தென் கொரியாவின் தொழில்துறை மண்டல மசோதாக்கள்: சுற்றுச்சூழல் ஆய்வுகளுக்கான கட்டுப்பாடுகள் குறித்து கவலை

தொழில்துறை அனுமதிகள் விரைவாகக் கிடைக்கும்; சுற்றுச்சூழல் அபாயங்களை ஆய்வு செய்வதற்கான வாய்ப்புகள் குறையும்

தென் கொரியாவின் முன்மொழியப்பட்ட பிராந்திய தொழில்துறை மண்டலச் சட்டம், சுற்றுச்சூழல் கள ஆய்வுகளை ஆண்டுக்கு அதிகபட்சம் இருமுறை என வரையறுக்கும். மேலும், மதிப்பீட்டு ஆவணங்களைத் திருத்தக் கோரி கூடுதலாக ஒரு முறை மட்டுமே பொதுவாக அனுமதிக்கும். இதனால், உள்ளூர் வனவிலங்குகள், நீர்நிலைகள், பருவகால நிலைமைகள் குறித்த போதிய தகவல்கள் இல்லாமலேயே பெரிய திட்டங்கள் முன்னேறக்கூடும் என எச்சரிக்கைகள் எழுந்துள்ளன.

ஜனநாயகக் கட்சி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களான பார்க் சாங்-ஹ்யுக், சோய் கி-சாங் ஆகியோர் ஆதரித்துள்ள இரண்டு மசோதாக்கள், சியோல் பெருநகரப் பகுதிக்கு வெளியே பெரிய தொழில்துறை மண்டலங்களை உருவாக்க முயல்கின்றன. ஒழுங்குமுறை விலக்குகள், நிதியுதவி, வரிச் சலுகைகள் மூலம் முதலீட்டை ஈர்ப்பதே அவற்றின் பொதுவான நோக்கம். அவற்றின் வரம்பு தொழிற்சாலைகளைத் தாண்டி வேலைவாய்ப்பு, வீடமைப்பு, மருத்துவமனைகள், பள்ளிகள், விலங்கு உயிரணுக்களிலிருந்து தயாரிக்கப்படும் உணவு ஆகியவற்றையும் உள்ளடக்குகிறது.

தென்மேற்கு ஜியோல்லா பிராந்தியத்தில் 800 டிரில்லியன் வோன் மதிப்பிலான குறைக்கடத்தி உற்பத்திக் குழுமத்தைச் சுற்றியுள்ள முதலீட்டு முனைப்பின் ஒரு பகுதியாக இந்த முன்மொழிவுகள் அமைந்துள்ளன. பெரிய வளர்ச்சித் திட்டங்களை, மதிப்பீட்டுக் கருத்துகளை வழங்குவதற்கு முன் அதிகாரிகள் மேம்பட்ட ஆதாரங்களைக் கோரக்கூடிய வாய்ப்புகளைக் கட்டுப்படுத்தும் விதிகளுடன் இந்தச் சட்டம் இணைப்பதால், சுற்றுச்சூழல் தொடர்பான அம்சங்கள் முக்கியத்துவம் பெறுகின்றன.

இரு மசோதாக்களும் இன்னும் சட்டமாகவில்லை. அவற்றை ஒன்றாகப் பரிசீலித்து இறுதி வடிவம் உருவாக்க ஜனநாயகக் கட்சி திட்டமிட்டுள்ளது. தொழிலாளர் பாதுகாப்பிலிருந்து அளிக்கப்படும் விலக்குகளைச் சுற்றியே மிகப் பெரிய அரசியல் சர்ச்சை நிலவுகிறது. பொதுவான மதிப்பீட்டு விதிகளும் கவனமாகப் பரிசீலிக்கப்பட வேண்டும் என சுற்றுச்சூழல் பிரசாரகர்கள் கூறுகின்றனர்.

