காலநிலைத் திட்டமிடல் மற்றும் நீர் ஒத்துழைப்பில் உள்ள குறைபாடுகளை வெளிப்படுத்தும் சிந்து நதி ஒப்பந்தத் தகராறு

ஒப்பந்த இடைநிறுத்தத்தையும் தாண்டி நீளும் நீர் நெருக்கடி

சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தின்படி, இந்தியாவும் பாகிஸ்தானும் ஆற்றின் தினசரி நீரளவுகள், நீர்த்தேக்கங்களிலிருந்து வெளியேற்றப்படும் நீர், கால்வாய்களிலிருந்து எடுக்கப்படும் நீர் ஆகியவற்றைப் பரிமாறிக்கொள்ள வேண்டும். இந்த ஒப்பந்தத்தை இரு அரசுகளும் ஒப்புதல் அளித்து உறுதிப்படுத்தும் மற்றொரு ஒப்பந்தத்தின் மூலமாக மட்டுமே திருத்தவோ முடிவுக்குக் கொண்டுவரவோ முடியும் என்றும் அது கூறுகிறது. கிட்டத்தட்ட 30 கோடி மக்களுக்கு ஆதரவளிக்கும் ஆற்றுப் படுகை தொடர்பான ஒத்துழைப்பைத் தடைப்படுத்தியுள்ள சர்ச்சையின் மையத்தில் இப்போது இந்த விதிகள் உள்ளன.

பஹல்காமில் நடத்தப்பட்ட தாக்குதலில், இந்திய நிர்வாகத்திலுள்ள காஷ்மீரில் 26 பேர் கொல்லப்பட்டதற்கு மறுநாள், 2025 ஏப்ரல் 23 அன்று இந்தியா 1960ஆம் ஆண்டின் ஒப்பந்தத்தை இடைநிறுத்தியது. பாகிஸ்தானுடன் தொடர்புடைய போராளிகள் மீது புதுடெல்லி குற்றம்சாட்டியது. இதில் தங்களுக்குத் தொடர்பில்லை என்று இஸ்லாமாபாத் மறுத்தது. பாகிஸ்தான் பயங்கரவாதத்துக்கு ஆதரவளிப்பதை நிறுத்தும் வரை ஒத்துழைப்பு இடைநிறுத்தப்படும் என இந்தியா கூறுகிறது. ஒருதலைப்பட்சமாக இடைநிறுத்துவதற்கான வழிமுறை ஒப்பந்தத்தில் இல்லை என பாகிஸ்தான் வாதிடுகிறது.

இந்தியாவால் ஆறுகளின் ஓட்டத்தை முற்றிலும் நிறுத்திவிட முடியும் என்பதல்ல உடனடி ஆபத்து. தற்போதுள்ள உள்கட்டமைப்பைக் கொண்டு அது தொழில்நுட்ப ரீதியாகக் கடினமானது என நீரியல் வல்லுநர்கள் கூறுகின்றனர். இருப்பினும், நீரோட்டம் மற்றும் அணைச் செயல்பாடுகள் குறித்த தகவல்கள் கிடைக்காததால், வெள்ளம், வறட்சி, பாசன நீர் பற்றாக்குறை ஆகியவற்றுக்குத் தயாராகும் பாகிஸ்தானின் திறன் குறையலாம்.

காலநிலை மாற்றம் இந்தத் தகவல்களின் மதிப்பை அதிகரிக்கிறது. இமயமலைப் பனிப்பாறைகள் சுருங்குகின்றன; பனி தரையில் நீடிக்கும் காலம் குறைகிறது; பருவகால நீரோட்டங்கள் விவசாயிகளுக்குத் தேவைப்படும் காலத்துக்கு முன்பே வரக்கூடும். தற்போதைய ஒப்பந்தத்தை வலுப்படுத்துவதா அல்லது அதற்குப் பதிலாகப் புதிய ஒப்பந்தம் கொண்டுவருவதா என்பதில் ஆய்வாளர்களிடையே கருத்து வேறுபாடு உள்ளது. ஆனால் அவர்களது முன்மொழிவுகள் ஒரே நடைமுறைத் தேவையை வலியுறுத்துகின்றன: 1960இல் செய்யப்பட்ட அனுமானங்களைச் சார்ந்திராமல், மாறிவரும் சூழலுக்கு ஏற்ப நீர் மேலாண்மை அமைய வேண்டும்.

எனவே, இந்தச் சர்ச்சையில் மூன்று தனித்தனி அம்சங்கள் உள்ளன: ஒப்பந்தக் கடப்பாடுகள் தொடர்கின்றனவா, மேல்பகுதி உள்கட்டமைப்பு கீழ்ப்பகுதி நீர் வரத்தைக் எவ்வாறு பாதிக்கிறது, மாறிவரும் ஆற்றுத் தொகுதியை ஒப்பந்தத்தால் கையாள முடியுமா என்பவை. இவற்றில் ஒன்றைத் தீர்ப்பதால் மற்றவை தானாகவே தீர்ந்துவிடாது.

ஒப்பந்தம் உண்மையில் எவற்றை அனுமதிக்கிறது

உலக வங்கி மத்தியஸ்தம் செய்த பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு, 1960 செப்டம்பர் 19 அன்று கராச்சியில் கையெழுத்தான சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம், கிழக்குப் புறத்து ராவி, பியாஸ், சட்லெஜ் ஆறுகளை முதன்மையாக இந்தியாவுக்கும், மேற்குப் புறத்து சிந்து, ஜீலம், செனாப் ஆறுகளை முதன்மையாகப் பாகிஸ்தானுக்கும் ஒதுக்குகிறது. அந்தப் பொதுவான பிரிவைப் போலவே, அதிலுள்ள விரிவான விதிவிலக்குகளும் முக்கியமானவை.

