கொரியா குடியேற்றத்தை நாடுகிறது; எனினும், அது மக்கள்தொகைச் சரிவைத் தடுக்காது என ஆய்வு எச்சரிக்கை

வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர் வருகை ஏன் மக்கள்தொகைச் சரிவைத் திருப்புவதில்லை

பண்ணைகள் தொடர்ந்து இயங்கவும், உற்பத்தி வரிசைகளைப் பராமரிக்கவும், பராமரிப்பு மையங்களில் பணியாளர் பற்றாக்குறையைச் சமாளிக்கவும் தென் கொரியா அதிக வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைச் சேர்த்து வருகிறது. இந்த உத்தி பல பகுதிகளில் சரிவின் வேகத்தைக் குறைக்கலாம்; ஆனால் நாட்டின் சுருங்கிவரும் மக்கள்தொகையை மீண்டும் அதிகரிக்கச் செய்ய முடியாது என தேசிய சட்டமன்ற பட்ஜெட் அலுவலகத்தின் புதிய ஆய்வு கூறுகிறது. எண்கள் இதற்கான காரணத்தை விளக்குகின்றன. வெளிநாட்டில் பிறந்து கொரியாவில் வசிப்போரின் எண்ணிக்கை 2024-ல் 2.58 மில்லியனை எட்டியது. இதனால் மொத்த மக்கள்தொகையில் அவர்களின் பங்கு சுமார் 5 சதவீதமாக உயர்ந்தது; 2015-ல் இது 3.4 சதவீதமாக இருந்தது. இதே காலகட்டத்தில், வெளிநாட்டுக் குடியுரிமை கொண்டவர்களைத் தவிர்த்த குடியிருப்போர் பதிவேட்டின் மக்கள்தொகை 2019-ல் சுமார் 51.85 மில்லியன் என்ற உச்சத்தை எட்டிய பின்னர், ஏறத்தாழ 630,000 குறைந்தது. உள்ளூர் இளைஞர் மக்கள்தொகை வரலாறு காணாத அளவுக்குச் சுருங்கியுள்ள கிராமப்புற மாவட்டங்கள் உட்பட, இப்போது பெரும்பாலான உள்ளாட்சி பகுதிகளில் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு முன்பைவிட அதிக வெளிநாட்டினர் வசிக்கின்றனர்.

ஆய்வின் முக்கியக் கண்டுபிடிப்பு தெளிவானது. வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் உற்பத்திக்குத் துணைபுரிந்து உள்ளூர் சேவைகள் தொடர்ந்து இயங்க உதவுகிறார்கள். ஆனால் தேசியப் போக்கை மாற்றும் அளவுக்கு புதிய குடும்பங்களையோ, பிறப்புகளையோ, நீடித்த நுகர்வையோ அவர்கள் உருவாக்குவதில்லை. 65 வயது அல்லது அதற்கு மேற்பட்டோர் மக்கள்தொகையில் 20 சதவீதத்துக்கும் அதிகமாக உள்ளதால், கொரியா ஏற்கெனவே மிக முதியோர் சமூகமாக மாறியுள்ளது. அண்மைய மதிப்பீடுகளின்படி, கருவுறுதல் விகிதம் உலக அளவில் மிகக் குறைந்த நிலைகளில் ஒன்றாக, ஒரு பெண்ணுக்கு சுமார் 0.7 குழந்தைகள் என்ற அளவில் உள்ளது. குறுகிய காலம் பணியாற்றும் அல்லது சுழற்சி முறையில் வரும் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பதால் இந்தக் கணக்கை ஈடுசெய்ய முடியாது. சர்வதேச அளவுகோலுடன் ஒப்பிடுகையில் மக்கள்தொகையில் வெளிநாட்டினரின் பங்கும் ஒப்பீட்டளவில் குறைவு; பல விசாக்கள் தற்காலிகமானவை, நிரந்தரமாகக் குடியேறுவதற்கான வழிகளும் குறைவு. இதனால் தொழிலாளர் விநியோகத்துக்கு ஒரு பாதுகாப்பு வழி கிடைக்கிறதே தவிர, மக்கள்தொகை மாற்றத்துக்கான திருப்புமுனை ஏற்படவில்லை.

