பாகிஸ்தானின் 27வது திருத்தம் அசிம் முனீரை அதிகாரத்தின் உச்சிக்கு உயர்த்துகிறது

ராணுவத் தளபதிக்கு அதிகாரமளிக்கும் அரசமைப்பு மறுசீரமைப்பு

பாகிஸ்தானில் சிவில் நிர்வாகத்துக்கும் ராணுவத்துக்கும் இடையிலான அதிகாரச் சமநிலை புதிய கட்டத்தை எட்டியுள்ளது. 27வது அரசமைப்புத் திருத்தம் எனக் குறிப்பிடப்படும் விரிவான திருத்தம், ஃபீல்ட் மார்ஷல் அசிம் முனீருக்கு முப்படைகளின் கட்டளையிடும் அதிகாரத்தை வழங்குகிறது; குற்றவியல் வழக்குத் தொடரிலிருந்து வாழ்நாள் விலக்கையும் அளிக்கிறது; நீதித்துறையின் உயர்மட்ட அமைப்பையும் மறுவடிவமைக்கிறது. கடினமான பிராந்தியச் சூழலில் விரைவான ராணுவ ஒருங்கிணைப்பும் சீரமைக்கப்பட்ட நீதிமன்ற அமைப்பும் அவசியம் என்பதால், இந்த மாற்றங்கள் நாட்டை நவீனமயமாக்கும் என்று அரசு ஆதரவாளர்கள் கூறுகின்றனர். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்புகளின் அதிகாரத்தை விலையாகக் கொடுத்து ராணுவ மேலாதிக்கத்தை இந்த நடவடிக்கை உறுதிப்படுத்துகிறது என அரசியல் தளத்தின் பல்வேறு தரப்பினரும் சட்டத் துறையினரும் விமர்சிக்கின்றனர். பொறுப்புக்கூறலும் நீதித்துறையின் சுதந்திரமும் ஆபத்தில் இருப்பதாக எச்சரிக்கும் சர்வதேச மனித உரிமை அதிகாரிகளிடமும் இந்த நடவடிக்கை கவலையை ஏற்படுத்தியுள்ளது.

இதன் மையத்தில், பதவியில் இருக்கும் ராணுவத் தளபதி வகிக்கும் புதிய பாதுகாப்புப் படைகளின் தலைமைத் தளபதி பதவி உள்ளது. இதன் மூலம் ராணுவம், கடற்படை, விமானப்படை ஆகியவற்றின் மீது முனீருக்கு முறையான அதிகாரம் கிடைக்கிறது. இதற்கு முன், ராணுவம், விமானப்படை, கடற்படைத் தளபதிகள் ஏறத்தாழ சம அதிகாரத்துடன் இருந்ததுடன், கூட்டுப் படைகளின் தனித் தலைமைத் தளபதி ஒருங்கிணைப்பாளராகச் செயல்பட்டார். ஐந்து நட்சத்திர அந்தஸ்துக்கு உயர்த்தப்படும் அதிகாரிகளுக்கு வாழ்நாள் பதவிநிலையையும் சலுகைகளையும் இந்தத் திருத்தம் வழங்குகிறது; தற்போது முனீரும் இந்தப் பிரிவில் இடம்பெறுகிறார். புதிய பதவியின் மூலம் அவரது பதவிக்காலம் மீண்டும் கணக்கிடப்படுகிறது; சிவில் தலைவர்களைக் காட்டிலும் அவரைப் பதவியிலிருந்து நீக்குவது மிகவும் கடினமாக்கும் பாதுகாப்புகளும் இதில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன.

