மோசடி ஒழிப்பு மற்றும் அரிய மண் உலோகங்கள் தொடர்பாக மியான்மர் ராணுவ அரசுடன் அமெரிக்கா நடத்திய பேச்சுவார்த்தை புதிய தொடர்பு வழியைத் திறந்தது

கைதி விடுவிப்பு, விரிவான தூதரகத் தொடர்புக்கு வழி திறந்தது

அமெரிக்க உளவுத்துறை அதிகாரி மைக்கேல் வான்ஸ், 2026 செப்டம்பர் 15, 16 ஆகிய தேதிகளில் நேபிடாவில் மியான்மர் தலைவர் மின் ஆங் ஹ்லைங்குடன் பேச்சுவார்த்தையில் பங்கேற்றார். இதன் மூலம் அமெரிக்கத் தொழிலதிபர் ஆடம் காஸ்டில்லோவின் விடுதலைக்கு உதவியதுடன், இணைய மோசடி ஒழிப்பு மற்றும் அரிய மண் உலோக விநியோகம் வரையிலும் விரிவடையக்கூடிய தொடர்பு வழியையும் திறந்தார். 2021 பிப்ரவரி ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்குப் பிறகு, மியான்மர் ராணுவத் தலைமையுடன் வாஷிங்டன் மேற்கொண்ட மிக உயர்நிலைத் தொடர்பு இது என இந்தச் சந்திப்புகள் விவரிக்கப்பட்டன.

அமெரிக்காவின் முன்னாள் கடற்படை வீரரும், மியான்மரில் உள்ள அமெரிக்க வர்த்தக சபையின் முன்னாள் தலைவருமான காஸ்டில்லோ விடுவிக்கப்பட்டு, செப்டம்பர் 16 அன்று நாட்டைவிட்டு வெளியேற்றப்பட்டார். தற்போதைய மற்றும் முன்னாள் அதிகாரிகள் ஏழு பேர், மேலும் இந்தத் தொடர்பு முயற்சியை அறிந்தவர்கள் அளித்த தகவல்களின் அடிப்படையிலான செய்திகளின்படி, அவரை விடுவிப்பதற்குப் பதிலாக வாஷிங்டனுடன் உரிய மட்டத்தில் அதிகாரபூர்வத் தொடர்பை மியான்மர் கோரியது.

உடனடி விளைவு தெளிவானது: தடுத்து வைக்கப்பட்டிருந்த ஓர் அமெரிக்கர் நாடு திரும்பினார். ஆனால், இதைவிடப் பரந்த உடன்பாடு இன்னும் உறுதியாகவில்லை. மின் ஆங் ஹ்லைங் தொடர்ந்து அமெரிக்கத் தடைகளுக்கு உட்பட்டுள்ளார்; மியான்மரில் போர் நீடிக்கிறது; அமெரிக்காவின் கவனத்தை ஈர்த்துள்ள பல கனிமப் படிவுகளும் மோசடி மையங்களும் அவரது அரசின் நடைமுறைக் கட்டுப்பாட்டுக்கு வெளியே உள்ளன.

அமெரிக்க நலன்களைப் பாதிக்கும் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதற்கான வழியாக நேரடித் தொடர்பை வெளியுறவுத்துறைப் பேச்சாளர் டாமி பிகாட் ஆதரித்தார்:

பிரச்சினைகளைப் புறக்கணிப்பதால் அவற்றைத் தீர்க்க முடியாது. அவற்றை எதிர்கொள்வதன் மூலமே தீர்க்க முடியும்.

இந்த வாதம், நடைமுறை ஒத்துழைப்பை இந்தத் தொடக்கத்தின் மையத்தில் வைக்கிறது. மோசடி வலையமைப்புகளுக்கு எதிராக நீடித்த நடவடிக்கை எடுப்பது, கனிமங்களை அணுகுவது அல்லது வாஷிங்டன் கோரியதாகக் கூறப்படும் மனிதாபிமான மாற்றங்களைச் செயல்படுத்துவது ஆகியவற்றை மியான்மர் தலைமை உறுதிசெய்யும் என்பதற்கு இது ஆதாரமல்ல. விரிவான உடன்பாடோ, மேலதிகப் பேச்சுவார்த்தைகளுக்கான கால அட்டவணையோ அறிவிக்கப்படவில்லை.

தொடர்புகள் எவ்வாறு வளர்ந்தன

2026 ஜூனில் டோக்கியோவில் நடைபெற்ற முந்தைய பேச்சுவார்த்தைகளைத் தொடர்ந்து செப்டம்பர் பயணம் அமைந்தது. அமெரிக்கத் தரப்பில், தடைகளை நிர்வகிக்கும் கருவூலத் துறை, உள்நாட்டுப் பாதுகாப்புத் துறை, பென்டகன் ஆகியவற்றின் அதிகாரிகள் பங்கேற்றதாகக் கூறப்படுகிறது. கூட்டங்களை அறிந்தவர்களின்படி, மைக்கேல் வான்ஸும் பங்கேற்றார். மியான்மர் தரப்புப் பிரதிநிதிகள் யார் என்பது பொதுவெளியில் உறுதிப்படுத்தப்படவில்லை.

