உரிமைகள் பாதுகாப்பையும் நிறுவனங்களுக்கான கடமைகளையும் சேர்க்கும் சீனாவின் எல்லை தாண்டிய ஊழல் தடுப்பு சட்ட வரைவு

வெளிநாடுகளில் பணம் மற்றும் முறைகேடுகளைக் கையாள விரிவான சட்டக் கட்டமைப்பு

எல்லை தாண்டிய ஊழலை எதிர்ப்பதற்கான திருத்தப்பட்ட சட்ட வரைவை இரண்டாவது வாசிப்புக்காக 2026 நவம்பர் 2 அன்று சீனா சமர்ப்பித்தது. விசாரணைகளின்போது ரகசியத்தன்மைக்கான வலுவான பாதுகாப்பு, நிறுவனங்களுக்கான தெளிவான இணக்கக் கடமைகள், மனித உரிமைகளை மதிக்க வேண்டும் என்ற வெளிப்படையான நிபந்தனை ஆகியவற்றை இந்த வரைவு முன்மொழிகிறது.

ஆறு அத்தியாயங்களும் 47 பிரிவுகளும் கொண்ட இந்த வரைவு, 14வது தேசிய மக்கள் காங்கிரஸின் (NPC) நிலைக்குழுவின் 25வது கூட்டத்தொடரில் முன்வைக்கப்பட்டது. தற்போது பல்வேறு சட்டங்களிலும் அரசாங்க ஏற்பாடுகளிலும் இடம்பெற்றுள்ள விசாரணை, சர்வதேச ஒத்துழைப்பு, நிறுவனங்களின் நடத்தை, சட்டப் பொறுப்பு ஆகியவற்றை நிர்வகிக்கும் விதிகளை இது ஒருங்கிணைக்கும்.

ஊழலை எதிர்ப்பதற்கான நியாயமான, சமமான உலகளாவிய அமைப்பை மேம்படுத்தும் உறுதிப்பாடும் திருத்தங்களில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. பிற நாடுகளுடனான ஒத்துழைப்புடன், ஊழலை எதிர்ப்பதாகக் கூறி வெளிநாடுகளில் தங்கள் சட்டங்களை முறையற்ற வகையில் செயல்படுத்துவதாக சீனா கருதும் வெளிநாட்டு அரசுகளுக்கு எதிரான பதில்நடவடிக்கைகளுக்கும் இந்த வரைவு வழிவகுக்கிறது.

வெளிநாடுகளில் செயல்படும் சீன நிறுவனங்களுக்கு, லஞ்சத்தைத் தடுப்பதற்கான பொறுப்புகளை இந்த முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்கள் இன்னும் தெளிவாக்கும். நிறுவனத்தின் அளவு, செயல்பாடுகள், இடர்களுக்கு ஏற்ற இணக்கத் துறைகள் அல்லது நியமிக்கப்பட்ட பணியாளர்களை நிறுவனங்கள் கொண்டிருக்க வேண்டும். விசாரணையாளர்களுக்கு, சட்ட நடைமுறைகளைப் பின்பற்றுவது மற்றும் ரகசியத் தகவல்களைக் கையாள்வது தொடர்பான வெளிப்படையான கடமைகளை இந்த மாற்றங்கள் விதிக்கும்.

இந்தச் சட்டம் இன்னும் பரிசீலனையில் உள்ளது. கூட்டத்தொடர் வெள்ளிக்கிழமை வரை நடைபெறத் திட்டமிடப்பட்டிருந்தது; ஆனால் சட்டத்தை நிறைவேற்றும் அல்லது நடைமுறைக்கு வரும் தேதி எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

இரு வாசிப்புகளுக்கு இடையில் என்ன மாறியது?

நிலைக்குழு 2026 ஆகஸ்டில் நடைபெற்ற அதன் 24வது கூட்டத்தொடரில் இந்த வரைவை முதன்முதலில் ஆய்வு செய்தது. நவம்பர் பதிப்பு, தகவல் மேற்பார்வை மற்றும் விசாரணைகளின்போது பெறப்படும் தகவல்களுக்கான பாதுகாப்புகளைச் செம்மைப்படுத்தியபடி, சட்டத்தின் நோக்கத்தையும் கொள்கைகளையும் விரிவுபடுத்துகிறது.

