தேசியப் பாதுகாப்பு விதிகளின் கீழ் தைவானிலிருந்து வந்த 60-க்கும் மேற்பட்ட புத்தகங்களைப் பறிமுதல் செய்த ஹாங்காங் சுங்கத் துறை

மார்ச் மாதம் சேர்க்கப்பட்ட அதிகாரங்களின் கீழ் புத்தகங்கள் தடுத்து வைக்கப்பட்டன

தேசியப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் அமலாக்க விதிகளின் கீழ் வழங்கப்பட்ட அதிகாரங்களைச் சுட்டிக்காட்டி, ஹோ நியாவ் குழு தைவானிலிருந்து இறக்குமதி செய்த 60-க்கும் மேற்பட்ட புத்தகங்களை ஹாங்காங் சுங்கத் துறை பறிமுதல் செய்ததாக, அந்தக் குழு விவரித்த பறிமுதல் ரசீதில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. அந்தச் சரக்கு அக்டோபர் 13 அன்று வந்திருக்க வேண்டியது; ஆனால் அக்டோபர் 20 அன்று அதன் பெரும்பாலான பொருள்கள் காணாமல் போன நிலையில் வந்தடைந்தது.

சிறையில் உள்ளவர்களுக்கு ஆதரவளிக்கும் ஹோ நியாவ், ஹாங்காங் தேசியப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் 43-வது பிரிவுக்கான அமலாக்க விதிகளின் அட்டவணை 3, பிரிவு 13B(1)-ஐ ரசீது சுட்டிக்காட்டியதாகக் கூறியது. குறிப்பிட்ட இடங்களில் பணியாற்றும் சுங்க அதிகாரிகள், ஒரு பொருளுக்கு நாட்டுக்கு எதிரான கிளர்ச்சி நோக்கம் இருப்பதாக நியாயமாகச் சந்தேகித்தால், அந்தப் பொருள் தொடர்பாக எவரும் கைது செய்யப்பட்டிருக்கிறார்களா இல்லையா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல் அதைப் பறிமுதல் செய்ய இந்தப் பிரிவு அனுமதிக்கிறது.

பறிமுதல் செய்யப்பட்டதை நவம்பர் 2 அன்று குழு வெளியிட்டது. சுங்கத் துறையிடம் எழுத்துப்பூர்வமாகக் கேள்விகளையும் விளக்கங்களையும் அளித்ததாகவும், அதிகாரிகள் புத்தகங்களை எடுத்துச் சென்றதை உறுதிப்படுத்தும் பதில் கிடைத்ததாகவும், ஆனால் அவை ஏன் பறிமுதல் செய்யப்பட்டன என்பது இன்னும் தெரிவிக்கப்படவில்லை என்றும் அது கூறியது.

தனிப்பட்ட இந்த வழக்கு குறித்து கருத்துத் தெரிவிக்க சுங்கத் துறை மறுத்தது. நாட்டுக்கு எதிரான கிளர்ச்சி நோக்கம் கொண்ட பொருள்களை அதிகாரிகள் கண்டறிந்தால், சட்டத்தின்படி விசாரணைக்காக அவற்றைத் தடுத்து வைப்பார்கள் என்றும், சூழ்நிலையைப் பொறுத்து விவகாரத்தை காவல்துறையின் தேசியப் பாதுகாப்புப் பிரிவுக்கு அனுப்புவார்கள் என்றும் அது தெரிவித்தது.

ஹோ நியாவ் கூறுவதன்படி, இந்தப் புத்தகங்கள் முன்பே ஹாங்காங்கிற்குள் கொண்டுவரப்பட்டு அங்கு விற்பனை செய்யப்பட்டவை என்பதே இந்தச் சர்ச்சையின் மையம். அவற்றைத் திரும்பப் பெற குழு விரும்புகிறது. அதேவேளை, பறிமுதல் செய்யப்பட்ட பொருளை எதிர்த்து உரிமையாளர்கள் அல்லது உடைமையாளர்கள் முறையிடவும், அந்தச் சொத்துக்கு என்ன செய்ய வேண்டும் என்பதை மாஜிஸ்திரேட் பரிசீலிக்கவும் விதிகளில் வழிமுறை உள்ளது.