இந்த நடவடிக்கைகளின் தலைப்பு, “உள்ளூர் தலைமையிலான வளர்ச்சிக்கான மிகை-பிராந்திய மூலோபாயத் தொழில்துறை சிறப்பு மண்டலங்களை நியமித்து இயக்குவதற்கான சிறப்புச் சட்டம்” என்பதாகும். நீண்ட தலைப்புக்குப் பின்னால் ஒரு நடைமுறைக் கேள்வி உள்ளது: தொழில்துறை முதலீட்டுடன் இணைக்கப்படும் நிபந்தனைகளின் மீது பொது அதிகாரிகள் எவ்வளவு கட்டுப்பாட்டைத் தக்கவைத்திருக்க வேண்டும்?

23-வது பிரிவு என்ன மாற்றங்களைக் கொண்டுவரும்?

இரு முன்மொழிவுகளிலும் உள்ள 23-வது பிரிவு, மூலோபாயச் சுற்றுச்சூழல் மதிப்பீடுகளுக்கு 30 நாட்கள், சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடுகளுக்கு 45 நாட்கள், சிறிய திட்ட மதிப்பீடுகளுக்கு 30 நாட்கள் என ஆலோசனைக் காலங்களை நிர்ணயிக்கிறது. தொடர்புடைய காலக்கெடுவுக்குள் மதிப்பீட்டுக் கருத்தைத் தெரிவிக்கப் பருவநிலை, எரிசக்தி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சர் கடமைப்படுவார்.

இந்த அடிப்படைக் காலக்கெடுக்கள் தற்போதைய கட்டமைப்புடன் ஒத்துப்போகின்றன. ஆனால், தவிர்க்க முடியாத சூழ்நிலைகளில் காலத்தை நீட்டிக்க அனுமதிக்கும் வெளிப்படையான விதி முன்மொழியப்பட்ட வாசகத்தில் இடம்பெறவில்லை. திட்டமிடல் கட்டத்தில் சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகளை மூலோபாய மதிப்பீடு ஆராய்கிறது; திட்ட மதிப்பீடு குறிப்பிட்ட வளர்ச்சித் திட்டத்தின் விளைவுகளையும் பாதிப்பைக் குறைப்பதற்கான நடவடிக்கைகளையும் பரிசீலிக்கிறது.

23(4)-வது பிரிவு, குடியரசுத் தலைவரின் ஆணை மூலம் நிர்ணயிக்கப்படும் காரணங்களுக்கு உட்பட்டு, ஆவணங்களைச் சேர்க்கவோ திருத்தவோ கோரி ஆலோசனை வழங்கும் அதிகாரம் கொண்ட அமைப்பு பொதுவாக ஒரு முறை மட்டுமே கூடுதல் கோரிக்கை விடுக்கலாம் என்றும் வரையறுக்கிறது. அதே நிலுவையிலுள்ள விவகாரங்களில் கடுமையான குறைபாடுகள் இருப்பதால் ஆலோசனை வழங்குவது கடினமாகும் சூழலில் மட்டும் விதிவிலக்கு பொருந்தும். தற்போதைய கட்டமைப்பு, ஆவணங்களைச் சேர்க்கவோ திருத்தவோ அதிகபட்சம் இரண்டு முறை கோர அனுமதிக்கிறது.

திட்ட மேம்பாட்டாளருக்கு, கோரிக்கைகள் குறைவது அனுமதி நடைமுறையை மேலும் கணிக்கக்கூடியதாக்கலாம். மறுஆய்வு அதிகார அமைப்புக்கு, விடுபட்ட தகவல்களைக் கோருவதற்கான ஒவ்வொரு வாய்ப்பும் அதிக முக்கியத்துவம் பெறும். ஒரு திட்டம் சுற்றுச்சூழலுக்கு ஏற்றதா என முடிவுசெய்வதற்கு முன், நீரின் தரம், மண், வனவிலங்குகள் அல்லது மாசுக் கட்டுப்பாடுகள் குறித்த பதில்கள் அதிகாரிகளுக்குத் தேவைப்படலாம்.

