தீ விபத்துகள் தொடர்பான விசாரணைகள் விரிவடையும் நிலையில், வன நிலங்களைத் தணிக்கை செய்ய இந்தோனேசிய ஒம்புட்ஸ்மன் வலியுறுத்தல்

மீண்டும் மீண்டும் ஏற்படும் தீ விபத்துகளுக்குப் பிறகு வன அனுமதிகள் ஆய்வுக்கு உள்ளாகின்றன

வன நிலங்களைப் பயன்படுத்தும் நிறுவனங்களிடம் வழக்கமான தணிக்கைகளை நடத்துமாறு இந்தோனேசிய ஒம்புட்ஸ்மன் கோரிக்கை விடுத்துள்ளது. அனுமதி வழங்கப்பட்டவுடன் அரசின் கண்காணிப்பு பெரும்பாலும் நின்றுவிடுகிறது என்றும் எச்சரித்துள்ளது. வனம் மற்றும் நிலத் தீ விபத்துகள் தொடர்பான வழக்குகளில் 20 நிறுவனங்களைச் சந்தேகநபர்களாகக் காவல்துறை அறிவித்துள்ளதுடன், 335 நிறுவனங்களின் பங்குகளைச் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் ஆய்வு செய்து வரும் நிலையில் இந்தக் கோரிக்கை எழுந்துள்ளது.

வன நிர்வாகப் பணிகளில் ஈடுபட்டுள்ள ஒம்புட்ஸ்மன் உறுப்பினர் ஃபிக்ரி யாசின், 2026 நவம்பர் 4 அன்று ஜகார்த்தாவில் இணையவழி செய்தியாளர் சந்திப்பில் இந்தக் கண்டறிதல்களை விவரித்தார். “வனம் மற்றும் நிலத் தீ விபத்துகளும் பொதுச் சேவைகள் மீதான அவற்றின் தாக்கமும்: இந்தோனேசிய ஒம்புட்ஸ்மனின் தொடக்கக் கண்காணிப்பு முடிவுகள்” என்ற தலைப்பிலான அந்தச் சந்திப்பு, வணிகங்கள் பயன்படுத்தும் நிலங்களின் நிர்வாகத்தில் உள்ள குறைபாடுகளை மையமாகக் கொண்டது.

எரிந்த பகுதிகளில் பெரும்பாலானவை வன நிலங்களுக்குள் இருந்ததாக ஃபிக்ரி கூறினார். நிறுவனங்கள் நிலத்தைப் பயன்படுத்த அனுமதி பெற்ற பிறகு என்ன நடக்கிறது என்பதே அவரது முக்கியக் கவலையாக இருந்தது: அவற்றின் செயல்பாடுகள், அவை ஆக்கிரமித்துள்ள பரப்பளவு, அங்கு தங்கியிருக்கும் காலம் ஆகியவற்றை அதிகாரிகள் தொடர்ந்து சரிபார்க்க வேண்டும்.

ஒம்புட்ஸ்மன் கூற்றுப்படி, இத்தகைய சரிபார்ப்புகள் பெரும்பாலும் மேற்கொள்ளப்படுவதில்லை அல்லது போதுமான அளவில் இல்லை. இதனால், நிலத்தின் உண்மையான பயன்பாடு அனுமதியில் விதிக்கப்பட்ட நிபந்தனைகளுக்கு உட்படுகிறதா என்பதைத் தெளிவாகவும் வழக்கமாகவும் மதிப்பிடாமல் நிறுவனங்கள் தொடர்ந்து செயல்படக்கூடும்.

முன்மொழியப்பட்ட நடவடிக்கை தீயணைப்பைத் தாண்டிச் செல்கிறது. மீண்டும் ஒரு தீ விபத்து, கண்காணிக்கப்படாமல் இருந்த பிரச்சினைகளை வெளிக்கொணரும் முன்பே, உரிமம் வழங்குதல், சுற்றுச்சூழல் விதிகளை அமல்படுத்துதல் மற்றும் ஆய்வுகளை மத்திய, பிராந்திய அதிகாரிகள் வலுப்படுத்த வேண்டும் என்று ஒம்புட்ஸ்மன் விரும்புகிறது.

