உதவி குறைப்பு, தொழிலாளர் பற்றாக்குறைக்கு மத்தியில் மியான்மர் அகதிகளுக்கு சட்டபூர்வ வேலைவாய்ப்பைத் திறந்துவிடும் தாய்லாந்து

தாய்லாந்தின் அகதிக் கொள்கையில் ஒரு மைல்கல் மாற்றம்

தாய்லாந்தின் எல்லையோரத்தில் உள்ள ஒன்பது முகாம்களில் பல ஆண்டுகளாக வாழ்ந்துவரும் மியான்மர் அகதிகள் பலர், முதல் முறையாகச் சட்டபூர்வமாக ஊதியத்துடன் வேலை செய்வதற்கான வழியை அந்நாடு திறந்துவிட்டுள்ளது. முகாம்களில் பதிவு செய்துள்ள குடியிருப்பாளர்கள் வேலை அனுமதிகளைப் பெறுவதற்கு வழிவகுக்கும் நடவடிக்கைகளுக்கு அமைச்சரவை ஆதரவு அளித்துள்ளது. உதவியைத் தவிர வேறு வாய்ப்புகள் குறைவாக இருந்த நிலையில், அகதிகளைக் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகளுக்குள் வைத்திருந்த முந்தைய அணுகுமுறையிலிருந்து இது பெரும் மாற்றமாகும். உதவியைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைப்பது, தொழிலாளர் பற்றாக்குறையால் நெருக்கடியில் உள்ள சந்தையின் தேவையைத் தணிப்பது, மோதல்களிலிருந்து தப்பிவந்தவர்கள் வருமானம் ஈட்ட வாய்ப்பளிப்பது ஆகியவை இந்த நடவடிக்கையின் நோக்கங்களாகும்.

தாய்லாந்து-மியான்மர் எல்லையோர முகாம்களில் சுமார் 100,000 பேர் வாழ்கின்றனர். அவர்களில் பலர், 1980களில் தொடங்கி 2021 ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்குப் பிறகு தீவிரமடைந்த ராணுவ வன்முறை அலைகளிலிருந்து தப்பிய இனச் சிறுபான்மை சமூகங்களைச் சேர்ந்தவர்கள். அரசின் புள்ளிவிவரங்களின்படி, சுமார் 80,000 அகதிகள் முறையாகப் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளனர். அவர்களில் சுமார் 42,600 பேர் வேலை செய்யும் வயதில் உள்ளவர்கள்; விண்ணப்பிக்கவும் தகுதியுடையவர்கள். முகாம்களின் மக்கள்தொகையில் ஏறத்தாழ பாதிப் பேர் தாய்லாந்திலேயே பிறந்தவர்கள்; வேலிகளையும் சோதனைச் சாவடிகளையும் தாண்டிய வாழ்க்கையை அவர்கள் அறிந்ததே இல்லை.

இந்தக் கொள்கை, முகாம்களின் வாழ்க்கையை உணவுப் பொருள் அட்டைகளிலிருந்து சுயசார்பு நோக்கி மாற்றக்கூடிய திருப்புமுனை என சர்வதேச அமைப்புகள் விவரிக்கின்றன. தாய்லாந்துக்கான ஐக்கிய நாடுகள் அகதிகள் உயர் ஆணையர் (UNHCR) பிரதிநிதி டாமி ஷார்ப், இந்த மாற்றம் மனிதாபிமான அடிப்படையிலும் நடைமுறை அடிப்படையிலும் முக்கியமானது என்று குறிப்பிட்டார்.

அவர் கூறினார்: "நீண்டகால நாடுகடத்தல் என்பது முடிவில்லாத காத்திருப்பாகவே நீண்டகாலமாக உணரப்பட்டது. இந்தக் கொள்கை ஒரு திருப்புமுனையைக் குறிக்கிறது. இந்த மாற்றத்தின் மூலம், அகதிகள், அவர்களை ஏற்றுக்கொண்ட சமூகங்கள் மற்றும் நாட்டின் வளர்ச்சிக்கு உந்துசக்தியாக அகதிகளுக்கு அடைக்கலம் அளிப்பதைத் தாய்லாந்து மாற்றியமைக்கிறது."

