352 பணியாளர்களுடன் பேரிடர் மேலாண்மை முகமையைத் தொடங்கிய ஜப்பான்; அமைச்சகங்களை ஒருங்கிணைக்கும் அதிகாரம்

பெரும் பேரிடர்களுக்கான புதிய கட்டளை மையம்

ஜப்பான் தனது தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை முகமையை 2026 நவம்பர் 2ஆம் தேதி தொடங்கியது. தயார்நிலைப் பணிகள், அவசர உதவி, மறுகட்டமைப்பு ஆகியவற்றை ஒருங்கிணைக்கும் நோக்கில் அமைக்கப்பட்டுள்ள இந்தப் புதிய அமைப்பில் 352 பணியாளர்கள் உள்ளனர். இந்த முகமை அமைச்சரவையின் நேரடிக் கட்டுப்பாட்டில் செயல்படும்; பிரதமர் அதன் தலைவராக இருப்பார். அதன் முதல் பேரிடர் மேலாண்மை அமைச்சராக கோஷி ஹோசோனோ பதவியேற்பார் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

தலைநகர் டோக்கியோ பெருநகரப் பகுதியின் கீழ் ஏற்படக்கூடிய பெரும் நிலநடுக்கம், மத்திய மற்றும் தென்மேற்கு ஜப்பானின் பசிபிக் கடற்கரைக்கு அப்பால் உள்ள நான்காய் பள்ளத்தாக்கில் ஏற்படக்கூடிய நிலநடுக்கம், ஃபூஜி மலையின் எரிமலை வெடிப்பு ஆகிய நாட்டின் மிகக் கடுமையான பேரிடர் சூழல்களை இந்த மறுசீரமைப்பு இலக்காகக் கொண்டுள்ளது. அவசரநிலைக்கு முன்பு சேதத்தைக் குறைப்பதில் இருந்து, பேரிடரால் பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்கள் பின்னர் மீண்டெழ உதவுவது வரை இதன் பணிகள் விரிகின்றன.

அமைச்சரவை அலுவலகத்தின் பேரிடர் மேலாண்மைப் பிரிவுக்குப் பதிலாக இந்த முகமை அமைக்கப்பட்டுள்ளது. இதற்கு அதிக பணியாளர்கள், பட்ஜெட் வளங்கள், பிற அரசு அமைப்புகளை ஒருங்கிணைக்கும் அதிகாரம் ஆகியவை வழங்கப்பட்டுள்ளன. பேரிடர் மேலாண்மை அமைச்சர் வெளியிடும் பரிந்துரைகளை அமைச்சகங்களும் முகமைகளும் மதிக்க வேண்டும். எனினும், அவற்றைப் பின்பற்றத் தவறினால் சட்டரீதியான தண்டனைகள் எதுவும் இல்லை.

பேரிடர் பரந்த பகுதியைப் பாதிக்கும்போது, தேசிய அமைச்சகங்கள், உள்ளாட்சி அமைப்புகள், நிறுவனங்கள் ஆகியவை ஒன்றிணைந்து தயாராகி, திறம்பட உதவி வழங்க முடியுமா என்பதே குடியிருப்பாளர்களுக்கு முக்கியமான நடைமுறைப் பிரச்சினை. இந்தப் பணிகளுக்கு மையமான ஓர் அமைப்பை உருவாக்குவதன் மூலம் அதற்கான இடத்தை இந்த முகமை வழங்குகிறது. அதன் பரிந்துரைகளுக்கு மற்ற அமைப்புகள் எவ்வளவு விரைவாகச் செயல்படுகின்றன என்பதைப் பொறுத்தே இதன் செயல்திறன் அமையும்.

முகமையின் பொறுப்புகள் என்ன?

தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை முகமை அடிப்படைப் பேரிடர் கொள்கையை வகுத்து, பெரும் அவசரநிலைகளுக்கான திட்டங்களை ஒருங்கிணைக்கும். முன்கூட்டிய தயார்நிலை, பேரிடரால் பாதிக்கப்பட்டோருக்கான ஆதரவு, சேதமடைந்த பகுதிகளை மீட்டமைத்தல், நீண்டகால மறுகட்டமைப்புப் பணிகள் ஆகியவை இதன் பொறுப்புகளில் அடங்கும்.

இந்தப் பணியின் ஒவ்வொரு கட்டத்திலும் வெவ்வேறு தேவைகள் உள்ளன. அவசரநிலைக்கு முன்பாக ஆபத்துகளை மதிப்பிடுவதும், பலவீனங்களைக் கண்டறிவதும் தயார்நிலைப் பணிகளில் அடங்கும். வீடுகளும் அன்றாட வாழ்க்கையும் பாதிக்கப்பட்ட மக்களுக்கு உடனடி உதவி வழங்குவது அவசர உதவியின் நோக்கமாகும். சேவைகளை மீட்டெடுப்பதும், நீண்ட காலத்தில் சமூகங்களை மீண்டும் கட்டியெழுப்புவதும் மீட்பு மற்றும் மறுகட்டமைப்புப் பணிகளில் அடங்கும்.

இந்த முழுப் பணிச்சுழற்சிக்கான பொறுப்பை ஒரே அமைப்பிடம் ஒப்படைப்பதன் மூலம் ஜப்பானின் பேரிடர் தயார்நிலை அமைப்பை அடிப்படையாக வலுப்படுத்துவதே இந்த முகமையின் நோக்கம் என அரசு கூறுகிறது. தேசிய அளவிலான ஒருங்கிணைப்புடன், திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவதில் தொடர்ந்து முக்கியப் பங்கு வகிக்கும் உள்ளாட்சி அமைப்புகள் மற்றும் பிற அமைச்சகங்களின் பணிகளும் இணைந்து செயல்படும்.

352 பணியாளர்கள் எவ்வாறு செயல்படுவார்கள்?

அவசரநிலைச் செயல்பாடுகள், திட்டமிடல், உள்ளூர் தயார்நிலை, உள்நாட்டுக் கொள்கை ஆகியவற்றைக் கவனிக்கும் நான்கு பிரிவுகள் முகமையில் இருக்கும். அவற்றின் பொறுப்புகள் பின்வருமாறு பிரிக்கப்பட்டுள்ளன:

• அவசரநிலைச் செயல்பாடுகளை மேற்கொள்வதற்கான தயாரிப்புகள் உள்ளிட்ட பேரிடர் எதிர்வினை மற்றும் பயிற்சி.
• சேதத்தைக் குறைப்பதற்கான திட்டங்கள் மற்றும் நடவடிக்கைகள் உள்ளிட்ட பேரிடர் திட்டமிடல் மற்றும் தணிப்பு.
• பாதிக்கப்பட்டோருக்கான ஆதரவு, பேரிடர் கல்வி உள்ளிட்ட உள்ளூர் பேரிடர் மேலாண்மை.
• பட்ஜெட் மற்றும் மக்கள் தொடர்பு உள்ளிட்ட பொதுக் கொள்கை.

முந்தைய அமைச்சரவை அலுவலகப் பிரிவில் இருந்த சுமார் 220 பணியாளர்களிலிருந்து, பணியாளர் எண்ணிக்கை 352ஆக உயர்த்தப்படும். அதாவது, சுமார் 130 கூடுதல் பணியிடங்கள் உருவாக்கப்பட்டு, எண்ணிக்கை சுமார் 60 சதவீதம் அதிகரிக்கிறது. பேரிடரின் பல்வேறு கட்டங்களில் திட்டமிடல், ஒருங்கிணைப்பு, ஆதரவு ஆகியவற்றைக் கையாள கூடுதல் பணியாளர்களை இந்த விரிவாக்கம் வழங்குகிறது.