நீதித்துறையில் அடிப்படை மறுசீரமைப்பு மேற்கொள்ளப்படுகிறது. நீண்டகாலமாக உச்ச நீதிமன்றத்தின் வசமிருந்த அரசமைப்புச் சட்டத் தீர்ப்பளிக்கும் அதிகாரத்தை மத்திய அரசமைப்பு நீதிமன்றம் ஏற்கும். புதிய நீதிமன்ற நீதிபதிகளை குடியரசுத் தலைவர் நியமிப்பார்; ஆரம்பத்தில் பிரதமரின் ஆலோசனையின்படி இந்த நியமனங்கள் நடைபெறும். பின்னர், நிர்வாகத்துக்கும் சட்டமன்றத்துக்கும் வலுவான பங்குள்ள ஆணையம் அதிகப் பொறுப்பேற்கும். இந்த நடவடிக்கை நிர்வாக அதிகாரத்தின் மீது எஞ்சியிருக்கும் ஒரே கட்டுப்பாட்டையும் பலவீனப்படுத்துவதாகக் கூறி, பல உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதிகள் எதிர்ப்புத் தெரிவித்து பதவி விலகினர். நீதிபதிகளின் ஒப்புதலின்றி அவர்களை இடமாற்றம் செய்ய அனுமதிக்கும் புதிய விதிகள், சுதந்திரமான முடிவெடுப்பை முடக்கக்கூடும் என வழக்கறிஞர்கள் கூறுகின்றனர்.

ராணுவக் கட்டளைச் சங்கிலியில் 27வது திருத்தம் ஏற்படுத்தும் மாற்றங்கள்

பாதுகாப்புப் படைகளின் தலைமைத் தளபதியின் கீழ் ஒருங்கிணைந்த கட்டளையிடும் அமைப்பை இந்தத் திருத்தம் உருவாக்குகிறது. இதன் மூலம் விமானப்படை, கடற்படை கட்டளைகள் ராணுவத் தளபதியின் கீழ் கொண்டுவரப்படுகின்றன. கூட்டுப் படைகளின் தலைமைத் தளபதி பதவி நீக்கப்படுகிறது. ஐந்து நட்சத்திர அதிகாரிகள் தங்கள் பதவிநிலை, சீருடை, சலுகைகளை வாழ்நாள் முழுவதும் தக்கவைத்துக்கொள்வதுடன், செயற்பாட்டுப் பணியிலிருந்து விலகிய பிறகும் குற்றவியல் வழக்குத் தொடரிலிருந்து பரந்த விலக்கைப் பெறுகின்றனர். மே மாதம் இந்தியாவுடன் பாகிஸ்தான் நடத்திய குறுகிய கால ஆயுத மோதல்களுக்குப் பிறகு ஏற்கெனவே ஃபீல்ட் மார்ஷலாகப் பதவி உயர்வு பெற்ற முனீர் இதனால் உடனடியாகப் பயனடைகிறார். புதிய ஏற்பாடு, 2030ஆம் ஆண்டு வரை புதிய ஐந்தாண்டுப் பதவிக்காலத்தைத் தொடங்க அவரது பதவிக்காலக் கணக்கை மீண்டும் தொடங்கலாம். இதனால் அடுத்த தேர்தல் சுழற்சியையும் தாண்டி தேசியக் கொள்கையை வடிவமைக்கும் நிலையில் அவர் இருப்பார்.

அணு ஆயுதக் கண்காணிப்புக்கு இது ஏன் முக்கியம்

பாகிஸ்தானின் அணு ஆயுதக் கட்டளை அமைப்பிலும் மாற்றம் ஏற்படுகிறது. அணு ஆயுதக் களஞ்சியத்துக்கும் மூலோபாயப் படைகளுக்கும் பொறுப்பான தேசிய மூலோபாயக் கட்டளையின் தளபதியை இந்தத் திருத்தம் குறிப்பிடுகிறது. அந்தத் தளபதி ராணுவத்திலிருந்து நியமிக்கப்படுவார்; இது அணு ஆயுதம் தொடர்பான முடிவெடுப்பில் ராணுவத் தளபதியின் மேலாதிக்கத்தை மேலும் வலுப்படுத்துகிறது. நிலம், கடல், வான் மற்றும் மூலோபாயச் சொத்துகள் அனைத்தையும் ஒருங்கிணைக்கும் கட்டளை அமைப்பு நவீனப் போருக்குத் தேவை என ஆதரவாளர்கள் வாதிடுகின்றனர். சேவைகளுக்கும் சிவில் கண்காணிப்பாளர்களுக்கும் இடையே முன்பு இருந்த உள்கட்டுப்பாடுகள், ஒரே அலுவலகத்தில் அதிகாரத்தைக் குவிப்பதால் குறைந்துவிடும் என விமர்சகர்கள் அஞ்சுகின்றனர்.