பெரும்பாலான புத்தகங்கள் இல்லாமல் வந்தடைந்த சரக்கு

ரு யி கடைக்கு அனுப்பப்பட வேண்டிய புத்தகங்கள் இரண்டு பெட்டிகளில் இருந்திருக்க வேண்டும் என்று ஹோ நியாவ் கூறியது. சுமார் ஒரு வாரத் தாமதத்துக்குப் பிறகு, ஒழுங்கின்றிக் கிடந்த புத்தகங்கள் அரைப் பெட்டி அளவுக்கே கிடைத்தன. 60-க்கும் மேற்பட்ட பிரதிகள் காணவில்லை.

சுங்கத் துறை ஆய்வுக்காகப் புத்தகங்களைத் தடுத்து வைத்துள்ளதாகப் போக்குவரத்து நிறுவனம் குழுவிடம் தெரிவித்தது. பயன்படுத்தப்பட்ட சட்டப்பிரிவைக் குறிப்பிட்ட சுங்கத் துறையின் பறிமுதல் ரசீதையும் அது வழங்கியது. இதனால் காணாமற்போன புத்தகங்கள் குறித்து அத்துறையிடம் கேட்க ஹோ நியாவுக்கு ஆதாரம் கிடைத்தது.

ஹோ நியாவ் எழுத்து மூலமாகவும் தொலைபேசி மூலமாகவும் தொடர்ந்து தொடர்புகொண்டது. அக்டோபர் இறுதியில் கிடைத்த சுருக்கமான பதிலில் புத்தகங்கள் எடுத்துச் செல்லப்பட்டதற்கான காரணம் விளக்கப்படவில்லை என்று குழு கூறியது. அவற்றின் உள்ளடக்கத்துக்கு நாட்டுக்கு எதிரான கிளர்ச்சி நோக்கம் இருப்பதாகக் கூறப்படுவதை அது மறுக்கிறது.

காணாமற்போன எண்ணிக்கை என்பது புத்தகப் பிரதிகளைக் குறிக்கிறது. புத்தகங்களின் தலைப்புகள் அல்லது ஆசிரியர்கள் யார் என்பதை ஹோ நியாவ் பொதுவில் தெரிவிக்கவில்லை; எனவே பாதிக்கப்பட்ட வெவ்வேறு நூல்களின் எண்ணிக்கை தெரியவில்லை. குழு உறுப்பினர் யாவ் சே-சுங், அந்த விவரங்களை வெளியிடுவது உகந்ததல்ல என்றும் சில புத்தகங்கள் ஹாங்காங்கில் தொடர்ந்து விற்பனையில் இருப்பதாகவும் கூறினார்.

நிகழ்வுகள் நடந்த வரிசை

தாமதமான வணிகச் சரக்கு, தேசியப் பாதுகாப்பு அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவது குறித்த சர்ச்சையாக மாறியதை விநியோகத் தேதிகள் காட்டுகின்றன. பறிமுதல் செய்யப்பட்ட துல்லியமான தேதி வெளியிடப்படவில்லை. எழுத்துப்பூர்வ விளக்கங்களைச் சமர்ப்பிப்பதற்கான காலக்கெடு அந்தத் தேதியிலிருந்து தொடங்குவதால் இது முக்கியமான விவரம்.

• மார்ச்: இந்த வழக்கில் குறிப்பிடப்பட்ட சுங்கத் துறையின் பறிமுதல் அதிகாரத்தைச் சேர்க்கும் வகையில் 43-வது பிரிவுக்கான அமலாக்க விதிகள் திருத்தப்பட்டன.
• அக்டோபர் 13: தைவானிலிருந்து வந்த புத்தகங்கள் ரு யி கடைக்கு வந்திருக்க வேண்டிய நாள்.
• அக்டோபர் 20: தாமதமான சரக்கு வந்தடைந்தது; அதில் 60-க்கும் மேற்பட்ட புத்தகங்கள் காணவில்லை என்று ஹோ நியாவ் தெரிவித்தது.
• அக்டோபர் இறுதி: சுங்கத் துறையைத் தொடர்புகொண்ட பிறகு குழுவுக்கு சுருக்கமான பதில் கிடைத்தது. ஆனால் பறிமுதலுக்கான விளக்கம் இன்னும் கிடைக்கவில்லை என்று அது கூறியது.
• நவம்பர் 2: காணாமற்போன புத்தகங்கள், பறிமுதல் ரசீது, அவற்றைத் திரும்பக் கோரியிருப்பது ஆகியவற்றை ஹோ நியாவ் பொதுவில் விவரித்தது.