மறுசீரமைப்பின் ஒரு பகுதியாக பட்ஜெட் வளங்களும் அதிகரிக்கப்படுகின்றன. எனினும், முகமை தொடங்கப்பட்டது தொடர்பான விவரங்களில் பட்ஜெட் தொகை குறிப்பிடப்படவில்லை. பிராந்திய ஆபத்துகளை மதிப்பிடுதல், ஒத்திகைகள் மூலம் எதிர்வினைத் திட்டங்களை உருவாக்குதல், ஏற்கெனவே உள்ள நடவடிக்கைகளில் உள்ள குறைபாடுகளைக் கண்டறிதல், உள்ளூர் தயார்நிலையில் பங்கேற்க நிறுவனங்களை ஊக்குவித்தல் ஆகியவை இதன் முக்கியப் பணிகளில் அடங்கும்.

பரிந்துரைகளால் அமைச்சகங்களைச் செயல்பட வைக்க முடியுமா?

பேரிடர் மேலாண்மை அமைச்சர் பரிந்துரைகளை வெளியிடும் அதிகாரம் புதிய அமைப்பின் முக்கிய அம்சமாகும். அமைச்சகங்களும் முகமைகளும் அந்தப் பரிந்துரைகளை மதிக்க வேண்டும். இதன் மூலம், அரசு முழுவதும் ஒருங்கிணைந்த நடவடிக்கையை மேற்கொள்ளுமாறு வலியுறுத்துவதற்கான முறையான வழி முகமைக்குக் கிடைக்கிறது.

இந்த முகமையை அமைப்பதற்கான அரசின் ஆலோசனைக் குழுவில் பணியாற்றிய அரசியல் பத்திரிகையாளர் டெட்சுவோ சுசுகி, பொறுப்புகள் ஏற்கெனவே பிரிக்கப்பட்டுள்ள விதம் செயல்படுத்துவதைக் கடினமாக்கலாம் என எச்சரித்தார். அமைச்சகங்களிடம் பழக்கமான நடைமுறைகளை மாற்றுமாறு கேட்பதில் உள்ள சவாலை அவர் விவரித்தார்:

பேரிடர் தடுப்பு மற்றும் எதிர்வினைக்கான பொறுப்புகள் பல அமைச்சகங்களுக்கும் பிற முகமைகளுக்கும் இடையே பிரிக்கப்பட்டுள்ளன; அவற்றுக்கென ஏற்கெனவே செயல்பாட்டு முறைகள் உள்ளன," என்று சுசுகி கூறினார். "தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை முகமை (NMDA) போன்ற புதிய அமைப்பு, அவை இதுவரை செய்துவந்ததிலிருந்து மாறுபட்ட ஒன்றைச் செய்யுமாறு உத்தரவிட்டால், அது சிக்கல்களை ஏற்படுத்தக்கூடும்.

சட்டரீதியான தண்டனைகள் இல்லாதது, முடிவுகளைப் பெறும் முகமையின் திறனைக் குறைக்கலாம் என்றும் சுசுகி எச்சரித்தார். அவரது மதிப்பீட்டின்படி, பரிந்துரையைச் செயல்படுத்த முயன்றும் எதிர்பார்த்த முடிவை அடைய முடியவில்லை என்று ஓர் அமைச்சகம் பதிலளிக்கக்கூடும்.

பரிந்துரைகள் மூலம் பொறுப்புகள் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்டு, விரைவான நடவடிக்கை எடுக்கப்படுகிறதா என்பதே நடைமுறைச் சோதனையாக இருக்கும். மைய அமைப்பு குறைபாடுகளைக் கண்டறிந்து மாற்றங்களைக் கோரலாம். அதேவேளையில், குறிப்பிட்ட சேவைகளுக்குப் பொறுப்பான அமைச்சகங்களே பெரும்பாலான பணிகளைச் செயல்படுத்த வேண்டும்.

பிராந்திய அலுவலகங்கள் எங்கு அமையும்?