நீதித்துறை மறுசீரமைப்பும் புதிய அரசமைப்பு நீதிமன்றமும்

அரசமைப்புச் சட்டம் தொடர்பான கேள்விகள், அரசுகளுக்கிடையிலான தகராறுகள் ஆகியவற்றில் புதிய மத்திய அரசமைப்பு நீதிமன்றம் உச்ச நீதிமன்றத்துக்கு மேலான அதிகாரத்துடன் செயல்படும். உச்ச நீதிமன்றம் பெரும்பாலும் குற்றவியல், சிவில் வழக்குகளைக் விசாரித்து மேல்முறையீட்டு அமைப்பாகச் செயல்படும். இந்தப் பொறுப்புப் பிரிப்பு வழக்குத் தேக்கத்தைக் குறைத்து நீதியை விரைவுபடுத்தும் என அரசு அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். தேர்தல் தகராறுகள் முதல் ராணுவத்தின் பொறுப்புக்கூறல் வரையிலான முக்கிய வழக்குகளில் நிர்வாகத்தின் செல்வாக்கு ஏற்படும் அபாயம், நீதிபதிகளை நியமிப்பதும் இடமாற்றுவதும் யார் என்பதில் மாற்றம் கொண்டுவருவதால் உருவாகிறது என வழக்கறிஞர்களும் நீதிபதிகளும் எதிர்வாதம் செய்கின்றனர். திருத்தம் கையெழுத்தானதைத் தொடர்ந்து, நீதித்துறை சுதந்திரத்துக்கு அச்சுறுத்தல் இருப்பதாகக் கூறி உச்ச நீதிமன்றத்தின் இரண்டு நீதிபதிகள் பதவி விலகினர். நீதிபதிகளின் ஒப்புதலின்றி அவர்களை இப்போது வேறு இடங்களுக்கு மாற்றலாம் என்றும், இந்த மாற்றம் அழுத்தம் கொடுக்கப் பயன்படுத்தப்படலாம் என்றும் சட்டக் குழுக்கள் கூறுகின்றன.

முன்னணி அரசமைப்புச் சட்ட வழக்கறிஞரான சலாஹுதீன் அகமது, அரசியல் நியமனம் பெற்ற நீதிமன்றத்தை உச்ச நீதிமன்றத்துக்கு மேலே வைப்பது, நீண்ட போராட்டத்தால் கிடைத்த பாதுகாப்பைச் சிதைத்துவிடும் என எச்சரித்தார்.

இது பாகிஸ்தானின் நீதித்துறையில் சுதந்திரம் என்ற கருத்தையே முற்றிலுமாக அழித்து, நாட்டை வாழ்நாள் சர்வாதிகாரத்தை நோக்கி இட்டுச் செல்கிறது.

நீதிமன்றத்தின் அதிகார வரம்பு குறித்த விவாதம், விலக்கின் வரம்புடனும் தொடர்புடையது. ஐந்து நட்சத்திர அதிகாரிகளுக்கு வாழ்நாள் முழுவதும் குற்றவியல் நடவடிக்கைகளிலிருந்து முழுமையான விலக்கை இந்தத் திருத்தம் வழங்குகிறது. இது குடியரசுத் தலைவருக்கான பாதுகாப்புகளைவிடவும் விரிவானதாகத் தோன்றுகிறது என்றும், அரசமைப்புக்கு முரணான நடவடிக்கைகளை ஒருகாலத்தில் தடுத்த விதிகளைச் செயலிழக்கச் செய்யக்கூடும் என்றும் சட்ட அறிஞர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர்.