இந்தத் தொடர்புகளுக்கு முன்பாக, 2025-இல் கனிமங்கள் தொடர்பான தனியான முன்மொழிவுகள் வாஷிங்டனிடம் முன்வைக்கப்பட்டிருந்தன. அவற்றைக் காஸ்டில்லோ பின்னர் தடுத்து வைக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து நடந்த பேச்சுவார்த்தைகளுடன் குழப்பக்கூடாது. வணிகத் தரப்பின் முனைப்புகள், சட்ட அமலாக்க நலன்கள், கைதிகளை விடுவிப்பது தொடர்பான தூதரகம் ஆகியவை எவ்வாறு ஒன்றிணைந்தன என்பதை இந்தத் தொடர் காட்டுகிறது:

• 2021 பிப்ரவரி: மியான்மர் ராணுவம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசைக் கவிழ்த்தது; இதையடுத்து அமெரிக்கத் தடைகளும் தூதரகத் தனிமைப்படுத்தலும் ஏற்பட்டன.
• 2024: சீனாவுக்கு அருகிலுள்ள முக்கிய அரிய மண் சுரங்க மையமான பாங்வாவை கச்சின் விடுதலை ராணுவம் கைப்பற்றியது.
• 2025 ஜூலை 17: மியான்மர் கொள்கை மற்றும் கனிமங்களை அணுகுவது குறித்து விவாதிக்க, துணை அதிபர் ஜே.டி. வான்ஸின் அலுவலகத்தில் ஆலோசகர்களுடன் நடந்த கூட்டத்தில் காஸ்டில்லோ பங்கேற்றார். துணை அதிபர் கூட்டத்தில் கலந்துகொள்ளவில்லை.
• 2026 ஜூன் 11: யாங்கூன் விமான நிலையத்தில் காஸ்டில்லோவை மியான்மர் அதிகாரிகள் தடுத்து வைத்தனர்.
• 2026 ஜூன்: டோக்கியோவில் அமெரிக்க, மியான்மர் அதிகாரிகள் பேச்சுவார்த்தை நடத்தினர்.
• 2026 செப்டம்பர் 15, 16: நேபிடாவில் நடந்த பேச்சுவார்த்தையில் மைக்கேல் வான்ஸ் பங்கேற்றார். செப்டம்பர் 16 அன்று காஸ்டில்லோ விடுவிக்கப்பட்டு நாட்டைவிட்டு வெளியேற்றப்பட்டார்.

தம்மீதான குற்றச்சாட்டுகள் புனையப்பட்டவை என்று காஸ்டில்லோவின் ஆதரவாளர்கள் கூறினர். அவர் தவறாகத் தடுத்து வைக்கப்பட்டதாக அமெரிக்க அரசு முறையாகக் கருதியதா என்பதைப் பொதுவெளியில் தெரிவிக்கவில்லை. அவரை விடுவிப்பதற்கான ரகசியப் பேச்சுவார்த்தைகளில் வெள்ளை மாளிகை, தேசியப் பாதுகாப்பு கவுன்சில், வெளியுறவுத்துறை அதிகாரிகள் பங்கேற்றதாகக் கூறப்படுகிறது.

இணைய மோசடிகளைத் தாண்டியும் வாஷிங்டனின் கோரிக்கைகள் நீள்கின்றன

நேபிடா பயணம் குறித்த விரிவான தகவலின்படி, அமெரிக்கா ஐந்து கோரிக்கைகளை முன்வைத்தது: இணைய மோசடி நடவடிக்கைகளுக்கு எதிராகச் செயல்படுதல், வன்முறையைக் குறைத்தல், இன ஆயுதக் குழுக்களுடன் தொடர்புகொள்ளுதல், அரசியல் கைதிகளை விடுவித்தல், மனிதாபிமான உதவிகளுக்கு எந்தத் தடையும் விதிக்காமல் அனுமதித்தல். வன்முறையை நிறுத்தவும், மனிதாபிமான உதவிகளை அனுமதிக்கவும், அரசியல் கைதிகளை விடுவிக்கவும் வேண்டியதன் அவசியத்தைத் தனியாக எழுப்பியதாக வெளியுறவுத்துறை தெரிவித்தது.

அமெரிக்காவின் பாதுகாப்புக் கவலைக்கு உடனடியாகப் பொருந்துவது மோசடி மையங்களே. மியான்மரில் செயல்படும் வலையமைப்புகள் காதல் மோசடிகளையும் பிற நிதி மோசடிகளையும் நடத்தி, அமெரிக்கர்களிடமிருந்து பில்லியன் கணக்கான டாலர்களை இழக்கச் செய்துள்ளன. இந்த நடவடிக்கைகள் குறித்து மியான்மர் அதிகாரிகளுடன் எஃப்.பி.ஐ. நேரடியாகத் தொடர்புகொண்டுள்ளதாகக் கூறப்படுகிறது.

நடவடிக்கை எடுப்பதில் உள்ள சிக்கல் நிலப்பரப்பு மற்றும் நிதி சார்ந்தது. பல மோசடி மையங்கள் எல்லைப் பகுதிகளில் உள்ளன; அவற்றை ஆயுதக் குழுக்கள், இன ஆயுதக் குழுக்கள் அல்லது ராணுவத்துடன் இணைந்த எல்லைப் படைகள் கட்டுப்படுத்துகின்றன. மோசடி வருவாயில் சில ராணுவத்தைச் சென்றடையக்கூடும் என்றும் ஆய்வாளர்கள் கூறியுள்ளனர். எனவே, மத்திய அதிகாரிகளுடன் ஒத்துழைப்பது என்பது மோசடி மையங்களைப் பாதுகாக்கும் ஒவ்வொரு ஆயுதக் குழுவும் ஒத்துழைக்கிறது என்று தானாகவே பொருள்படாது.

