுத்துறையின் ஒருங்கிணைந்த மொத்தத் தொகையாக 2.5685 பில்லியன் டாலரைக் குறிப்பிடுகிறது. அதன் கட்டமைப்பில், எதிர்கால மதிப்பீடுகளாக சுமார் 1.99 பில்லியன் டாலரும், அடிப்படைத் திருத்தங்களாக 197.3 மில்லியன் டாலரும், அரசின் கொள்கை முன்னுரிமைகளுக்காக 380.5 மில்லியன் டாலரும் பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன. ஏற்கெனவே நடைமுறையிலுள்ள கொள்கைகளைத் தொடர்வதற்கான எதிர்காலச் செலவை எதிர்கால மதிப்பீடுகள் கணிக்கின்றன.

2026 வரவுசெலவுத் திட்டத்துடன் ஒப்பிடுகையில், மொத்த முன்மொழியப்பட்ட செலவு 12% வரை அதிகரிப்பதாக கோன்சால்வெஸ் கூறுகிறார். திருத்தப்பட்ட 2026 வரவுசெலவுத் திட்டத்துடன் ஒப்பிடும்போது 10.5% குறைப்பை ஜூன் உத்தி திட்டமிட்டது. இந்த ஒப்பீடுகள் வெவ்வேறு வரவுசெலவுத் திட்டக் கட்டங்களையும் அடிப்படை அளவுகோல்களையும் பயன்படுத்துகின்றன. ஜூன் மாதத்தின் செலவுக் கட்டுப்பாட்டுத் திட்டத்திலிருந்து அக்டோபரின் பெரிய அளவிலான சமர்ப்பிப்புக்கு ஏற்பட்ட மாற்றத்தை நாடாளுமன்ற ஆய்வு விளக்க வேண்டியுள்ளது.

சம்பளச் செலவிலும் மாற்றம் தெரிகிறது. 2026இல் சுமார் 487 மில்லியன் டாலராக இருந்த ஊதியச் செலவு, முன்மொழிவில் 523 மில்லியன் டாலராக இருப்பதாக லாவோ ஹமுதுக் கணக்கிடுகிறது; இது சுமார் 7.4% அதிகரிப்பு. திருத்தப்பட்ட 2026 வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் 486.3 மில்லியன் டாலராக இருந்த ஊதியச் செலவுக்கு எதிராக, 2027ஆம் ஆண்டுக்கான அடிப்படைத் தொகையாக 482.1 மில்லியன் டாலரை ஜூன் உத்தி நிர்ணயித்திருந்தது.

அரசின் செலவுகளை இன்னமும் பெட்ரோலிய சேமிப்பே தாங்குகிறது

ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்ட 2026 வரவுசெலவுத் திட்டத்துக்கு பெட்ரோலிய நிதியிலிருந்து கிடைத்த நிதி சுமார் 72% என நிதி அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது. நாட்டின் ஒரே செயல்பாட்டிலிருந்த எண்ணெய் வயலான பயு-உண்டானில் உற்பத்தி முடிவடைந்ததைத் தொடர்ந்து, 2025 ஜூன் மாதத்திலிருந்து பெட்ரோலிய வருவாய் வருவது நின்றுவிட்டதாக லாவோ ஹமுதுக்கின் ஜூலை வரவுசெலவுத் திட்ட அறிக்கை கூறுகிறது.

குவிக்கப்பட்ட பெட்ரோலியச் செல்வத்தை இந்த நிதி முதலீடுகளாக வைத்திருக்கிறது. உற்பத்தி முடிந்த பிறகும் அரசு செலவுகளைத் தொடர, இந்த நிதியிலிருந்து தொகையை எடுக்கலாம். ஆனால், நீடித்த வருமானத்தைவிட அதிகமாகத் தொடர்ந்து தொகை எடுப்பது, எதிர்கால வரவுசெலவுத் திட்டங்களுக்கு ஆதரவாகக் கிடைக்கும் சேமிப்பைக் குறைக்கிறது.