குறிப்பிட்ட உள்நாட்டுப் பயன்பாடுகள், விவசாயம், மின்சார உற்பத்தி, நீரை நுகராத பயன்பாடுகள் ஆகியவற்றுக்கு உட்பட்டு, மேற்குப் புறத்து ஆறுகளின் நீரைப் பாயவிட இந்தியா கடமைப்பட்டுள்ளது என ஒப்பந்தத்தின் IIIஆம் பிரிவு கூறுகிறது. நீரைப் பெருமளவில் குறைக்காமல் பயன்படுத்துவதே, எடுத்துக்காட்டாகப் படகுப் போக்குவரத்து போன்றது, நீரை நுகராத பயன்பாடு எனப்படும். பாசனத்தில் நீர் செலவாகும் என்பதால் விவசாயம் தனியான அனுமதிக்கப்பட்ட பயன்பாட்டுப் பிரிவாக உள்ளது. ஒப்பந்தத்தின் நீர்மின் மற்றும் நீர்த்தேக்க இணைப்புகளின்படி, நீரைச் சேமிப்பதற்குக் கட்டுப்பாடுகள் உள்ளன.

விவசாயம் தொடர்பான விதிகள், சிந்து வடிநிலப் பகுதியில் கூடுதலாக 70,000 ஏக்கரும், ஜீலம் வடிநிலப் பகுதியில் 400,000 ஏக்கரும் பாசனச் சாகுபடிக்குப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கின்றன. செனாப் ஆற்றைப் பொறுத்தவரை, அதன் வடிநிலப் பகுதியில் 225,000 ஏக்கர் வரை அனுமதிக்கப்படுகிறது. இதில் ஜம்மு மாவட்டத்தில் 100,000 ஏக்கர் என்ற வரம்பும், வடிநிலத்துக்கு வெளியே 6,000 ஏக்கர் என்ற வரம்பும் அடங்கும். இந்த வரம்புகளுடன், மேம்பாட்டுப் பணிகள் மற்றும் நீர்த்தேக்கத்திலிருந்து நீர் வெளியேற்றுவது தொடர்பான கூடுதல் நிபந்தனைகளும் உள்ளன.

நீர்மின் திட்டங்களுக்கான அனுமதிகளுக்கும் இதேபோன்ற நிபந்தனைகள் உள்ளன. இணைப்பு D-இன் கீழ் வரும் நிலையங்களுக்கான பொதுவான இயக்க விதியின்படி, தொடர்ச்சியான ஏழு நாள்களில் மேல்புறத்திலிருந்து வரும் நீர், அதே காலகட்டத்துக்குள் கீழ்புறம் அனுப்பப்பட வேண்டும். குறிப்பிட்ட செனாப் பகுதிகளுக்கு வேறு விதிகள் பொருந்தும்; மற்ற இடங்களில், தினசரி கீழ்ப்புற நீரோட்டம் பொதுவாக உள்வரும் நீரின் 30% முதல் 130% வரை இருக்க வேண்டும்.

எனவே, மேற்குப் புறத்து ஆறுகள் மீது இந்தியாவுக்கு கட்டுப்பாடற்ற அதிகாரம் உண்டு என்றோ, அவற்றைப் பயன்படுத்த இந்தியாவுக்கு முழுமையான தடை உண்டு என்றோ கூறுவது ஏன் தவறாக வழிநடத்துகிறது என்பதை இந்த விதிகள் காட்டுகின்றன. மேம்பாட்டுப் பணிகளை ஒப்பந்தம் அனுமதிக்கிறது; ஆனால் அவற்றின் வடிவமைப்பு, நீர் சேமிப்பு, செயல்பாடு ஆகியவற்றைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.

ஏப்ரல் தாக்குதலிலிருந்து சட்ட முட்டுக்கட்டை வரை

2025 மே 10 அன்று நான்கு நாள் ராணுவ மோதல்கள் போர் நிறுத்தத்துடன் முடிவடைந்த பின்னரும் நீர் தொடர்பான சர்ச்சை தொடர்ந்தது. பாகிஸ்தான் பயங்கரவாதத்துக்கு ஆதரவளிப்பதை "நம்பகமான முறையிலும் மீளமுடியாத வகையிலும்" நிறுத்தும் வரை ஒப்பந்த ஒத்துழைப்பு நிறுத்தி வைக்கப்படும் என்று இந்திய வெளியுறவு அமைச்சர் எஸ். ஜெய்சங்கர் கூறினார்.

முக்கிய நிகழ்வுகள் பல ஆண்டுகளாக நீள்கின்றன:

• 2022: இந்திய நீர்மின் திட்டங்கள் தொடர்பான சர்ச்சைகளில், உலக வங்கி ஒரு நடுநிலை நிபுணரையும், நடுவர் மன்றத் தலைவரையும் நியமித்தது. ஒரே நேரத்தில் நடைபெறும் நடவடிக்கைகளில் உள்ள நடைமுறை மற்றும் சட்டச் சிக்கல்களையும் அது ஒப்புக்கொண்டது.
• 2025 ஏப்ரல் 22: பஹல்காம் தாக்குதலில் 26 பேர் கொல்லப்பட்டனர்.
• 2025 ஏப்ரல் 23: ஒப்பந்தத்தை இடைநிறுத்துவதாக இந்தியா அறிவித்தது.
• 2025 மே 10: இந்தியாவுக்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையே நான்கு நாள்கள் நடந்த சண்டை போர் நிறுத்தத்துடன் முடிவடைந்தது.
• 2025 ஆகஸ்ட் 31: இந்தியாவின் இடைநிறுத்த அறிவிப்பு இருந்தபோதிலும் ஒப்பந்தம் நடைமுறையில் தொடர்கிறது என உறுதிப்படுத்திய நடுவர் தீர்ப்பு குறித்து செய்திகள் வெளியாகின. நடுவர் மன்றத்தின் அதிகாரத்தை இந்தியா நிராகரித்தது.