கண்காணிப்பு எங்கே முடங்குகிறது

குறிப்பிட்ட நிபந்தனைகளின் கீழ் குறிப்பிட்ட செயல்பாடுகளை மேற்கொள்ள ஒரு நிறுவனத்துக்கு அனுமதி வழங்கப்படுவதே உரிமம். அந்த நிபந்தனைகளை நிறுவனம் பின்பற்றுகிறதா என்பதைத் தொடர்ந்து சரிபார்ப்பதே கண்காணிப்பு. தொடக்க அனுமதி வழங்கியவுடன் தங்களின் பணி முடிந்துவிட்டதாக அதிகாரிகள் கருதுகிறார்கள் என்பதே ஒம்புட்ஸ்மனின் கவலை.

செய்தியாளர் சந்திப்பின்போது, கண்காணிப்பில் ஏற்பட்டுள்ள இந்த இடைவெளியை ஃபிக்ரி விவரித்தார். இந்தோனேசிய மொழியில் அவர் கூறியதன் தமிழாக்கம்:

இப்போது நாங்கள் புரிந்துகொள்வது என்னவென்றால், ஒரு நிறுவனம் வன நிலத்தைப் பயன்படுத்தத் தொடங்கியதும், கண்காணிப்பு ஏதும் இருப்பதில்லை. தணிக்கைக்கான வரம்புகளும் இருப்பதில்லை; அதன் பிறகு அந்த நிலம் வாழ்நாள் முழுவதும் பயன்படுத்தப்படுகிறது.

பலவீனமான கண்காணிப்பின் நடைமுறை விளைவையே அவரது எச்சரிக்கை சுட்டிக்காட்டியது: நிலத்தின் எல்லைகள் அல்லது அனுமதியின் காலாவதி ஆகியவற்றை யாரும் வழக்கமாகச் சரிபார்க்காதபோது, ஒரு நிறுவனம் தொடர்ந்து நிலத்தைப் பயன்படுத்தக்கூடும். பயன்பாட்டுக் காலம் முழுவதும் அந்த நிபந்தனைகளை அதிகாரிகள் மறுஆய்வு செய்ய வேண்டும் என்று ஒம்புட்ஸ்மன் விரும்புகிறது.

எனவே, அரசுத் துறைகள் உரிமம் இருக்கிறதா என்பதை மட்டும் பார்க்காமல், நிலத்தில் செயல்படும் நிறுவனம் உரிமம் அனுமதிப்பதையே செய்கிறதா, குறிப்பிட்ட பரப்பளவுக்குள் மற்றும் குறிப்பிட்ட காலத்துக்குள் செயல்படுகிறதா என்பதையும் உறுதிப்படுத்த வேண்டும்.

தணிக்கையில் எதை ஆய்வு செய்ய வேண்டும்

வழக்கமான ஆய்வுக்கான தொடர்புடைய மூன்று அம்சங்களை ஃபிக்ரி குறிப்பிட்டார்: நிலத்தின் பயன்பாடு, பயன்படுத்தப்படும் நிலப்பரப்பின் அளவு, அந்தப் பயன்பாட்டின் காலம். இந்தச் சோதனைகள் அனைத்தும் சேர்ந்து, நிறுவனத்துக்கு வழங்கப்பட்ட அனுமதியையும் அதன் உண்மையான செயல்பாடுகளையும் அதிகாரிகள் ஒப்பிட்டுப் பார்க்க உதவும்.

மற்றொரு கூற்றில் முன்மொழியப்பட்ட ஆய்வின் வரம்பை அவர் விளக்கினார். இந்தோனேசிய மொழியிலிருந்து மொழிபெயர்க்கப்பட்ட அவரது கூற்று:

அவற்றைத் தொடர்ந்து தணிக்கை செய்ய வேண்டும். முதலில் நிலப் பயன்பாடு தொடர்பாக. அடுத்ததாக, நிலப் பயன்பாட்டின் வரம்புகள், அதாவது அதன் பரப்பளவும் ஆண்டுகளின் எண்ணிக்கையும் ஆய்வு செய்யப்பட வேண்டும்.