இந்தச் சம்பவத்தை வெளியிடும் நேரத்திற்குள் ஹோ நியாவ் எழுத்துப்பூர்வ விளக்கங்களைச் சமர்ப்பித்திருந்தது. மேலதிகப் பதில், நீதிமன்ற மனு அல்லது விசாரணைக்கான தேதி எதுவும் தெரிவிக்கப்படவில்லை.

சுங்கத் துறையின் அதிகாரம் எதை அனுமதிக்கிறது

பிரிவு 13B(1), குறிப்பிட்ட இடங்களில் சுங்க அதிகாரிகள் ஆற்றும் பணியுடன் தொடர்புடைய அதிகாரத்தை வழங்குகிறது. ஒரு பொருளுக்கு நாட்டுக்கு எதிரான கிளர்ச்சி நோக்கம் இருப்பதாக நியாயமான சந்தேகம் எழுவது இந்தப் பிரிவில் கூறப்பட்டுள்ள அளவுகோல். எளிமையாகச் சொன்னால், ஒரு பொருள் அந்தச் சட்டப் பிரிவுக்குள் வரக்கூடும் எனச் சந்தேகிக்கக் காரணங்கள் இருந்தால் அதிகாரிகள் அதை எடுத்துச் செல்லலாம்.

தேசியப் பாதுகாப்புக்கு ஆபத்தான குற்றம் தொடர்பாக அந்தப் பொருளுடன் இணைத்து எவரும் கைது செய்யப்பட்டிருக்கிறார்களா இல்லையா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல் பறிமுதல் செய்யலாம் என்று இந்தப் பிரிவு வெளிப்படையாக அனுமதிக்கிறது. எனவே, அதிகாரிகள் பொருளை ஆய்வு செய்து அடுத்த நடவடிக்கையைப் பரிசீலிக்கும் காலத்தில் சொத்து தடுத்து வைக்கப்படலாம்.

விசாரணைக்காகப் பொருள்களைத் தடுத்து வைப்பதே தங்களின் பொதுவான அணுகுமுறை என்றும், சூழ்நிலையைப் பொறுத்து காவல்துறையின் தேசியப் பாதுகாப்புப் பிரிவுக்கு அனுப்பப்படலாம் என்றும் சுங்கத் துறை தெரிவித்தது. ஹோ நியாவின் வழக்கில் அத்தகைய பரிந்துரை செய்யப்பட்டதா என்பதைத் துறை தெரிவிக்கவில்லை.

இந்தக் குறிப்பிட்ட புத்தகங்களைத் தேர்ந்தெடுத்ததற்கான காரணமே இன்னும் விடையளிக்கப்படாத முக்கியக் கேள்வியாக உள்ளது. சுங்கத் துறையிடமிருந்து விளக்கமோ, புத்தகங்களின் தலைப்புகள் குறித்த பொதுவெளித் தகவலோ இல்லாததால், அதிகாரிகள் நடவடிக்கை எடுக்கத் தூண்டிய உள்ளடக்கம் குறித்து வாசகர்களுக்கும் பிற புத்தக விற்பனையாளர்களுக்கும் குறிப்பான தகவல் குறைவாகவே உள்ளது.

உரிமையாளர்கள் தங்கள் பொருள்களை எப்படித் திரும்பக் கோரலாம்

பறிமுதல் செய்யப்பட்ட பொருள்களின் உரிமையாளர் அல்லது உடைமையாளர், பறிமுதல் செய்யப்பட்ட நாளிலிருந்து 60 நாட்களுக்குள் சுங்க மற்றும் கலால் ஆணையரிடம் எழுத்துப்பூர்வ விளக்கங்களை அளிக்க அமலாக்க விதிகள் அனுமதிக்கின்றன. பாதிக்கப்பட்ட நபர் அல்லது அமைப்பு தனது நிலைப்பாட்டை முன்வைக்க இது முறையான வாய்ப்பை வழங்குகிறது.