2027ஆம் ஆண்டில் உள்நாட்டு வருவாய் 290 மில்லியன் டாலராக இருக்கும் என ஜூன் உத்தி கணிக்கிறது. அதன் சொந்த 2.1 பில்லியன் டாலர் உச்சவரம்புடன் ஒப்பிடுகையில், இது செலவுகளில் சுமார் 13.8% மட்டுமே ஈடுகட்டும். காலப்போக்கில் பெட்ரோலியச் செல்வத்தைப் பாதுகாத்தபடி, ஆண்டுச் செலவுகளுக்கு ஆதரவாகப் பயன்படுத்தக்கூடிய தொகைக்கான அளவுகோலான மதிப்பிடப்பட்ட நிலையான வருமானம் (ESI) 533.7 மில்லியன் டாலராக இருக்கும் என்றும் அது கணிக்கிறது.

இந்தக் குறைந்த உச்சவரம்பின்படியே, ESI-ஐ விட அதிகமாக 1.1551 பில்லியன் டாலரை நிதியிலிருந்து எடுக்க வேண்டியிருக்கும் என அமைச்சகம் கணித்தது. பெட்ரோலியத் துறையைத் தவிர்த்த பொருளாதார உற்பத்தியுடன் ஒப்பிடுகையில் நிதிப் பற்றாக்குறை 59.9% ஆக இருக்கும் என அதன் கணிப்பு தெரிவிக்கிறது. உள்நாட்டில் உருவாகும் வருவாய்க்கும் செலவினத்துக்கும் இடையிலான இடைவெளியை இது காட்டுகிறது.

தற்போதைய கொள்கை அனுமானங்களின்படி, 2038ஆம் ஆண்டுக்குள் பெட்ரோலிய நிதி தீர்ந்துபோகும் சாத்தியம் இருப்பதாக அமைச்சகத்தின் உத்தி கணிக்கிறது. அக்டோபர் மாத பெட்ரோலிய நிதி உத்தி ஆய்வில் மேற்கோள் காட்டப்பட்ட பொதுக் கடன் திருத்த முன்மொழிவுடன் இணைக்கப்பட்ட விளக்கக் குறிப்பாணை, 2037ஆம் ஆண்டைக் கணித்தது. அதேவேளை, பத்து ஆண்டுகளுக்குள் நிதி காலியாகிவிடலாம் என லாவோ ஹமுதுக்கின் ஜூலை அறிக்கை எச்சரித்தது. எதிர்காலச் செலவுகள், முதலீட்டின் வருவாய் மற்றும் உள்நாட்டு வருவாய் ஆகியவை இந்த இருப்பு எவ்வளவு காலம் நீடிக்கும் என்பதைத் தீர்மானிக்கும்.

கடன் திட்டங்களும் கூடுதல் பொறுப்பை ஏற்படுத்துகின்றன

முன்மொழியப்பட்ட 2027 வரவுசெலவுத் திட்டச் சட்டத்தின் 5ஆம் பிரிவு, உள்கட்டமைப்பு, பெட்ரோலிய மற்றும் எரிவாயுச் செயல்பாடுகள், பிற மேம்பாட்டு நோக்கங்களுக்காக 1.6 பில்லியன் டாலர் வரை பொதுக் கடன் பெற அதிகாரமளிக்கும் என லாவோ ஹமுதுக் கூறுகிறது. பல ஆண்டுகளுக்கான பெரிய கடன்கள், முதலீடுகள் தெளிவான பொருளாதாரப் பலன்களைத் தரத் தவறினால், எதிர்காலத் தலைமுறைகளுக்கு அவற்றின் திருப்பிச் செலுத்தும் சுமையை ஏற்படுத்தலாம் என கோன்சால்வெஸ் எச்சரிக்கிறார்.

2027ஆம் ஆண்டில் கடன் உச்சவரம்பை 850 மில்லியன் டாலராகத் தொடர்வது குறித்து ஜூன் உத்தி விவாதித்ததுடன், அந்த ஆண்டில் கடன் நிதியாக 45 மில்லியன் டாலர் கிடைக்கும் எனக் கணித்தது. கடன் உச்சவரம்பு என்பது அனுமதிக்கப்பட்ட கடன் பொறுப்புகளுக்கான வரம்பாகும்; ஆண்டுக் கடன் நிதி என்பது வரவுசெலவுத் திட்ட ஆண்டில் பெறப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படும் தொகையைக் குறிக்கிறது. முன்மொழியப்பட்ட அதிகாரத்தின் அளவையும் எதிர்காலக் கட்டண அட்டவணையையும் நாடாளுமன்றம் ஆராய வேண்டும்.