ஒப்பந்த வாசகம் தெளிவான அடிப்படையை வழங்குகிறது: இரு அரசுகளும் முறையாக ஒப்புதல் அளித்து உறுதிப்படுத்தும் ஒப்பந்தத்தின் மூலமாகவே திருத்தமோ முடிவுக்குக் கொண்டுவருதலோ செய்யப்பட வேண்டும் என XIIஆம் பிரிவு கூறுகிறது. இந்தியாவின் நடவடிக்கையை எதிர்க்கும்போது பாகிஸ்தான் இந்த வாசகத்தைச் சார்ந்துள்ளது. நடுவர் நடவடிக்கையை இந்தியா எதிர்ப்பதுடன், ஒத்துழைப்பை மீண்டும் தொடங்குவதற்கான பாதுகாப்பு நிபந்தனையையும் தொடர்ந்து வலியுறுத்துகிறது.

பின்னர், ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பின் உச்சி மாநாட்டில் இருதரப்பு உறுதிமொழிகளை மதிக்குமாறு வலியுறுத்திய தனது தியான்ஜினில் முன்வைத்த ஒப்பந்தக் கோரிக்கை மூலம் பிரதமர் ஷெபாஸ் ஷெரீப் இந்த விவகாரத்தை முன்னெடுத்தார். இந்தத் தூதரக முயற்சி இடைநிறுத்தம் அல்லது தீர்ப்பாயம் குறித்த கருத்து வேறுபாட்டைத் தீர்க்கவில்லை.

தகவல் இழப்பே முதல் பாதிப்பு

ஆற்றின் நீர்மட்ட அளவீடுகள், நீரோட்ட அளவுகள், நீர்த்தேக்கத்திலிருந்து எடுக்கப்படும் மற்றும் வெளியேற்றப்படும் நீர், கால்வாய் தொடர்பான பலவகைத் தரவுகள் ஆகியவற்றைத் தொடர்ந்து பரிமாறிக்கொள்ள வேண்டும் என VIஆம் பிரிவு கூறுகிறது. பதிவுகள் மாதந்தோறும், சம்பந்தப்பட்ட மாதம் முடிந்த மூன்று மாதங்களுக்குள் அனுப்பப்பட வேண்டும். செயல்பாட்டுத் தேவைக்கான தகவல்களைத் தினமும் அல்லது வேறு கால இடைவெளியில் கோரலாம்.

இது வெறும் நிர்வாக ஆவணப்பணியல்ல. குறிப்பிட்ட காலத்தில் ஓர் இடத்தைக் கடந்து செல்லும் நீரின் அளவையே ஆற்றுநீர் வெளியேற்ற அளவு குறிக்கிறது. நீர்த்தேக்கம் மற்றும் கால்வாய்த் தகவல்களுடன் இதையும் சேர்த்துப் பயன்படுத்தும்போது, வானிலை மாற்றங்களால் ஏற்பட்ட பாதிப்புகளையும் மேல்புறத்தில் நீரைச் சேமிப்பதாலோ எடுப்பதாலோ ஏற்பட்ட மாற்றங்களையும் மேலாளர்கள் வேறுபடுத்திப் புரிந்துகொள்ள முடியும்.

இந்தியாவின் அறிவிப்புக்குப் பிறகு சில வாரங்களுக்குள் வழக்கமான நீரியல் தரவுப் பரிமாற்றத்தையும் நிரந்தர சிந்து ஆணையக் கூட்டங்களையும் இந்தியா நிறுத்தியதாகத் தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. புதுடெல்லியில் உள்ள கொள்கை ஆய்வு மையத்தின் ஸ்ரீனிவாஸ் சொக்ககுலா, தகவல்களைத் தர மறுப்பது கீழ்ப்பகுதியில் நீர் கிடைக்கும் அளவு குறித்த நிச்சயமின்மையை ஏற்படுத்தும் என எச்சரித்தார். முன்கூட்டிய எச்சரிக்கையின்றி செனாப் நீர்மின் நீர்த்தேக்கங்களில் படிவுகளை வெளியேற்றும் சாத்தியம் குறித்தும் செய்திகள் வெளியாகின. இதுபோன்ற செயல்பாடுகள் எத்தனை முறை நடந்துள்ளன அல்லது அவற்றின் அளவிடப்பட்ட விளைவுகள் என்ன என்பதற்கு அந்தச் செய்திகள் ஆதாரமாகவில்லை.

நீர்த்தேக்கத்தில் திரண்டுள்ள மணல், வண்டல் மற்றும் பிற துகள்களை, அவற்றைச் சுமந்து செல்லும் நீரை வெளியேற்றுவதன் மூலம் அகற்றுவதே படிவுகள் வெளியேற்றம். வெளியேற்றப்படும் நீர் ஓட்டத்தையும் நீரின் தரத்தையும் மாற்றக்கூடும் என்பதால், கீழ்ப்பகுதிக்கு அதன் நேரம் முக்கியமானது. முன்கூட்டிய அறிவிப்பு இல்லாவிட்டால், செயல்பாடுகளைச் சரிசெய்ய மேலாளர்களுக்குக் கிடைக்கும் வாய்ப்பு குறையும்.

ஒப்பந்தத்தின் விளக்கம், பயன்பாடு அல்லது சாத்தியமான மீறல்கள் குறித்த கேள்விகளைப் பரிசீலிப்பதற்கான முதல் வழிமுறையாகவும் இந்த ஆணையம் உள்ளது. ஆண்டுக்கு குறைந்தபட்சம் ஒரு கூட்டத்தையும், ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை ஆறுகளைப் பொதுவாக ஆய்வு செய்வதையும் VIIIஆம் பிரிவு கட்டாயப்படுத்துகிறது. ஒப்பந்தத்தில் நடுநிலை நிபுணர் மற்றும் நடுவர் நடைமுறைகள் தனியாக இருந்தாலும், ஆணையத்தின் செயல்பாடு தடைப்படுவது வழக்கமான தகவல்தொடர்பைப் பலவீனப்படுத்துகிறது.