இந்த நடவடிக்கை நாடாளுமன்றத்தில் விரைந்து நிறைவேறியது எப்படி

அமைச்சரவை ஒப்புதல் முதல் குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதல் வரை நடைமுறை வழக்கத்துக்கு மாறாக மிக வேகமாக நடந்தது. நவம்பர் தொடக்கத்தில் அமைச்சரவை மசோதாவுக்கு ஒப்புதல் அளித்தது. வார இறுதியில் செனட்டில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட மசோதா, பெரும்பாலான எதிர்க்கட்சி உறுப்பினர்கள் வெளிநடப்பு செய்த சில மணி நேரங்களிலேயே நிறைவேற்றப்பட்டது. அரசமைப்புத் திருத்தத்துக்குத் தேவையான மூன்றில் இரண்டு பெரும்பான்மையுடன் தேசியச் சட்டமன்றம் இரண்டு நாட்களுக்குப் பிறகு அதற்கு ஒப்புதல் அளித்தது. ஒரு சில உறுப்பினர்கள் மட்டுமே எதிர்த்து வாக்களித்தனர். விரைவிலேயே குடியரசுத் தலைவர் கையெழுத்திட்டதால் நடைமுறை நிறைவடைந்தது. சிறையில் உள்ள முன்னாள் பிரதமர் இம்ரான் கானின் பாகிஸ்தான் தெஹ்ரீக்-இ-இன்சாஃப் கட்சி, நாட்டின் மிகப்பெரிய எதிர்க்கட்சியாக, வாக்கெடுப்பைப் புறக்கணித்தது. நிறைவேற்றப்பட்ட வேகம், குறுகிய விவாதம், சட்டத் துறையினருடன் பரந்த ஆலோசனை இல்லாமை ஆகியவை பொதுமக்களின் கண்காணிப்பை இந்த நடைமுறை புறக்கணித்துவிட்டதாக எழுந்த குற்றச்சாட்டுகளை மேலும் வலுப்படுத்தின.

பல ஆய்வாளர்களின் பார்வையில், ஆளும் கூட்டணி ராணுவத்தின் ஆதரவைச் சார்ந்திருப்பதையே இந்த அவசரம் பிரதிபலித்தது. இந்த மசோதாவை அரசமைப்புச் சதிப்புரட்சி எனக் குடிமைச் சமூக அமைப்புகள் அழைத்தன. தேசியப் பாதுகாப்புத் தேவையை நாடாளுமன்றம் கையாண்டதாகவும், புதிய நீதிமன்றத்துக்கான நியமனங்கள் மற்றும் நடைமுறைகளை வழிநடத்தத் துணைச் சட்டங்கள் கொண்டுவரப்படும் என்றும் அரசு கூட்டணிக் கட்சிகள் வலியுறுத்தின.

ஆதரவாளர்கள் நவீனமயமாக்கல் என்கிறார்கள்; விமர்சகர்கள் ஜனநாயகத்தின் முடிவைக் காண்கிறார்கள்

தாமதமாகிவிட்ட சீர்திருத்தங்களாகவே இந்த மாற்றங்களை அதிகாரிகள் தற்காத்துப் பேசுகின்றனர். மே மாதம் இந்தியாவுடனான மோதல்களில் இருந்து கற்றுக்கொண்ட பாடங்களைச் சுட்டிக்காட்டும் அவர்கள், ஒருங்கிணைந்த கட்டளை அமைப்பு முப்படைகளுக்கு இடையிலான பணிகள் நகலாவதைத் தவிர்த்து, பதிலளிப்பை விரைவுபடுத்தும் என்கின்றனர். அரசமைப்பு தொடர்பான வழக்குகள் உச்ச நீதிமன்றத்தின் வழக்கு விசாரணை நேரத்தைப் பெருமளவில் ஆக்கிரமித்து, பொதுமக்கள் மற்றும் வணிக நிறுவனங்களுக்கான வழக்கமான நீதி தாமதமாவதாகவும் அவர்கள் கூறுகின்றனர். நிர்வாகத்தை மேம்படுத்தவும், மத்திய அரசுக்கும் மாகாணங்களுக்கும் இடையிலான ஒருங்கிணைப்பை வலுப்படுத்தவும், பாதுகாப்புத் திறனை உயர்த்தவும் இந்தத் திருத்தங்கள் கொண்டுவரப்பட்டுள்ளன என்று தகவல் அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது.

ஐக்கிய நாடுகள் மனித உரிமைகள் ஆணையத் தலைவர் வோல்கர் டர்க் விடுத்த எச்சரிக்கையை பாகிஸ்தான் அரசு நிராகரித்தது. இந்தத் திருத்தம் அவசரமாகக் கொண்டுவரப்பட்டதாகவும், நீதித்துறை சுதந்திரத்தைப் பாதிப்பதாகவும் அவர் கூறியிருந்தார். முறையான பதிலில், இந்த விவாதத்தை இஸ்லாமாபாத் உள்நாட்டு சட்டமன்ற விவகாரமாகச் சித்தரித்தது.