கவனமாக நிர்வகிக்கப்படும் கடன், செலவினத்தை காலப்போக்கில் பகிர்ந்து, பெட்ரோலிய நிதியிலிருந்து உடனடியாக எடுக்க வேண்டிய தொகையைக் குறைக்கக்கூடும் என அமைச்சகம் வாதிடுகிறது. ஏற்கெனவே உள்ள சலுகை நிபந்தனைக் கடன் சுமார் 800 மில்லியன் டாலர் என அது குறிப்பிடுகிறது. இத்தகைய கடன்கள் பொதுவாகச் சாதாரண வணிகக் கடன்களைவிடச் சாதகமான நிபந்தனைகளை வழங்கினாலும், அவற்றையும் திருப்பிச் செலுத்த வேண்டும்.

திருப்பிச் செலுத்தும் திறன், நிதிச் செலவு, இடர்ப்பாடுகள், எதிர்பார்க்கப்படும் பொருளாதார மற்றும் சமூகப் பலன்கள் ஆகியவற்றைச் சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மதிப்பிட வேண்டும் என லாவோ ஹமுதுக் விரும்புகிறது. கடன் முடிவுகளைத் திட்டங்களின் தரத்துடன் அதன் பரிந்துரை நேரடியாக இணைக்கிறது: நிதிப் பொறுப்பை நியாயப்படுத்தும் அளவுக்கு வருமானம் உருவாக்க, சேவைகளை மேம்படுத்த அல்லது எதிர்காலச் செலவைக் குறைக்க முதலீடு உதவ வேண்டும்.

எரிவாயுத் திட்டங்களுக்கு பெரிய நிதி ஒதுக்கீடு

லாவோ ஹமுதுக்கின் கூற்றுப்படி, பெட்ரோலியம் மற்றும் கனிம வள அமைச்சகத்துக்கு முன்மொழியப்பட்டுள்ள ஒதுக்கீடுகளில், கிரேட்டர் சன்ரைஸ் பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் மேம்பாட்டு ஆய்வுகளுக்காக 193.5 மில்லியன் டாலரும், நடர்போராவுக்கு குழாய் அமைப்பதற்கான தொழில்நுட்ப ஆய்வுக்கு 38.35 மில்லியன் டாலரும் அடங்கும். இந்த இரு முன்மொழியப்பட்ட ஒதுக்கீடுகளின் மொத்தம் 231.85 மில்லியன் டாலர்.

பயு-உண்டான் ஆய்வுகள், தாசி மானே மற்றும் பிற பெட்ரோலியச் செயல்பாடுகளுக்கான முன்மொழியப்பட்ட செலவுகளையும் அந்த அமைப்பு சுட்டிக்காட்டுகிறது. முக்கிய பொது நிதிப் பொறுப்புகளை ஏற்கும் முன், சுயாதீன மதிப்பீடுகள் மேற்கொள்ளப்படவும், சாத்தியக்கூறு ஆய்வுகள், மொத்தச் செலவுகள், நிதி ஆதாரங்கள், முதலீட்டாளர்கள், எதிர்பார்க்கப்படும் பலன்கள், சமூக மற்றும் சுற்றுச்சூழல் இடர்ப்பாடுகள் ஆகியவை வெளியிடப்படவும் அது கோருகிறது.

நீலப் பொருளாதாரம் என விவரிக்கப்பட்டுள்ள 492 மில்லியன் டாலர் முதலீட்டுத் தொகுப்புக்குள் உள்ள சமநிலையை லாவோ ஹமுதுக் கேள்விக்குள்ளாக்குகிறது. அதில் கிட்டத்தட்ட 55% பெட்ரோலியம் மற்றும் எரிவாயுவுக்குச் செல்கிறது; குறிப்பிட்ட நீலப் பொருளாதாரத் திட்டத்துக்கு 3% மட்டுமே கிடைக்கிறது என அது கூறுகிறது. அந்த அமைப்பு பயன்படுத்தும் வரையறைப்படி, பெட்ரோலியச் செயல்பாடுகள் நீலப் பொருளாதாரத்தின் வரம்புக்குள் வருவதில்லை என்றும் வாதிடுகிறது.