பனிப்பாறை இழப்பு பருவகால கால அட்டவணையை மாற்றுகிறது

2025 ஜூன் 11 அன்று வெளியான சுஷ்மிதா பதக்கின் சயின்ஸ் ஆய்வுக் கட்டுரை, ஒப்பந்தப் பேச்சுவார்த்தையாளர்கள் எதிர்பார்க்காத காலநிலை அழுத்தங்களை விவரிக்கிறது. இந்த ஆற்றுப் படுகையில் கிட்டத்தட்ட 30 கோடி மக்கள் வாழ்வதாகவும், பனி, பனிப்பாறை மற்றும் ஆற்றுச் சூழல்களில் மாற்றங்கள் ஏற்பட்டுவருவதாகவும் அது குறிப்பிடுகிறது.

சர்வதேச ஒருங்கிணைந்த மலை மேம்பாட்டு மையத்தின் காலநிலை விஞ்ஞானி அருண் ஷ்ரேஷ்டா கூறுகையில், தற்போதைய உமிழ்வு விகிதம் தொடர்ந்தால் நூற்றாண்டின் இறுதியில் இந்து குஷ் இமயமலைப் பகுதி 2.2 டிகிரி செல்சியஸ் வரை வெப்பமடையக்கூடும். முந்தைய தசாப்தத்துடன் ஒப்பிடுகையில், 2010களில் பனிப்பாறைகள் 65% வேகமாக மறைந்ததாகவும், 2100ஆம் ஆண்டுக்குள் அவற்றின் கனஅளவில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு வரை இழக்கக்கூடும் என்றும் 2023ஆம் ஆண்டின் ஐசிஐஎம்ஓடி ஆய்வு கண்டறிந்தது.

ஸ்ரீநகரில் உள்ள இஸ்லாமிய அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்பப் பல்கலைக்கழகத் துணைவேந்தரும், நீரியல் மற்றும் பனிப்பாறை ஆய்வுத் துறை நிபுணருமான ஷகீல் அஹ்மத் ரொம்ஷூ, முந்தைய மூன்று ஆண்டுகளில் சிந்து வடிநிலப் பகுதியில் பனிப்பொழிவு வழக்கத்தைவிடக் குறைவாக நீடித்ததாகத் தெரிவித்தார். பனி நிலைத்திருக்கும் காலம் என்பது பனி தரையில் எவ்வளவு காலம் இருக்கிறது என்பதைக் குறிக்கும். அது குறைவது, குளிர்காலத்தில் சேமிக்கப்பட்ட மழைப்பொழிவு ஆறுகளில் கலக்கும் நேரத்தை மாற்றுகிறது.

மேல் சிந்து ஆறுகளில் தற்போது ஜூன் முதல் ஆகஸ்ட் வரை அதிகபட்ச நீரோட்டம் காணப்படுகிறது; இது பாசனத் தேவையுடன் ஒத்துப்போகிறது. வெப்பநிலை உயர்வும், பனிப்பொழிவிலிருந்து மழைப்பொழிவுக்கு ஏற்படும் மாற்றங்களும் அந்த உச்சநிலையை முன்கூட்டியே நகர்த்தக்கூடும். பனிப்பாறை உருகுவது துரிதமடைவதால் நூற்றாண்டின் நடுப்பகுதியில் ஆற்றுப் படுகையின் நீரோட்டம் உச்சத்தை எட்டும் என்றும், பின்னர் பனி மற்றும் பனிப்பாறை இருப்புகள் குறைவதால் அது சரியும் என்றும் கணிக்கப்பட்டுள்ளது.

இப்போது உருகும் பனி அதிக நீரைக் கொடுத்தாலும், பிற்காலத்தில் நீர் பாதுகாப்பு மேம்படும் என்பதற்கு அது உத்தரவாதமல்ல என்பதை இந்த வரிசை விளக்குகிறது. பயிர்கள், நீர்த்தேக்கங்கள், நகரங்கள் ஆகியவற்றுக்குத் தேவைப்படும் நேரத்தில் நீர் கிடைக்குமா என்பதை ஆண்டு மொத்த அளவுகள் மட்டும் காட்டாது என்பதையும் இது உணர்த்துகிறது.

பனிப்பாறைகளில் சிறிய பகுதி மட்டுமே கண்காணிக்கப்படுகிறது

காலநிலை முன்னறிவிப்புகளில் கணிசமான நிச்சயமின்மை உள்ளது. இந்திய இமயமலையில் உள்ள சுமார் 33,000 பனிப்பாறைகளில் 16 மட்டுமே கண்காணிக்கப்படுவதாக ரொம்ஷூ கூறுகிறார். இது சுமார் 0.05% ஆகும்; அதாவது ஏறத்தாழ 2,000 பனிப்பாறைகளுக்கு ஒன்று மட்டுமே கண்காணிக்கப்படுகிறது. இந்த எண்ணிக்கைகள் இந்திய இமயமலைப் பகுதியைக் குறிக்கின்றன; சிந்து வடிநிலத்துக்கு மட்டும் வரையறுக்கப்பட்ட கணக்கெடுப்பு அல்ல.

கண்காணிப்பு நிலையங்களும் பொதுவாகக் குறைந்த உயரப் பகுதிகளில் அமைந்துள்ளன. மேற்கத்திய இடையூறுகள் என்று அழைக்கப்படும் புயல்களால் கிடைக்கும் பனிப்பொழிவு உட்பட, அதிக உயரப் பகுதிகளில் பெய்யும் பனியைப் புரிந்துகொள்வதை இது கட்டுப்படுத்துகிறது என ஷ்ரேஷ்டா கூறுகிறார். பனி மற்றும் பனிக்கட்டியில் படியும் பாறைத் துகள்களும் கரியமிலக் கரியமும் உருகுதல் குறித்த நிச்சயமின்மையை மேலும் அதிகரிக்கின்றன.