கொரியா முழுவதும் வெளிநாட்டினர் பரவிவரும் விதம்

வெளிநாட்டினர் தலைநகர் சியோல் பெருநகரப் பகுதியைக் கடந்து பல இடங்களுக்கும் பரவி வருகின்றனர். 2019 முதல் 2024 வரை, 229 உள்ளாட்சி பகுதிகளில் 211-ல் வெளிநாட்டினர் எண்ணிக்கை அதிகரித்தது. சியோல், இன்சியான், கியோங்‌கி ஆகிய பகுதிகளுக்கு வெளியே வசிக்கும் வெளிநாட்டினரின் பங்கு 40.6 சதவீதத்திலிருந்து 43.3 சதவீதமாக உயர்ந்தது. மக்கள்தொகை அழிவு அபாயத்தில் உள்ளதாக அரசு வகைப்படுத்திய சமூகங்களில் இந்த மாற்றம் மிகத் தெளிவாக உள்ளது. அங்கு 65 வயது அல்லது அதற்கு மேற்பட்டோரின் எண்ணிக்கை, 20 முதல் 39 வயதுடைய பெண்களின் எண்ணிக்கையைவிட குறைந்தது இரு மடங்காக உள்ளது. இத்தகைய 130 பகுதிகளில், 2019-க்குப் பிறகு 35 பகுதிகளில் வெளிநாட்டினர் எண்ணிக்கை 50 சதவீதத்துக்கும் அதிகமாக உயர்ந்தது. இந்தப் புதிய குடியிருப்பாளர்கள் உள்ளூர் தொழிலாளர் விநியோகத்தைத் தக்கவைக்கவும், கடைகள், பேருந்துகள், மருத்துவமனைகள் தொடர்ந்து இயங்கவும் உதவுகின்றனர்.

உழைக்கும் வயதுடைய மக்கள்தொகை சுருங்கியதால், பல கிராமப்புற மாவட்டங்களில் பள்ளிச் சேர்க்கை குறைந்துள்ளது; சேவை வழங்குநர்களும் வெளியேறியுள்ளனர். வெளிநாடுகளிலிருந்து புதிதாக வருவோர், குறைந்தபட்ச அளவிலான தேவையைத் தக்கவைக்க உதவலாம். அறுவடைக் காலத்துக்குப் பணியாளர்களை வேளாண் கூட்டுறவுகள் கண்டறிகின்றன. சிறிய தொழிற்சாலைகள் உற்பத்தி நிறுத்தத்தைத் தவிர்க்கின்றன. உள்ளூர் வணிகர்களுக்கு வாடிக்கையாளர்கள் கிடைக்கின்றனர். இந்தப் பங்களிப்புகளை பட்ஜெட் அலுவலக அறிக்கை ஏற்றுக்கொள்கிறது; அதேவேளை, பொருளாதாரத்தின் அடிப்படை இயக்கிகள் தொடர்ந்து பலவீனமடைந்தால், இவை நீண்டகாலப் புத்துயிர்ப்புக்கு உத்தரவாதமளிக்காது என்றும் எச்சரிக்கிறது.

அழிவு அபாயக் குறியீடு என்றால் என்ன?

மக்கள்தொகையின் வயது அமைப்பைக் கண்காணிக்கக் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் எளிய அளவுகோலைப் பயன்படுத்துகின்றனர்: 65 வயது அல்லது அதற்கு மேற்பட்டோரின் எண்ணிக்கை, இருபது மற்றும் முப்பது வயதுகளில் உள்ள பெண்களின் எண்ணிக்கையைவிட குறைந்தது இரு மடங்காக இருந்தால், அந்த நகரம் பல ஆண்டுகளுக்கு கடுமையான பிறப்புக் குறைவை எதிர்கொள்ளும். இந்த அளவுகோல் முதுமையின் ஆழத்தையும், குழந்தை பெறக்கூடிய வயதுடைய பெண்களின் எண்ணிக்கை குறைந்து வருவதையும் காட்டுகிறது. இந்த வரம்பை எட்டும் பகுதிகள், பள்ளிகளைத் தொடர்ந்து நடத்துவதிலும் சிறப்பு மருத்துவச் சேவைகளை உள்ளூரிலேயே வைத்திருப்பதிலும் பெரும்பாலும் சிரமப்படுகின்றன. வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் சரிவின் வேகத்தைக் குறைக்கலாம்; ஆனால் வயது அமைப்பை நிலைப்படுத்த நிரந்தரக் குடும்பங்களும் பாதுகாப்பான வேலைகளும் தேவை.