சிறப்பு முன்னணி புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி வளாகமாக அங்கீகரிக்கப்பட்டால், 44 சட்டங்களின் கீழான அனுமதிகளும் உரிமங்களும் கிடைத்ததாகக் கருதப்படும் என்றும் சட்டம் கூறுகிறது. பல அனுமதி நடைமுறைகளை இந்த விதி ஒன்றிணைக்கும். இதனால், ஒப்புதல் வழங்கப்படுவதற்கு முன் மேற்கொள்ளப்படும் ஆய்வுகள் மேலும் முக்கியத்துவம் பெறுகின்றன.

இரண்டு ஆய்வுகள் ஏன் முக்கியமான மாற்றங்களைத் தவறவிடக்கூடும்?

ஆண்டுக்கு இரண்டு சுற்றுச்சூழல் ஆய்வுகள் என்ற முன்மொழியப்பட்ட உச்சவரம்பு, திட்டத்தின் தன்மைக்கும் மதிப்பீடு செய்யப்படும் அம்சங்களுக்கும் ஏற்ப ஆய்வுகளை அனுமதிக்கும் அணுகுமுறைக்குப் பதிலாக அமையும். நிலையான உச்சவரம்பு, பருவகால முக்கிய நிலைமைகள் பதிவாகாமல் போக வழிவகுக்கும் என சுற்றுச்சூழல் பிரசாரகர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.

ஒரு சதுப்புநிலம், ஆறு அல்லது வாழிடம் இனப்பெருக்கக் காலம், மழைக்காலம், நீர் குறைவாக இருக்கும் காலம் ஆகியவற்றில் வெவ்வேறு தோற்றம் கொண்டிருக்கலாம். வளர்ச்சித் திட்டம் ஏற்படுத்தும் விளைவுகளைக் கணிக்கப் பயன்படுத்தப்படும் அடிப்படை ஆதாரங்களை களக் கண்காணிப்புகள் வழங்குகின்றன. தொடர்புடைய காலகட்டத்தைத் தவறவிட்டால், அந்த இடத்தில் என்ன உயிரினங்கள் வாழ்கின்றன அல்லது அங்குள்ள நீர் எவ்வாறு மாறுகிறது என்பது குறித்த முழுமையற்ற படமே மறுஆய்வாளர்களுக்குக் கிடைக்கும்.

கொரிய சுற்றுச்சூழல் இயக்கங்களின் கூட்டமைப்பைச் சேர்ந்த செயற்பாட்டாளர் அன் சுக்-ஹீ, சுற்றுச்சூழல் மதிப்பீடு என்பது ஒரு திட்டத்தின் சுற்றுச்சூழல் பொருத்தத்தைச் சோதித்து, பாதிப்பு ஏற்படுவதற்கு முன்பே அதைத் தடுக்க உதவும் வழிமுறை என்று கூறினார். இந்தப் பாதுகாப்பு ஏற்பாட்டை வளர்ச்சிக்கான தடையாக முன்மொழிவுகள் கருதுவதாக அவர் விமர்சித்தார்.

இனப்பெருக்கக் காலங்களையும் ஈரமான, வறண்ட நிலைமைகளுக்கு இடையிலான மாற்றங்களையும் ஆய்வுகள் பதிவு செய்யத் தவறினால், களத் தரவுகளின் நம்பகத்தன்மை குறையக்கூடும் என்றும் அன் எச்சரித்தார். அவரது கவலை, ஆய்வுகளுக்கான உச்சவரம்பையும் கூடுதல் தகவல் கோருவதற்கான கட்டுப்பாட்டையும் இணைக்கிறது: குறைந்த கள ஆய்வால் ஏற்படும் இடைவெளிகளைத் தீர்க்க அதிகாரிகளுக்கு அதன் பின்னர் குறைவான வாய்ப்புகளே இருக்கும்.

முன்மொழியப்பட்ட தொழில்துறை மண்டலத்துக்கு அருகிலுள்ள குடியிருப்பாளர்களுக்கு, இந்த முடிவுகள் தங்கள் சுற்றுப்புறத்தில் ஏற்படும் மாற்றங்களை மதிப்பிடப் பயன்படுத்தப்படும் ஆதாரங்களைப் பற்றியவை. வணிக நிறுவனங்களுக்கு, முதலீட்டுத் திட்டங்கள் எவ்வளவு விரைவாக மறுஆய்வைக் கடந்து செல்லும் என்பது பற்றியவை. கட்டுமானம் தொடங்குவதற்கு முன் அந்த மறுஆய்வை நிர்வகிக்கும் விதிகள் குறித்ததே இந்தச் சர்ச்சை.