கனிமங்களுக்கும் இதே வேறுபாடு பொருந்தும். அணுகல் குறித்து நேபிடா பேசலாம்; ஆனால் எதிரிகளின் கட்டுப்பாட்டிலுள்ள பகுதிகளில் உள்ள சுரங்கங்களுக்குள் செல்ல அனுமதி, பாதுகாப்பான போக்குவரத்து அல்லது நம்பகமான ஏற்றுமதி ஆகியவற்றை அது உறுதிசெய்ய முடியாமல் போகலாம். அரசின் வாக்குறுதியும், செயல்படும் விநியோகச் சங்கிலியும் ஒன்றல்ல.

மியான்மரின் கனிமங்களை அணுகுவதற்கான இரண்டு போட்டி வழிகள்

அமெரிக்க அதிகாரிகளிடம் முன்வைக்கப்பட்ட கனிம முன்மொழிவுகள் ஒரு அடிப்படைத் தேர்வை முன்வைத்தன: கச்சின் விடுதலை ராணுவத்துடன் உடன்பாடு காண ராணுவ அரசுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்துவதா, அல்லது நேபிடாவைத் தவிர்த்து கச்சின் விடுதலை ராணுவத்துடன் நேரடியாகப் பணியாற்றுவதா என்பதே அது. வாஷிங்டன் சென்றடைய வேண்டிய வடக்குப் பகுதி சுரங்க வளையத்தின் பெரும்பகுதியைக் கச்சின் விடுதலை ராணுவம் கட்டுப்படுத்துகிறது.

உள்ளூர் நிர்வாகம் தொடர்பான ஏற்பாட்டுடன், ராணுவத்துக்கும் கச்சின் விடுதலை ராணுவத்துக்கும் இடையே ஓர் ஒப்பந்தம் செய்ய காஸ்டில்லோ ஆதரவளித்தார். கச்சின் விடுதலை ராணுவத்தின் கட்டுப்பாட்டிலுள்ள பகுதிகளில் இருந்து கனிமங்களை இந்தியா வழியாகக் கொண்டு சென்று பதப்படுத்தி, பின்னர் அமெரிக்காவுக்கு அனுப்பவும் அவர் முன்மொழிந்தார். அச்சுறுத்தப்பட்ட 40 சதவீத அமெரிக்க இறக்குமதி வரிகளைக் குறைத்தல், தடைகளைத் தளர்த்துதல், சிறப்புத் தூதரை நியமித்தல் ஆகியனவும் பிற பரிந்துரைகளில் அடங்கின. இவை முன்மொழிவுகளே தவிர, அறிவிக்கப்பட்ட கொள்கை முடிவுகள் அல்ல.

ஆஸ்திரேலியப் பொருளாதார நிபுணரும், தடுத்து வைக்கப்பட்டுள்ள மியான்மர் தலைவர் ஆங் சான் சூகியின் முன்னாள் ஆலோசகருமான சீன் டர்னெல் வேறுபட்ட அரசியல் வாதத்தை முன்வைத்தார். மியான்மரின் ஜனநாயக சக்திகளுக்கு ஆதரவைத் தொடருமாறு வெளியுறவுத்துறை, தேசியப் பாதுகாப்பு கவுன்சில், காங்கிரஸ் அதிகாரிகளிடம் வலியுறுத்தியதாகவும், அந்த வாதத்தின் ஒரு பகுதியாக கச்சின் விடுதலை ராணுவம் வழியாகக் கனிமங்களை அணுகுவதற்கான சாத்தியம் இருப்பதாகவும் அவர் கூறினார்.

2025 ஜூலைக் கூட்டம் அமெரிக்க வணிக நிறுவனங்களுக்கு அளிக்கப்பட்ட மரியாதை நிமித்தமான வாய்ப்பு என்றும், பர்மாவுடனான அமெரிக்காவின் 579 மில்லியன் டாலர் வர்த்தகப் பற்றாக்குறையைத் தீர்க்கும் முயற்சி என்றும் மூத்த நிர்வாக அதிகாரி ஒருவர் விவரித்தார். அந்தப் பேச்சுவார்த்தைகள் ஆய்வுநிலையிலேயே இருந்தன என்பது முந்தைய கச்சின் முன்மொழிவுகளின் முக்கிய அம்சமாக இருந்தது. அதைத் தொடர்ந்து ஏற்பட்ட தூதரகத் தொடக்கம், கனிம உத்திகளில் ஏதேனும் ஒன்றை வாஷிங்டன் தேர்ந்தெடுத்துள்ளது என்பதைத் தனியாக உறுதிப்படுத்தவில்லை.

சுரங்க ஒப்பந்தம் சீனாவின் ஆதிக்கத்தை ஏன் உடைக்காது

டிஸ்ப்ரோசியம், டெர்பியம் போன்ற கனரக அரிய மண் தனிமங்கள் மியான்மரை ஈர்க்கும் காரணங்களில் ஒன்றாகும். இவை நிரந்தரக் காந்தங்கள் அதிக வெப்பநிலையிலும் செயல்பட உதவுவதால், மின்சார வாகன மோட்டார்கள், காற்றாலைகள், பாதுகாப்புத் துறை உபகரணங்கள் ஆகியவற்றுக்கு மதிப்புமிக்கவை. இருப்பினும், கனிமப் படிவங்களை அணுகுவது உற்பத்தியின் முதல் கட்டத்தை மட்டுமே தீர்க்கிறது.