நிலைக்குழுவின் சட்ட விவகார ஆணையத்தின் செய்தித் தொடர்பாளர் ஹுவாங் ஹைஹுவா, திருத்தங்களின் மூன்று முக்கிய அம்சங்களை விளக்கினார்: அமலாக்கத்தை நிர்வகிக்கும் கொள்கைகள், ரகசியத்தன்மைத் தேவைகள், நிறுவனங்களின் நேர்மை மற்றும் இணக்கப் பணிகளை ஒழுங்கமைத்தல்.

முன்மொழியப்பட்ட கொள்கைகள், தேசியப் பாதுகாப்புக்கான விரிவான அணுகுமுறையுடன், அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டங்களைத் தீவிரமாகப் பின்பற்றுதல், சட்டப்பூர்வ நடைமுறைகளைக் கடைப்பிடித்தல், மனித உரிமைகளை மதித்துப் பாதுகாத்தல் ஆகியவற்றை ஒருங்கிணைக்கின்றன. சட்டப்பூர்வ நடைமுறைகள் என்பவை சட்டப்படி அதிகாரிகள் பின்பற்ற வேண்டிய படிநிலைகளாகும்.

சட்டமியற்றும் செயல்முறை:

• 2026 ஆகஸ்ட்: நிலைக்குழு வரைவை முதன்முதலில் வாசித்தது.
• இரு வாசிப்புகளுக்கு இடையில்: தனிநபர்கள், NPC பிரதிநிதிகள் மற்றும் சட்டமன்றத் தொடர்பு அலுவலகங்களிடமிருந்து பொதுக் கருத்துகள் பெறப்பட்டன.
• 2026 நவம்பர் 2: திருத்தப்பட்ட வரைவு இரண்டாவது வாசிப்புக்காகச் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது.

பிற நாடுகளை உள்ளடக்கிய ஊழல் விவகாரங்களுக்கான முறையான, விரிவான சட்டக் கட்டமைப்பை உருவாக்குவதில் இந்தச் சட்டம் முக்கியமான படி என NPC விவரித்துள்ளது. எல்லைகளைக் கடந்து நபர்கள், பணம் அல்லது ஆதாரங்கள் செல்லும்போது சம்பந்தப்படும் நிறுவனங்களையும் நடைமுறைகளையும் இணைப்பதே இதன் நடைமுறை நோக்கமாகும்.

பொதுமக்களின் கருத்துகள் திருத்தங்களை எவ்வாறு வடிவமைத்தன?

NPC இணையதளம் வழியாக 268 தனிநபர்கள் அளித்த 1,263 பரிந்துரைகள் ஆலோசனைச் செயல்முறையில் கிடைத்தன. மேலும், இணையவழித் தளத்தின் மூலம் 14 NPC பிரதிநிதிகளிடமிருந்து 35 பரிந்துரைகளும், 11 சட்டமன்றத் தொடர்பு அலுவலகங்களிடமிருந்து 1,000-க்கும் மேற்பட்ட பரிந்துரைகளும் கிடைத்தன. பொதுமக்களிடமிருந்து ஐந்து கடிதங்களும் பெறப்பட்டன.

இந்த வழிகளில் மொத்தம் 2,298-க்கும் மேற்பட்ட பரிந்துரைகளும், ஐந்து கடிதங்களும் கிடைத்தன. எல்லா வழிகளிலும் தனித்தனி பங்கேற்பாளர்களின் எண்ணிக்கையை அல்லாமல், சமர்ப்பிப்புகளின் எண்ணிக்கையையே இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் கணக்கிடுகின்றன; ஏனெனில் தனிநபர்களும் அலுவலகங்களும் பல யோசனைகளை முன்வைக்க முடியும்.