சிறப்பு மண்டலத்தை யார் வடிவமைப்பார்கள்?

உள்ளூர் அரசுகள் மண்டலத் திட்டங்களைத் தயாரித்து தொழில்துறை அமைச்சகத்திடம் சமர்ப்பிக்கும். தகுதியுள்ள முதலீட்டு நிறுவனங்களும் உள்ளூர் அரசிடம் திட்டம் முன்மொழியலாம். மறுப்பதற்குச் சிறப்புக் காரணங்கள் இல்லாவிட்டால், அந்த முன்மொழிவை உள்ளூர் அரசு பொதுவாக ஏற்க வேண்டும்.

ஒரு திட்டத்தில் முதலீடு, பங்கேற்கும் நிறுவனங்கள், கோரப்படும் ஒழுங்குமுறை விலக்குகள், நிலப் பயன்பாடு, நிதியளிப்பு, வாழ்வாதாரச் சூழல்கள் ஆகியவை இடம்பெறும். குடியிருப்பாளர்கள் மற்றும் வணிக நிறுவனங்களின் கருத்துகளைப் பெறும் பொதுக் கூட்டத்துடன், குறைந்தது 20 நாட்களுக்கு அது பொதுமக்களுக்கு அறிவிக்கப்பட வேண்டும்.

சமர்ப்பிக்கப்பட்ட பிறகு, தொடர்புடைய அமைச்சகங்கள் அறிவிப்பு கிடைத்த நாளிலிருந்து பொதுவாக 15 நாட்களுக்குள் தங்கள் மறுஆய்வு முடிவுகளை வழங்க வேண்டும். ஒழுங்குமுறை விலக்குகள் அடங்கிய திட்டங்கள் ஒழுங்குமுறை மறுஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படும். அதைத் தொடர்ந்து வணிகச் சாத்தியம், பிராந்தியப் பொருளாதாரப் பலன்கள், வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம், விலக்குகளின் பொருத்தம் ஆகியவை பரிசீலிக்கப்படும். தொழில்துறை அமைச்சர் மண்டலத்தை நியமிப்பதற்கு முன் பிரதமரின் ஒப்புதல் பெறப்படும்.

குடிமக்கள் பங்கேற்புக்கான ஜனநாயக மக்கள் ஒற்றுமை அமைப்பு, அக்டோபர் 21, 2026 அன்று வெளியிட்ட தனது மசோதாக்கள் குறித்த அறிக்கையில் இந்தக் கால அட்டவணையை விமர்சித்தது. சமூகங்களையும் சுற்றுச்சூழலையும் பாதிக்கும் திட்டங்களை ஆய்வு செய்ய அமைப்புகளுக்கு மிகக் குறைந்த காலமே கிடைக்கும் என்றும், சட்டம் திரும்பப் பெறப்பட்டு மறுபரிசீலனை செய்யப்பட வேண்டும் என்றும் அது வாதிட்டது.

தொடர்புடைய அமைப்புகளின் கருத்துகளை முதலில் பெறாமல், குடியிருப்பாளர்களுக்கான கருத்துக் கேட்புக் கூட்டங்களை உள்ளூர் அரசுகள் நடத்துவதற்கும் அந்த அமைப்பு எதிர்ப்புத் தெரிவித்தது. ஆலோசனையின் கால அளவுடன் அதன் வரிசையையும் அதன் விமர்சனம் தொடர்புபடுத்துகிறது: நிறுவனங்களுக்கு நேரடியாகத் திட்டங்களை முன்மொழியும் வழி இருக்கும்போது, குடியிருப்பாளர்களும் அமைப்புகளும் சுருக்கப்பட்ட நடைமுறையில் அவற்றை ஆராய வேண்டியிருக்கும்.