குடியேற்றத்தை நோக்கிய அரசின் கொள்கை மாற்றம்

குடியேற்றக் கொள்கை இப்போது அவசரத் தொழிலாளர் பற்றாக்குறையை நிரப்புவது மட்டுமல்லாமல், பிராந்தியப் பொருளாதாரங்களுக்கும் ஆதரவளிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. உள்ளூர் தொழிலாளர் தேவையைப் பிரதிபலிக்கும் வகையில், 2022-ல் பிராந்தியத்துக்கென F 2 R விசாவை நீதித்துறை அமைச்சகம் அறிமுகப்படுத்தியது. வெளிநாட்டினர் வருகையுடன் தொடர்புடைய பொருளாதார மற்றும் பிராந்திய வளர்ச்சி இலக்குகளை அரசின் குடியேற்றக் கொள்கைக்கான முதன்மைத் திட்டம் வகுத்தது. நோக்கம் தெளிவானது. ஒவ்வொரு உள்ளாட்சி பகுதிக்கும் என்ன தேவை, எந்தத் தொழில்துறைகளில் உள்ளூர் விண்ணப்பதாரர்களால் பணியிடங்களை நிரப்ப முடியவில்லை என்பதன் அடிப்படையில் திட்டங்கள் உருவாக்கப்படுகின்றன.

பராமரிப்புத் துறை இதற்கு ஓர் உதாரணம். 65 வயதுக்கு மேற்பட்டோரின் எண்ணிக்கை 10 மில்லியனைத் தாண்டிய பின்னர், கொரியா மிக முதியோர் சமூகத்துக்கான வரம்பை எட்டியது. இதற்குப் பதிலளிக்கும் வகையில், 2024-ல் கொரியப் பல்கலைக்கழகங்களில் பட்டம் பெற்ற வெளிநாட்டினருக்கு முதியோர் பராமரிப்புப் பணிகளில் சேர அரசு அனுமதி அளித்தது. வெளிநாட்டுப் பராமரிப்புப் பணியாளர்களுக்குப் பயிற்சி அளிக்க 24 பல்கலைக்கழகங்களைத் தேர்ந்தெடுத்து, 2026 முதல் 2027 வரை முன்னோடித் திட்டத்தையும் திட்டமிட்டது. ஒவ்வொரு மாகாணத்திலும் உள்ள மருத்துவமனைகள், நீண்டகாலப் பராமரிப்பு மையங்கள், வீட்டு அடிப்படையிலான சேவைகள் ஆகியவற்றுக்கு ஆதரவளிக்கப் பயிற்சி பெற்ற உதவியாளர்களைத் தொடர்ந்து உருவாக்குவதே இதன் இலக்கு.

இந்த நடவடிக்கைகள் இருந்தபோதிலும், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களில் குறைந்த திறன் தேவைப்படும் பணியிடங்களில் இருப்பவர்களே பெரும்பான்மையாக உள்ளனர். 2024-ல் சுமார் 547,000 பேர் வேலைவாய்ப்பு விசா வைத்திருந்தனர். அவர்களில் சுமார் 15.6 சதவீதம் பேர் திறன்வாய்ந்த பணியாளர்களாக வகைப்படுத்தப்பட்டனர்; சுமார் 84.3 சதவீதம் பேர் குறைந்த திறன் தேவைப்படும் பிரிவுகளில் இருந்தனர். பெரிய நகரங்களில் திறன்வாய்ந்தோரின் பங்கு பொதுவாக அதிகம். பெருநகரப் பகுதிகளுக்கு வெளியே, பெரும்பாலான நிறுவனங்கள் தொடக்க நிலை அல்லது உடல் உழைப்புப் பணியாளர்களையே நம்பியுள்ளன. இந்தப் பணியாளர் அமைப்பு தற்போதைய உற்பத்திக்கு ஆதரவளிக்கிறது; ஆனால் தொழில்நுட்பத் திறனை உயர்த்தவோ புதிய முதலீட்டை ஊக்குவிக்கவோ அதிகம் உதவுவதில்லை.

தற்காலிகத் தொழிலாளர்களால் உள்ளூர் பகுதிகளில் ஏற்படும் தாக்கம் ஏன் குறைவு

குறுகிய காலத் தொழிலாளர்கள் வேளாண்மை மற்றும் உற்பத்தித் துறைகளில் உற்பத்தி நிலையாகத் தொடர உதவுகின்றனர். குறிப்பிட்ட நோக்கத்துடன், பெரும்பாலும் சம்பாதித்து பணத்தைத் தாய்நாட்டுக்கு அனுப்பும் குறிக்கோளுடன் அவர்கள் வருகின்றனர். பலர் செலவைக் கட்டுப்படுத்தி, ஒப்பந்தம் முடிந்ததும் தாயகம் திரும்புகின்றனர். இதனால் உள்ளூர் சில்லறை வணிகம், பள்ளிச் சேர்க்கை, வீட்டு வசதி சந்தையின் பரிமாற்றம் ஆகியவை குறைகின்றன. வேலைத்தளங்கள் பரபரப்பாக இயங்கினாலும், நகராட்சிகளின் வரி வருவாயும் கட்டுப்படுகிறது. இந்த நடைமுறையால் ஒரு தொழிற்சாலையோ பண்ணையோ தொடர்ந்து இயங்கலாம்; ஆனால் புதிய தலைமுறைக் குடும்பங்கள் உருவாகவோ பொருளாதார அடித்தளம் பன்முகப்படவோ முடியாது என தேசிய சட்டமன்ற பட்ஜெட் அலுவலக அறிக்கை கூறுகிறது.