அனைத்து சட்டங்களையும் அரசமைப்புத் திருத்தங்களையும் இயற்றுவது பாகிஸ்தானின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளுக்கு மட்டுமே உரிய அதிகாரம்.

தேர்ந்தெடுக்கப்படாத ஒரே பதவியில் அதிகாரத்தைக் குவிப்பது குறித்து அறிஞர்களும் வழக்கறிஞர்களும் இன்னும் கடுமையான கவலைகளை முன்வைத்தனர். ஜார்ஜ்டவுன் பல்கலைக்கழகத்தின் இணைப் பேராசிரியரும் பாகிஸ்தானின் ராணுவ அரசியல் குறித்த ஆய்வு நூலின் ஆசிரியருமான அகில் ஷா, இந்தத் தொகுப்பு அரசமைப்பு அமைப்புக்குள் ராணுவத் தளபதியின் அதிகாரத்தை வேரூன்றச் செய்கிறது என்றார்.

வழங்கப்பட்டுள்ள விலக்கு, அவரை எல்லா விமர்சனங்களுக்கும் அப்பாற்பட்டவராக நிறுத்துவதன் மூலம் சிவில் மேலாதிக்கக் கொள்கையை கேலிக்கூத்தாக்குகிறது. நிர்வாக அதிகாரத்தின் மீது எஞ்சியிருக்கும் ஒரே கட்டுப்பாட்டையும் இது கணிசமாகப் பலவீனப்படுத்துகிறது.

ஃபீல்ட் மார்ஷலுக்கு வாழ்நாள் விலக்கு அளிப்பதும், நீதிபதிகள் நியமனத்தில் நிர்வாகத்தின் அதிகாரத்தை வலுப்படுத்துவதும், ராணுவத்தில் மட்டுமல்லாமல் அரசின் அனைத்துத் துறைகளிலும் பொறுப்புக்கூறலைப் பலவீனப்படுத்தும் முன்னுதாரணத்தை உருவாக்குவதாக மனித உரிமை ஆதரவாளர்கள் மேலும் கூறுகின்றனர்.

முனீரின் உயர்வு: மே மாத மோதல் முதல் ஐந்து நட்சத்திர அந்தஸ்து வரை

2022ஆம் ஆண்டின் பிற்பகுதியில் ராணுவத் தளபதியானதிலிருந்து அசிம் முனீரின் செல்வாக்கு தொடர்ந்து உயர்ந்துள்ளது. மே மாதம் இந்தியாவுடனான எல்லை மோதல்களுக்குப் பிறகு பொதுமக்களின் மதிப்பு உயர்ந்தது; அப்போது பாகிஸ்தானின் பாதுகாப்பு அமைப்பு தந்திரோபாய வெற்றி பெற்றதாகக் கூறியது. அதன்பின் விரைவில், பாகிஸ்தானின் அரசியல் கலாசாரத்தில் பெரும் செல்வாக்கைக் கொண்ட ஃபீல்ட் மார்ஷல் அந்தஸ்தை மீண்டும் நிலைநிறுத்தும் வகையில், முனீர் ஐந்தாவது நட்சத்திர அந்தஸ்தைப் பெற்றார். அந்த அந்தஸ்தை வாழ்நாள் சலுகைகளுடன் கூடிய அரசமைப்புப் பதவியாக இந்தப் புதிய திருத்தம் மாற்றுகிறது; இதன்மூலம் அரசின் கட்டளை அமைப்பில் அவரது மையப் பங்கு உறுதிப்படுத்தப்படுகிறது.