விலங்கு உயிரணு உணவு மற்றொரு நலன் குறித்த விவாதத்தைக் கொண்டுவருகிறது

விலங்கு உயிரணுக்களை வளர்த்து தயாரிக்கப்படும் உணவு குறித்தும் மசோதாக்கள் பேசுகின்றன. எளிமையாகச் சொன்னால், விலங்கிடமிருந்து உயிரணுக்கள் எடுக்கப்பட்டு உணவு தயாரிக்க வளர்க்கப்படுகின்றன; உணவின் அனைத்துப் பகுதிகளும் வெட்டப்பட்ட விலங்கிலிருந்து நேரடியாகப் பெறப்படுவதில்லை.

உயிரணு சேகரிப்புக்காக வெட்டப்படும் கால்நடைகளை, கால்நடைப் பொருள் தர வகைப்படுத்தலில் இருந்து இந்த முன்மொழிவுகள் விலக்கும். தற்போதைய விலங்கு பாதுகாப்புக் கட்டமைப்பின்கீழ் நோய் சிகிச்சை போன்ற விதிவிலக்கான தேவைகளுக்கு அப்பால், உணவு உற்பத்திக்காக உயிருடன் உள்ள விலங்குகளிடமிருந்தும் உயிரணுக்களைச் சேகரிக்க அவை அனுமதிக்கும்.

உயிருடன் உள்ள விலங்கிடமிருந்து உயிரணு சேகரிப்பது விலங்கு பரிசோதனையாகக் கருதப்படும். பயன்படுத்தப்படும் விலங்குகளின் எண்ணிக்கையைக் குறைத்து வலியைக் குறைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட கொள்கைகளைக் கடைப்பிடிப்பதுடன், விலங்கு பரிசோதனை நெறிமுறைக் குழுவின் மறுஆய்வும் இதற்குத் தேவைப்படும்.

ஜனநாயக சமூகத்திற்கான வழக்கறிஞர்கள் அமைப்பின் சுற்றுச்சூழல் சுகாதாரக் குழுவில் உள்ள விலங்கு உரிமைகள் துணைக்குழுவின் தலைவரான கிம் தோ-ஹீ, குறிப்பிட்ட கவலையை முன்வைத்தார்: உயிருடன் உள்ள விலங்குகளிடமிருந்து மீண்டும் மீண்டும் உயிரணு சேகரிப்பது, அவற்றின் துன்பத்தைக் குறைக்கும் நிபந்தனைகளின் கீழ் நடக்க வேண்டும். முன்மொழியப்பட்ட விதிகளில் வலியைக் குறைப்பதற்கான பொதுவான தேவை உள்ளது; ஆனால் எவ்வளவு அடிக்கடி உயிரணு சேகரிக்கலாம் என்பது போன்ற தெளிவான வரம்புகள் இல்லை.

விலங்கு நலன் குறித்த விழிப்புணர்வு, ஆய்வு மற்றும் கல்வி அமைப்பின் தலைவரான லீ ஹ்யுங்-ஜூ, உயிரணுக்களிலிருந்து வளர்க்கப்படும் உணவு பண்ணை விலங்குகளின் எண்ணிக்கையைக் குறைக்கும் சாத்தியத்தை ஏற்றுக்கொண்டார். தொழில் வளரும்போது ஆய்வுக்காக வைக்கப்படும் விலங்குகளுக்கான பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகளும் அவசியம் என்றார். மீண்டும் மீண்டும் செய்யப்படும் நடைமுறைகளுக்கான நிபந்தனைகளாக நெறிமுறை மறுஆய்வும் பொதுவான நலன் கடமைகளும் எவ்வாறு மாறும் என்பதே நடைமுறை சார்ந்த கேள்வி.

தொழிலாளர் விதிகள் ஏன் மசோதாக்களைப் பிரிக்கின்றன?

சோயின் மசோதாவில் இல்லாத தொழிலாளர் விலக்குகள் பார்க் மசோதாவில் இடம்பெற்றுள்ளன. பார்க் முன்மொழிவின் 132-வது பிரிவின்கீழ், வேலைவாய்ப்பு வருமானத்தில் முதல் 3 சதவீதத்துக்குள் வரும் மேலாளர்களும் தொழில்முறைப் பணியாளர்களும், தொழிலாளர் தரநிலைகள் சட்டத்தின் பல பாதுகாப்புகளுக்கு மாறான நிபந்தனைகளை நிர்ணயிக்கும் தனிப்பட்ட எழுத்துப்பூர்வ ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திடலாம்.