அமைப்பு குறிப்பிட்டுள்ள வட்டமிடப்பட்ட சதவீதங்களின்படி, இந்தப் பங்குகள் பெட்ரோலியம் மற்றும் எரிவாயுவுக்கு சுமார் 270.6 மில்லியன் டாலரையும், குறிப்பிட்ட திட்டத்துக்கு 14.8 மில்லியன் டாலரையும் குறிக்கின்றன. பன்முகப்படுத்தலுக்கான வழியாக முன்வைக்கப்பட்டுள்ள கொள்கைப் பிரிவுக்குள், மீன்வளம் மற்றும் கடல் வளங்களை அடிப்படையாகக் கொண்ட பிற நடவடிக்கைகளும் நிதிக்காகப் போட்டியிடுவதால் இந்த ஒதுக்கீட்டுச் சமநிலை முக்கியமானது.

பெட்ரோலியத் திட்டங்களுக்கிடையே செலவின முன்னேற்றம் கணிசமாக வேறுபட்டிருப்பதையும் ஜூன் உத்தி பதிவு செய்கிறது. 2026 ஜூன் 16 நிலவரப்படி, திருத்தப்பட்ட 231.4 மில்லியன் டாலர் ஒதுக்கீட்டில் கிரேட்டர் சன்ரைஸ் மேம்பாட்டுக்காக 173.5 மில்லியன் டாலர் செலவிடப்பட்டது; இது 75%. தாசி மானே திட்டத்தில், 63.7 மில்லியன் டாலர் ஒதுக்கீட்டுக்கு எதிராக 1.2 மில்லியன் டாலர் மட்டுமே செலவிடப்பட்டது; இது 2%.

உள்கட்டமைப்புக்கு நிதியும் செயல்படுத்தும் திறனும் தேவை

லாவோ ஹமுதுக்கின் கூற்றுப்படி, 2027ஆம் ஆண்டுக்கான முன்மொழியப்பட்ட உள்கட்டமைப்பு நிதி ஒதுக்கீடு 327 மில்லியன் டாலர். இதைத் தொடர்ந்து, 2028ஆம் ஆண்டுக்கான கணிப்பு 1.807 பில்லியன் டாலராக உள்ளது. இது 1.48 பில்லியன் டாலர் அதிகரிப்பு; 2028ஆம் ஆண்டுக்கான கணிக்கப்பட்ட தொகை, 2027ஆம் ஆண்டுக்கான முன்மொழியப்பட்ட ஒதுக்கீட்டை விட ஐந்து மடங்குக்கும் அதிகம்.

ஒதுக்கீடுகளை நிறைவு செய்யப்பட்ட பணிகளாக மாற்றுவதில் உள்ள சவாலை நிதி அமைச்சகத்தின் சொந்தச் செலவினச் செயலாக்கப் புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன. 2021 முதல் 2025 வரை மூலதனம் மற்றும் மேம்பாட்டுச் செலவினங்களின் சராசரி செயலாக்க விகிதம் 56% ஆக இருந்தது. நடைமுறையில், இந்தப் பிரிவில் ஒதுக்கப்பட்ட தொகையில் சராசரியாகப் பாதிக்கும் சற்றே அதிகமான தொகை மட்டுமே செலவிடப்பட்டது.

திட்டத் தயாரிப்பு, கொள்முதல், செயலாக்கத் திட்டமிடல் மற்றும் ஒப்பந்த மேலாண்மை ஆகியவற்றில் உள்ள பலவீனங்களை இந்த உத்தி சுட்டிக்காட்டுகிறது. எனவே, பெரிய ஒதுக்கீடுகளுடன் திட்டங்களை வெளிப்படையாகத் திட்டமிடவும், செயல்படுத்தவும், கண்காணிக்கவும் தேவையான நிறுவனத் திறனும் இருக்க வேண்டும் என லாவோ ஹமுதுக் விரும்புகிறது.

அக்டோபர் சமர்ப்பிப்பில் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் அடிப்படைச் சேவைகளுக்கு 414.6 மில்லியன் டாலரும், நகராட்சி மற்றும் பிராந்திய மேம்பாட்டுக்கு 171.6 மில்லியன் டாலரும், 1,643 திட்டங்களை உள்ளடக்கிய பிராந்திய மூலதன முதலீட்டுக்கு சுமார் 277.9 மில்லியன் டாலரும் ஒதுக்கப்பட்டுள்ளன. இவை வெவ்வேறு வரவுசெலவுப் பிரிவுகள்; பிராந்தியத் திட்டங்களில் பொதுப்பணித் துறை அமைச்சகம் நிர்வகிக்கும் பணிகளும் அடங்கும்.