நான்காய் பள்ளத்தாக்கு மற்றும் ஜப்பான் அகழி–குரில் அகழி நிலநடுக்கங்களுக்கான எதிர்வினைகளுக்கு ஆதரவளிக்கும் பிராந்திய அலுவலகங்களை எங்கு அமைப்பது என்பதை 2027 கோடைக்குள் தீர்மானிக்க அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. 2028 கோடைக்குள் உள்ளூர் பணியகங்களை நிறுவவும் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. இது பிராந்திய வலையமைப்புக்கான அடுத்தகட்ட இலக்காகும்.

நான்காய் பள்ளத்தாக்கு, ஷிசுவோகா பகுதியிலிருந்து மியாசாகி நோக்கி பசிபிக் கடற்கரையோரமாக நீண்டுள்ளது. பேரிடர் ஏற்படுவதற்கு முன்பே தயார்நிலையை ஊக்குவிப்பதும், பெரும் பேரிடர் நிகழும்போது பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளுக்கு ஆதரவளிக்கும் அமைப்புகளை உருவாக்குவதும் பிராந்திய அலுவலகங்களின் நோக்கமாக இருக்கும்.

40க்கும் மேற்பட்ட உள்ளாட்சி அமைப்புகள் ஒரு பணியகத்தைத் தங்கள் பகுதியில் அமைக்க விருப்பம் தெரிவித்துள்ளன. இறுதி இடங்கள் இன்னும் அறிவிக்கப்படவில்லை. திட்டமிடல் மற்றும் ஒருங்கிணைப்புக்காக முகமை எங்கு நிரந்தரப் பிராந்திய இருப்பை ஏற்படுத்தும் என்பதை இந்தத் தேர்வு தீர்மானிக்கும்.

முகமையின் தேசிய அளவிலான தொடக்கத்தையும் அதன் பிராந்திய அமைப்பை உருவாக்குவதையும் கால அட்டவணை தனித்தனியாகக் குறிப்பிடுகிறது:

• 2026 நவம்பர் 2: தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை முகமை தொடங்குகிறது.
• 2027 கோடைக்குள்: பிராந்திய அலுவலகங்களுக்கான இடங்களைத் தீர்மானிக்க அரசு திட்டமிட்டுள்ளது.
• 2028 கோடைக்குள்: உள்ளூர் பணியகங்களை நிறுவத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது.

வீடுகளில் என்ன தயாராக வைத்திருக்குமாறு ஹோசோனோ வலியுறுத்துகிறார்?

நிறுவன ரீதியான மாற்றங்களுடன், மக்கள் வீடுகளிலும் தயாராக இருக்க வேண்டும் என்று ஹோசோனோ வலியுறுத்தியுள்ளார். குறைந்தது மூன்று நாட்களுக்குத் தேவையான உணவு, குடிநீர், கழிப்பறைப் பொருட்களை வீடுகளில் வைத்திருக்குமாறு அவர் கேட்டுக்கொண்டார். ஒரு வாரத்துக்குத் தேவையான பொருட்களை வைத்திருப்பது சிறந்தது என்றும் கூறினார்.

பொது உதவி கிடைப்பதற்கு முன்பாக மக்கள் பயன்படுத்த வேண்டிய அத்தியாவசியப் பொருட்களில் இந்தக் கோரிக்கை கவனம் செலுத்துகிறது. குடிநீர் மற்றும் உணவுடன் கழிப்பறைப் பொருட்களும் அவசியம். அடிப்படைச் சுகாதாரத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதையும் பொறுத்தே ஒரு குடும்பம் வீட்டிலேயே தொடர்ந்து இருக்க முடியுமா என்பது அமையும்.