இந்த விலக்கு, வாராந்திர 52 மணி நேர வரம்பைத் தாண்டியும் விரிவடையும். ஓய்வு இடைவேளைகள், ஊதியத்துடன் கூடிய விடுமுறைகள், மிகைநேர வேலை, இரவுப் பணி, விடுமுறை நாளில் செய்யும் பணிக்கான கூடுதல் ஊதியம் ஆகியவையும் இதில் அடங்கலாம். எந்தத் தொழில்கள் இதில் அடங்கும், இழப்பீடு, சுகாதாரப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றின் விவரங்கள் குடியரசுத் தலைவரின் ஆணை மூலம் நிர்ணயிக்கப்படும்.

தேர்வு நேர வேலை ஏற்பாடுகளின்கீழ் வேலை நேரத்தை சராசரியாகக் கணக்கிடும் காலத்தை ஆறு மாதங்கள் வரை நீட்டிக்க 133-வது பிரிவு அனுமதிக்கும். தற்போதைய காலம் பொதுவாக ஒரு மாதம்; தகுதியுள்ள ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டுப் பணிகளுக்கு மூன்று மாதங்கள். தேர்வு நேர வேலை ஏற்பாடுகள், கணக்கீட்டுக் காலத்தில் ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட மொத்த நேர வரம்புக்குள் பணியாளர்கள் தங்கள் வேலை அட்டவணையை மாற்றிக்கொள்ள அனுமதிக்கின்றன.

கணக்கீட்டுக் காலம் நீண்டால், அதிக வேலைப்பளுவை சில மாதங்களில் குவிக்க முடியும். 26 வாரங்கள் கொண்ட எளிமைப்படுத்தப்பட்ட காலத்தைக் கணக்கில் எடுத்தால், 13 வாரங்களுக்கு வாரத்தில் 69 மணி நேரமும், அடுத்த 13 வாரங்களுக்கு 35 மணி நேரமும் வேலை செய்வது சராசரியாக வாரத்திற்கு 52 மணி நேரமாகும். எனவே, சராசரி அந்த அளவுக்குள் இருந்தாலும், பணியாளர்கள் நீண்டகாலம் கடும் வேலை அட்டவணையை எதிர்கொள்ள நேரிடலாம்.

வழக்கமான இரண்டு ஆண்டு வரம்புக்குப் பதிலாக, நிலையான கால ஒப்பந்தங்களின்கீழ் நான்கு ஆண்டுகள் வரை வேலைக்கு அமர்த்தவும் 134-வது பிரிவு அனுமதிக்கும். இரண்டு ஆண்டு வரம்பைத் தாண்டிய பின் வேலைவாய்ப்பு காலவரையற்றதாகக் கருதப்படும். ஒப்பந்தம் காலவரையற்றதாக மாற்றப்படாமல் வேலை முடிவடைந்தால், பார்க் முன்மொழிவு ஒரு தொகையைச் செலுத்தவும் வகை செய்கிறது; அதற்கான நிபந்தனைகளையும் தொகையையும் தொழிலாளர் அமைச்சர் நிர்ணயிப்பார்.

சோயின் முன்மொழிவு இந்த மூன்று முக்கிய விலக்குகளையும் சில மருத்துவம் மற்றும் கல்வி தொடர்பான விதிகளையும் நீக்குகிறது. வெளிநாட்டு முதலீடு செய்யப்பட்ட நிறுவனங்கள் தொடர்பான அணுகுமுறையிலும் இரு பதிப்புகளும் வேறுபடுகின்றன. பணியமர்த்தல் நிறுவனங்கள் மூலம் அனுப்பப்படும் பணியாளர்களுக்குத் தகுதியான வேலைகளை விரிவுபடுத்தும் விலக்கு சோயின் பதிப்பிலும் உள்ளது. இதனால் மீதமுள்ள தொழிலாளர் விதிகள் நாடாளுமன்றப் பேச்சுவார்த்தைகளில் இடம்பெறுகின்றன.