இந்த நடவடிக்கை உள்நாட்டுத் தேவைகளுக்கும் பதிலளிப்பதாகத் தாய்லாந்து அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். தொழிலாளர் படை முதிர்ச்சியடைந்து வருகிறது; கம்போடிய எல்லையோரத்தில் அண்மையில் மீண்டும் வெடித்த மோதலால் பல கம்போடிய புலம்பெயர் தொழிலாளர்கள் தாயகம் திரும்பினர். மோதல்களுக்கு முன்பு, தாய்லாந்தில் சுமார் 520,000 கம்போடியர்கள் வேலை செய்தனர். மியான்மரைச் சேர்ந்த ஏறத்தாழ 3 மில்லியன் தொழிலாளர்களுடன் சேர்ந்து, அவர்கள் பொருளாதாரத்தின் முக்கிய அங்கமாக இருந்தனர். தாய்லாந்துக்குள் ஏற்கெனவே உள்ள அகதிகளுக்குச் சட்டபூர்வ வேலைவாய்ப்புப் பாதைகளைத் திறப்பது, முறைசாரா பணியமர்த்தலை நாடாமல் விவசாயம், உற்பத்தி, கட்டுமானம், சேவைத் துறைகளில் உள்ள இடைவெளிகளை நிரப்புவதற்கான ஒரு வழியாகும்.

வெளிநாட்டு நிதியுதவி குறைந்திருப்பது இந்த நடவடிக்கையின் அவசரத்தை அதிகரித்துள்ளது. கொள்கை மறுஆய்வின்போது, இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில் அமெரிக்கா வெளிநாட்டு உதவியின் பெரும் பகுதிகளை நிறுத்தியது. முகாம்களிலும் அவற்றைச் சுற்றியுள்ள பகுதிகளிலும் பணிபுரியும் மனிதாபிமானக் குழுக்கள், உணவு விநியோகம் மற்றும் மருத்துவச் சேவைகளில் உடனடி நெருக்கடி ஏற்பட்டதாகத் தெரிவித்தன. ஐ.நா. அமைப்புகளும் தாய்லாந்து அதிகாரிகளும் தொடர்ந்து உதவி வழங்கினாலும், ஆதரவுக்கான ஒரே ஆதாரமாக உதவி இருக்கும்போது தங்குமிடங்களில் வாழ்க்கை எவ்வளவு நிலையற்றதாக மாறியுள்ளது என்பதை இந்தக் குறைப்புகள் எடுத்துக்காட்டின.

யார் வேலை செய்யலாம், அனுமதிகள் எதற்கு வழிவகுக்கும்

இரண்டு அமைச்சரவை நடவடிக்கைகள் இந்தக் கொள்கைக்கு அடித்தளமிடுகின்றன. தகுதியான அகதிகள் வேலைக்காகக் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட பகுதிகளுக்கு வெளியே வசிக்கவோ பயணிக்கவோ உள்துறை அமைச்சகம் அனுமதி அளிக்கலாம்; தொழிலாளர் அமைச்சகத்துக்கு வேலை அனுமதிகளை வழங்கும் அதிகாரம் அளிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த அனுமதிகள் அதிகபட்சம் ஓராண்டுக்கு செல்லுபடியாகும். விண்ணப்பதாரர்கள் முகாமைவிட்டு வெளியேற அனுமதி பெற வேண்டும், சுகாதாரப் பரிசோதனையில் தேர்ச்சி பெற வேண்டும், அடிப்படை மருத்துவக் காப்பீட்டைப் பெற வேண்டும். நுழைவுச் செலவைக் குறைப்பதற்காக முதல் அனுமதிக் கட்டணம் தள்ளுபடி செய்யப்படும் என்று அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.

தகுதி மற்றும் ஆவணங்கள்

ஒப்புதல் கிடைத்த பிறகு, தொழிலாளர்கள் தாய்லாந்து முகமைகளால் அங்கீகரிக்கப்படும் அடையாள ஆவணங்களைப் பெறுவார்கள்; வங்கிக் கணக்குகளைத் தொடங்கவும், முகாம்களில் தங்கியிருக்கும் குடும்பத்தினருக்கு பணம் அனுப்பவும் முடியும். குடியுரிமை, நிரந்தரக் குடியிருப்பு அல்லது மறுகுடியேற்றம் தொடர்பான சட்ட அந்தஸ்தை இந்தத் திட்டம் மாற்றாது. ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட முறையில் வேலை செய்வதற்கான வழியை இது வழங்குகிறது; அதேவேளையில் தங்குமிடத்தில் வசிக்கும் உரிமையும் தொடர்கிறது.