சட்டத்தின் நோக்கங்களைத் தெளிவுபடுத்துதல், அதிகாரிகளிடையே சிறந்த ஒருங்கிணைப்பு, வழக்குகளைக் கையாள்வதற்கான விரிவான நடைமுறைகள், வர்த்தக ரகசியங்கள், தனியுரிமை மற்றும் தனிப்பட்ட தகவல்களுக்கான வலுவான பாதுகாப்பு ஆகியவற்றை பங்கேற்பாளர்கள் கோரினர். தகவல் தெரிவிப்போருக்கான பாதுகாப்பும் எழுப்பப்பட்ட பிரச்சினைகளில் ஒன்றாகும்.

ரகசியத்தன்மை மற்றும் நிறுவனப் பொறுப்புகள் குறித்த திருத்தங்கள் நேரடியாகப் பதிலளிப்பதாக ஹுவாங்கின் விளக்கம் காட்டுகிறது. ஆலோசனையில் தகவல் தெரிவிப்போருக்கான பாதுகாப்பும் இடம்பெற்றிருந்தது; ஆனால் அறிவிக்கப்பட்ட மாற்றங்கள் அவர் அடையாளம் காட்டிய மூன்று அம்சங்களில் கவனம் செலுத்தின.

ஏன் ஒரே சட்டம் முன்மொழியப்படுகிறது?

பிற நாடுகளை உள்ளடக்கிய ஊழல் தொடர்பான விதிகள் சீனாவின் மேற்பார்வைச் சட்டம், குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டம், நாடு கடத்தல் சட்டம், சர்வதேசக் குற்றவியல் நீதித்துறை உதவிச் சட்டம் மற்றும் பணமோசடி தடுப்புச் சட்டம் ஆகியவற்றில் ஏற்கெனவே உள்ளன. முறைகேடுகளை விசாரிப்பது முதல் வெளிநாடுகளில் உதவி பெறுவது, பணத்தை மீட்பது வரை, செயல்முறையின் வெவ்வேறு பகுதிகளை இந்தச் சட்டங்கள் கையாளுகின்றன.

பெய்ஜிங் நார்மல் பல்கலைக்கழகப் பேராசிரியரும், சீன ஊழல் எதிர்ப்புச் சட்டச் சங்கத்தின் நிர்வாகக் குழு உறுப்பினருமான பெங் சின்லின், தனிச் சட்டம் இந்தக் கருவிகளைப் பொதுவான கட்டமைப்புக்குள் கொண்டுவரக்கூடும் என்றார். விசாரணையிலிருந்து தப்பிக்க சீனாவை விட்டு வெளியேறும் நபர்களைத் தொடரும் முயற்சிகளுடன் இந்த ஒருங்கிணைப்பை அவர் தொடர்புபடுத்தினார்.

"இதற்கென தனிச் சட்டம் இயற்றப்படுவது, பல்வேறு துறைகள் மற்றும் நிறுவன ஏற்பாடுகளில் சிதறிக் கிடந்த ஆளுகைக் கருவிகள் இன்னும் முறையான சட்டக் கட்டமைப்புக்குள் கொண்டுவரப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுவதைக் குறிக்கிறது. வெளிநாடுகளுக்குத் தப்பிச் சென்றவர்கள் சட்டத்தின் பிடிக்கு அப்பாற்பட்டவர்கள் என்ற மாயையையும் இது கலைக்கிறது," என்று பெங் கூறினார்.

இந்த வரைவு, தேசிய ஒருங்கிணைப்பு அமைப்பை நிறுவுவதுடன், பொறுப்புகள், வழக்குகளைக் கையாளுதல், சர்வதேச ஒத்துழைப்பு, நிறுவன இணக்கம் மற்றும் சட்டப் பொறுப்புகள் ஆகியவற்றையும் கையாள்கிறது. ஏற்கெனவே உள்ள சட்டங்களை இணைத்து அவற்றுக்குத் துணைபுரிவதே இதன் பங்கு என பெங் விவரித்தார்.