தொழில்துறையின் அமைப்பும் சிக்கலை அதிகரிக்கிறது. கடினமான, குறைந்த ஊதியப் பணிகளுக்கு இளம் கொரியர்களைச் சேர்ப்பதில் சிறிய மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் சிரமப்படுகின்றன. பணியிட மாற்றம் மற்றும் தங்கும் காலம் குறித்த கடுமையான விதிகளுடன் வெளிநாட்டிலிருந்து பணியாளர்களைச் சேர்க்க, இந்த நிறுவனங்களில் பல வேலை அனுமதி முறையை நம்பியுள்ளன. வணிக அமைப்பு ஒன்றின் அண்மைய கணக்கெடுப்பின்படி, குறைந்தது 50 பணியாளர்களைக் கொண்ட சிறிய மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களில் சுமார் 94 சதவீதம் ஏற்கெனவே வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களைப் பணியமர்த்தியுள்ளன; அவற்றில் பெரும்பாலானவை இந்த எண்ணிக்கையைத் தக்கவைக்கவோ அதிகரிக்கவோ திட்டமிட்டுள்ளன. இது தொழிலாளர்களுக்கான நீடித்த தேவையைக் காட்டுகிறது. உற்பத்தித் திறனையோ ஊதியத்தையோ உயர்த்துவது கடினமாக உள்ள துறைகளுக்கு வெளிநாட்டுப் பணியமர்த்தல் ஒரு நிலைப்படுத்தும் காரணியாக மாறியுள்ளதையும் காட்டுகிறது.

கொரியாவின் தொழிலாளர் சந்தை குறித்த கல்விசார் ஆய்வுகள், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் தாக்கம் கலவையானது எனக் கூறுகின்றன. சில துறைகளில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் ஊதியத்தைக் குறைக்கலாம் அல்லது உள்ளூர் தொழிலாளர்களுக்கு மாற்றாக அமையலாம். மற்ற சூழல்களில், பணிப் பிரிவுகளும் அதன் விளைவாக உருவாகும் முதலீடும் இந்தத் தாக்கங்களைக் குறைக்கலாம். மக்கள்தொகை மற்றும் தொழில்துறையின் நீண்டகாலப் போக்குகளைக் கணக்கில் கொண்டு ஒதுக்கீட்டு முறைகள் வகுக்கப்பட வேண்டும் என்றும், தங்கும் காலம் நீள்வதால் குறுகிய காலக் குடியேற்றம் என்ற தொடக்கக் கொள்கை வலுவிழந்து வருவதாகவும் ஆய்வாளர்கள் கூறுகின்றனர். இருப்பினும், உயர்திறன் கொண்டவர்களுக்கு தெளிவான பாதையும், குடும்பங்களுடன் குடியேறுவதற்கான வாய்ப்பும் இல்லாவிட்டால், புத்தாக்கம், தொழில்முனைவு, உள்ளூர் நுகர்வு ஆகியவற்றில் ஏற்படும் தாக்கம் குறுகியதாகவே இருக்கும்.