வரவுசெலவுத் திட்டம் தொடர்பாகக் கருத்துக் கேட்கப்பட்ட குடிமக்கள் உள்கட்டமைப்புக்கு அதிக முன்னுரிமை அளித்தனர்: 60.3% பேர், அதிக கவனம் தேவைப்படும் மேம்பாட்டுத் தூணாக அதனைத் தேர்ந்தெடுத்தனர். உள்கட்டமைப்புக்குள், 69.5% பேர் சாலைகள் மற்றும் பாலங்களுக்கு முன்னுரிமை அளித்தனர்; அதைத் தொடர்ந்து குடிநீர் வழங்கல் மற்றும் சுகாதாரம் இடம்பெற்றன. பராமரிப்பு மற்றும் பயன்தன்மையில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என லாவோ ஹமுதுக்கின் ஜூலை அறிக்கை வலியுறுத்துகிறது. இதில் கிராமப்புறச் சாலைகள், உள்நாட்டு கடல்வழிப் போக்குவரத்து, திலிக்கு வெளியேயுள்ள பள்ளிகள் மற்றும் மருத்துவமனைகள் அடங்கும்.

விவசாயிகளும் உள்ளூர் வணிகங்களும் எதிர்கொள்ளும் இரு இடைவெளிகள்

முன்மொழியப்பட்ட வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் விவசாயத்துக்கு 2.1% மட்டுமே ஒதுக்கப்பட்டுள்ளதாகவும், பருவநிலை மாற்றத்துக்கான நிதியும் குறைவாக இருப்பதாகவும் லாவோ ஹமுதுக் கூறுகிறது. உள்ளூர் உணவு உற்பத்தி, நீர்ப்பாசனம், நீர் மேலாண்மை, விவசாய ஆராய்ச்சி மற்றும் விவசாயிகளுக்கான ஆதரவு ஆகியவற்றில் அதிக முதலீடு செய்ய வேண்டும் என அந்த அமைப்பு விரும்புகிறது.

ஒதுக்கீடுகள் மட்டுமே பிரச்சினையின் ஒரு பகுதி என்பதை நிதி அமைச்சகத்தின் ஜூன் மாதப் புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன. 2026 ஜூன் 16 நிலவரப்படி, விவசாயம், தோட்டக்கலை, காப்பி மற்றும் பயிர்கள் திட்டத்துக்கு திருத்தப்பட்ட 27.4 மில்லியன் டாலர் ஒதுக்கீட்டில் 3.8 மில்லியன் டாலர் செலவிடப்பட்டது; செயலாக்க விகிதம் 14%. மீன்வளத்தில் இது 18% ஆகவும், கால்நடைத் துறையில் 9% ஆகவும், சுற்றுலாவில் 20% ஆகவும் இருந்தது.

உற்பத்தித் துறைகளில் தனியார் நிதியும் அரிதாகவே கிடைக்கிறது. நிலுவையில் உள்ள விவசாயக் கடன்கள் 1.4 மில்லியன் டாலராகவும், உற்பத்தித் துறை கடன்கள் 6.4 மில்லியன் டாலராகவும் மட்டுமே இருப்பதாக அமைச்சகம் பதிவு செய்துள்ளது. இந்தப் புள்ளிவிவரங்களும் பொதுச் செலவினங்களைச் செயல்படுத்துவதில் உள்ள பலவீனமும், உள்ளூர் உற்பத்தியை விரிவுபடுத்தும் முயற்சிகளுக்கு நிதியும் வளங்களைப் பயன்படுத்தும் திறனும் இரண்டும் ஏன் தேவை என்பதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன.

2025ஆம் ஆண்டில் சரக்குகளுக்கான வர்த்தகப் பற்றாக்குறை 900 மில்லியன் டாலரைத் தாண்டியதாக லாவோ ஹமுதுக் குறிப்பிடுகிறது. பெட்ரோலிய நிதியிலிருந்து எடுக்கப்பட்ட தொகை மூலம் நடப்புக் கணக்குப் பற்றாக்குறையான 733.6 மில்லியன் டாலர் ஈடுகட்டப்பட்டதாக அமைச்சகம் தனியாகப் பதிவு செய்துள்ளது. நடப்புக் கணக்கு சரக்குகள், சேவைகள் மற்றும் வருமானப் பாய்ச்சல்களை உள்ளடக்குவதால், சரக்குகளுக்கான வர்த்தகச் சமநிலையைவிட இது விரிவான அளவுகோலாகும்.