பணம் பல நாடுகள் வழியாகச் செல்லும்போது ஒருங்கிணைப்பின் தேவை மேலும் தெளிவாகிறது. சொத்துகளைப் பாதுகாக்க, விசாரணையாளருக்கு உள்நாட்டு நிதிப் பதிவுகள், வெளிநாட்டில் உள்ள ஆதாரங்கள், வெளிநாட்டு நீதிமன்றத்தின் உதவி ஆகியவை தேவைப்படலாம்; ஒவ்வொரு படிக்கும் வெவ்வேறு அதிகார அமைப்பு பொறுப்பாக இருக்கலாம்.

நிறுவனங்கள், கணக்குகள் வழியாகப் பணத்தைப் பின்தொடர்தல்

வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள், அறக்கட்டளைகள், பல அடுக்குகளிலான போலி நிறுவனங்கள் ஆகியவை பணத்தின் உரிமையையும் நகர்வையும் கண்டறிவதைச் சிக்கலாக்கலாம். போலி நிறுவனத்துக்கு உண்மையான வணிகச் செயல்பாடு மிகக் குறைவாக இருக்கலாம்; ஆனால் அது சொத்துகளை வைத்திருக்கலாம் அல்லது கணக்குகளுக்கு இடையிலான இணைப்பாகச் செயல்படலாம். அறக்கட்டளை, பயனாளிகளுக்காகச் சொத்துகளை நிர்வகிப்பதால், விசாரணையாளர்கள் ஆராய வேண்டிய மற்றொரு சட்ட உறவை உருவாக்குகிறது.

சீனா தேசிய கடல்சார் எண்ணெய் கழகத்தின் முன்னாள் துணைக் கட்சிச் செயலாளரும் பொது மேலாளருமான லி யோங்கின் வழக்கு, வெளிநாட்டு தொடர்புகளின் அளவை எடுத்துக்காட்டுகிறது. அவரது வழக்கில் சட்டவிரோதப் பணத்தில் 83 சதவீதத்துக்கும் அதிகமானது வெளிநாடுகளிலிருந்து வந்தது. வெளிநாட்டு வங்கிகளை அடைவதற்கு முன், அந்தப் பணம் பல நாடுகள் மற்றும் பிராந்தியங்களில் உள்ள வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள், வங்கிக் கணக்குகள் வழியாக நகர்த்தப்பட்டது.

சில ஊழல் நடவடிக்கைகளில், சீனாவுக்குள் பொது அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துவதும் வெளிநாடுகளில் சட்டவிரோதப் பலன்களைப் பெறுவதும் தற்போது இணைந்திருப்பதாக பெங் கூறினார். நிறுவனங்கள் வெளிநாட்டுக் கிளைகள், முகவர்கள் அல்லது இடைத்தரகர்கள் வழியாக முறையற்ற பணப் பரிமாற்றங்களையும் மேற்கொள்ளலாம்; இதனால் உண்மையான பரிவர்த்தனையை அடையாளம் காண்பது கடினமாகிறது.

எல்லை தாண்டிய ஊழலை வரையறுப்பதற்கான மைய அளவுகோலாகப் பொது அதிகாரத்தைத் தவறாகப் பயன்படுத்துவதை இந்த வரைவு கொண்டுள்ளதாக மத்திய நிதி மற்றும் பொருளாதாரப் பல்கலைக்கழகச் சட்டப் பள்ளிப் பேராசிரியர் குவோ ஹுவா கூறினார். வெளிநாட்டு பொது அதிகாரிகளுக்கு லஞ்சம் கொடுக்கும் சீன நிறுவனங்கள் மற்றும் தனிநபர்களையும் இதன் வரம்பு உள்ளடக்குவதாக அவர் தெரிவித்தார்; இதன் மூலம் உள்நாட்டு நிறுவனங்களின் நடத்தை சீனாவின் சர்வதேசக் கடமைகளுடன் இணைக்கப்படுகிறது.