திறன்வாய்ந்தோர், மாணவர்கள், வேறுபட்ட உத்தி

அதிகப் பலன் தரக்கூடிய ஒரு வழி, குடியேறி, செலவு செய்து, தொழில் வாழ்க்கையை உருவாக்கக்கூடிய திறன்வாய்ந்த பட்டதாரிகளையும் நிபுணர்களையும் அதிகம் வரவேற்பதாகும். கொரியப் பல்கலைக்கழகப் பொருளாதார நிபுணர் தலைமையிலான ஆய்வுக் குழுவுடன் கொரிய வர்த்தக மற்றும் தொழில்துறை சம்மேளனம் நடத்திய அண்மைய ஆய்வு, கூடுதலாக ஒரு மில்லியன் வெளிநாட்டுப் பல்கலைக்கழகப் பட்டதாரிகளை அனுமதிப்பதால் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி சுமார் 6 சதவீதம் உயரக்கூடும் எனக் கணித்தது. 2012 முதல் 2023 வரையிலான பிராந்தியத் தரவுகளைப் பயன்படுத்திய இந்த ஆய்வு, தொழிலாளர் படையில் வெளிநாட்டுப் பட்டதாரிகளின் பங்குக்கும் தனிநபர் உற்பத்திக்கும் இடையே நேர்மறையான தொடர்பைக் கண்டறிந்தது. இதற்குப் பின்னுள்ள பொருளாதாரக் காரணம் எளிமையானது. திறன்வாய்ந்த தொழிலாளர்கள் பொதுவாக அதிகம் சம்பாதித்து, உள்ளூரில் அதிகம் செலவிட்டு, நிறுவனங்கள் மதிப்புச் சங்கிலியில் முன்னேற உதவுகின்றனர்.

கொரியாவின் அளவையும் வருமான நிலையையும் ஒப்பிடும்போது, அங்கு உயர்திறன் கொண்ட வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்கள் குறைவாகவே உள்ளனர். அமைச்சகத் தரவின்படி, 2023-ல் E1 பேராசிரியர் அல்லது E7 சிறப்புத் தொழில் போன்ற தொழில்முறை வேலை விசாக்களைச் சுமார் 68,600 பேர் வைத்திருந்தனர். 2024-ல் வெளிநாட்டுப் பட்டமேற்படிப்பு மாணவர்கள் 55,000-க்கும் குறைவாக இருந்தனர். இதனால் புதிய திறனாளர்களுக்கான வருகைப் பாதை குறுகியதாக உள்ளது. குடியேறி வாழ்வதை ஈர்க்கக்கூடியதாக மாற்றுவதற்குப் பள்ளிகளையும் சுகாதாரச் சேவைகளையும் மேம்படுத்துதல், குடும்பங்களுக்கான விசா விதிகளை முன்கூட்டியே கணிக்கக்கூடியதாக்குதல், புதிதாக வருவோர் விரைவாக ஒருங்கிணைய உதவும் குடியிருப்புப் பகுதிகளை உருவாக்குதல் உள்ளிட்ட நடவடிக்கைகளை கொரிய வர்த்தக மற்றும் தொழில்துறை சம்மேளன அறிக்கை முன்மொழிகிறது.

சம்மேளனத்தின் தொழில்துறைப் புத்தாக்கப் பிரிவுத் தலைவர் லீ ஜோங் ம்யோங், முதல் நாளிலிருந்தே திறனாளர்கள் சிறந்து விளங்கிப் பங்களிக்கக்கூடிய இடங்களை உருவாக்குவதே நோக்கம் எனக் கூறினார். அவரது கருத்தை அறிமுகப்படுத்திய சம்மேளனம், குடியேறி வாழ்வதற்கு ஏற்ற நகரங்கள் திறனாளர்களுக்கான உலகளாவிய போட்டியில் கொரியாவை மேலும் போட்டித்தன்மை கொண்டதாக மாற்றும் என வாதிட்டது.

வெளிநாட்டுத் தொழில்முறை நிபுணர்கள் விரைவாகக் குடியேறி, வளர்ச்சிக்குப் பங்களிக்க உதவும் சர்வதேசப் போட்டித்தன்மை கொண்ட நகரங்களை உருவாக்க வேண்டிய நேரம் இது.

உள்நாட்டு தொழிலாளர் சந்தையின் சிக்கல்

உள்ளூர் தொழிலாளர் படை சுருங்கி வரும் நிலையில், குடியேற்றம் மட்டும் பற்றாக்குறையை ஈடுசெய்ய முடியாது. கொரிய மேம்பாட்டு நிறுவனத்தின் கொள்கை ஆய்வு, நாட்டுக்குள்ளேயே முழுமையாகப் பயன்படுத்தப்படாத திறனாளர்களைச் சுட்டிக்காட்டுகிறது. முதியோர், மாற்றுத்திறனாளிகள், பல பெண்கள் ஆகியோர் வேலைவாய்ப்பில் பங்கேற்பதைக் குறைக்கும் அல்லது பகுதி நேர மற்றும் நிலையற்ற வேலைகளுக்குள் தள்ளும் தடைகளை எதிர்கொள்கின்றனர். படிப்படியான அணுகுமுறையை கொரிய மேம்பாட்டு நிறுவனம் பரிந்துரைக்கிறது. குறுகிய காலக் கொள்கை உற்பத்தித் திறன் உயர்வுக்கும், வெளிநாட்டுத் திறனாளர்களைத் தேர்ந்தெடுத்து ஈர்ப்பதற்கும் முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும். இடைக்காலச் சீர்திருத்தங்கள் பணியமர்த்தல் மற்றும் தொழில் முன்னேற்றத்தில் உள்ள இறுக்கங்களைக் குறைக்க வேண்டும். நீண்டகால முதலீடு கல்வி, திறன் மேம்பாடு, பாலின உள்ளடக்கம், சமூக ஒருங்கிணைப்பு ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