முனீர் சர்வதேச அளவிலும் தனது செல்வாக்கை வளர்த்துள்ளார். அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்பை அவர் வெள்ளை மாளிகையில் இருமுறை சந்தித்தார்; பதவியில் இருக்கும் ராணுவத் தளபதிக்கு இது வழக்கத்துக்கு மாறான அளவிலான அணுகலாகும். சவூதி அரேபியாவுடன் பாதுகாப்பு ஒப்பந்தம் முடிவுக்கு வரவும், தூதரக உறவுகளில் நிலவிய குளிர்ச்சியை முடிவுக்குக் கொண்டு வந்து ராணுவ, பொருளாதார ஒத்துழைப்புக்கான வாயில்களைத் திறக்கவும் அவர் உதவியதாக அரசு பாராட்டுகிறது. தேசிய இறையாண்மையின் ஆதரவாளராகவும், உள்நாட்டு ஒழுங்கின் காவலராகவும் அவர் தன்னை முன்னிறுத்தியுள்ளார். கொந்தளிப்பான பிராந்தியத்தில் பாகிஸ்தான் ஆதரவைப் பெற இந்தச் செல்வாக்கு உதவும் என அவரைப் போற்றுவோர் கூறுகின்றனர். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாட்சி முறைக்கும் ராணுவத் தலைமைக்கும் இடையிலான எல்லையை இது மங்கச் செய்கிறது என விமர்சிப்போர் கவலை தெரிவிக்கின்றனர்.

எதிர்க்கட்சிகள் மீதான நெருக்கடியும் பரந்த ஒடுக்குமுறையும்

எதிர்க்கட்சிகள் தொடர்ந்து நெருக்கடிக்கு உள்ளாகும் சூழலில் இந்தத் திருத்தம் கொண்டுவரப்பட்டுள்ளது. இம்ரான் கான் இரண்டு ஆண்டுகளுக்கும் மேலாகச் சிறையில் உள்ளார்; பல வழக்குகளையும் எதிர்கொள்கிறார். அவரது கட்சியின் பல மூத்த தலைவர்கள் இன்னும் காவலில் உள்ளனர். அரசியலில் ஈடுபட்டதாகக் கருதப்படும் அதிகாரிகளுக்கு எதிராகப் பாதுகாப்புப் படைகள் வழக்குத் தொடர்ந்துள்ளன. அரிதான நடவடிக்கையாக, முன்னாள் உளவுத்துறைத் தலைவர் லெப்டினன்ட் ஜெனரல் ஃபைஸ் ஹமீத்துக்கு ஊழல், அரசியலில் தலையீடு, அதிகாரத்தைத் தவறாகப் பயன்படுத்துதல் ஆகிய குற்றங்களுக்காக ராணுவ நீதிமன்றம் 14 ஆண்டுகள் சிறைத் தண்டனை விதித்தது. இந்தத் தீர்ப்பு, முனீரின் கீழ் கட்டளையிடும் அதிகாரத்தை ஒருங்கிணைத்தபடி போட்டியாளர்களை அகற்றி, அமைப்புக்குள் மறுசீரமைப்பு நடைபெறுவதைக் காட்டியது.

புதிய அரசமைப்பு நீதிமன்றம் அமைக்கப்பட்டு, அரசமைப்புச் சட்டத்தைப் பொருள்கொள்ளும் பாரம்பரியப் பங்கிலிருந்து உச்ச நீதிமன்றத்தின் அதிகாரம் குறைக்கப்பட்ட நிலையில், அரசியல் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த வழக்குகள் நிர்வாகத்துக்கு நெருக்கமான நீதிமன்றத்தில் விசாரிக்கப்பட வாய்ப்புள்ளது. இது தேர்தல் களத்தை ஒருதலைப்பட்சமாக்கி, கைதுகள் அல்லது தடைகளை எதிர்த்து முறையிடுவதற்கான வழிகளைக் குறைக்கும் என எதிர்க்கட்சித் தலைவர்கள் கூறுகின்றனர்.