உரிமைகளும் ரகசியத்தன்மையும் வெளிப்படையான கடமைகளாகின்றன

அதிகாரிகள் அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டங்களின்படி கண்டிப்பாகப் பணியாற்றவும், சட்ட நடைமுறைகளைப் பின்பற்றவும், மனித உரிமைகளை மதித்துப் பாதுகாக்கவும் திருத்தப்பட்ட வரைவு கோருகிறது. சர்ச்சைக்குரிய சொத்துகள் அல்லது பரிவர்த்தனைகளுடன் தொடர்புடைய சந்தேகநபர்கள், சாட்சிகள், நிறுவனங்கள் மற்றும் பிறரையும் விசாரணைகள் பாதிக்கக்கூடும் என்பதால் இந்தத் தேவைகள் முக்கியமானவை.

விசாரணையின் சட்டப்பூர்வத்தன்மை, மற்றொரு நாடு உதவ ஒப்புக்கொள்வதைப் பாதிக்கக்கூடும் என்று குவோ கூறினார். ஆதாரம் அல்லது சொத்து மீட்புக்கான கோரிக்கையைப் பெறும் அதிகாரிகள், பதிலளிக்க முடிவு செய்வதற்கு முன் கோரிக்கை விடுக்கும் நாட்டின் நடைமுறைகளை ஆய்வு செய்யலாம்.

குற்றச் செயல்களில் சந்தேகிக்கப்படுபவர்களையும் தொடர்பில்லாத மூன்றாம் தரப்பினரையும் விசாரணைகள் வேறுபடுத்திக் காண வேண்டும் என்று பெங் கூறினார். உதாரணமாக, பதிவுகள் ஆய்வு செய்யப்படும் நிறுவனத்தில் உள்ள ஊழியர்கள், வாடிக்கையாளர்கள் அல்லது வணிகக் கூட்டாளர்களின் சட்டபூர்வமான நலன்களும் பாதுகாக்கப்பட வேண்டும்.

ரகசியத்தன்மை விதிகள் ஐந்து வகைகளை உள்ளடக்குகின்றன: அரசு ரகசியங்கள், ரகசியப் பணி தகவல்கள், வர்த்தக ரகசியங்கள், தனியுரிமை மற்றும் தனிப்பட்ட தகவல்கள். மேற்பார்வை அல்லது விசாரணைகளின்போது பெறப்படும் இந்த வகைத் தகவல்களைப் பாதுகாக்க சம்பந்தப்பட்ட அதிகாரிகளுக்கும் அவர்களது பணியாளர்களுக்கும் சட்டப்பூர்வக் கடமை இருக்கும்.

அதிகாரிகள் தகவல் தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துவதையும் இந்த வரைவு கையாள்கிறது. இதன் மூலம், டிஜிட்டல் விசாரணைப் பணிகளும் முக்கியமான பதிவுகளைப் பாதுகாப்பதும் ஒரே சட்டக் கட்டமைப்பில் இடம்பெறுகின்றன; அதிகாரிகள் பெறும் தகவல்களுக்கு ரகசியத்தன்மைக் கடமைகள் பொருந்தும்.

நிறுவனங்கள் எதை ஏற்பாடு செய்ய வேண்டும்?

எல்லை தாண்டி வணிகம் செய்யும் உள்நாட்டு நிறுவனங்கள், நேர்மை மற்றும் இணக்கத் துறைகளை அமைக்க வேண்டும் அல்லது அந்தப் பணிக்குப் பணியாளர்களை நியமிக்க வேண்டும். நிறுவனத்தின் அளவு, வணிகத்தின் தன்மை, இடர் தடுப்பு மற்றும் கட்டுப்பாட்டுத் தேவைகள் ஆகியவற்றைப் பிரதிபலிக்கும் வகையில் அவற்றின் ஏற்பாடுகள் இருக்க வேண்டும்.

இணக்கம் என்பது வணிகச் செயல்பாடுகள் சட்ட வரம்புக்குள் இருப்பதை உறுதிசெய்யும் பொறுப்புள்ள நபர்களையும் நடைமுறைகளையும் கொண்டிருப்பதாகும். இந்தச் சூழலில், வெளிநாட்டு நடவடிக்கைகளில் லஞ்சத்தையும் பலன்களை முறையற்ற வகையில் மாற்றுவதையும் தடுப்பதும் இதில் அடங்கும்.