அமெரிக்க புவியியல் ஆய்வு மையத்தின் கணிப்புகளின்படி, 2025-இல் மியான்மரின் உற்பத்தி அரிய மண் ஆக்சைடுக்கு இணையான சுமார் 22,000 டன்னாக இருந்தது. 2024-இல் உலக உற்பத்தியில் அதன் பங்கு 7.1 சதவீதம் என மற்றொரு கணிப்பு கூறுகிறது. 2025-இல் சீனாவின் அரிய மண் இறக்குமதியில் 52.8 சதவீதத்தை மியான்மர் வழங்கியதாக எஸ்&பி குளோபல் கணித்துள்ளது. அதாவது, சீனாவின் இறக்குமதி விநியோகத்தில் பாதிக்கும் மேற்பட்டது மியான்மரிலிருந்து வந்தது.

ஒற்றைச் சுரங்க நாடு ஒன்றைச் சார்ந்திருப்பதைவிட சீனாவின் தொழில்துறை நிலை மிகவும் வலிமையானது. 2024-இல் உலக காந்தங்களுக்கான அரிய மண் சுத்திகரிப்பில் சீனாவின் பங்கு சுமார் 91 சதவீதமாகவும், சின்டர்டு நிரந்தரக் காந்த உற்பத்தியில் அதன் பங்கு 94 சதவீதமாகவும் இருந்ததாக சர்வதேச எரிசக்தி முகமையின் கணிப்புகள் தெரிவிக்கின்றன. பொருளைச் சுருக்கி, சூடாக்கி, திடமான தொழில்துறைக் கூறாக உருவாக்குவதன் மூலம் இந்தக் காந்தங்கள் தயாரிக்கப்படுகின்றன.

இந்தச் சதவீதங்கள் உற்பத்தியின் வெவ்வேறு கட்டங்களை அளவிடுகின்றன; அவற்றை ஒரே சந்தையை விவரிப்பவை போல ஒப்பிட முடியாது. மியான்மரின் மூலப்பொருளைப் பெறுவது மட்டும் சீனப் பதப்படுத்தலிலிருந்து அமெரிக்காவைத் தானாக விடுவிக்காது என்பதை அவை காட்டுகின்றன. 2022-இல் கனரக அரிய மண் தனிமங்களின் மிகப்பெரிய ஆதாரம் என்றும், அரிய மண் உற்பத்தியில் நான்காவது பெரிய நாடு என்றும் மியான்மரைக் குறிப்பிடும் செய்திகள், அவசியமாக முரண்படும் தரவரிசைகள் அல்ல; அவை வெவ்வேறு கனிம வகைகளையும் காலகட்டங்களையும் குறிக்கின்றன.

தொழில்துறை விரிவாக்கத்துக்கும் சுற்றுச்சூழல் பாதிப்புகள் உண்டு. நச்சுத்தன்மையுள்ள நீர் மாசுபாடு மற்றும் உயிரிழப்புகளை ஏற்படுத்தும் நிலச்சரிவுகளுடன் சுரங்கப் பணிகளுக்குத் தொடர்பு இருப்பதாக ஆய்வுகள் கூறுகின்றன. இந்தப் பாதிப்புகள் மியான்மரின் சுரங்கப் பணிகளால் ஏற்பட்ட சேதம் குறித்த செய்தியில் விரிவாகக் கூறப்பட்டன. கச்சின் விடுதலை ராணுவத்தின் அரசியல் அமைப்பான கச்சின் விடுதலை அமைப்பு, பாங்வாவைக் கைப்பற்றிய பிறகு புதிய சுரங்க அனுமதிகள் எதையும் வழங்கவில்லை என்றும், ஏற்கெனவே செயல்பட்டுவந்த சீன நிறுவனங்களுடன் சுற்றுச்சூழல் தரநிலைகள் தொடர்பாக ஜனவரியில் உடன்பாடு செய்துகொண்டதாகவும் கூறுகிறது. மாசுபாடு முடிவுக்கு வந்துவிட்டது என்பதற்கு அந்த அறிக்கை ஆதாரமல்ல.

இந்தியா சாத்தியமான பாதை; தயாரான விநியோகச் சங்கிலி அல்ல

கனிமங்களை மேற்கே இந்தியா வழியாகக் கொண்டு செல்வது, சீனாவுக்குச் செல்லும் ஏற்கெனவே நிறுவப்பட்ட வணிகப் பாதைகள் வழியாக அல்லாமல், தொலைதூர மலைகள் மற்றும் சர்ச்சைக்குரிய பகுதிகள் வழியாகப் பொருள்களைக் கடத்த வேண்டியிருக்கும். வரலாற்றுச் சிறப்புமிக்க ஸ்டில்வெல் சாலை, அசாமில் உள்ள லெடோவை வடக்கு மியான்மர் வழியாக குன்மிங்குடன் இணைத்து, பாங்சாவ் கணவாய் வழியாகச் செல்கிறது. மாற்றுப் போக்குவரத்துப் பாதையாக இது கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது; எனினும், இது நிறுவப்பட்ட அரிய மண் ஏற்றுமதிப் பாதை அல்ல.

இத்தகைய திட்டத்துக்கு சுரங்கங்களையும் சாலைகளையும் கட்டுப்படுத்தும் அதிகாரிகள், உள்ளூர் சமூகங்கள், தேசிய அரசுகள் ஆகியோருடன் ஏற்பாடுகள் தேவைப்படும். கச்சின் மற்றும் நாகா அரசியல் உரிமைக் கோரிக்கைகள் பேச்சுவார்த்தைக்கு மேலும் பல அடுக்குகளைச் சேர்க்கின்றன; நேபிடாவுடன் இருதரப்பு ஒப்பந்தம் செய்துகொள்வதால் அவற்றை எளிதில் அகற்றிவிட முடியாது.