பேரிடர் மேலாண்மைக்குப் பொறுப்பான அமைச்சரான ஹோசோனோ, அரசு தனது அமைப்பை விரிவுபடுத்தும் அதேவேளையில், தனிநபர் தயார்நிலையும் ஏன் அவசியம் என்பதைச் செய்தியாளர் சந்திப்பில் விளக்கினார்:

"அரசு எவ்வளவு முயற்சி செய்தாலும், மக்கள் தாங்களாகவே தயாராகாவிட்டால் உயிர்களைக் காப்பாற்ற முடியாது என்பதே யதார்த்தம்," என்று ஹோசோனோ கூறினார்.

முகமை தொடங்கும் நாளில் பொதுமக்களுக்கும் பிற குழுக்களுக்கும் அவசரக் கோரிக்கை விடுக்கத் திட்டமிட்டுள்ளதாகவும் அவர் தெரிவித்தார். அவசரநிலையைச் சமாளிக்கும் திறனுக்கு, தேசிய மற்றும் உள்ளாட்சி அரசுகளின் தயாரிப்புகளுடன் வீட்டில் அத்தியாவசியப் பொருட்களைச் சேமித்து வைப்பதும் பங்களிக்கிறது என்பதே அவரது செய்தி.

எதிர்வினைத் திட்டத்தில் நிறுவனங்களும் ஏன் இடம்பெறுகின்றன?

அரசுக்கும் நிறுவனங்களுக்கும் இடையிலான ஒத்துழைப்பை விரிவுபடுத்தி, பேரிடர் எதிர்வினைக்கு நிறுவனங்கள் ஆதரவளிப்பதை எளிதாக்க முகமை திட்டமிட்டுள்ளது. உள்ளூர் தயார்நிலையில் தனியார் துறையின் பங்கேற்பை ஊக்குவிப்பதும் அதன் முக்கியப் பொறுப்புகளில் ஒன்றாகும்.

பரந்த பகுதியைப் பாதிக்கும் பேரிடரின்போது தற்காப்புப் படைகளை மட்டும் நம்பியிருப்பதற்கு உள்ள வரம்புகளுடன், கூடுதல் தரப்பினரின் பங்கேற்புத் தேவையை ஹோசோனோ இணைத்துப் பேசியுள்ளார். முகமை தொடங்குவதற்கு முந்தைய வாரத்தில், சிறிய அவசரநிலைகளுக்கான உதவியையும் பெரிய பேரிடர்களின் தேவைகளையும் அவர் ஒப்பிட்டுப் பேசினார்:

ஒப்பீட்டளவில் சிறிய அளவிலான பேரிடர்களின்போது, அருகிலுள்ள தற்காப்புப் படைப் பிரிவு சென்று உதவுவது சரிதான்," என்று அவர் கூறினார். "ஆனால், பெரிய அளவிலான பேரிடர்களைத் தற்காப்புப் படைகளைச் சார்ந்திருக்காமல் நாம் அடிப்படையில் கையாள வேண்டும்.

ராணுவ உதவியை மட்டுமே சாராத தயாரிப்புகள் தேவை என்பதை அவரது கருத்துகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன. தற்காப்புப் படைகள் பெரும்பாலும் கையாளும் பணிகளில் நிறுவனங்களையும் முகமை திட்டமிட்டுள்ள கூட்டாண்மைகள் ஈடுபடுத்தும். அதேவேளையில், உடனடித் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய உள்ளாட்சி அமைப்புகளும் குடும்பங்களும் தயாராக வேண்டும்.

இந்தக் கூட்டாண்மைகளை விரிவுபடுத்துவது ஓர் இலக்கு என தொடக்கத் திட்டங்கள் குறிப்பிடுகின்றன. தனித்தனி நிறுவனங்கள் ஏற்கவுள்ள பணிகளும், அவசரநிலையின்போது அந்த ஏற்பாடுகள் எவ்வாறு செயல்படும் என்பதும் இந்த முயற்சியின் மூலம் உருவாக்கப்படும் ஒப்பந்தங்களைப் பொறுத்திருக்கும்.

மேலும் பேரிடர் நிபுணர்களுக்கு ஜப்பான் எவ்வாறு பயிற்சி அளிக்கும்?