இங்கு தணிக்கை என்பது, ஒரு நிறுவனம் அதன் செயல்பாடுகளை நிர்வகிக்கும் நிபந்தனைகளைப் பூர்த்தி செய்கிறதா என்பதை முறைப்படுத்தப்பட்ட வகையில் ஆய்வு செய்வதைக் குறிக்கிறது. ஒரு நிறுவனம் அனுமதிக்கப்பட்டதைவிட அதிகமான நிலத்தை ஆக்கிரமித்திருக்கலாம் என்பதால், பரப்பளவைச் சரிபார்ப்பது முக்கியம். நிலப் பயன்பாடு எப்போது முடிவடைய வேண்டும் என்பது குறித்த நிபந்தனைகள் இருப்பதால், கால அளவைச் சரிபார்ப்பதும் முக்கியம்.

அனுமதிக்கப்பட்ட காலம் முடிந்ததும் நிலத்தை அரசிடம் திருப்பி ஒப்படைப்பதும் ஒம்புட்ஸ்மனின் கோரிக்கையில் அடங்கும். இது நடைமுறையில் நடக்க வேண்டுமெனில், காலம் எப்போது முடிகிறது, நிறுவனம் நிபந்தனைகளைப் பின்பற்றியுள்ளதா என்பதை அதிகாரிகள் அறிந்திருக்க வேண்டும்.

வழக்கமான ஆய்வுகளுக்கான கால அட்டவணை, ஆய்வு இடைவெளி அல்லது அரசு நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டிய காலக்கெடு ஆகியவை அந்தக் கருத்துகளில் அறிவிக்கப்படவில்லை. வழக்கமான சோதனைகளுக்கான கோரிக்கையைச் செயல்படும் அமைப்பாக மாற்றுவதற்கு இந்த விவரங்கள் அவசியம்.

பாமாயில் தோட்டங்கள் ஏன் கவனத்தில் உள்ளன

வன நிலங்களைப் பயன்படுத்தும் எண்ணெய்ப்பனைத் தோட்டங்களை ஃபிக்ரி குறிப்பாக எடுத்துரைத்தார். அத்தகைய நிலங்களை அவை பயன்படுத்துவது தொடர்ந்து கண்காணிக்கப்பட வேண்டும், வழக்கமான தணிக்கைகளுக்கு உட்படுத்தப்பட வேண்டும், செயல்பாட்டுக் காலத்துக்கு வரம்புகள் விதிக்கப்பட வேண்டும் என்று அவர் வலியுறுத்தினார்.

நிறுவனத்தின் கடமைகளில், தனித்தனியாகக் கருதப்படக்கூடிய இரு அம்சங்களை அவரது கவலை இணைக்கிறது. பயன்படுத்த அனுமதிக்கப்பட்ட பரப்பளவுக்குள் நிறுவனம் செயல்பட வேண்டும்; அதேவேளையில், காலம் செல்லச் செல்ல அதன் அனுமதியும் சரிபார்க்கப்பட வேண்டும். இவற்றில் ஒன்றை மட்டும் ஆய்வு செய்தால், மற்றொன்று கண்காணிக்கப்படாமல் போகும்.

பெரிய தோட்டங்களும் வனப் பகுதிகளைப் பயன்படுத்தும் பிற வணிகங்களும் தொடர்ச்சியான மதிப்பீட்டுக்கு உட்படுத்தப்பட வேண்டும் என்று ஒம்புட்ஸ்மன் தெரிவித்தது. அது இல்லாவிட்டால், ஆக்கிரமிக்கப்பட்ட நிலமும் அங்கு நடைபெறும் செயல்பாடுகளும் முதலில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட நிபந்தனைகளுக்குள் உள்ளனவா என்பதை அதிகாரிகள் தீர்மானிப்பது கடினமாகும்.