இந்தியாவின் தொழில்துறைத் திட்டங்கள் சாத்தியத்தையும் இன்னும் நிறைவடையாத பணிகளையும் காட்டுகின்றன. 2025 நவம்பரில், ஆண்டுக்கு 6,000 டன் சின்டர்டு அரிய மண் நிரந்தரக் காந்தங்களைத் தயாரிக்கும் திறனை உருவாக்குவதற்காக 7,280 கோடி ரூபாய், அதாவது சுமார் 760 மில்லியன் டாலர் மதிப்பிலான திட்டத்துக்கு புதுடெல்லி ஒப்புதல் அளித்தது. திட்டமிடப்பட்ட உற்பத்தித் திறனுக்கு ஒப்புதல் அளித்திருப்பது மட்டுமே அந்தத் தொழிற்சாலைகள் செயல்படுகின்றன அல்லது மியான்மர் கனிமங்களைப் பதப்படுத்தும் திறன் பெற்றுள்ளன என்பதை நிரூபிக்காது.

தேவையான அளவில் வணிகரீதியாக அரிய மண் காந்தங்களைத் தயாரிக்கும் வசதிகள் இந்தியாவிடம் இல்லை என்று முந்தைய செய்திகள் தெரிவித்தன. அதற்கான இடைவெளியைப் புதிய முதலீட்டுத் திட்டம் நிரப்புகிறது; எனினும், உள்கட்டமைப்பை உருவாக்கவும் நம்பகமான மூலப்பொருள் விநியோகத்தை ஏற்பாடு செய்யவும் காலம் தேவைப்படும். 2026 மே மாதத்தில் அமெரிக்காவும் இந்தியாவும் முக்கிய கனிம ஒத்துழைப்புக்கான மூலோபாயக் கட்டமைப்பில் கையெழுத்திட்டன. இது ஒத்துழைப்பை ஆதரிக்கிறது; ஆனால் மியான்மர் வழியாகச் செல்லும் குறிப்பிட்ட பாதையை நிறுவவில்லை.

எழுத்தாளரும் கச்சின் மாநில நிபுணருமான பெர்டில் லின்ட்னர், முன்மொழியப்பட்ட பாதை கடுமையான போக்குவரத்துக் கட்டுப்பாடுகளையும் சீனாவின் தலையீட்டையும் எதிர்கொள்ளும் என்று எச்சரித்தார். தென்கிழக்கு மற்றும் தெற்காசியாவில் நிபுணத்துவம் பெற்ற மூத்த ஆய்வாளர் ஜோஷுவா குர்லான்சிக், சுரங்கங்கள் சீன எல்லைக்கு அருகில் அமைந்திருப்பதும், பெய்ஜிங்கின் செல்வாக்கும் அமெரிக்கா கனிமங்களை அணுகுவதை மிகவும் கடினமாக்கும் என்று வாதிட்டார். இவை திட்டத்தின் சாத்தியக்கூறுகள் குறித்த மதிப்பீடுகள்; அறிவிக்கப்பட்ட அமெரிக்கத் திட்டத்தைச் சீனா தடுத்துவிட்டதற்கான ஆதாரங்கள் அல்ல.

தடைகள், பரப்புரை, எதிர்க்கட்சித் தொடர்புகள்

மின் ஆங் ஹ்லைங்குக்கு எதிரான தடைகளை நேரடிப் பேச்சுவார்த்தைகள் முடிவுக்குக் கொண்டுவரவில்லை. ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்குப் பிறகு, நியூயார்க்கின் பெடரல் ரிசர்வ் வங்கியிலிருந்த மியான்மரின் சொத்துகளை பைடன் நிர்வாகம் முடக்கியதுடன், மூத்த அதிகாரிகள் மற்றும் ராணுவத்துடன் தொடர்புடைய நிறுவனங்கள் மீதும் தடைகளை விதித்தது. பின்னர், வான்வழித் தாக்குதல் எச்சரிக்கைகள் மற்றும் ராணுவத்திலிருந்து விலகுவோருக்கு உதவுதல் உள்ளிட்ட, மரணத்தை ஏற்படுத்தாத எதிர்க்கட்சி ஆதரவுக்கு 2022-ஆம் ஆண்டின் பர்மா சட்டத்தின் கீழ் காங்கிரஸ் அனுமதி அளித்தது.

2025-இல் டிரம்ப் நிர்வாகம் வெளிநாட்டு உதவிகளை மறுசீரமைத்தபோது, அந்த உதவித் திட்டங்களில் பெரும்பாலானவை நிறுத்தப்பட்டதாகக் கூறப்படுகிறது. ராணுவக் கட்டுப்பாட்டுக்கு வெளியிலுள்ள பகுதிகளுக்கு தொடர்ந்து உதவி அளித்து வருவதாகவும், அரசுடன் தொடர்புகொள்வது மற்ற குழுக்களுடனான உறவுகளைக் குறைக்காது என்றும் வெளியுறவுத்துறை கூறுகிறது. ஆனால், அந்த உதவிகள் குறித்த விவரங்களை அது வெளியிடவில்லை.

பிரதிநிதிகள் சபையின் வெளியுறவுக் குழுவில் ஜனநாயகக் கட்சியின் மூத்த உறுப்பினரான கிரெகரி மீக்ஸ், கொள்கை மாற்றத்தையும் காங்கிரஸ் விதித்துள்ள தேவைகளுடனான அதன் தொடர்பையும் கேள்விக்குள்ளாக்கினார்:

காங்கிரஸ் கட்டாயப்படுத்திய தடைகளைச் செயல்படுத்தாமலும், ஒதுக்கப்பட்ட ஜனநாயக நிதியைப் பயன்படுத்தாமலும் மின் ஆங் ஹ்லைங்குடன் தொடர்புகொள்வதன் மூலம், வெளியுறவுச் செயலர் (மார்கோ) ரூபியோ அமெரிக்கத் தலைமைத்துவத்தை விட்டுக்கொடுத்து, கொலைகார ஆட்சிக்கு மேலும் சர்வதேச அங்கீகாரம் அளிக்கிறார்.