துறை அமைப்பதா அல்லது பணியாளர்களை நியமிப்பதா என்ற தேர்வு, பெரிய பன்னாட்டு நிறுவனக் குழுக்களிலிருந்து வேறுபட்ட முறையில் சிறிய நிறுவனங்கள் இந்தக் கடமையை நிறைவேற்ற வழிவகுக்கிறது என்று குவோ கூறினார். ஒவ்வொரு நிறுவனமும் ஒரே மாதிரியான துறையை உருவாக்க வேண்டும் என்று கோராமல், நிறுவனத்தின் தன்மைக்கு ஏற்ப இந்த அமைப்பு இருக்க வேண்டும் என வரைவு கூறுகிறது.

பல நடைமுறைச் சிக்கல்களை பெங் சுட்டிக்காட்டினார்: வெளிநாட்டு நடவடிக்கைகள் பெரும்பாலும் முகவர்கள், ஆலோசகர்கள், உள்ளூர் கூட்டாளர்களைச் சார்ந்துள்ளன; அந்த மூன்றாம் தரப்பினரைச் சரிபார்ப்பது செலவுமிக்கதாக இருக்கலாம்; தொலைதூரத் துணை நிறுவனங்கள் மற்றும் திட்டக் குழுக்களைத் தலைமையகம் மேற்பார்வையிடுவதும் கடினமாகலாம். வெளிநாட்டு வணிகம் மற்றும் சம்பந்தப்பட்ட ஊழல் சட்டங்கள் இரண்டிலும் தேர்ச்சியுள்ள பணியாளர்களின் பற்றாக்குறையையும் நிறுவனங்கள் எதிர்கொள்கின்றன.

இந்தப் பணியின் அளவு கணிசமானது. 2025ஆம் ஆண்டின் இறுதிக்குள், 190 நாடுகள் மற்றும் பிராந்தியங்களில் சீன முதலீட்டாளர்கள் 50,000-க்கும் மேற்பட்ட வெளிநாட்டு நிறுவனங்களை நிறுவியிருந்தனர். 160-க்கும் மேற்பட்ட நாடுகள் மற்றும் பிராந்தியங்களுக்கு சீனா முக்கிய வர்த்தகப் பங்காளியாகவும் இருந்தது; அதன் பொருட்கள் வர்த்தகம் தொடர்ந்து எட்டு ஆண்டுகள் உலக அளவில் முதலிடத்தில் இருந்தது.

வெளிநாட்டு ஒத்துழைப்பும் மாறுபட்ட சட்ட அமைப்புகளும்

ஊழலுக்கு எதிரான ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் உடன்படிக்கையை சர்வதேச ஒத்துழைப்புக்கான முதன்மை வழியாகப் பயன்படுத்த இந்த வரைவு பரிந்துரைக்கிறது. தப்பியோடியவர்களைத் தேடுதல், சட்டவிரோத வருவாயை மீட்டல், சொத்துகளைத் திருப்பி ஒப்படைத்தல் ஆகியவற்றில் இறையாண்மை, சமத்துவம், பரஸ்பர நன்மை ஆகியவற்றை மதிப்பதுடன் இந்த அணுகுமுறையையும் இது இணைக்கிறது.

இந்த உடன்படிக்கை பொதுவான சர்வதேசக் கட்டமைப்பை வழங்கினாலும், ஒவ்வொரு கோரிக்கையும் தனித்தனி தேசியச் சட்ட அமைப்புகள் வழியாகச் செல்கிறது. எது ஊழலாகக் கருதப்படுகிறது, எந்த ஆதாரம் ஏற்கப்படுகிறது, எந்த நடைமுறைகளைப் பின்பற்ற வேண்டும் என்பதில் நாடுகள் வேறுபடலாம் என்று பெங் கூறினார்.