வயது பாகுபாடும் தொழிலாளர் விநியோகத்தைப் பலவீனப்படுத்துகிறது. வயது அடிப்படையிலான வேலைவாய்ப்பு விதிகள், பரவலான கட்டாய ஓய்வு, மறுபணியமர்த்தல் நடைமுறைகள் ஆகியவை அறுபதுகளில் உள்ள பல கொரியர்களை குறைந்த ஊதியப் பணிகளுக்குத் தள்ளுவதாக அண்மைய மனித உரிமை அறிக்கை வாதிட்டது. மக்கள்தொகை முதிர்வடையும் அதே நேரத்தில், இது வருமானம், செலவிடும் திறன், வரி வருவாய் ஆகியவற்றைப் பாதிக்கிறது. முதியோரின் உரிமைகள் குறித்த அறிக்கையின் மூத்த ஆய்வாளர் பிரிட்ஜெட் ஸ்லீப் இப்பிரச்சினையைச் சுருக்கமாகக் கூறினார்.

முதிய தொழிலாளர்கள் தங்கள் முதன்மைப் பணிகளில் தொடர்ந்து வேலை செய்யும் வாய்ப்பை அவர்கள் மறுக்கிறார்கள்; அவர்களுக்கு குறைவாக ஊதியம் அளிக்கிறார்கள்; அவர்களின் வயதை மட்டுமே காரணமாகக் கொண்டு, குறைந்த ஊதியமும் நிலையற்ற தன்மையும் கொண்ட வேலைகளுக்குத் தள்ளுகிறார்கள்.

இந்த உள்நாட்டுத் தடைகளைச் சரிசெய்தால் குடியேற்றக் கொள்கை மேலும் பயனுள்ளதாக இருக்கும். முதியோர் தங்கள் தொழில் வாழ்க்கையை நீட்டிக்கவும், பெற்றோர் நம்பகமான குழந்தைப் பராமரிப்பைப் பெறவும், நடுத்தரத் தொழில் வாழ்க்கையில் உள்ளவர்கள் வளர்ச்சித் துறைகளுக்கான மறுபயிற்சி பெறவும் முடிந்தால், வலுவான அடித்தளத்துக்கு மாற்றாக அல்லாமல் அதற்குத் துணையாக வெளிநாட்டுப் பணியமர்த்தல் அமையும்.

ஜப்பானிடமிருந்தும் பிற ஒத்த நாடுகளிடமிருந்தும் பெறும் பாடங்கள்

முதுமையடைதல் அழுத்தங்கள், குடியேற்றம் குறித்த எச்சரிக்கையான பொதுமக்கள் கருத்து, பல தசாப்தங்களாக உருவான சிக்கலான விசா முறைகள் ஆகியவற்றை ஜப்பானும் கொரியாவும் பகிர்ந்துகொள்கின்றன. தொழிற்சாலைகளிலும் சேவைத் துறையிலும் பணியாளர்களைத் தக்கவைக்க, இரு நாடுகளும் தற்காலிகப் பணிவாய்ப்புகளை விரிவுபடுத்தியுள்ளன; அதேவேளை, நிபுணர்களுக்கும் புலம்பெயர்ந்த வம்சாவளியினரின் திரும்பிவருகைக்கும் குறுகிய பாதைகளையும் உருவாக்கியுள்ளன. இதனால் விசா வகைக்கேற்ப உரிமைகள் மாறுபடும் பல அடுக்கு குடியேற்ற முறை உருவாகியுள்ளது; பல குடியேறிகளுக்கு நீண்டகாலக் குடியேற்ற வாய்ப்புகளும் கட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளன.