அக்டோபர் 1 முதல் சுமார் 40,000 பேர் கொண்ட முதல் குழுவைப் பதிவு செய்ய அரசு தயாராகி வருவதாக உள்துறை அமைச்சகத்தின் மூத்த அதிகாரி ஒருவர் தெரிவித்தார். விண்ணப்பதாரர்கள் மாகாண நிர்வாகத் துறையில் பதிவு செய்துகொண்டு, தங்குமிடத்துக்கு வெளியே வேலை செய்ய மாவட்டத் தலைவரிடம் அனுமதி கோர வேண்டும். பின்னர், மாகாண வேலைவாய்ப்பு அலுவலகங்களில் பரிசோதனைகளை முடிக்க வேண்டும்; அந்த அலுவலகங்கள் திறன்களுக்கேற்ப முதலாளிகளுடன் அவர்களைப் பொருத்தும். எதிர்கால முடிவுகளின்படி அனுமதி புதுப்பிக்கப்படாவிட்டால், அது காலாவதியாகும்போது தொழிலாளர்கள் தங்குமிடத்துக்குத் திரும்ப வேண்டும்.

வேலை ஒதுக்கீடும் கட்டுப்பாடுகளும்

ரேயோங், சாந்தாபுரி உள்ளிட்ட தொழில் மற்றும் விவசாய மையங்கள் உட்பட, கடுமையான தொழிலாளர் பற்றாக்குறை நிலவும் பகுதிகளில் தொழிலாளர்கள் பணியமர்த்தப்படுவார்கள் எனத் தொழிலாளர் அமைச்சகம் கூறுகிறது. தாய்லாந்து குடிமக்களுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட வேலைகளைச் செய்ய அகதிகளுக்கு அனுமதி இல்லை. சில முகாம்களில் வேலைவாய்ப்பு முகாம்கள் தொடங்கியுள்ளன. முதற்கட்டத்தில் விவசாயம் மற்றும் தொழிற்சாலைகளில் காலியிடங்கள் உருவாகும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது; அதைத் தொடர்ந்து கட்டுமானம் மற்றும் சேவைத் துறைகளில் வாய்ப்புகள் வரும்.

இந்தத் திட்டத்தைத் தொடங்கி வைத்துப் பேசிய பிரதமர் அனுதின் சார்ன்விராகுல், மனிதாபிமான அம்சத்தையும் முதலாளிகளின் விதிமுறைப் பின்பற்ற வேண்டிய கடமைகளையும் வலியுறுத்தினார்.

அவர் கூறினார்: "விதிமுறைகளைப் பூர்த்தி செய்து சட்டத்துக்கு இணங்கும் எவருக்கும் வேலை செய்வதற்கான வாய்ப்பு வழங்கப்படும். தொழிலாளர் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின்படி நியாயமான நடத்தையை உறுதிசெய்வதுடன், நலவசதிகள், காப்பீடு மற்றும் நிதி ஆகியவற்றையும் முதலாளிகள் வழங்க வேண்டும்."

பதிவு செய்யப்பட்டவர்கள் தாய்லாந்து தொழிலாளர் சட்டத்தின்கீழ் சட்டபூர்வத் தொழிலாளர்களாகக் கருதப்படுவார்கள் என்று அதிகாரிகள் வலியுறுத்துகின்றனர். ஊதியம், வேலை நேரம், பாதுகாப்பு மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு நிதிகளுக்கான அணுகல் ஆகியவற்றுக்கான தரநிலைகளை அந்தச் சட்டம் நிர்ணயிக்கிறது. குறைவான ஊதியம் வழங்கப்படுவதையும் பாதுகாப்பற்ற வேலைச் சூழலையும் தடுக்க கண்காணிப்பும் சட்ட அமலாக்கமும் முக்கியமாக இருக்கும்.

கொள்கை ஏன் யோசனையிலிருந்து செயல்பாட்டுக்கு மாறியது

முகாம்களில் வேலை செய்வதற்கான உரிமைகள் குறித்து தாய்லாந்துத் தலைவர்களும் உதவி அதிகாரிகளும் பல ஆண்டுகளாக விவாதித்து வந்துள்ளனர். இந்த ஆண்டு இரண்டு அழுத்தங்கள் ஒன்றிணைந்ததால் முடிவு மாறியது. வெளிநாட்டு உதவியில் ஏற்பட்ட கூர்மையான குறைப்பு, தங்குமிடங்களில் சேவைகளை நிலையற்றதாக்கியது; தொழிலாளர் சந்தையில் நிலவிய நெருக்கடி, எதுவும் செய்யாமல் இருப்பதற்கான விலையை மேலும் வெளிப்படையாக்கியது.