வணிகப் பயன்பாட்டுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட நிலத்தின் மீதான தொடர்ச்சியான கட்டுப்பாடே அரசுக்கு உள்ள பிரச்சினை. முறையாகக் கண்காணிக்கப்படாத நில நிர்வாகம் மீண்டும் மீண்டும் ஏற்படும் தீ விபத்துகளுக்கான ஆபத்தை அதிகரிக்கும்போது, சுற்றுப்புறச் சமூகங்களுக்கு இது உடனடிக் கவலையாகிறது. கண்காணிப்பு தோல்வியடையும்போது பொதுமக்களும் அரசும் அதன் விளைவுகளைச் சந்திப்பதாக ஒம்புட்ஸ்மன் தெரிவித்தது.

விசாரணைகள் அமலாக்கத்தின் அளவைக் காட்டுகின்றன

வனம் மற்றும் நிலத் தீ விபத்துகள் தொடர்பான வழக்குகளில் 20 நிறுவனங்களைச் சந்தேகநபர்களாகக் காவல்துறை அறிவித்துள்ளது. அவற்றில் நான்கு நிறுவனங்களுக்கு சிங்கப்பூர், மலேசியா, தென் கொரியா ஆகிய நாடுகளிலிருந்து வெளிநாட்டு முதலீடு கிடைத்துள்ளது. சந்தேகநபர்களாக அறிவிக்கப்பட்ட நிறுவனங்களில் இது ஐந்தில் ஒரு பங்காகும்.

தீ விபத்துகளில் 335 நிறுவனங்களின் பங்குகளையும் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் ஆய்வு செய்து வருகிறது. சந்தேகநபர் நிலை வழங்கப்பட்ட நிறுவனங்களைக் காவல்துறையின் எண்ணிக்கை குறிக்கிறது; அமைச்சகத்தின் எண்ணிக்கை, பங்கு குறித்து ஆய்வு செய்யப்படும் பரந்த குழுவைக் குறிக்கிறது. இந்த இரு எண்ணிக்கைகளும் அரசின் நடவடிக்கைகளின் வெவ்வேறு கட்டங்களையும் வகைகளையும் சுட்டுகின்றன.

அரசின் தலையீடு எந்தக் கட்டத்தில் நிகழ்கிறது என்பதையே ஒம்புட்ஸ்மனின் விமர்சனம் மையமாகக் கொண்டுள்ளது. உரிமம் பெற்றவர்கள் விதிகளை மீறியிருப்பது தீ விபத்துகள் ஏற்பட்ட பின்னரே அதிகாரிகளின் கவனத்துக்கு வருவதால், அரசின் பதில் நடவடிக்கை எதிர்வினையாகவே உள்ளது என அதன் மதிப்பீடு கண்டறிந்தது. தீயின் தாக்கங்கள் சமூகங்களுக்குப் பரவிய பின்னரே, இடஞ்சார் திட்டமிடல் மற்றும் சலுகை ஒப்பந்த மீறல்கள் குறித்த சந்தேகங்களை அதிகாரிகள் பொதுவாகக் கண்டறிந்தனர் என்பதே அந்த மதிப்பீட்டின் அடிப்படை.

வழக்கமான தணிக்கைகள் தீ விபத்துக்கு முந்தைய காலத்திலேயே ஆய்வைத் தொடங்கச் செய்யும். நிலப் பயன்பாடு அனுமதியுடன் பொருந்துகிறதா என்பதை அதிகாரிகள் ஆய்வு செய்து, ஒரு நிறுவனத்தின் செயல்பாடுகளை நெருக்கமாகக் கவனிக்கப் பேரிடர் ஏற்படுவதை நம்பியிராமல், ஆய்வுகள் மூலம் பிரச்சினைகளைக் கண்டறியலாம்.

எனவே, அமலாக்க நடவடிக்கையுடன் தடுப்பு குறித்த கேள்வியையும் இந்தக் கோரிக்கை முன்வைக்கிறது: காவல்துறை அல்லது சுற்றுச்சூழல் புலனாய்வாளர்கள் தலையிடுவதற்கு முன்பு, நிறுவனங்கள் செயல்படும் காலத்தில் அவை எவ்வளவு சீராகச் சரிபார்க்கப்படுகின்றன?