சுழற்சி முறையிலான பணியமர்த்தலிலிருந்து தக்கவைத்துக் கொள்வதை நோக்கி முக்கியத் திட்டங்களை ஜப்பான் இப்போது மாற்றியமைத்து வருகிறது. நீண்டகாலமாகக் கடுமையாக விமர்சிக்கப்பட்ட தொழில்நுட்பப் பயிற்சியாளர் பயிற்சித் திட்டத்துக்குப் பதிலாக, 2027-ல் திறன் மேம்பாட்டுக்கான வேலைவாய்ப்புத் திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்த ஜப்பான் திட்டமிட்டுள்ளது. அந்தப் பாதை, குறிப்பிட்ட திறன்வாய்ந்த தொழிலாளர் முறைக்குச் செல்லும் பாலமாக அமையும். மொழி மற்றும் திறன் தேர்வுகளில் தேர்ச்சி பெறுவோருக்கு அந்த முறை நிலையான வேலைவாய்ப்பையும் நீண்டகாலம் தங்குவதற்கான வழியையும் வழங்குகிறது. பராமரிப்பு, கட்டுமானம், உணவுச் சேவைகள், உற்பத்தி போன்ற துறைகளில் ஊக்கமுள்ள தொழிலாளர்களுக்கு மேம்பட்ட பாதுகாப்பும் பணியிட மாற்ற வாய்ப்பும் அளித்து, நீடித்த தொழிலாளர் படையை உருவாக்குவதே இதன் நோக்கம். சிறிய நிறுவனங்களுக்கான ஆள்சேர்ப்பை கொரியாவின் வேலை அனுமதி முறை ஒழுங்குபடுத்தியிருந்தாலும், குடியேறுவதற்கான தெளிவான வழியை வழங்கவில்லை. திறமையான தொழிலாளர்கள் காலப்போக்கில் திறன்களை மேம்படுத்தி, மேலும் நிலையான குடியிருப்பு நிலைக்கு மாறுவதற்கான படிநிலைகளைச் சேர்த்தால் கொரியா பயனடையலாம் என இந்த ஒப்பீடு சுட்டிக்காட்டுகிறது.

வெற்றி எப்படி இருக்கும்?

மக்கள்தொகைச் சரிவை நீடித்த வகையில் எதிர்கொள்ள, உள்நாட்டுச் சீர்திருத்தங்களுடன் கொரியா ஊக்குவிக்கும் குடியேற்றத்தின் வகையில் தெளிவான மாற்றமும் இணைந்திருக்க வேண்டும். அதாவது, உயர்திறன் கொண்ட புதிய வருகையாளர்களின் பங்கை உயர்த்துதல், மாணவர் விசாக்களிலிருந்து வேலைவாய்ப்புக்கு மாறுவதை மேம்படுத்துதல், பங்களிப்புச் செய்பவர்கள் நிரந்தரக் குடியிருப்புக்கு மாறுவதற்கான வழிகளை எளிதாக்குதல், வேலைவாய்ப்புகள் உள்ள சியோலுக்கு வெளியேயுள்ள பகுதிகளில் குடும்பங்கள் குடியேற ஊக்குவித்தல் ஆகியவை தேவை. அதோடு, உள்நாட்டில் வேலைப் பங்கேற்பைக் குறைக்கும் அல்லது அனுபவமிக்க தொழிலாளர்களைத் தொழிலாளர் படையிலிருந்து வெளியேற்றும் தடைகளையும் கையாள வேண்டும்.

எண்ணிக்கையைப் போலவே குடியேறி வாழ்வதும் முக்கியம். தொழிலாளர்கள் குடும்பத்துடன் வந்து, உள்ளூர் பள்ளிகளில் குழந்தைகளைச் சேர்த்து, வீடுகள் வாங்கும்போது சமூகங்களுக்கு நிலையான ஆதாரமாகிறார்கள். சில்லறை வணிகத்திற்கும் சேவைகளுக்கும் தேவையும் இயல்பாக வளர்கிறது. உள்ளூர் வரி வருவாய் உயர்கிறது. ஒவ்வொரு பிராந்தியத்தின் தேவைக்கேற்ப செயல்படும் ஒருங்கிணைப்புச் சேவைகளில் அதிகாரிகள் முதலீடு செய்ய வேண்டும். வேலைவாய்ப்புடன் இணைக்கப்பட்ட மொழிப் பயிற்சி, கல்வித் தகுதிகளை அங்கீகரித்தல், புதிதாக வருவோர் சிறு தொழில்களைத் தொடங்குவதற்கான ஆதரவு ஆகியவை அவற்றில் அடங்கும்.