இறக்குமதி செய்யப்படும் உணவு மற்றும் பிற அத்தியாவசியப் பொருட்களின் விலை உயர்வு, வெளிநாட்டு விலை அதிகரிப்புக்கு மக்களின் குடும்பங்களை உள்ளாக்குகிறது. 2026ஆம் ஆண்டில் கோவிட்-19 மற்றும் மத்திய கிழக்கு மோதல் ஆகியவை நாட்டைப் பாதித்த வெளிப்புற இடையூறுகளுக்கான எடுத்துக்காட்டுகள் என லாவோ ஹமுதுக் சுட்டிக்காட்டுகிறது. அதன் பரிந்துரைக்கப்படும் தீர்வு நடைமுறைக்கு ஏற்றது: உள்நாட்டு உற்பத்தியை அதிகரித்து, விவசாயிகள் உணவைச் சந்தைக்குக் கொண்டுசெல்ல உதவும் அமைப்புகளை வலுப்படுத்த வேண்டும்.

வளர்ச்சியும் வரிகளும் குடும்பங்களைச் சென்றடைய வேண்டும்

பெட்ரோலியத் துறையைத் தவிர்த்த பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சி 2027இல் 4.6% ஆகவும், சராசரி ஆண்டு பணவீக்கம் 1.8% ஆகவும் இருக்கும் என அரசு கணிக்கிறது. 2026ஆம் ஆண்டுக்கான வளர்ச்சி கணிப்பாக 4.3% என்பதையும் லாவோ ஹமுதுக் குறிப்பிடுகிறது. இருப்பினும், உற்பத்தி வளர்ச்சியுடன் வேலைவாய்ப்பு, தனியார் துறையின் உற்பத்தித்திறன், வறுமை மற்றும் குடும்பங்களின் வாங்கும் திறன் ஆகியவற்றையும் வைத்து வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் செயல்திறனை மதிப்பிட வேண்டும் என அது விரும்புகிறது.

2025ஆம் ஆண்டுக்கான வேலையின்மை மதிப்பீடுகள் 1.6% முதல் 1.8% வரை இருந்ததாகவும், அதேவேளையில் தொழிலாளர் பங்கேற்பு விகிதம் 30.5% மட்டுமே எனவும் கோன்சால்வெஸ் குறிப்பிடுகிறார். வேலை தேடிக்கொண்டிருப்பவர்களையும் அதற்குத் தயாராக இருப்பவர்களையும் வேலையில்லாதோர் விகிதம் அளவிடுகிறது. வேலைவயதிலுள்ள மக்களில் வேலை செய்பவர்கள் அல்லது தீவிரமாக வேலை தேடுபவர்களின் பங்கைப் பங்கேற்பு விகிதம் அளவிடுகிறது. எனவே, பங்கேற்பு குறைவாக இருப்பதும் வேலைவாய்ப்புகள் குறைவாக இருப்பதோடு இணைந்திருக்கலாம்.

முறைசாரா வேலை பரவலாகவும், குறிப்பாக இளைஞர்களுக்கான முறைப்படியான வேலைவாய்ப்பு குறைவாகவும் இருப்பதாக அந்த அமைப்பு கூறுகிறது. விவசாயம், மீன்வளம், சுற்றுலா, டிஜிட்டல் தொழில்நுட்பம் மற்றும் உள்ளூர் வணிகங்களில் உள்ள வேலைகளுடன் தொடர்புடைய கல்வி மற்றும் தொழில்நுட்பப் பயிற்சிக்கு முக்கியத்துவம் அளிக்க வேண்டும் என அதன் ஜூலை அறிக்கை கோருகிறது.