காங்கிரஸில் முன்வைக்கப்பட்ட மற்றொரு முன்மொழிவான பிரேவ் பர்மா சட்டம், இந்தக் கொள்கை விவாதம் குறித்த செய்திகள் வெளியானபோது செனட் வெளியுறவுக் குழுவின் பரிசீலனை நிகழ்ச்சி நிரலில் இடம்பெறவில்லை. அடுத்த பரிசீலனைத் தேதி எதுவும் குறிப்பிடப்படவில்லை.

வாஷிங்டனில் பரப்புரை நடவடிக்கைகளிலும் மியான்மர் தலைமை முதலீடு செய்துள்ளது. மெக்கீன் குழுமத்துடனும் டிசிஐ குழுமத்துடனும் மொத்தம் 3.36 மில்லியன் டாலர் மதிப்பிலான ஒப்பந்தங்கள் செய்ததாக ‘ஜஸ்டிஸ் ஃபார் மியான்மர்’ அமைப்பு தெரிவித்தது. வெளிநாட்டு முகவர்கள் பதிவு சட்டத்தின் கீழ் தாக்கல் செய்யப்பட்ட ஆவணங்களின்படி, டிரம்பின் நீண்டகால ஆலோசகர் ரோஜர் ஸ்டோன், ஏப்ரலில் டிசிஐ மூலம் மியான்மர் தகவல் அமைச்சகத்துக்கு ஆலோசனை வழங்கத் தொடங்கினார். தனியாக, மியான்மரில் உள்ள அமெரிக்க வர்த்தக சபை, அமெரிக்க வணிக நலன்களை மேம்படுத்துவதற்காக 2024 டிசம்பர் முதல் 2025 ஆகஸ்ட் வரை மெர்குரி பப்ளிக் அஃபேர்ஸுடன் 290,000 டாலர் ஒப்பந்தம் செய்திருந்தது. இந்த ஏற்பாடுகள் வெவ்வேறு வாடிக்கையாளர்களைச் சார்ந்தவை; இவற்றை ஒரே பரப்புரை நடவடிக்கையாகக் கருதக்கூடாது.

முன்கூட்டியே நேரடித் தொடர்புகள் குறித்து வாஷிங்டன் விளக்கியதாகவும், தொடர்புகொள்வதற்கும் அங்கீகரிப்பதற்கும் இயல்பான உறவுகளை ஏற்படுத்துவதற்கும் உள்ள வேறுபாட்டைத் தெளிவுபடுத்தியதாகவும் எதிர்க்கட்சியான தேசிய ஒற்றுமை அரசின் வெளியுறவு அமைச்சர் ஜின் மார் ஆங் கூறினார். மைக்கேல் வான்ஸ் ஜனநாயக எதிர்க்கட்சிப் பிரதிநிதிகளையும் இன ஆயுதக் குழுக்களையும் நேரிலும் இணையவழியிலும் சந்தித்துள்ளார்.

வான்ஸின் கொள்கைப் பங்கு, நிறுவன ரீதியான மற்றொரு கவலையையும் எழுப்புகிறது. 2026 ஆகஸ்டில் வெளியுறவுத்துறையின் முதன்மை உளவுத்துறை அதிகாரியாக உறுதிசெய்யப்பட்ட அவர், மியான்மர் தொடர்பான அணுகுமுறையை வடிவமைக்க உதவியுள்ளார். உளவுத்துறை அமைப்புகளுக்கு ஆலோசனை வழங்கியவரும், வெளிநாட்டு உறவுகள் கவுன்சிலின் இணை மூத்த ஆய்வாளருமான ரிச்சர்ட் பெட்ஸ், கொள்கை விருப்பங்கள் உளவுத்துறை மதிப்பீடுகளைத் தீர்மானிக்க அனுமதிப்பதைத் தவிர்க்குமாறு எச்சரித்தார்:

கொள்கையே உளவுத்துறையைத் தீர்மானிக்க அனுமதித்தால், உண்மைகள் குறித்த நேர்மையான மதிப்பீட்டை நீங்கள் பெறுகிறீர்கள் என்பதை உறுதிப்படுத்த முடியாது.

தொடரும் வன்முறைக்கு மத்தியில் தூதரக முன்னேற்றம்

செப்டம்பர் பேச்சுவார்த்தைகள் முடிந்து இரண்டு வாரங்கள்கூட ஆகாத நிலையில், ராக்கைன் மாநிலத்தின் மக்கள் நெரிசல் மிகுந்த சந்தை மீது ராணுவம் நடத்திய வான்வழித் தாக்குதலில் 50-க்கும் மேற்பட்டோர் கொல்லப்பட்டதுடன், பலர் காயமடைந்ததாக ஐ.நா. மனித உரிமை அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். வன்முறையைக் குறைக்க வேண்டும் என்ற வாஷிங்டனின் கோரிக்கைக்கும் மியான்மருக்குள் நடக்கும் நிகழ்வுகளுக்கும் இடையிலான இடைவெளியை இந்தத் தாக்குதல் காட்டுகிறது.