உதவிக் குறைப்புகளும் இறுக்கமடையும் தொழிலாளர் சந்தையும்

அமெரிக்கா நிதியுதவியை முடக்கியது, எல்லையோரத்திலும் மியான்மருக்குள்ளும் மனிதாபிமான நெருக்கடியை உருவாக்கியதாக அம்னஸ்டி இன்டர்நேஷனல் எச்சரித்தது. பல முகாம்களில் மருத்துவமனைகள் தற்காலிகமாக மூடப்பட்டன அல்லது சேவைகளைக் குறைத்தன; நீர் விநியோகம் பாதிக்கப்பட்டது; உணவுத் திட்டங்களில் கடுமையான அளவுக் குறைப்புகள் செய்யப்பட்டன.

உயிர்காக்கும் பணிகளுக்கு தெளிவான விலக்குகளை வாஷிங்டன் அறிவிக்க வேண்டும் என்று வலியுறுத்தி, இந்த முடிவை அம்னஸ்டி கடுமையான சொற்களில் விவரித்தது.

அந்த அமைப்பு கூறியது: "வெளிநாட்டு உதவியை அமெரிக்க அரசு திடீரெனவும் பரவலாகவும் முடக்கியிருப்பது, அகதிகளின் மனித உரிமைகளைப் பெரிதும் ஆபத்தில் ஆழ்த்துகிறது... மியான்மர் எல்லையின் தாய்லாந்துப் பகுதியில் உள்ள ஒன்பது அகதி முகாம்களில் வாழும் 100,000-க்கும் மேற்பட்டோரின் சுகாதார உரிமைகளுக்கு உதவி நிறுத்தம் கடுமையான ஆபத்துகளை ஏற்படுத்துகிறது."

இதனுடன், உள்நாட்டுப் பொருளாதாரக் கவலைகளும் அதிகரித்தன. தாய்லாந்தின் தொழிற்சாலைகளும் பண்ணைகளும் போதிய ஊழியர்களைச் சேர்ப்பதில் சிரமப்பட்டுள்ளன. கோவிட் காலப் பாதிப்புகளும் கம்போடிய எல்லையோர மோதலும் பல புலம்பெயர்ந்தோரை வெளியேறச் செய்தன. ஏற்கெனவே பரிசோதிக்கப்பட்டு பதிவு செய்யப்பட்டுள்ள அகதிகள் சட்டபூர்வ வேலைகளில் சேர அனுமதிப்பதால், முதலாளிகளுக்கு நிலையான வழி கிடைப்பதுடன், யார் எங்கே வேலை செய்கிறார்கள் என்பதை அரசு அறிந்துகொள்ளவும் முடியும்.

திட்டத்தின் வெற்றிக்கு களத்தில் என்ன தேவை

சட்டபூர்வமாக வேலை செய்யும் வாய்ப்பை உண்மையான வேலைவாய்ப்பாக மாற்றுவதற்கு நடைமுறை ஆதரவு தேவைப்படும். மொழித் தடைகள் குறித்தும், தங்குமிடத்துக்கு வெளியே வேலை செய்த அனுபவம் குறைவாக இருப்பது குறித்தும் பல முகாம் குடியிருப்பாளர்கள் கவலைப்படுகின்றனர். பயண அனுமதிகள், மருத்துவப் பரிசோதனைகள் மற்றும் ஆவணங்களை எப்படிக் கையாள்வது என்பது குறித்து மற்றவர்கள் உறுதியற்ற நிலையில் உள்ளனர்.

தாய் மொழிப் பாடங்கள், அடிப்படை வேலைத் தயாரிப்புப் பயிற்சி, தங்குமிடங்களிலிருந்து பணியிடங்களுக்கான போக்குவரத்து ஆகியவற்றில் உள்ளூர் அதிகாரிகள், மனிதாபிமானக் குழுக்கள் மற்றும் முதலாளிகள் உதவத் தயாராகி வருகின்றனர். பாதுகாப்பு விதிகள், ஊதியச் சீட்டுகள், வங்கிச் சேவைகளைப் பயன்படுத்துவது ஆகியவற்றைச் சமூக வழிகாட்டிகள் விளக்கலாம். அச்சமின்றி பிரச்சினைகளைத் தெரிவிக்கத் தெளிவான புகார் வழிகள் உதவும்.