பிராந்திய மற்றும் பொருளாதாரப் பங்குகள்

பிராந்தியப் போட்டியாளர்கள் இந்த மாற்றங்களைத் தங்களுக்குச் சாதகமாகப் பயன்படுத்தியுள்ளனர். ஐக்கிய நாடுகள் சபையில், முன்னாள் பிரதமர் சிறையில் இருக்கும்போது முனீருக்கு வாழ்நாள் விலக்கு அளிப்பதை இந்தியத் தூதர் விமர்சித்து, காஷ்மீர் தொடர்பான இந்தியாவின் வாதத்தை வலியுறுத்தினார். எல்லைக்கு அப்பால் பாகிஸ்தான் தலிபான் தலைவர்கள் இருப்பது தொடர்பாக ஆப்கானிஸ்தானுடனான பதற்றமும் அதிகரித்துள்ளது. பலூச் பிரிவினைவாதிகள் தொடர்ந்து செயல்படுகின்றனர்; கைபர் பக்துன்க்வாவில் வன்முறை அதிகரித்துள்ளது. கிளர்ச்சிக் குழுக்களை எச்சரித்து, காபூல் நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும் அல்லது தீர்மானமான பதில்களை எதிர்கொள்ள வேண்டும் என முனீர் கடுமையான பொதுநிலையை எடுத்துள்ளார். பாகிஸ்தானின் ஆயுதப் படைகள் மற்றும் அணு ஆயுதக் கட்டளை மீதான மத்திய கட்டுப்பாடு அதிகரித்துள்ள நிலையில், முடிவெடுப்பில் பொதுமக்கள் மீண்டும் இடம்பிடிக்காவிட்டால், எதிர்கால நெருக்கடிகளில் கொள்கைத் தேர்வுகள் கடுமையான பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை நோக்கிச் சாயக்கூடும்.

பொருளாதார ரீதியாக, குறைந்த வளர்ச்சி, இறுக்கமான வெளிநாட்டு நிதியுதவி, சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் தொடர்ச்சியான திட்டங்கள் ஆகிய சவால்களைப் பாகிஸ்தான் இன்னும் எதிர்கொள்கிறது. கொள்கை நிலைத்தன்மையையும் சட்டத்தின் ஆட்சியையும் முதலீட்டாளர்கள் எதிர்பார்க்கின்றனர். மையப்படுத்தப்பட்ட அரசில் குறுகிய கால நிலைத்தன்மை இருப்பதாகச் சிலர் கருதுகின்றனர். நிறுவனங்களைப் பலவீனப்படுத்துவதும் நீதித்துறை மறுஆய்வைக் கட்டுப்படுத்துவதும் நிர்வாக அபாயங்களை அதிகரித்து முதலீட்டைத் தடுக்கலாம் என மற்றவர்கள் அஞ்சுகின்றனர். பாகிஸ்தானில் ராணுவ ஆட்சியாளர்கள் சில நேரங்களில் குறுகிய கால ஒழுங்கை ஏற்படுத்தியுள்ளனர்; ஆனால் பொருளாதார அழுத்தங்கள் அதிகரித்தபோது சவால்களைச் சந்தித்துள்ளனர். மக்களின் வாழ்க்கைத் தரம் உயராவிட்டால், நீண்டகால அதிகாரக் குவிப்பு அரசியல் எதிர்வினையைத் தூண்டும் என வரலாறு காட்டுகிறது.

எஞ்சியுள்ள அதிகாரக் கட்டுப்பாடுகளும் சமநிலைகளும்

பாகிஸ்தானின் அமைப்பு, வலுவான பாதுகாப்பு அமைப்புடன் சிவில் அமைச்சரவையையும் நீண்டகாலமாகக் கலந்துவைத்துள்ளது; இந்த மாதிரி பெரும்பாலும் கலப்பாட்சி என அழைக்கப்படுகிறது. இந்தத் திருத்தம் அந்தச் சமநிலையை மேலும் மாற்றுகிறது. பாதுகாப்புப் படைகளின் தலைமைத் தளபதி முப்படைத் தளபதிகளைவிட உயர்ந்த நிலையில் இருப்பார்; ஐந்து நட்சத்திர அதிகாரியாக, நீதிமன்றத்தில் அவரைப் பொறுப்பேற்கச் செய்வது சாத்தியமற்றதாக்கும் விலக்கையும் பெறுவார். அவரைப் பதவியிலிருந்து நீக்குவதற்கான ஒரே வழி அரசியல் நடவடிக்கைதான். பிரதமரை எளிய பெரும்பான்மையால் பதவியிலிருந்து நீக்க முடியும் நிலையில், அவரைப் பதவியிலிருந்து நீக்க நாடாளுமன்றத்தில் மிக உயர்ந்த பெரும்பான்மை தேவைப்படும். இந்தச் சமமின்மை, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைவர்களுக்கில்லாத பதவித் தொடர்ச்சியை ராணுவத் தளபதிக்கு வழங்குகிறது.