வரலாற்றுச் சூழல்களின் அடிப்படையில் நிலையாக இருப்பதற்குப் பதிலாக, உண்மையில் காணப்படும் நீரோட்டங்களுக்கு ஏற்ப ஒப்பந்த மேலாண்மை செயல்பட வேண்டும் என ஓஹியோ மாநிலப் பல்கலைக்கழகப் புவியியலாளர் ஃபஸ்லுல் ஹக் வாதிடுகிறார். வேறுபட்ட அணுகுமுறை தேவை என்பதை அவர் இவ்வாறு விளக்கினார்:

சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை நிலையான அரசியல் ஒப்பந்தமாக அல்லாமல், உயிர்ப்புடனும் பரிணமித்துக்கொண்டிருக்கும் சுற்றுச்சூழல் ஒப்பந்தமாகவும் நாம் மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும்.

செயற்கைக்கோள் கண்காணிப்புகள் மற்றும் பிற அளவீடுகளைப் பயன்படுத்தி, பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளையும் நீர்த்தேக்கத்திலிருந்து நீர் வெளியேற்றும் அட்டவணைகளையும் வழிநடத்துவதே அவரது முன்மொழிவு. பனிப்பரப்பு குறைவாக இருந்தால் பற்றாக்குறைக்கான தயாரிப்புகளைத் தொடங்கலாம். அதிக நீரோட்டம் ஏற்படும் எனக் கணிக்கப்பட்டால், நீரைச் சேமிப்பது அல்லது திருப்பிவிடுவது குறித்த முடிவுகளுக்கு அது வழிகாட்டலாம்.

இது ஆறுகளின் நீர் ஒதுக்கீட்டை மறுவரையறுப்பது மட்டுமல்ல; மேலாண்மை முறையையே மாற்றும். இதற்குக் கண்காணிப்பு நிதி, ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட முறைகள், தகவல்களைப் பகிர்ந்துகொள்ளும் விருப்பம் ஆகியவை தேவை. செயற்கைக்கோள் கண்காணிப்பை மேம்படுத்துவது மட்டும், அணைகள் மற்றும் கால்வாய்கள் எவ்வாறு இயக்கப்படுகின்றன என்பது குறித்த ஒத்துழைப்புக்குப் பதிலாக அமையாது.

நீர்மின் மேம்பாடு தனித்த தொழில்நுட்பத் தகராறுகளை எழுப்புகிறது

330 மெகாவாட் திறனுள்ள கிஷன்கங்கா திட்டத்துக்கும் 850 மெகாவாட் திறனுள்ள ராட்லே திட்டத்துக்கும் பாகிஸ்தான் எதிர்ப்புத் தெரிவித்துள்ளது. மின்சார உற்பத்தியை ஆதரிக்கத் தற்காலிகமாகச் சேமிக்கப்படும் நீரின் அளவான நீர்த்தேக்கச் சேமிப்புத் திறன், மற்றும் திட்ட வடிவமைப்புகள் ஒப்பந்த வரம்புகளுக்கு இணங்குகின்றனவா என்பவை முக்கிய விவாதங்களாக உள்ளன.

இந்த வேறுபாடு முக்கியமானது. விசையாழி வழியாகப் பாயும் நீரைப் பயன்படுத்தி மின்சாரம் உற்பத்தி செய்வதால் அந்த நீர் கட்டாயமாகச் செலவாகிவிடாது. இருப்பினும், நீரைச் சேமிக்கும் முறையும் வெளியேற்றும் அட்டவணையும் கீழ்ப்புற நீரின் நேரத்தைப் பாதிக்கக்கூடும். எனவே, ஒவ்வொரு நீர்மின் திட்டத்தையும் பாதிப்பற்றது அல்லது தடைசெய்யப்பட்டது எனக் கருதுவதற்குப் பதிலாக, அதன் வடிவமைப்பையும் செயல்பாட்டையும் ஒப்பந்தம் கட்டுப்படுத்துகிறது.

ஆற்றுப் பணிகள் தொடங்குவதற்கு குறைந்தது ஆறு மாதங்களுக்கு முன்பு, இணைப்பு D-இன் கீழ் வரும் திட்டங்களுக்கு இந்தியா குறிப்பிட்ட வடிவமைப்புத் தகவல்களை வழங்க வேண்டும் என்பது பொதுவான விதி. அதன் பிறகு ஒப்பந்த இணக்க அடிப்படையில் ஆட்சேபனைகளைத் தெரிவிக்க பாகிஸ்தானுக்கு மூன்று மாதங்கள் உள்ளன. வரையறுக்கப்பட்ட பிரிவுகளுக்குள் வரும் தொழில்நுட்பக் கேள்விகளை நடுநிலை நிபுணரிடம் எடுத்துச் செல்லலாம்; சர்ச்சைகளை நடுவர் முறை உள்ளிட்ட பிற வழிமுறைகளிலும் முன்னெடுக்கலாம்.

தொடர்புடைய விவகாரங்களில் ஒரே நேரத்தில் நடைபெறும் நடவடிக்கைகளுக்கு இந்தியா எதிர்ப்புத் தெரிவிக்கிறது; தற்போதைய சர்ச்சையில் நடுவர் மன்றத்தின் அதிகாரத்தை ஏற்கவில்லை. பாகிஸ்தான் நடுவர் மற்றும் நடுநிலை நிபுணர் நடவடிக்கைகள் இரண்டிலும் பங்கேற்கிறது. ஆகஸ்ட் மாதத் தீர்ப்பைப் பற்றிய செய்தி விளக்கங்கள் மாறுபடுகின்றன: சில, ஒப்பந்தம் தொடர்ந்து நடைமுறையில் இருப்பதை வலியுறுத்துகின்றன; மற்றொன்று, நீர்மின் பணிகளுக்கான கட்டுப்பாடுகளையும் குறிப்பிடுகிறது. திட்டங்களின் மீதான கட்டுப்பாடுகளின் முழு வரம்பை இந்த விளக்கங்கள் நிறுவவில்லை.