ஆட்சேர்ப்பில் வெளிப்படைத்தன்மை முக்கியம். மாகாண வேலைவாய்ப்பு அலுவலகங்கள் மூலம் திறன்களுக்கேற்ற காலியிடங்களில் தொழிலாளர்களைப் பணியமர்த்த அதிகாரிகள் திட்டமிட்டுள்ளனர். அதிகக் கட்டணம் வசூலிப்பதும், சில நேரங்களில் புலம்பெயர் தொழிலாளர்களைக் கடன் சுமைக்கும் சுரண்டலுக்கும் ஆளாக்குவதும் வழக்கமாகக் கொண்ட தொழிலாளர் தரகர்களின் பங்கைக் குறைக்க இந்த அணுகுமுறை உதவும். எளிய அனுமதி நடைமுறை, தெளிவான வேலை விவரங்கள், தொழிலாளர்கள் புரிந்துகொள்ளும் மொழிகளில் எழுதப்பட்ட ஒப்பந்தங்கள் ஆகியவை சர்ச்சைகளைக் குறைக்கலாம்.

இந்தத் திட்டத்தின் அளவு பெரியது; எனினும், கையாளக்கூடியது. முதல் ஆண்டில் சுமார் 42,600 பெரியவர்கள் வேலைக்குச் சேர்ந்தால், அது தாய்லாந்தின் புலம்பெயர் தொழிலாளர் படையில் ஒரு சிறிய பங்காகவே இருக்கும். கட்டுமானம், கடல் உணவுப் பதப்படுத்துதல், விவசாயம் மற்றும் வீட்டு வேலைகளில் மியான்மரைச் சேர்ந்த மில்லியன் கணக்கான தொழிலாளர்களைத் தாய்லாந்து ஏற்கெனவே பணியமர்த்தியுள்ளது. அருகிலேயே வசிக்கும் ஒப்பீட்டளவில் குறைந்த எண்ணிக்கையிலான அகதிகளை ஒருங்கிணைக்க, தொடர்ச்சியான ஒருங்கிணைப்பு போதுமானது.

தாய்லாந்துக்கும் எல்லையோரச் சமூகங்களுக்கும் உள்ள பொருளாதாரப் பயன்கள்

பல்லாயிரக்கணக்கான புதிய தொழிலாளர்கள் முறையான வேலைகளில் சேர்ந்தால், மிதமானதாக இருந்தாலும் குறிப்பிடத்தக்க ஊக்கம் கிடைக்கும் எனப் பொருளாதார நிபுணர்கள் எதிர்பார்க்கின்றனர். தொழிற்சாலைகளிலும் பண்ணைகளிலும் சம்பாதிக்கும் ஊதியம் முகாம்களுக்கு அருகிலுள்ள சந்தைகளுக்குச் சென்று, பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளுக்கான தேவையை உயர்த்தும். தொழிலாளர்கள் அடிக்கடி வெளியேறுவது குறைவதால் முதலாளிகள் பயனடைவார்கள்; முறைசாரா பணியமர்த்தலுடன் தொடர்புடைய சோதனைகள் அல்லது மூடல் நடவடிக்கைகளின் அபாயமும் குறையும்.

குடும்ப வருமானம், உள்ளூர் நுகர்வு மற்றும் புதிய தொழில் தொடங்குவது ஆகியவற்றின் தாக்கத்தை அளவிட உலக வங்கியுடன் UNHCR கூட்டாண்மை அமைத்துள்ளது. பிற சூழல்களில் கிடைத்துள்ள தொடக்கநிலை ஆதாரங்கள், அகதிகள் சட்டபூர்வமாக வேலை செய்யும்போது அவர்களை ஏற்றுக்கொண்ட சமூகங்களில் தேவை அதிகரிப்பதுடன் புதிய வேலைவாய்ப்புகளும் உருவாகின்றன என்பதைக் காட்டுகின்றன. அதேநேரத்தில், அதிகத் தேவை உள்ளவர்களுக்கு அரிய வளங்களை ஒதுக்க உதவி வழங்கும் அமைப்புகளால் முடியும்.

ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட வேலைவாய்ப்புப் பாதை, ஆள் கடத்தல் அபாயத்தையும் குறைக்கக்கூடும். ஒரு தொழிலாளரிடம் சட்டபூர்வ ஆவணங்கள், அடையாள அட்டை, வங்கிக் கணக்கு இருக்கும்போது, ஆட்சேர்ப்பாளர்கள் கடவுச்சீட்டுகளைப் பறிப்பதோ மக்களைக் கடனில் சிக்கவைத்து வேலையில் கட்டிப்போடுவதோ கடினமாகும். வழக்கமான வேலை உரிமைகள், குறிப்பாகத் தொலைதூரப் பண்ணைப் பகுதிகளில், கட்டாயத் தொழிலையும் குழந்தைத் தொழிலையும் கட்டுப்படுத்தலாம்.

முகாம்களுக்கும் சுற்றியுள்ள மாவட்டங்களுக்கும் இடையிலான மக்கள் நடமாட்டத்தை மேலும் ஒழுங்குபடுத்தவும் இந்தத் திட்டம் அடித்தளமிடுகிறது. பொதுப் போக்குவரத்து இணைப்புகள், கணிக்கக்கூடிய அட்டவணைகள், ஊரடங்கு நேரம் மற்றும் விடுப்பு நாடுகள் குறித்த தெளிவான விதிகள் ஆகியவை, தங்குமிட விதிகளை மீறாமல் தொழிலாளர்கள் வேலையைத் தக்கவைத்துக்கொள்ள உதவும். இதனால் பாதுகாப்பு விதிகளுடனான உரசல் குறைவதுடன், முகாம்களின் பாதுகாப்புத் தன்மையும் பேணப்படும்.

சட்ட வரம்புகளும் திட்டத்தின் கட்டுப்பாடுகளும்

இந்த அனுமதிகள் தற்காலிகமானவை. அவை தாய்லாந்துக் குடியுரிமை அல்லது நிரந்தரக் குடியிருப்புக்கான பாதையை உருவாக்குவதில்லை; தன்னார்வமாகத் தாயகம் திரும்புதல் அல்லது மூன்றாவது நாட்டில் மறுகுடியேற்றம் போன்ற நீண்டகாலத் தீர்வுகளுக்கும் மாற்றாக அமையாது. இந்த வேலைத் திட்டம் மனிதாபிமான மற்றும் பொருளாதார நடவடிக்கை மட்டுமே; அந்தஸ்தில் மாற்றமல்ல என்பதைத் தாய்லாந்து அதிகாரிகள் தெளிவுபடுத்தியுள்ளனர்.

மியான்மரில் மோதல் நீடிக்கும் நிலையில் தொழிலாளர் சந்தையைத் திறப்பது, மேலும் பலரை எல்லை தாண்டி வரத் தூண்டக்கூடும் என்று சில தாய்லாந்து குடிமக்கள் கவலைப்படுகின்றனர். முகாம்களுக்குள் எந்தவித தளர்வையும் முன்னர் எதிர்த்ததற்கு இந்தக் கவலை ஒரு காரணமாக இருந்தது. ஏற்கெனவே பதிவு செய்யப்பட்டு ஒன்பது முகாம்களில் நீண்டகாலமாக வசிப்பவர்களுக்கு மட்டுமே தகுதியைக் கட்டுப்படுத்துவதன் மூலமும், முகாம்களுக்குள் வசிக்கும் உரிமையைத் தொடரச் செய்வதன் மூலமும் அந்த அபாயத்தைத் தவிர்க்க தற்போதைய அணுகுமுறை நோக்குகிறது.

அகதிகளுக்கும் கட்டுப்பாடுகள் இருக்கும். தாய்லாந்துச் சட்டம் குடிமக்களுக்காக ஒதுக்கியுள்ள வேலைகளை அவர்கள் செய்ய முடியாது. முகாம் விதிகளைப் பின்பற்ற வேண்டும், அனுமதிகளைப் புதுப்பித்திருக்க வேண்டும், பொது இடங்களில் அடையாள ஆவணங்களை எடுத்துச் செல்ல வேண்டும். முதலாளிகள் ஊதியம் மற்றும் பாதுகாப்பு தொடர்பான தாய்லாந்துச் சட்டத்தைப் பின்பற்ற வேண்டும்; விதிமீறல்களுக்கு அபராதம் விதிக்கப்படலாம் அல்லது அனுமதிகள் ரத்து செய்யப்படலாம்.