இந்த மாற்றம் முப்படைகளுக்கு இடையிலான உறவுகளையும் பாதிக்கக்கூடும். ராணுவத்தை ஒப்பிடும்போது கடற்படை, விமானப்படை அதிகாரிகளின் நிலை குறைவதால், பதவி உயர்வு மற்றும் கொள்முதல் முடிவுகள் மேலும் ராணுவத்தை மையப்படுத்தினால் உரசல் ஏற்படலாம். புதிய நீதிமன்ற அமைப்பு, கருத்து வேறுபாடு கொண்ட அதிகாரிகள் அல்லது பொதுமக்கள் முடிவுகளை எதிர்த்து வழக்குத் தொடரும் வாய்ப்புகளைக் குறைக்கக்கூடும். பரந்த அரசியல் ஒருமித்த கருத்து இல்லாத நிலையில், இந்த மாற்றத்தைத் திரும்பப் பெறுவது கடினமாக இருக்கும். தற்போதைக்கு, பல பாகிஸ்தானியர்கள் நீண்டகாலமாக நம்பிவந்த ஒன்றை இந்தத் திருத்தம் முறைப்படுத்துகிறது: இறுதி அதிகாரம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசியல்வாதிகளிடம் அல்ல, ராணுவத் தலைமையிடமே உள்ளது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 27வது திருத்தம் அசிம் முனீரை பாதுகாப்புப் படைகளின் தலைமைத் தளபதியாக உயர்த்தி, ராணுவம், கடற்படை, விமானப்படை ஆகியவற்றின் மீதான கட்டளையிடும் அதிகாரத்தை அவருக்கு வழங்குகிறது.
• முனீர் உட்பட ஐந்து நட்சத்திர அதிகாரிகள் குற்றவியல் வழக்குத் தொடரிலிருந்து வாழ்நாள் விலக்கைப் பெறுவதுடன், பதவிநிலையையும் சலுகைகளையும் வாழ்நாள் முழுவதும் தக்கவைத்துக்கொள்கின்றனர்.
• அரசமைப்பு சார்ந்த கேள்விகளை விசாரிக்கப் புதிய மத்திய அரசமைப்பு நீதிமன்றம் அமைக்கப்படுகிறது; இதனால் உச்ச நீதிமன்றத்தின் பங்கு குறைகிறது. நீதிபதிகளும் வழக்கறிஞர்களும் இதற்கு எதிர்ப்புத் தெரிவித்துள்ளனர்.
• எதிர்க்கட்சி உறுப்பினர்கள் அவை நடவடிக்கைகளைப் புறக்கணித்ததைத் தொடர்ந்து, மசோதா நாடாளுமன்றத்தில் விரைவாக மூன்றில் இரண்டு பெரும்பான்மையுடன் நிறைவேற்றப்பட்டது.
• கட்டளை அமைப்புகளை நவீனமயமாக்கவும் நீதிமன்ற வழக்குத் தேக்கத்தைக் குறைக்கவும் இந்த மாற்றங்கள் உதவும் என அரசு அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்; சர்வாதிகாரத்தை நோக்கி நாடு நகர்வதாக விமர்சகர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.
• இந்தியாவுடனான மோதல்களுக்கும் ஃபீல்ட் மார்ஷல் பதவி உயர்வுக்கும் பிறகு முனீரின் செல்வாக்கு வளர்ந்தது; வாஷிங்டன், ரியாத்துடனான உயர்மட்டத் தொடர்புகளும் அதனுடன் இணைந்தன.
• இம்ரான் கான் உட்பட எதிர்க்கட்சித் தலைவர்கள் சிறையில் உள்ளனர்; முன்னாள் உளவுத்துறைத் தலைவர் ஒருவருக்கு அரிதான ராணுவ நீதிமன்றத் தீர்ப்பில் தண்டனை வழங்கப்பட்டுள்ளது.
• இந்தியா, ஆப்கானிஸ்தானுடனான பிராந்தியப் பதற்றம் நீடிக்கிறது; கிளர்ச்சிக் குழுக்கள் தொடர்ந்து செயல்படுகின்றன; பொருளாதார நெருக்கடி மையப்படுத்தப்பட்ட கட்டுப்பாட்டின் நிலைத்தன்மையைச் சோதிக்கக்கூடும்.