வருவாய் அடித்தளத்தை விரிவுபடுத்துவதற்காக 2027ஆம் ஆண்டில் மதிப்புக்கூட்டப்பட்ட வரியை (VAT) அறிமுகப்படுத்த நிதி அமைச்சகம் திட்டமிட்டுள்ளது. வணிகங்கள் மூலம் வசூலிக்கப்படும் நுகர்வோர் வரியே மதிப்புக்கூட்டப்பட்ட வரியாகும். வரி இணக்கம் மற்றும் நிர்வாகத் திறனைப் பொறுத்து, தொடக்கத்தில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1% முதல் 1.5% வரை கூடுதல் வருவாய் கிடைக்கும் என உத்தி கணிக்கிறது.

உள்நாட்டு வருவாய் வசூலை வலுப்படுத்துவதை லாவோ ஹமுதுக் ஆதரிக்கிறது. ஆனால், நடைமுறைப்படுத்துவதற்கு முன், மதிப்புக்கூட்டப்பட்ட வரியும் தெரிவுசெய்யப்பட்ட வரிகளும் பாதிக்கப்படக்கூடிய குடும்பங்கள் மீது ஏற்படுத்தும் விளைவுகளை மதிப்பிட வேண்டும் என அது விரும்புகிறது. சத்தான உணவு மற்றும் அடிப்படைத் தேவைகளை அணுகுவதற்கான வாய்ப்பைப் பாதுகாக்கும் நடவடிக்கைகளை எடுக்கவும், வருவாய் சீர்திருத்தத்தையும் குடும்ப நலனையும் ஒருங்கிணைத்துப் பரிசீலிக்கவும் அது கோருகிறது.

இறுதி வாக்கெடுப்புக்கு முன் பொதுமக்கள் ஆய்வு

அனைத்து நகராட்சிகளிலும் அரசு கருத்துக் கேட்டதையும், வரவுசெலவுத் திட்ட நாள் பயிலரங்கை நடத்தியதையும் கோன்சால்வெஸ் ஒப்புக்கொள்கிறார். இருப்பினும், மக்கள் ஒரே மாதிரியான ஆவணங்களை முன்கூட்டியே பெற்று, அவற்றை ஆராயவும் தங்கள் கருத்துகள் முடிவுகளில் எவ்வாறு பிரதிபலிக்கின்றன என்பதைக் காணவும் வழிவகுக்கும் வலுவான நடைமுறை தேவை என அவர் வலியுறுத்துகிறார்.

குடிமக்களிடமிருந்து பதிலளித்தவர்கள் 1,214 பேரும், சமூகக் கூட்டாளர் அமைப்புகளின் பிரதிநிதிகள் 40 பேரும் இருந்ததாக ஜூன் உத்தி பதிவு செய்கிறது. பதிலளித்த குடிமக்களில் 72.7% ஆண்கள், 22.9% பெண்கள்; 4.4% பேர் தங்கள் பாலினத்தைத் தெரிவிக்கவில்லை. மாற்றுத்திறனாளிகள் 4.5% ஆக இருந்தனர்.

வரவுசெலவுத் திட்ட அறிக்கைப் புத்தகத்தின் அட்டவணை 60இல் உள்ள பெட்ரோலிய நிதி எடுப்பு கணிப்புகளுக்கும், தகவல் கூறுகள் புத்தகத்தின் முதல் தொகுதியிலுள்ள அட்டவணை 5இல் உள்ள கணிப்புகளுக்கும் இடையே முரண்பாடு இருப்பதாக லாவோ ஹமுதுக் சுட்டிக்காட்டுகிறது. சேமிப்பைத் திட்டமிட்டு எவ்வாறு பயன்படுத்துவது என்பதை நாடாளுமன்றமும் பொதுமக்களும் மதிப்பிடுவதற்காக, அந்தக் கணக்குகளை அரசு விளக்கி ஒத்திசைக்க வேண்டும்.

ஒப்பந்தங்களை வெளியிடுதல், வெளிப்படையான கொள்முதல் நடைமுறை, சுயாதீனத் தணிக்கைகள், நாடாளுமன்றம், கணக்குத் தணிக்கை நீதிமன்றம் மற்றும் ஊழல் தடுப்பு ஆணையத்தின் பயனுள்ள கண்காணிப்பு ஆகியவற்றையும் அந்த அமைப்பு கோருகிறது. தெதுமில் எளிதில் அணுகக்கூடிய ஆவணங்கள் வெளியிடப்படுவது, மேலும் பல குடிமக்கள் மேற்கொள்ளப்படும் தெரிவுகளைப் புரிந்துகொள்ள உதவும்.