பிராந்திய நடைமுறையுடன் தாய்லாந்தின் ஒப்பீடு

தெற்கு மற்றும் தென்கிழக்கு ஆசியாவில் அகதிகளுக்கான வேலை உரிமைகள் அரிதானவை. பல நாடுகள் பெரும் எண்ணிக்கையிலான அகதிகளுக்கு அடைக்கலம் அளித்தாலும், பாதுகாப்பு மற்றும் அரசியல் அழுத்தங்களைக் காரணம் காட்டி முறையான வேலைவாய்ப்பிலிருந்து அவர்களை விலக்கி வைக்கின்றன. 1951 அகதிகள் மாநாட்டில் தாய்லாந்து அங்கம் வகிக்கவில்லை; இருப்பினும், அண்டை நாடுகளிலிருந்து இடம்பெயர்ந்த சமூகங்களுக்கு தற்காலிக ஏற்பாடுகள் மூலம் பல தசாப்தங்களாக அடைக்கலம் அளித்து வந்துள்ளது.

தங்குமிடங்களில் உள்ளவர்களுக்கு வேலைவாய்ப்புக்கான சட்டபூர்வ வழியைத் திறப்பதன் மூலம், கட்டுப்பாட்டுக்கும் வாய்ப்புக்கும் இடையே சமநிலையை ஏற்படுத்தும் மாதிரியைத் தாய்லாந்து சோதித்துப் பார்க்கிறது. இந்தத் திட்டம் சிறப்பாகச் செயல்பட்டால், முறையான அந்தஸ்தின்றி பெரும் எண்ணிக்கையிலான அகதிகளுக்கு அடைக்கலம் அளிக்கும் மலேசியா, வங்கதேசம் உள்ளிட்ட நாடுகளின் கொள்கை விவாதங்களிலும் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தலாம். ஒவ்வொரு சூழலும் வேறுபட்டது; எனினும், அடிப்படை யோசனை ஒன்றுதான்: பெரிய அரசியல் கேள்விகள் தீர்க்கப்படாமல் இருந்தாலும், மக்கள் தங்களைத் தாங்களே ஆதரித்துக்கொள்ளும் வகையில் வேலை செய்ய அனுமதிப்பது.

வரும் மாதங்களில் கவனிக்க வேண்டியவை

செயல்படுத்தும் பணி கட்டங்களாக முன்னெடுக்கப்படும். மே ஹாங் சோன், டாக், காஞ்சனபுரி, ராட்சபுரி ஆகிய இடங்களிலுள்ள முகாம்களில் பதிவு தொடங்கவுள்ளது. மாகாண வேலைவாய்ப்பு அலுவலகங்கள் விண்ணப்பதாரர்களைப் பரிசோதித்து, முதலாளிகளுடன் ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திடும். சுகாதாரப் பரிசோதனைகளும் காப்பீட்டு ஆவணங்களும் கட்டாயம். பல கட்டணங்கள் தள்ளுபடி செய்யப்படும்; ஆனால் மருத்துவப் பரிசோதனைக்கான செலவைத் தொழிலாளரும் முதலாளியும் பேசி முடிவுசெய்வார்கள்.

விண்ணப்பித்து வேலை பெறுவோரின் விகிதம், வேலை கிடைக்கும் பெண்களின் பங்கு, இதேபோன்ற புலம்பெயர் தொழிலாளர் வேலைகளுடன் ஒப்பிடும்போது ஊதிய நிலைகள், தெரிவிக்கப்படும் தொழிலாளர் உரிமை மீறல்கள் அதிகரிக்கின்றனவா குறைகின்றனவா ஆகியவற்றை ஆய்வாளர்கள் கண்காணிப்பார்கள். தொழிலாளர்கள் எவ்வளவு விரைவாக அடையாள ஆவணங்களையும் வங்கிச் சேவைகளுக்கான அணுகலையும் பெறுகிறார்கள், அவர்கள் எத்தனை முறை வேலையை மாற்றுகிறார்கள் என்பதையும் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் கவனிப்பார்கள்.