இதற்கிடையில், ஜம்மு காஷ்மீரின் நிறுவப்பட்ட நீர்மின் உற்பத்தித் திறன் 3,540 மெகாவாட்டிலிருந்து 2026 டிசம்பருக்குள் 5,164 மெகாவாட்டுக்கும் அதிகமாக உயரும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது; பாகல் துல் மற்றும் கிரு திட்டங்கள் நிறைவடையும் தருவாயில் உள்ளன. எதிர்பார்க்கப்படும் உயர்வு 1,624 மெகாவாட்டை விட அதிகம்; அதாவது சுமார் 46%. இருப்பினும், நிறுவப்பட்ட மின் உற்பத்தித் திறன் என்பது இந்தியா ஆற்றுநீரில் எவ்வளவு அளவைத் தடுத்து வைக்க முடியும் என்பதற்கான அளவீடு அல்ல.

புதிதாகத் தொடங்காமல் சீர்திருத்தம் செய்யலாம்

அரசியல் பதற்றங்களுக்கு மத்தியில் சீனா, ஆப்கானிஸ்தான் உள்ளிட்ட ஆற்றுப் படுகை நாடுகள் அனைத்தையும் உள்ளடக்கிய புதிய ஒப்பந்தம் உருவாவது சாத்தியமில்லை என ரொம்ஷூ கருதுகிறார். காலநிலை மாற்றம், நிலத்தடி நீர், மாசுபாடு, நீரின் மாறுபாடு ஆகியவற்றைக் கையாள தற்போதைய ஒப்பந்தத்தை வலுப்படுத்த அவர் ஆதரிக்கிறார்.

இந்த நோக்கத்தின் ஒரு பகுதிக்குப் பொருத்தமான விதிகள் ஏற்கெனவே ஒப்பந்தத்தில் உள்ளன. தேவையான இடங்களில் கழிவுநீர் அல்லது தொழிற்சாலைக் கழிவுகளைச் சுத்திகரிப்பதற்கான நியாயமான நடவடிக்கைகளையும், முறையற்ற மாசுபாட்டையும் IVஆம் பிரிவு கையாள்கிறது. எனவே, மாசுபாட்டை ஒப்பந்தம் முற்றிலுமாகப் புறக்கணிக்கிறது எனக் கூறுவது துல்லியமல்ல.

ஆறுகளை மேம்படுத்துவதில் பொதுவான அக்கறை இருப்பதை VIIஆம் பிரிவு அங்கீகரிக்கிறது. கண்காணிப்பு நிலையங்கள், வானிலைத் தரவுகள், வடிகால் பணிகள், பொறியியல் திட்டங்கள் ஆகியவற்றில் பரஸ்பரம் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட ஒத்துழைப்புக்கும் அது அனுமதிக்கிறது. திட்டமிடும் நாட்டின் கருத்தில், மற்ற தரப்பினரைப் பொருளளவில் பாதிக்கும் வகையில் திட்டமிடப்பட்டுள்ள பணிகள் குறித்த அறிவிப்பையும், கிடைக்கக்கூடிய தகவல்களையும் அது வழங்க வேண்டும்.

காலநிலை கண்காணிப்பு மற்றும் செயல்பாட்டு ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்துவதற்கான அடித்தளமாக இந்த விதிகள் அமையக்கூடும். ஆனால் இவை விரிவான காலநிலைத் தழுவல் அமைப்பாகவோ, புதிய நடவடிக்கைகள் குறித்து உடன்பாடு ஏற்படும் என்ற உத்தரவாதமாகவோ அமையவில்லை.

லண்டன் பல்கலைக்கழகக் கல்லூரியின் இடர் மற்றும் பேரிடர் குறைப்புத் துறையின் இணைப் பேராசிரியரான டான் ஹெய்ன்ஸ், மறுபேச்சுவார்த்தையே தீர்வுக்கான மிகச் சாத்தியமான வழி எனக் கருதுகிறார். நிபந்தனையுடன் ஒப்பந்தத்தை மீண்டும் செயல்படுத்துவதும், அதை நிரந்தரமாக முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதும் பிற சாத்தியமான முடிவுகள் என அவர் குறிப்பிடுகிறார். இரு அரசுகளும் சர்வதேச ஆறுகளைப் பகிர்வதற்கான கொள்கைகளை மறுபரிசீலித்தால், 2014இல் நடைமுறைக்கு வந்த ஐநா சர்வதேச நீர்வழிகள் மாநாடு தொடக்கப் புள்ளியாக இருக்கக்கூடும் என அவர் கூறுகிறார். இத்தகைய அடிப்படை மாற்றம் நிகழ வாய்ப்பு குறைவு என்றும் அவர் கருதுகிறார்.

லண்டன் கிங்ஸ் கல்லூரியின் விமர்சனப் புவியியல் பேராசிரியர் டானிஷ் முஸ்தஃபா, காஷ்மீரிகளையும் பிற பங்குதாரர்களையும் உள்ளடக்கிய புதிய ஒப்பந்தத்தை ஆதரிக்கிறார். தற்போதைய மாதிரியால் சுற்றுச்சூழலுக்குச் சேதம் ஏற்பட்டதாகவும், மீன்பிடித் தொழிலில் வாழ்வாதாரங்கள் இழக்கப்பட்டதாகவும் அவர் கூறுகிறார். கிழக்குப் புறத்து ஆறுகளின் பிரத்யேக உரிமைகள் சர்வதேசச் சட்டத்துக்கு முரணானவை என்ற அவரது வாதம், இங்கு நிறுவப்பட்ட தீர்ப்பாக முன்வைக்கப்படவில்லை; அது ஓர் ஆய்வறிஞரின் நிலைப்பாடு.

பாகிஸ்தானின் பாதிப்பு, சார்புநிலையையும் மேலாண்மையையும் உள்ளடக்கியது

பாகிஸ்தானியர்களில் பத்தில் ஒன்பது பேர் சிந்து வடிநிலத்தில் வாழ்கின்றனர். நாட்டின் பாசன விவசாயத்தில் சுமார் 80% இந்த ஆற்றுத் தொகுதியைச் சார்ந்துள்ளது. குடிநீருக்காக கராச்சியும் லாகூரும் சிந்து ஆற்றையும் அதன் துணை ஆறுகளையும் சார்ந்துள்ளன.