பெரிய அளவிலான எரிந்த நிலப்பரப்பு அவசரத்தை அதிகரிக்கிறது

உலகளாவிய காட்டுத்தீ தகவல் அமைப்பு (GWIS) எனப்படும் அமைப்புக்குக் காரணம் சாட்டப்படும் மதிப்பீட்டின்படி, 2026ஆம் ஆண்டில் இந்தோனேசியாவில் எரிந்த வனம் மற்றும் நிலப்பரப்பு 8.6 மில்லியன் ஹெக்டேராகும். ஒரு சதுர கிலோமீட்டருக்கு 100 ஹெக்டேர் என்ற வழக்கமான கணக்கீட்டின்படி, இது 86,000 சதுர கிலோமீட்டராகும்.

இந்த எண்ணிக்கை எரிந்த நிலப்பரப்புக்கான மதிப்பீடாகும். வன நிலங்களின் நிர்வாகம், அவற்றைப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கப்பட்ட நிறுவனங்களின் கண்காணிப்பு உள்ளிட்ட அம்சங்களையே ஒம்புட்ஸ்மனின் கண்டறிதல்கள் மையமாகக் கொண்டுள்ளன. எரிந்த நிலப்பரப்பின் அளவும் கண்காணிப்பில் கண்டறியப்பட்ட குறைபாடுகளும் இணைந்து, ஆய்வுகளுக்கான கோரிக்கை ஏன் அவசரமானது என்பதை விளக்குகின்றன.

தீயால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளில் பெரும்பாலானவை வன நிலங்கள் என்று ஃபிக்ரி கூறினார். அனுமதி கிடைத்த பிறகு கண்காணிப்பு குறைந்துவிட அனுமதிப்பதற்குப் பதிலாக, நிலப் பயன்பாட்டின் மீது அதிகாரம் கொண்ட துறைகள் அனுமதி பெற்றவர்களைத் தொடர்ந்து சரிபார்க்க வேண்டும் என அவரது கருத்துகள் வலியுறுத்தின.

நடைமுறைத் தொடர்பு நேரடியானது. ஒரு நிறுவனத்தின் செயல்பாடுகளையும் எல்லைகளையும் அதிகாரிகள் வழக்கமாக ஆய்வு செய்யாவிட்டால், தீ ஏற்படுவதற்கு முன் விதிமீறல்களைக் கண்டறிந்து திருத்த நடவடிக்கை எடுக்கச் சொல்வதற்கான வாய்ப்புகள் குறையும். தடுப்பு என்பது தொடர்ச்சியான பொறுப்பாக மாற வேண்டும் என்று ஒம்புட்ஸ்மன் விரும்புகிறது.

மத்திய, பிராந்திய அதிகாரிகள் இணைந்து செயல்பட வலியுறுத்தல்

மத்திய மற்றும் பிராந்திய அரசுகள் செயலூக்கத்துடனும் ஒருங்கிணைந்தும் கண்காணிப்பை மேற்கொள்ள வேண்டும் என்று ஒம்புட்ஸ்மன் வலியுறுத்தியது. உரிமம் வழங்கும் முறை, வன வள நிர்வாகம், சுற்றுச்சூழல் மற்றும் வனவியல் விதிகளை அமல்படுத்துதல் ஆகியவற்றை அதன் சீர்திருத்த முன்மொழிவுகள் உள்ளடக்குகின்றன.

இந்தப் பொறுப்புகள் ஒன்றோடொன்று தொடர்புடையவை. நிறுவனம் பின்பற்ற வேண்டிய நிபந்தனைகளை உரிமம் வரையறுக்கிறது. ஆய்வு விதிகளுக்கு இணங்குகிறதா என்பதைச் சரிபார்க்கிறது. நிபந்தனைகள் மீறப்படும்போது அதிகாரிகள் பதிலளிக்க அமலாக்கம் வழிவகை செய்கிறது. அனுமதி வழங்குவதற்கும் அதிகாரபூர்வ நடவடிக்கை எடுப்பதற்கும் இடையிலான தொடர்ச்சியான சரிபார்ப்பில் உள்ள பலவீனத்தை ஒம்புட்ஸ்மனின் கண்டறிதல்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றன.