மருத்துவமனைகள், பள்ளிகள், நிலம் ஆகியவையும் விவாதத்தில்

பார்க் முன்மொழிவின் 61 மற்றும் 62-வது பிரிவுகள், வெளிநாட்டினரால் நிறுவப்பட்ட நிறுவனங்கள் அமைக்கும் மருத்துவ நிறுவனங்களையும் வெளிநாட்டினருக்கு மட்டுமே சேவை வழங்கும் மருந்தகங்களையும் அனுமதிக்கும். தற்போதைய மருத்துவச் சட்டம் பொதுவாக மருத்துவத் தொழில்முறை நிபுணர்கள், இலாப நோக்கற்ற அமைப்புகள், பொது நிறுவனங்கள் ஆகியவற்றுக்கே மருத்துவமனைகளை நிறுவ அனுமதிக்கிறது.

வெளிநாட்டு மூலதனத்தில் நிறுவப்படும் மருத்துவமனைகள், தேசிய சுகாதாரக் காப்பீட்டின் கீழ் வராத சிகிச்சைகள் மூலம் அதிக வருவாய் ஈட்ட முயலக்கூடும் என யூல்ஜி பல்கலைக்கழகத்தின் தடுப்பு மருத்துவப் பேராசிரியர் நா பேக்-ஜூ எச்சரித்தார். ஜெஜு தீவின் சிறப்புக் கட்டமைப்பின்கீழ் வெளிநாட்டினரால் நிறுவப்பட்ட மருத்துவமனைகளுடன் தொடர்புடைய அதே காப்பீட்டு விலக்கை இந்த முன்மொழிவு தெளிவாகக் குறிப்பிடவில்லை. எனவே, காப்பீட்டு ஏற்பாடுகள் குறித்த விவாதம் கொள்கை ரீதியாக முக்கியத்துவம் பெறுகிறது.

சிறப்புப் பள்ளிகள் மற்றும் திறமைமிக்க மாணவர்களுக்கான பள்ளிகளை நியமிப்பதில் உள்ளூர் அரசுத் தலைவர்களின் அதிகாரத்தை கல்வி விதிகள் விரிவாக்கும். கல்வி மற்றும் கலாசாரப் பிரிவின் தலைவரும் தேசிய நாடாளுமன்ற ஆய்வு சேவையின் உறுப்பினருமான லீ டியோக்-நான், கல்வித் தேவைகளை விரிவாக மதிப்பிடுவதற்குப் பதிலாக உள்ளூர் தலைவர்கள் உடனடி பிராந்தியக் கோரிக்கைகளுக்கோ குறுகியகாலக் கொள்கை முடிவுகளுக்கோ முன்னுரிமை அளிக்கக்கூடும் என எச்சரித்தார்.

ஊழியர் குடியிருப்புகளுக்கான நிலத்தை முன்னுரிமையுடன் வழங்குவதும், வழக்கமான நில ஒதுக்கீட்டு விதிகளிலிருந்து விலக்கு அளிப்பதும் வீடமைப்பு ஆதரவில் அடங்கும். குடிமக்கள் பங்கேற்புக்கான ஜனநாயக மக்கள் ஒற்றுமை அமைப்பு, இடம்பெயர்வு தொடர்பான சர்ச்சைகளைத் தீர்க்கும் விதிகள் மசோதாவில் இல்லை என்றும், ஒதுக்கிவிடப்படும் வீடமைப்பு வழங்கல் விதிகளுக்குப் பதிலான தரநிலைகள் வழங்கப்படவில்லை என்றும் வாதிட்டது.

திட்டத்தைச் செயல்படுத்துவோருக்கு மட்டுமன்றி, நிலம் தேவைப்படும் சிறப்பு மண்டல அமைப்புகளுக்கும் நிலம் கையகப்படுத்தும் அதிகாரம் வழங்கப்படுவதையும் அந்த அமைப்பு விமர்சித்தது. ஏற்கெனவே வசிக்கும் மக்களுக்கு, புதிய தொழிற்சாலைகள், பள்ளிகள் அல்லது வீடுகளின் வருகையைப் போலவே கட்டாய நிலக் கையகப்படுத்தலும் இடம்பெயர்வும் பெரும் விளைவுகளை ஏற்படுத்தக்கூடும்.