தொழில்துறைக் கொள்கையும் குடியேற்றமும் ஒன்றுக்கொன்று வலுசேர்க்க வேண்டும். மேம்பட்ட உற்பத்தி, தூய்மையான ஆற்றல் அல்லது உயிர்மருத்துவத் தொழில்துறைத் தொகுப்புகளை இலக்காகக் கொண்ட பிராந்தியங்கள், சரியான தொழில்நுட்ப நிபுணர்கள், பொறியாளர்கள், மேலாளர்கள் இல்லாமல் வளர முடியாது. சிறப்புத் தொழிலாளர்களைச் சேர்த்து தக்கவைக்கும் தெளிவான திட்டங்களுடன் நிறுவனங்களின் முதலீட்டு ஒப்புதல்களை இணைத்தால், தலைநகர் பகுதிக்கு வெளியிலும் வளர்ச்சியைப் பரப்பலாம். சர்வதேச மாணவர்களை குறிப்பிட்ட பணிகளுக்குத் தயார்படுத்தவும், தொழிலாளர் சந்தைக்கு அவர்கள் எளிதாக மாறவும் பல்கலைக்கழகங்கள் நிறுவனங்களுடன் கூட்டாண்மை அமைக்கலாம்.

இறுதியாக, கொள்கை எவ்வளவு விரைவாக மாறியமைக்கப்படுகிறது என்பதைத் தரவுகளும் நிர்வாகமும் தீர்மானிக்கும். தொழிலாளர் பற்றாக்குறையை நிகழ்நேரத்தில் அளவிடும் மேம்பட்ட முறைகள், ஆள்சேர்ப்பு நடைமுறைகளின் வலுவான கண்காணிப்பு, ஒதுக்கீடுகளின் காலமுறைப் புதுப்பிப்பு ஆகியவை தடைகளைக் குறைக்கலாம். பட்டதாரிகளைத் தக்கவைக்கும் விகிதம், ஊதிய வளர்ச்சி, தற்காலிக நிலையிலிருந்து மேலும் நிலையான நிலைக்கு மாறும் தொழிலாளர்களின் பங்கு போன்ற விளைவுகளுடன் நிதியை இணைத்து, குடியேறி வாழ்வதற்கு ஏற்ற சூழலை உருவாக்க உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு ஊக்கத்தொகை வழங்கலாம்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2024-ல் வெளிநாட்டில் பிறந்து கொரியாவில் வசிப்போரின் எண்ணிக்கை 2.58 மில்லியனாக உயர்ந்தது; இது மக்கள்தொகையில் சுமார் 5 சதவீதம். அதேவேளை, உள்ளூர் குடியிருப்போர் பதிவேட்டின் மக்கள்தொகை 2019 முதல் ஏறத்தாழ 630,000 குறைந்துள்ளது.
• மக்கள்தொகை அழிவு அபாயத்தில் உள்ள 130 பகுதிகளில் 35 உட்பட, பெரும்பாலான உள்ளாட்சி பகுதிகளில் வெளிநாட்டினர் எண்ணிக்கை அதிகரித்தது. அந்த 35 பகுதிகளில் 2019-க்குப் பிறகு அதிகரிப்பு 50 சதவீதத்தைத் தாண்டியது.
• பிராந்தியத்துக்கென F 2 R விசாவும், 2026 முதல் 2027 வரை திட்டமிடப்பட்ட பராமரிப்புப் பணியாளர் பயிற்சி முன்னோடித் திட்டமும் உட்பட, அரசின் கொள்கை இப்போது குடியேற்றத்தைப் பிராந்திய வளர்ச்சியுடன் இணைக்கிறது.
• வேலைவாய்ப்பு விசா வைத்திருப்போரில் சுமார் 15.6 சதவீதம் பேர் திறன்வாய்ந்த பிரிவுகளில் உள்ளனர்; மற்றவர்கள் பெரும்பாலும் உற்பத்தியை நிலைநிறுத்தும், ஆனால் தொழில்துறை மேம்பாட்டை முன்னெடுக்காத குறைந்த திறன் தேவைப்படும் பணிகளில் உள்ளனர்.
• மேலும் திறன்வாய்ந்த பட்டதாரிகளை ஈர்த்து தக்கவைத்தால் வளர்ச்சி அதிகரிக்கலாம் என வணிக அமைப்புகளும் ஆய்வாளர்களும் வாதிடுகின்றனர். ஒரு மில்லியன் வெளிநாட்டுப் பட்டதாரிகள் கொரியாவில் குடியேறிப் பணியாற்றினால் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி 6 சதவீதம் உயரக்கூடும் என ஓர் மதிப்பீடு கூறுகிறது.
• பங்கேற்பை உயர்த்தவும், குடியேற்றம் மாற்றாக அல்லாமல் துணையாகச் செயல்படவும், வயது பாகுபாடு, குழந்தைப் பராமரிப்பு, தொழிலாளர் சந்தை நெகிழ்வுத்தன்மை ஆகியவற்றில் உள்நாட்டுச் சீர்திருத்தங்கள் அவசியம்.