தகவல் கோரிக்கைகளுடன் இந்த நடைமுறையையும் பயன்படுத்தியுள்ளதாக ஹோ நியாவ் கூறியது. புத்தகங்களில் சமூக விவகாரங்கள் குறித்த பகுத்தறிவான விவாதங்களும் தனிப்பட்ட அனுபவங்கள் மற்றும் உணர்வுகள் குறித்த பதிவுகளும் உள்ளன; அவற்றைத் திருப்பித் தர வேண்டும் என்பதே அதன் வாதம்.

பொருள்களைப் பறிமுதல் செய்து அரசுடைமையாக்கக் கோரி சுங்கத் துறை மாஜிஸ்திரேட்டிடம் விண்ணப்பிக்கலாம். அரசுடைமையாக்குதல் என்பது விசாரணை தொடரும் வரை பொருளைத் தடுத்து வைப்பது மட்டுமல்ல; சட்ட நடைமுறையின் மூலம் அந்தச் சொத்தை நிரந்தரமாகப் பறித்துக்கொள்வதாகும்.

பொருள்களுக்கு நாட்டுக்கு எதிரான கிளர்ச்சி நோக்கம் இருப்பதாக மாஜிஸ்திரேட் கருதாவிட்டால், அவற்றைத் திருப்பித் தரவோ வேறு முறையில் கையாளவோ உத்தரவிடலாம். ஹோ நியாவுக்கு உடனடியாக உள்ள நடைமுறைச் சிக்கல், தனது விளக்கங்கள் மூலம் சரக்கை மீட்க முடியுமா அல்லது விவகாரம் நீதிமன்றத்துக்குச் செல்லுமா என்பதாகும்.

முன்பே இறக்குமதி செய்யப்பட்டு உள்ளூரில் விற்கப்பட்ட புத்தகங்கள்

பறிமுதல் செய்யப்பட்ட புத்தகங்கள் புதிய வெளியீடுகள் அல்ல என்று ஹோ நியாவ் கூறியது. அவை தைவானிலிருந்து ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட முறை இறக்குமதி செய்யப்பட்டு ரு யி கடையிலும் சில சுயாதீனப் புத்தகக் கடைகளிலும் விற்கப்பட்டுள்ளன. குழுவின் கூற்றுப்படி, அவை தேசியப் பாதுகாப்புக்கு ஆபத்தானவை என அதிகாரிகள் இதற்கு முன்பு அடையாளம் காணவில்லை.

சட்டத்தை வேண்டுமென்றே சவாலுக்கு உட்படுத்தக் குழு முயலவில்லை என்று யாவ் கூறினார். அதிகாரிகள் தெளிவான வழிகாட்டுதல்களை வழங்காவிட்டால், நியாயமானதாகவும் சட்டபூர்வமானதாகவும் தாங்கள் கருதும் அளவுகோல்களின்படி புத்தகங்களைத் தொடர்ந்து விற்பனை செய்வோம் என்றும் அவர் தெரிவித்தார்.

ஹோ நியாவ் தனது பொது அறிக்கையில் தனது நிலைப்பாட்டையும் விவரித்தது; நாட்டின் தேசியப் பாதுகாப்புக்கு ஆபத்து விளைவிக்கும் நோக்கமோ திறனோ தங்களுக்கு இல்லை என்று கூறியது:

இந்த நாட்டின் பாதுகாப்புக்கு ஆபத்து விளைவிக்கும் நோக்கமோ திறனோ எங்களுக்கு இல்லை.

பறிமுதல் செய்யப்பட்ட புத்தகங்களை மீட்பதும், தொடர்ந்து எந்தப் புத்தகங்களை விற்பனைக்கு வைத்திருக்கலாம் என்பதைத் தீர்மானிப்பதும் ஆகிய இரண்டு உடனடி கவலைகளை குழுவின் பதில் இணைக்கிறது. இப்புத்தகங்கள் முன்பும் இறக்குமதி செய்யப்பட்டதாக அது கூறுவது, இந்த முறை பறிமுதல் செய்ததற்கான குறிப்பிட்ட காரணத்தைச் சுங்கத் துறையிடம் அது ஏன் கேட்கிறது என்பதை விளக்குகிறது.