பொருளாதார விளைவுகள் குறித்த தரவுகளை வெளியிட UNHCR-உம் உலக வங்கியும் திட்டமிட்டுள்ளன. தொடக்கக் குழுவைத் தாண்டி இத்திட்டத்தை விரிவுபடுத்துவதா அல்லது தாய்லாந்து நகரங்களில் முகாம்களுக்கு வெளியே வசிக்கும் அகதிகளுக்கும் வேலை உரிமைகளை வழங்குவதா என்பதை அந்த ஆய்வுகள் தீர்மானிக்க உதவலாம். எந்த விரிவாக்கமும் சுரண்டலைத் தடுப்பதை உறுதிசெய்ய சிவில் சமூக அமைப்புகள் உன்னிப்பாகக் கண்காணிக்கும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• எல்லையோரத்தில் உள்ள ஒன்பது முகாம்களில் வசிக்கும் மியான்மர் அகதிகள் பலர், முதல் முறையாகச் சட்டபூர்வ வேலை அனுமதிகளுக்கு விண்ணப்பிக்கத் தாய்லாந்து அனுமதிக்கும்.
• சுமார் 80,000 பதிவு செய்யப்பட்ட அகதிகள் முகாம்களில் வசிக்கின்றனர்; அவர்களில் வேலை செய்யும் வயதிலுள்ள சுமார் 42,600 பேர் விண்ணப்பிக்கத் தகுதியுடையவர்கள்.
• அனுமதிகள் அதிகபட்சம் ஓராண்டுக்கு செல்லுபடியாகும்; பயண அனுமதி, சுகாதாரப் பரிசோதனை, அடிப்படை மருத்துவக் காப்பீடு ஆகியவை அவசியம்.
• முதல் அனுமதிக் கட்டணம் தள்ளுபடி செய்யப்படும் என்றும், தொழிலாளர்களுக்கு அடையாள ஆவணங்களும் வங்கிச் சேவைகளுக்கான அணுகலும் வழங்கப்படும் என்றும் அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.
• தொழிலாளர் பற்றாக்குறை மிகுந்த துறைகளில், குறிப்பாகப் பண்ணைகள் மற்றும் தொழிற்சாலைகளில், அகதிகள் பணியமர்த்தப்படுவார்கள்; தாய்லாந்து குடிமக்களுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட வேலைகளைச் செய்ய முடியாது.
• உதவியைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைப்பது, தொழிலாளர் பற்றாக்குறைக்குப் பதிலளிப்பது, மனித உரிமைகளைப் பாதுகாப்பது ஆகியவை இந்தக் கொள்கையின் நோக்கங்கள்.
• அகதிகள், அவர்களை ஏற்றுக்கொண்ட சமூகங்கள், தேசியப் பொருளாதாரம் ஆகியவற்றுக்குப் பயனளிக்கக்கூடிய திருப்புமுனை என இந்த முடிவை UNHCR அழைக்கிறது.
• அமெரிக்க உதவிக் குறைப்புகள் முகாம்களின் நெருக்கடியை மேலும் தீவிரப்படுத்தி, கொள்கை நடவடிக்கையின் அவசரத்தை அதிகரித்ததாக அம்னஸ்டி இன்டர்நேஷனல் எச்சரிக்கிறது.
• சுமார் 40,000 அனுமதிகள் கொண்ட முதல் கட்டம் அக்டோபர் முதல் எதிர்பார்க்கப்படுகிறது; பரிசோதனைகளையும் வேலைப் பொருத்தத்தையும் மாகாண வேலைவாய்ப்பு அலுவலகங்கள் கையாளும்.
• ஊதியம், பாதுகாப்பு, காப்பீடு, நலவசதிகள் தொடர்பாக தொழிலாளர் பாதுகாப்புச் சட்டத்தை முதலாளிகள் பின்பற்ற வேண்டும்; அமலாக்கம் முக்கியமானது எனக் கருதப்படுகிறது.
• இந்த அனுமதிகள் அகதிகளின் அந்தஸ்தை மாற்றுவதில்லை; குடியுரிமை, நிரந்தரக் குடியிருப்பு அல்லது மறுகுடியேற்றத்துக்கான பாதையையும் வழங்குவதில்லை.
• பொருளாதார விளைவுகளை UNHCR-உம் உலக வங்கியும் கண்காணிக்கும்; எதிர்காலத்தில் திட்டத்தின் அளவு மற்றும் தகுதியான குழுக்கள் குறித்த முடிவுகளுக்கு அவை வழிகாட்டக்கூடும்.