நாடு கடத்தல் மற்றும் சட்ட உதவியில், இரட்டை குற்றத்தன்மை எனப்படும் நிபந்தனை எழலாம். எளிமையாகச் சொன்னால், சம்பந்தப்பட்ட செயல் பொதுவாக இரு நாடுகளிலும் குற்றமாகக் கருதப்பட வேண்டும். எனவே, சட்ட வரையறைகளில் உள்ள வேறுபாடுகள் கோரிக்கை தொடருமா என்பதைப் பாதிக்கலாம்.

ஊழல் அமலாக்கத்தைச் சாக்காகக் கொண்டு, தங்கள் எல்லைக்கு வெளியே சட்டங்களை முறையற்ற வகையில் செயல்படுத்தி சீனாவைக் கட்டுப்படுத்தவோ ஒடுக்கவோ முயலும் வெளிநாடுகளுக்கு எதிராகவும் பதில்நடவடிக்கைகளை இந்த வரைவு அனுமதிக்கிறது. அந்த விதி முதல் வாசிப்பிலேயே இடம்பெற்றிருந்தது.

எனவே, இந்த முன்மொழியப்பட்ட கட்டமைப்பு இரண்டு நோக்கங்களை ஒருங்கிணைக்கிறது: ஊழலை விசாரிக்கவும் பணத்தை மீட்கவும் ஒத்துழைப்பைப் பெறுவது; சீனா முறையற்றது எனக் கருதும் வெளிநாட்டு அமலாக்க நடவடிக்கைகளிலிருந்து சீன நிறுவனங்கள், நிறுவன அமைப்புகள் மற்றும் தனிநபர்களைப் பாதுகாப்பது. இந்த இரு நோக்கங்களையும் நிறைவேற்ற சீனாவின் எல்லைகளுக்கு அப்பால் உள்ள அதிகாரிகளின் முடிவுகள் தேவைப்படுகின்றன.

சொத்து மீட்பும் நிபுணர்கள் இன்னும் கோரும் மாற்றங்களும்

2015ஆம் ஆண்டு தொடங்கிய ஆபரேஷன் ஸ்கை நெட்டின் கீழ், 2024ஆம் ஆண்டின் இறுதிக்குள் 120-க்கும் மேற்பட்ட நாடுகள் மற்றும் பிராந்தியங்களிலிருந்து 14,048 பேர் திருப்பி அழைத்துவரப்பட்டதாக அதிகாரப்பூர்வப் புள்ளிவிவரங்கள் தெரிவிக்கின்றன. அந்தக் காலகட்டத்தில் 66.62 பில்லியன் யுவான் மதிப்பிலான சட்டவிரோதச் சொத்துகளை அதிகாரிகள் மீட்டனர்.

2025ஆம் ஆண்டில், எல்லை தாண்டிய ஊழல் தொடர்பான 505 விசாரணைகளையும், தப்பியோடிய 963 பேரைத் திருப்பி அழைத்துவந்ததையும் அதிகாரிகள் பதிவு செய்தனர். இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் வெவ்வேறு நடவடிக்கைகளைக் குறிக்கின்றன: விசாரணைகள் வழக்குகளைக் குறிக்கும்; திருப்பி அழைத்துவரப்பட்டோர் எண்ணிக்கை சீனாவுக்கு மீண்டும் கொண்டுவரப்பட்ட நபர்களைக் குறிக்கும்.

விசாரணையாளர்கள் பணியைத் தொடங்கும்போதே பணம் வெளியேறுவதைத் தடுப்பதற்கான கூடுதல் கருவியைப் பெங் முன்மொழிந்துள்ளார். சந்தேகநபர்கள் தப்பிச் செல்லும் அபாயத்தைத் தடுப்பதற்கான பயணக் கட்டுப்பாடுகள் பிரிவு 19இல் இடம்பெறுவதாகக் கூறிய அவர், அதற்கேற்ற அவசர சொத்து நடவடிக்கைகளையும் பரிந்துரைத்தார்.