ரோஹிங்கியா மக்களுக்கு எதிராக நடந்தவற்றுக்குப் பொறுப்புக்கூறச் செய்யும் முயற்சிகளையும் மின் ஆங் ஹ்லைங் தொடர்ந்து எதிர்கொள்கிறார். நாடுகடத்தல் மற்றும் துன்புறுத்தல் தொடர்பாக 2024 நவம்பரில் கைது உத்தரவு பிறப்பிக்குமாறு சர்வதேச குற்றவியல் நீதிமன்றத்தின் வழக்கறிஞர் மனு தாக்கல் செய்தார். அந்த மனு என்பது நீதிபதிகள் பிறப்பித்த கைது உத்தரவுக்கு இணையானதல்ல. இதனுடன் தொடர்புடைய இந்தோனேசியாவில் தாக்கல் செய்யப்பட்ட இனப்படுகொலைப் புகார், 2026 ஏப்ரலில் வழக்கறிஞர்களால் பெறப்பட்டது.

வடக்கு ராக்கைனில் உள்ள ரோஹிங்கியா கிராமங்களை அரக்கான் ராணுவம் முகாம்களாகவும் படைத்தளங்களாகவும் மாற்றி வருவதாகவும் செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன. எனவே, பொதுமக்களைப் பாதுகாப்பது தொடர்பான கவலைகள் ராணுவ அரசைத் தாண்டியும் நீள்கின்றன. அதேவேளை, மற்ற ஆயுதக் குழுக்களுக்குச் சாட்டப்படும் அத்துமீறல்கள், ராணுவம் தனது சொந்தச் செயல்களுக்கான பொறுப்பிலிருந்து விடுபடச் செய்யாது.

ஏப்ரலில் அதிபரான பிறகு, மின் ஆங் ஹ்லைங் வியட்நாம், கம்போடியா, லாவோஸ், தாய்லாந்து ஆகிய நாடுகளுக்குச் சென்றதன் மூலமும், அதைத் தொடர்ந்து மலேசியாவில் அதிகாரபூர்வ வரவேற்பைப் பெற்றதன் மூலமும் பிராந்திய அங்கீகாரத்தைத் தேடியுள்ளார். அக்டோபரில் மலேசியாவுக்கு அவர் சென்றபோது, புலம்பெயர்ந்தோர் திருப்பி அனுப்பப்படுவது குறித்து விவாதித்த பிரதமர் அன்வார் இப்ராகிம், மியான்மர் ஆசியான் அமைப்பில் எதிர்காலத்தில் முழுமையாகப் பங்கேற்பதற்கு ஆதரவளித்தார்.

2021 ஏப்ரலில் ஆசியான் ஏற்றுக்கொண்ட ஐந்து அம்ச ஒருமித்தத் திட்டத்தில் அர்த்தமுள்ள முன்னேற்றம் காட்டத் தவறியதால், அமைப்பின் மிக உயர்நிலைச் சந்திப்புகளில் இருந்து மியான்மர் தலைமை தொடர்ந்து விலக்கி வைக்கப்பட்டுள்ளது. வன்முறையை முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல், அனைத்துத் தரப்பினரிடையேயும் பேச்சுவார்த்தை நடத்துதல், ஆசியான் தூதர் மூலம் மத்தியஸ்தம் செய்தல், மனிதாபிமான உதவி வழங்குதல், அனைத்து தரப்பினரையும் சந்திக்கத் தூதர் பயணம் செய்தல் ஆகியவை அந்தத் திட்டத்தின் கோரிக்கைகள். இருதரப்பு வரவேற்புகள், அந்தக் கடப்பாடுகள் நிறைவேற்றப்பட்டதைக் காட்டுவதில்லை.

இதற்கு முந்தைய அமெரிக்கத் தொடக்கங்களும் ஒப்பிடுவதற்கான உண்மைகளை வழங்குகின்றன. ஆங் சான் சூகி 2002-இல் விடுவிக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து 2003-இல் மீண்டும் தடுத்து வைக்கப்பட்டார். அதிபர் தெயின் செயின் தலைமையில் 2011-இல் தொடங்கிய திறந்த அணுகுமுறையில் கைதிகள் விடுவிக்கப்பட்டனர், தணிக்கை தளர்த்தப்பட்டது, தேர்தலில் மீண்டும் பங்கேற்கும் வாய்ப்பு உருவானது; அதன் பின்னரே வாஷிங்டன் கட்டுப்பாடுகளைத் தளர்த்தியது. தற்போதைய பேச்சுவார்த்தைகள் காஸ்டில்லோவின் விடுதலையைச் சாத்தியமாக்கியுள்ளன; ஆனால் அதற்கு நிகரான உள்நாட்டு அரசியல் சீர்திருத்தத் தொகுப்பு எதுவும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

வறுமை புள்ளிவிவரங்களில் கடந்த காலத்தையும் நிகழ்காலத்தையும் வேறுபடுத்த வேண்டும்

ஆட்சிக் கவிழ்ப்பைத் தொடர்ந்து நடந்துவரும் போரில் 100,000-க்கும் மேற்பட்டோர் கொல்லப்பட்டதுடன், 3.8 மில்லியன் பேர் இடம்பெயர்ந்துள்ளதாகக் கூறப்படுகிறது. சுகாதாரம், கல்வி, பொருளாதாரம் ஆகியவை பாதிக்கப்பட்டுள்ள நிலையில், மக்கள்தொகையில் மூன்றில் இரண்டு பங்குக்கும் அதிகமானோர் பலபரிமாண வறுமையில் உள்ளனர் அல்லது அதில் சிக்கக்கூடிய ஆபத்தில் உள்ளனர் என ஐக்கிய நாடுகள் மேம்பாட்டுத் திட்டத்தின் மதிப்பீடு தெரிவிக்கிறது.