பாகிஸ்தான் துணைப் பிரதமரும் வெளியுறவு அமைச்சருமான இஷாக் தார், இந்த ஆற்றுத் தொகுதி பாகிஸ்தானில் 25 கோடிக்கும் அதிகமானோரின் வாழ்வையும் வாழ்வாதாரத்தையும் தாங்கி நிற்பதாகக் கூறியுள்ளார். நாட்டளவிலான இந்த எண்ணிக்கை, ஒட்டுமொத்த ஆற்றுப் படுகைக்காகக் குறிப்பிடப்படும் கிட்டத்தட்ட 30 கோடி மக்களைவிட வேறுபட்ட வரம்பைக் கொண்டது. முந்தைய செய்திகளில் பாகிஸ்தானின் மக்கள் தொகை ஏறத்தாழ 24 கோடி எனக் கூறப்பட்டது; எனவே இந்த எண்ணிக்கைகளை ஒரே சீரான மக்கள் தொகைத் தொடராகக் கருதக்கூடாது.

வேறு சில மதிப்பீடுகளின்படி, பாகிஸ்தானின் நீர் நுகர்வில் விவசாயம் கிட்டத்தட்ட 90% ஆக உள்ளது. பருவமழை மற்றும் உருகும் பனியிலிருந்து கிடைக்கும் நீரில் 10%க்கும் குறைவையே நாடு சேமிப்பதாகவும் கூறப்படுகிறது. 80% மற்றும் 90% என்ற இந்த எண்ணிக்கைகள் வெவ்வேறு அம்சங்களை அளவிடுகின்றன: சிந்து ஆற்றைச் சார்ந்துள்ள பாசன விவசாயத்தின் அளவையும், மொத்த நீர் நுகர்வில் விவசாயத்தின் பங்கையும்.

உள்நாட்டுப் பாசன நடைமுறைகளும் சேமிப்புக் குறைபாடுகளும் பாதிப்பை அதிகரிக்கக்கூடும். ஆனால் ஒப்பந்தக் கடப்பாடுகள் நிறைவேற்றப்பட்டனவா என்பதை அவை தீர்மானிப்பதில்லை. அதேபோல், ஒப்பந்த உரிமைகளைத் தக்கவைப்பதால் பாகிஸ்தானுக்குள் நீரை மேலும் திறமையாக நிர்வகிக்க வேண்டிய தேவை நீங்காது.

பாகிஸ்தான் தூதரகமும் வியன்னா தூதரகக் கல்லூரியும் ஏற்பாடு செய்த சர்வதேச நீர் கருத்தரங்கில் பங்கேற்றவர்களிடம், பாகிஸ்தானுக்கான நீர் ஒதுக்கீட்டைக் குறைக்க மேற்கொள்ளப்படும் முயற்சிகள் குறித்து தார் எச்சரித்தார்:

பாகிஸ்தானுக்கு முறையாக ஒதுக்கப்பட்ட நீரை அதற்கு மறுக்க எடுக்கப்படும் எந்த முயற்சியும், பிராந்திய அமைதிக்கும் பாதுகாப்புக்கும் கடுமையான விளைவுகளை ஏற்படுத்தும்.

தோஹாவில் நடந்த தனது நீர் உரிமைகள் கோரிக்கையின்போதும் அதிபர் ஆசிஃப் அலி சர்தாரி இந்த விவகாரத்தை எழுப்பியிருந்தார். ஜெனீவாவில் நடந்த ஐநா மனித உரிமைகள் பேரவைக் கூட்டத்தில் இதுகுறித்து விவாதிக்கப்பட்டதாக வெளியான செய்திகள், நீர் நிர்வாகத்தை உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் வாழ்வாதாரங்களுடன் தொடர்புபடுத்தின. ஆனால் இந்தச் சர்ச்சையில் பேரவை முறையான முடிவெடுத்ததாக அவை நிறுவவில்லை.

காலக்கெடுக்கள் நெருங்கும் பிராந்தியச் சோதனை

மான்செஸ்டர் பல்கலைக்கழகப் புவியியல் ஆய்வறிஞர் மெஹபூப் சஹானா, இந்தச் சர்ச்சையைப் பரந்த பிராந்தியப் பதற்றங்களின் பின்னணியில் மான்செஸ்டர் பல்கலைக்கழக ஆய்வில் பொருத்திப் பார்க்கிறார். தெற்காசியாவில் உலக மக்கள்தொகையில் கிட்டத்தட்ட நான்கில் ஒரு பங்கினர் வாழ்கின்றனர்; இமயமலைப் பனி மற்றும் பனிப்பாறைகளால் நீரூட்டப்படும் ஆறுகளை அந்தப் பகுதி பெரிதும் சார்ந்துள்ளது.

2024 ஆகஸ்டில் வங்கதேசத்தில் ஏற்பட்ட வெள்ளத்தால் கிட்டத்தட்ட 58 லட்சம் பேர் பாதிக்கப்பட்டனர். முன்எச்சரிக்கையின்றி மேல்புற அணைகளிலிருந்து இந்தியா நீரைத் திறந்துவிட்டதாக வங்கதேசத்தின் சில அதிகாரிகள் குற்றம்சாட்டினர். தீவிர மழைப்பொழிவையும் வழக்கமான செயல்பாடுகளையும் சுட்டிக்காட்டி, இதற்குத் தாங்கள் பொறுப்பல்ல என இந்தியா மறுத்தது. பேரிடருக்கான காரணம் குறித்து அரசுகள் கருத்து வேறுபாடு கொண்டிருந்தாலும் நம்பகமான தகவல் ஏன் முக்கியம் என்பதை இந்த முரண்பாடு காட்டுகிறது.