சட்ட நிபந்தனைகள் மற்றும் நடைமுறைகளுக்கு உட்பட்டு, சம்பந்தப்பட்ட அதிகாரிகள் பணப் பரிமாற்றங்களை நிறுத்தவோ, சொத்துகளை 48 மணி நேரத்துக்கு மிகாமல் தற்காலிகமாக முடக்கவோ பறிமுதல் செய்யவோ அனுமதிக்கப்பட வேண்டும் என்பதே அவரது முன்மொழிவு. இந்தக் காலவரம்பு அவரது பரிந்துரையின் ஒரு பகுதியாகும்; திருத்தப்பட்ட வரைவில் அறிவிக்கப்பட்ட விதி அல்ல.

வெளிநாட்டு பறிமுதல் தீர்ப்புகளை அங்கீகரித்து அமல்படுத்துதல், வெளிநாடுகளில் சிவில் வழக்குகளைத் தொடருதல், வழக்குத் தொடுப்பதற்கு முன் சொத்துகளைப் பாதுகாத்தல், மீட்கப்பட்ட சொத்துகளை நாடுகளுக்கு இடையே பகிர்தல் ஆகியவற்றுக்குத் தெளிவான ஏற்பாடுகளைச் செய்ய குவோ பரிந்துரைத்தார். வெளிநாட்டில் பணத்தைக் கண்டறிவதற்கும் அதைத் திரும்பப் பெறுவதற்கும் இடையிலான படிநிலைகளை இத்தகைய நடைமுறைகள் கையாளும்.

குற்றவியல் சட்டம் மற்றும் குற்றவியல் நடைமுறையுடனான தொடர்புகளை வலுப்படுத்தவும் பெங் அழைப்பு விடுத்தார். எல்லை தாண்டிய ஊழலின் வரையறை குற்றங்களுடன் எவ்வாறு பொருந்துகிறது, வெளிநாட்டுத் துணை நிறுவனங்களுக்கான பொறுப்பு எவ்வாறு ஒதுக்கப்படுகிறது என்பதும் இதில் அடங்கும். விரிவான சட்டக் கட்டமைப்பைச் சட்டமன்றம் பரிசீலிக்கும் நிலையில், இன்னும் விவாதத்தில் உள்ள விரிவான சட்டப் பணிகளை இந்தப் பரிந்துரைகள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.

முக்கிய அம்சங்கள்

• திருத்தப்பட்ட வரைவு, ஆகஸ்டில் முதன்முதலில் ஆய்வு செய்யப்பட்ட பிறகு, 2026 நவம்பர் 2 அன்று இரண்டாவது வாசிப்புக்காகச் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது.
• இதன் ஆறு அத்தியாயங்களும் 47 பிரிவுகளும் ஒருங்கிணைப்பு, விசாரணைகள், சர்வதேச ஒத்துழைப்பு, நிறுவன இணக்கம் மற்றும் சட்டப் பொறுப்பு ஆகியவற்றைக் கையாளுகின்றன.
• சட்டப்பூர்வ நடைமுறைகள், மனித உரிமைகளுக்கான மரியாதை, முக்கியமான தகவல்களுக்கான ரகசியத்தன்மை ஆகியவற்றைத் திருத்தங்கள் வெளிப்படையாகக் கோருகின்றன.
• எல்லை தாண்டி செயல்படும் சீன நிறுவனங்கள், தங்கள் அளவு மற்றும் இடர்களுக்கு ஏற்ற இணக்கத் துறைகள் அல்லது நியமிக்கப்பட்ட பணியாளர்களைக் கொண்டிருக்க வேண்டும்.
• சர்வதேச ஒத்துழைப்பையும், சீனா முறையற்றது எனக் கருதும் வெளிநாட்டு அமலாக்கத்துக்கு எதிரான பதில்நடவடிக்கைகளையும் வரைவு ஒருங்கிணைக்கிறது.
• 48 மணி நேரம் வரை நீடிக்கும் அவசர சொத்துக் கட்டுப்பாடுகள் நிபுணரின் பரிந்துரை மட்டுமே; வரைவில் அறிவிக்கப்பட்ட விதி அல்ல.
• சட்டம் இன்னும் பரிசீலனையில் உள்ளது; நிறைவேற்றும் அல்லது நடைமுறைக்கு வரும் தேதி அறிவிக்கப்படவில்லை.