வரவுசெலவுத் திட்ட நடைமுறையில் பல முக்கிய கட்டங்கள் கடந்துவிட்டன:

• ஜூன் 2025: பயு-உண்டானில் உற்பத்தி முடிவடைந்து, பெட்ரோலிய வருவாய் நின்றுவிட்டதாக லாவோ ஹமுதுக் தெரிவித்தது.
• ஜூன் 2026: 2027ஆம் ஆண்டுக்கான 2.1 பில்லியன் டாலர் செலவு உச்சவரம்பை முன்மொழிந்த உத்தியை நிதி அமைச்சகம் வெளியிட்டது.
• ஜூலை 9, 2026: முடிவுகள், உள்ளூர் உற்பத்தி மற்றும் பொதுமக்கள் மேற்பார்வையை மையமாகக் கொண்ட வரவுசெலவுத் திட்டமிடலை லாவோ ஹமுதுக் கோரியது.
• அக்டோபர் 1, 2026: 2.5685 பில்லியன் டாலர் முன்மொழிவை அரசு நாடாளுமன்றத்தில் சமர்ப்பித்தது.
• அக்டோபர் 27, 2026: நிதி இடர்ப்பாடுகள், ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மை குறித்த கவலைகளை கோன்சால்வெஸ் முன்வைத்தார்.

பொருந்தக்கூடிய சட்ட நடைமுறைகளின்படி இந்த முன்மொழிவு இப்போது நாடாளுமன்ற ஆய்வுக்கும் விவாதத்துக்கும் உட்படுகிறது. இறுதி ஒப்புதலுக்கான தேதியை அரசின் சமர்ப்பிப்பு அறிவிப்பு குறிப்பிடவில்லை. வெளிப்படைத்தன்மை, பெட்ரோலிய நிதியின் நிலைத்தன்மை, கடன் ஆய்வு, திட்டங்களின் சுயாதீன மதிப்பீடு, நியாயமான வரிவிதிப்பு, உணவு மற்றும் பருவநிலைப் பாதுகாப்பு, பன்முகப்படுத்தப்பட்ட வேலைவாய்ப்புகளில் முதலீடு ஆகியவற்றை லாவோ ஹமுதுக்கின் ஏழு பரிந்துரைகள் உள்ளடக்குகின்றன.

முக்கிய குறிப்புகள்

• அரசு 2.5685 பில்லியன் டாலர் வரவுசெலவுத் திட்ட முன்மொழிவைச் சமர்ப்பித்துள்ளது; இது ஜூன் மாதம் முன்மொழியப்பட்ட உச்சவரம்பைவிட 468.5 மில்லியன் டாலர் அதிகம்.
• 1.6 பில்லியன் டாலர் வரை கடன் பெறுவதற்கான அதிகாரத்தையும், முக்கிய பெட்ரோலிய முதலீடுகளையும் ஆய்வு செய்ய வேண்டும் என லாவோ ஹமுதுக் விரும்புகிறது.
• தற்போதைய கொள்கை அனுமானங்களின்படி, 2038ஆம் ஆண்டுக்குள் பெட்ரோலிய நிதி தீர்ந்துபோகலாம் என நிதி அமைச்சகம் கணிக்கிறது.
• லாவோ ஹமுதுக்கின் கூற்றுப்படி, முன்மொழிவில் விவசாயத்துக்கு 2.1% மட்டுமே ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது; உற்பத்தித் துறைகளிலும் செலவினச் செயலாக்கம் பலவீனமாக உள்ளது.
• 2027ஆம் ஆண்டில் மதிப்புக்கூட்டப்பட்ட வரியை அறிமுகப்படுத்த அரசு திட்டமிடுகிறது; பாதிக்கப்படக்கூடிய குடும்பங்களைப் பாதுகாக்க வேண்டும் என லாவோ ஹமுதுக் கோருகிறது.
• நம்பகமான கணக்குகள், வெளியிடப்பட்ட திட்ட ஆய்வுகள் மற்றும் அர்த்தமுள்ள பொதுமக்கள் பங்கேற்பு ஆகியவற்றை அந்த அமைப்பு வலியுறுத்தும் நிலையில், முன்மொழிவை நாடாளுமன்றம் மதிப்பிட வேண்டும்.