விற்பனையாளர்களுக்கும் வாசகர்களுக்கும் உள்ள நடைமுறை விளைவுகள்

சர்ச்சை தொடரும் நிலையில் 60-க்கும் மேற்பட்ட பிரதிகளை விற்பனைக்கு வைக்க முடியாமல் ஹோ நியாவ் உள்ளது. தாமதமான விநியோகத்தால் காணாமற்போன புத்தகங்கள் எங்கு சென்றன என்பதைக் கண்டறிய, போக்குவரத்து நிறுவனத்தின் ரசீதும் தனது சொந்த விசாரணைகளும் மட்டுமே அமைப்புக்கு ஆதாரமாக இருந்தன.

அதே நூல்களை விற்பனை செய்யும் பிற விற்பனையாளர்களுக்கு இன்னும் அடிப்படையான தகவல் சிக்கல் உள்ளது: புத்தகத் தலைப்புகள் பொதுவில் வெளியிடப்படவில்லை; சுங்கத் துறையும் தனது பொதுவான அமலாக்க நிலைப்பாட்டை மட்டுமே தெரிவித்துள்ளது. சில பிரதிகள் தொடர்ந்து விற்பனையில் இருப்பதாக யாவ் கூறியிருப்பதால், பறிமுதலும் உள்ளூர் விற்பனையும் ஒரே நேரத்தில் நடைபெறுகின்றன.

ஹோ நியாவின் எழுத்துப்பூர்வ விளக்கங்கள் எவ்வாறு கையாளப்படுகின்றன என்பதும், பொருள்களை அரசுடைமையாக்கக் கோர முடிவெடுக்கப்படுகிறதா என்பதுமே அடுத்த உறுதியான நடவடிக்கைகள். பறிமுதலுக்கான காரணங்களை விளக்கும் பதில் கிடைத்தால், சரக்கு வந்ததிலிருந்து குழு மீண்டும் மீண்டும் எழுப்பிய கேள்விக்கும் அது விடையளிக்கும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• தைவானிலிருந்து இறக்குமதி செய்யப்பட்ட சரக்கிலிருந்த 60-க்கும் மேற்பட்ட புத்தகங்களைச் சுங்கத் துறை பறிமுதல் செய்ததாக ஹோ நியாவ் கூறுகிறது.
• புத்தகங்கள் அக்டோபர் 13 அன்று வந்திருக்க வேண்டியவை; அக்டோபர் 20 அன்று சரக்கின் பெரும்பகுதி காணாமல் போன நிலையில் வந்தடைந்தன.
• பறிமுதல் ரசீது, 43-வது பிரிவுக்கான அமலாக்க விதிகளின் அட்டவணை 3, பிரிவு 13B(1)-ஐச் சுட்டிக்காட்டியது.
• புத்தகங்களுக்கு நாட்டுக்கு எதிரான கிளர்ச்சி நோக்கம் இருப்பதாகக் கூறப்படுவதை ஹோ நியாவ் மறுத்து, அவற்றைத் திரும்பக் கோரியுள்ளது.
• இந்த வழக்கு குறித்து கருத்துத் தெரிவிக்க சுங்கத் துறை மறுத்தது; தொடர்புடைய விவகாரங்கள் காவல்துறையின் தேசியப் பாதுகாப்புப் பிரிவுக்கு அனுப்பப்படலாம் என்று கூறியது.
• உரிமையாளர்கள் அல்லது உடைமையாளர்கள் பறிமுதல் செய்யப்பட்ட நாளிலிருந்து 60 நாட்களுக்குள் எழுத்துப்பூர்வ விளக்கங்களை அளிக்கலாம்; சொத்தை அரசுடைமையாக்குவதா அல்லது திருப்பித் தருவதா என்பதை மாஜிஸ்திரேட் பரிசீலிக்கலாம்.