திபெத்தின் யார்லுங் சாங்போவிலிருந்து பாயும் பிரம்மபுத்திரையில் இந்தியாவும் கீழ்ப்பகுதி நாடாக உள்ளது. அங்கு ஒரு பெரிய நீர்மின் திட்டத்துக்கு சீனா ஒப்புதல் அளித்திருப்பதால், மேல்புறத் தகவல்களின் வெளிப்படைத்தன்மை பாகிஸ்தானுக்கு மட்டுமல்ல இந்தியாவுக்கும் கவலை அளிக்கிறது. சிந்து ஆற்றில் ஒத்துழைப்பைப் பலவீனப்படுத்துவது பிற ஆறு தொடர்பான பேச்சுவார்த்தைகளில் இந்தியாவின் நிலையைப் பாதிக்கக்கூடும் என சஹானா வாதிடுகிறார்.

வங்கதேசத்துக்கு குறைந்தபட்ச நீரோட்டத்தை உறுதிசெய்யும் கங்கை நீர் ஒப்பந்தம் 2026இல் காலாவதியாக உள்ளது. நேபாளத்துடன் மகாகாளி மற்றும் கோசி ஆறுகள் தொடர்பாகவும், வங்கதேசத்துடன் தீஸ்தா ஆறு தொடர்பாகவும் மேற்கொள்ளப்பட்ட ஏற்பாடுகள் முழுமையாகச் செயல்படுத்தப்படவில்லை என்றும் செய்திகள் தெரிவிக்கின்றன. இவை தனித்தனி ஒப்பந்தங்கள் என்றாலும், நம்பிக்கையின்மை மற்றும் மாறிவரும் நீர்நிலைகள் போன்ற தொடர்புடைய அழுத்தங்களை எதிர்கொள்கின்றன.

பாகிஸ்தானின் சட்டம், நீதி மற்றும் மனித உரிமைகள் அமைச்சர் அசாம் நசீர் தாரர், சிந்து ஒப்பந்த இடைநிறுத்தம் குறித்து பிரிட்டிஷ் அமைச்சர் ஸ்டீபன் டாட்டியுடன் பேசியுள்ளார். சர்வதேசச் சட்டம் மற்றும் தற்போதைய ஒப்பந்தக் கட்டமைப்பின் வழியாகத் தீர்வு காண வேண்டும் என தாரர் வலியுறுத்தினார். நீர் மற்றும் காலநிலை ஒத்துழைப்பை விவசாயம், மனிதப் பாதுகாப்பு, பேரிடருக்கான தயார்நிலை ஆகியவற்றுடன் டாட்டி தொடர்புபடுத்தினார். இரு தரப்பினரும் தொடர்ந்து பேச்சுவார்த்தை நடத்த ஒப்புக்கொண்டனர்.

சிந்து நதி தரவுப் பரிமாற்றத்தை மீண்டும் தொடங்குவதற்கோ, ஒப்பந்த மறுபேச்சுவார்த்தையை ஆரம்பிப்பதற்கோ ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட தேதி எதுவும் குறிப்பிடப்படவில்லை. எதிர்காலத்துக்கான உறுதியான காலக் குறியீடுகள், 2026இல் காலாவதியாகும் கங்கை ஒப்பந்தமும், 2026 டிசம்பருக்கான நீர்மின் உற்பத்தித் திறன் கணிப்பும்தான். பத்தாண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட காலத்தில் நீரோட்டங்களைக் கட்டுப்படுத்தும் அதிகத் திறன் இந்தியாவுக்குக் கிடைக்கக்கூடும் என்ற ரொம்ஷூவின் மதிப்பீடு நீண்டகாலச் சூழ்நிலையைக் குறிக்கிறது; பாகிஸ்தானுக்கான நீர் விநியோகத்தை இந்தியா உடனடியாக நிறுத்த முடியும் என்பதற்கான ஆதாரம் அல்ல.

முக்கிய அம்சங்கள்

• பஹல்காம் தாக்குதலுக்குப் பிறகு 2025 ஏப்ரல் 23 அன்று சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை இந்தியா இடைநிறுத்தியது. இதில் தங்களுக்குத் தொடர்பில்லை என பாகிஸ்தான் மறுப்பதுடன், இடைநிறுத்தத்தையும் எதிர்க்கிறது.
• ஒப்பந்தத்தைத் திருத்தவோ முடிவுக்குக் கொண்டுவரவோ இருதரப்பின் ஒப்புதல் தேவை; மேற்குப் புறத்து ஆறுகளை இந்தியா பயன்படுத்துவதற்கும் விரிவான வரம்புகள் விதிக்கப்பட்டுள்ளன.
• ஆற்றுத் தரவுப் பரிமாற்றம் தடைப்படுவது, நீரோட்டத்தில் பெரிய குறைவு இல்லாவிட்டாலும், முன்னறிவிப்பு மற்றும் நீர் மேலாண்மைக்கான உடனடி ஆபத்துகளை உருவாக்குகிறது.
• பனிப்பாறை இழப்பும் பனி நிலைத்திருக்கும் காலம் குறைவதும் பருவகால உச்சநிலையை முன்கூட்டியே நகர்த்தக்கூடும். நூற்றாண்டின் நடுப்பகுதியில் எதிர்பார்க்கப்படும் உச்சத்துக்குப் பிறகு நீர்வரத்து குறையலாம்.
• கண்காணிப்பை மேம்படுத்துதல், நெகிழ்வான மேலாண்மை, ஒப்பந்தத்தைச் சீர்திருத்துதல் அல்லது அதற்குப் பதிலாகப் புதிய ஒப்பந்தம் உருவாக்குதல் ஆகியவற்றை ஆய்வாளர்கள் முன்மொழிகின்றனர். மறுபேச்சுவார்த்தைக்கான கால அட்டவணை எதுவும் ஒப்புக்கொள்ளப்படவில்லை.
• நீர்மின் தகராறுகள், பிராந்தியத் தூதரகம், பாகிஸ்தானின் உள்நாட்டு நீர் மேலாண்மை ஆகியவை நெருக்கடியின் தனித்தனியான, ஆனால் ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய அம்சங்களாக உள்ளன.