பலபரிமாண வறுமை என்பது வருமானத்தைத் தாண்டிய பற்றாக்குறைகளையும் அளவிடுகிறது. ஆக்ஸ்ஃபோர்டு வறுமை மற்றும் மனித மேம்பாட்டு முன்னெடுப்பின் மியான்மர் வறுமைத் தரவுத்தொகுப்பு, சுகாதாரம், கல்வி, வாழ்க்கைத் தரம் ஆகியவற்றில் தலா 10 குறியீடுகளைப் பயன்படுத்துகிறது; இந்த மூன்று பரிமாணங்களுக்கும் சமமான எடை அளிக்கப்படுகிறது. மாநிலங்கள், பிராந்தியங்களுக்கான ஒரே தரநிலையிலான கணிப்புகளையும், தனித்தனி குறியீடுகளில் உள்ள பற்றாக்குறைகளையும் இது காட்டுகிறது.

இந்தத் தரவுத்தொகுப்பு ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்கு முந்தைய 2015 ஜனவரி 1 முதல் 2016 டிசம்பர் 31 வரையிலான காலத்தை உள்ளடக்கியது. தரவுப் பதிவேற்றம் மாற்றியமைக்கப்பட்ட தேதி, ஆய்வுக் கணிப்புகளை நிகழ்காலத்துக்குரியவையாக மாற்றாது. எனவே, மியான்மர் மக்கள்தொகையில் மூன்றில் இரண்டு பங்குக்கும் அதிகமானோர் வறுமையில் உள்ளனர் அல்லது ஆபத்தில் உள்ளனர் என்ற அண்மையக் கூற்றை இந்தத் தரவுத்தொகுப்பு மட்டும் கொண்டு உறுதிப்படுத்த முடியாது.

ஏழ்மையில் உள்ள மக்களின் விகிதத்தையும், அவர்கள் எதிர்கொள்ளும் பற்றாக்குறையின் சராசரி தீவிரத்தையும் இணைத்தே இந்த முறை கணக்கிடுகிறது. ஆபத்தில் உள்ளவர்கள் என்பது ஏற்கெனவே ஏழைகள் என வகைப்படுத்தப்பட்டவர்களிடமிருந்து தனியான பிரிவு. தூதரக நடவடிக்கைகளுக்கான மனிதாபிமானச் சூழலை மதிப்பிடும்போது இந்த வேறுபாடு முக்கியம்: பரந்த பாதிப்புநிலை குறித்த கணிப்பை, தற்போதைய வறுமை விகிதம் மட்டுமே எனக் காட்டக்கூடாது.

தீர்க்கப்படாத பிரச்சினைகள் தெளிவாக உள்ளன. கனிம ஒப்பந்தம், அடுத்த கூட்டத்துக்கான கால அட்டவணை, மின் ஆங் ஹ்லைங்குக்கு எதிரான தடைகளைத் தளர்த்துதல் அல்லது அரசியல் கைதிகள் மற்றும் மனிதாபிமான உதவிகள் தொடர்பான அளவிடக்கூடிய கடப்பாடுகள் குறித்து வாஷிங்டன் எதையும் அறிவிக்கவில்லை. மியான்மர் தலைமைக்கு ஒரு தூதரகத் தொடர்பு வழி கிடைத்துள்ளது. ஒரு கைதியின் விடுதலையைத் தாண்டி இந்தத் தொடர்பு பலன்களை அளிக்குமா என்பது, எந்தவொரு தனி அதிகாரமும் முழுமையாகக் கட்டுப்படுத்தாத நிலப்பரப்பில் எடுக்கப்படும் நடவடிக்கைகளைப் பொறுத்தது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்குப் பிறகு அமெரிக்கா மேற்கொண்ட மிக உயர்நிலைத் தொடர்பான, 2026 செப்டம்பர் 15, 16 தேதிகளில் மின் ஆங் ஹ்லைங்குடன் நடந்த பேச்சுவார்த்தைகளில் மைக்கேல் வான்ஸ் பங்கேற்றார்.
• அமெரிக்கத் தொழிலதிபர் ஆடம் காஸ்டில்லோ செப்டம்பர் 16 அன்று விடுவிக்கப்பட்டு நாட்டைவிட்டு வெளியேற்றப்பட்டார்.
• மோசடிகள், வன்முறை, அரசியல் கைதிகள், மனிதாபிமான உதவிகளை அணுகுதல் ஆகியவை தொடர்பாக நடவடிக்கை எடுக்க வாஷிங்டன் கோரியது.
• ராணுவ அரசுடன் தொடர்புகொள்வது அல்லது கச்சின் விடுதலை ராணுவத்துடன் நேரடியாக ஒத்துழைப்பது என இரண்டு வழிகளை அரிய மண் முன்மொழிவுகள் கொண்டுள்ளன.
• பதப்படுத்தலில் சீனாவின் ஆதிக்கம், சர்ச்சைக்குரிய போக்குவரத்துப் பாதைகள், இந்தியாவின் நிறைவடையாத உற்பத்தித் திறன் ஆகியவை கனிம வாய்ப்புகளைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன.
• மின் ஆங் ஹ்லைங் தொடர்ந்து அமெரிக்கத் தடைகளுக்கு உட்பட்டுள்ளார்; விரிவான உடன்பாடோ, அடுத்த கூட்டத்துக்கான தேதியோ அறிவிக்கப்படவில்லை.