பேரிடர் மேலாண்மைப் பல்கலைக்கழகம் ஒன்றை அரசு பரிசீலித்து வருகிறது. இது தற்காலிகப் பெயர்; நிபுணர்களுக்குப் பயிற்சி அளிப்பதும் ஆய்வு மேற்கொள்வதும் இதன் நோக்கமாக இருக்கும். பேரிடர் மேலாண்மையில் சிறப்பறிவு கொண்டவர்களை உருவாக்குவதற்கான பிரத்யேக வழியை இந்த முன்மொழிவு சேர்க்கும்.

பல்கலைக்கழகத் திட்டம் இன்னும் பரிசீலனையில் உள்ளது. இதற்கிடையில், உருவாக்கத் திட்டமிடப்பட்டுள்ள முகமையின் பணிகளில், உருவகப்படுத்தப்பட்ட அவசரநிலைகளைப் பயன்படுத்தும் பயிற்சிகளும் ஒத்திகைகளும் ஏற்கெனவே இடம்பெறுகின்றன. உண்மையான பேரிடரை எதிர்கொள்வதற்கு முன்பு, எதிர்வினையை ஒத்திகை பார்ப்பதற்கும் பலவீனங்களைக் கண்டறிவதற்கும் இத்தகைய பயிற்சிகள் உதவும்.

பயிற்சி, பிராந்திய அலுவலகங்கள், ஒருங்கிணைப்பு அதிகாரங்கள் ஆகியவை ஒரே செயல்பாட்டுச் சிக்கலின் வெவ்வேறு அம்சங்களைக் கையாளுகின்றன: மக்கள் தங்கள் பொறுப்புகளை அறிந்திருக்க வேண்டும்; அமைப்புகள் ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும்; ஒவ்வொரு பகுதியும் எதிர்கொள்ளும் ஆபத்துகளைத் திட்டங்கள் பிரதிபலிக்க வேண்டும். முகமையின் தொடக்கம் தேசிய அமைப்பை நிறுவுகிறது. பிராந்திய வலையமைப்பும் முன்மொழியப்பட்டுள்ள பல்கலைக்கழகமும் அதன் வளர்ச்சியின் அடுத்தகட்டங்களாக உள்ளன.

முக்கிய அம்சங்கள்

• ஜப்பான் 2026 நவம்பர் 2ஆம் தேதி 352 பணியாளர்களுடன் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை முகமையைத் தொடங்கியது.
• பிரதமர் முகமைக்குத் தலைமை வகிப்பார்; அதன் முதல் பேரிடர் மேலாண்மை அமைச்சராக கோஷி ஹோசோனோ பதவியேற்பார் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.
• முன்கூட்டிய தயார்நிலையிலிருந்து அவசர உதவி, மீட்பு, மறுகட்டமைப்பு வரை இதன் பொறுப்புகள் விரிகின்றன.
• அமைச்சகங்கள் முகமையின் பரிந்துரைகளை மதிக்க வேண்டும்; ஆனால் அவற்றைப் பின்பற்றத் தவறினால் சட்டரீதியான தண்டனைகள் இல்லை.
• பிராந்திய அலுவலகங்களுக்கான இடங்கள் 2027 கோடைக்குள் தீர்மானிக்கப்பட வேண்டும்; உள்ளூர் பணியகங்கள் 2028 கோடைக்குள் நிறுவத் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன.
• குறைந்தது மூன்று நாட்களுக்குத் தேவையான அத்தியாவசியப் பொருட்களை, முன்னுரிமையாக ஒரு வாரத்துக்குத் தேவையானவற்றை, வீடுகளில் வைத்திருக்குமாறு ஹோசோனோ வலியுறுத்தினார்.
• முன்மொழியப்பட்ட பேரிடர் மேலாண்மைப் பல்கலைக்கழகம் இன்னும் பரிசீலனையில் உள்ளது.