பயன்பாடு, பரப்பளவு, கால அளவு ஆகியவற்றை மையமாகக் கொண்ட தணிக்கைகள் ஒவ்வொரு வணிகத்திடமும் அதிகாரிகள் தெளிவான கேள்விகளைக் கேட்க உதவும்: நிலத்தில் என்ன நடக்கிறது, எவ்வளவு நிலம் பயன்படுத்தப்படுகிறது, அனுமதிக்கப்பட்ட காலம் இன்னும் தொடர்கிறதா?

நிலம் காலவரையின்றிப் பயன்படுத்தப்படுவது குறித்த ஃபிக்ரியின் எச்சரிக்கை, இறுதிக் கேள்வியை மிகவும் முக்கியமாக்குகிறது. கால வரம்பை அதிகாரிகள் கண்காணித்து, அது முடிவடையும்போது நடவடிக்கை எடுத்தால்தான் அதற்கு நடைமுறை வலிமை இருக்கும். நில எல்லைகளுக்கும் இதுவே பொருந்தும்: அங்கீகரிக்கப்பட்ட வரம்புகளை உண்மையான ஆக்கிரமிப்புடன் ஒப்பிட்டுப் பார்க்க வேண்டும்.

இந்தப் பணிகள் வழக்கமாக நடைபெற வேண்டும் என்பதே ஒம்புட்ஸ்மனின் கோரிக்கை. ஏற்கெனவே விசாரணைக்குள்ளாகியுள்ள தீ விபத்துகளையும் நிறுவனங்களின் பங்கையும் காவல்துறை விசாரணைகளும் அமைச்சகத்தின் ஆய்வும் கவனிக்கின்றன. மீண்டும் மீண்டும் தீப்பற்றுவதற்கு வனப் பகுதிகளை ஆளாக்குவதாக அந்த அமைப்பு கூறும் நிர்வாகத் தோல்விகளைத் தொடர்ச்சியான ஆய்வுகள் கவனிக்கும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• வன நிலங்களைப் பயன்படுத்தும் நிறுவனங்களிடம் வழக்கமான தணிக்கைகள் நடத்தப்பட வேண்டும் என்று இந்தோனேசிய ஒம்புட்ஸ்மன் 2026 நவம்பர் 4 அன்று செய்தியாளர் சந்திப்பில் கோரியது.
• உரிமங்கள் வழங்கப்பட்ட பிறகு கண்காணிப்பு பெரும்பாலும் நின்றுவிடுவதாகவும், இதனால் நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள் சீராக மதிப்பிடப்படுவதில்லை என்றும் ஃபிக்ரி யாசின் கூறினார்.
• நிலப் பயன்பாடு, ஆக்கிரமிக்கப்பட்ட பரப்பளவு, அனுமதிக் காலம் மற்றும் நிலத்தை அரசிடம் திருப்பி ஒப்படைப்பது ஆகியவற்றை முன்மொழியப்பட்ட தணிக்கைகள் ஆய்வு செய்யும்.
• தீ விபத்து வழக்குகளில் 20 நிறுவனங்களைச் சந்தேகநபர்களாகக் காவல்துறை அறிவித்துள்ளது. அவற்றில் நான்கு நிறுவனங்களுக்கு சிங்கப்பூர், மலேசியா, தென் கொரியா ஆகிய நாடுகளிலிருந்து வெளிநாட்டு முதலீடு கிடைத்துள்ளது.
• 335 நிறுவனங்களின் பங்குகளைச் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் ஆய்வு செய்து வருகிறது.
• 2026ஆம் ஆண்டில் இந்தோனேசியாவில் 8.6 மில்லியன் ஹெக்டேர் நிலம் எரிந்ததாக GWIS மதிப்பீடு தெரிவிக்கிறது.
• தடுப்பையும் தொடர்ச்சியான கண்காணிப்பையும் வழக்கமான வன நிர்வாகத்தின் ஓர் அங்கமாக்க மத்திய, பிராந்திய அதிகாரிகள் நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும் என்று ஒம்புட்ஸ்மன் விரும்புகிறது.