நிறுவன முதலீட்டு விதிகள் விவாதத்தை விரிவாக்குகின்றன

சில நிறுவனக் கட்டுப்பாட்டு அமைப்புகளுக்குள் உரிமைத் தேவைகளையும் இந்தச் சட்டம் தளர்த்தும். தற்போதைய 100 சதவீதத் தேவைக்குப் பதிலாக, தகுதியுள்ள ஒரு நிறுவனத்தின் இரண்டாம் அடுக்கு துணை நிறுவனம், மூன்றாம் அடுக்கு துணை நிறுவனத்தில் குறைந்தது 50 சதவீதப் பங்குகளை வைத்திருக்கலாம் என குடிமக்கள் பங்கேற்புக்கான ஜனநாயக மக்கள் ஒற்றுமை அமைப்பு தெரிவித்தது.

எளிமையாகச் சொன்னால், உரிமைத் தேவையைக் குறைப்பதால், அந்த நிறுவனக் கட்டமைப்புக்குள் முழுமையாகச் சொந்தமாக இருக்க வேண்டிய ஒரு புதிய நிறுவனத்தில் வெளிப்புற முதலீட்டாளர்கள் அதிக பங்குகளைப் பெறலாம். அதிக செலவுடைய திட்டங்களுக்கான முதலீட்டுக் கூட்டாண்மைகளை அமைக்கக் குறைக்கடத்தி நிறுவனங்களுக்கு இந்த விலக்கு உதவக்கூடும்.

இந்த மாற்றத்துடன் நிதி குத்தகை தொடர்பான விலக்குகளையும், பொது நிதி முதலீடு செய்வதற்கான சாத்தியத்தையும் இணைப்பதை அந்தக் குடிமக்கள் அமைப்பு எதிர்த்தது. நிறுவனங்களின் அதிகாரக் குவிப்புக்கான கட்டுப்பாடுகளைத் தளர்த்தியபடி, முதலீட்டு அபாயங்களைப் பொதுப் பணத்துடன் பகிர்ந்துகொள்ளும் வகையில் இந்தத் தொகுப்பு அமையும் என அது வாதிட்டது.

வணிக ரகசியமாகத் தகுதிபெறும் அபாயகரமான ரசாயனங்களின் பெயர்களை மறைக்க அனுமதிக்கும் பிற சர்ச்சைக்குரிய விதிகளும் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன. குறைக்கடத்தித் தொழிலாளர் உரிமைக் குழுவான பனோல்லிமின் தொழிலாளர் ஆலோசகர் லீ ஜோங்-ரான், ரசாயனங்கள் குறித்த தகவல்கள் அருகிலுள்ள குடியிருப்பாளர்களுக்கும் ஊழியர்களுக்கும் முக்கியமானதாக இருக்கலாம் என எச்சரித்தார்.

முதலீடு, ஆட்சேர்ப்பு, செயல்பாடு ஆகியவற்றின் செலவுகளைக் குறைக்கும் வழியாக இந்த விரிவான தொகுப்பை வணிக நிறுவனங்கள் ஆதரிக்கின்றன. ஆறு முக்கிய வணிக அமைப்புகள் தொழிலாளர் விலக்குகளை வரவேற்று, பொருத்தமான இழப்பீடு மற்றும் சுகாதாரப் பாதுகாப்புகளை உருவாக்க முதலாளிகளும் பணியாளர்களும் நடத்தும் பேச்சுவார்த்தைகள் உதவும் என்றன. தலைநகர் பகுதிக்கு வெளியே தொழில்துறை முதலீட்டை ஈர்க்க, உள்கட்டமைப்பு, நிதி, ஒழுங்குமுறை மாற்றங்கள் ஆகியவற்றை ஒருங்கிணைக்கும் தொகுப்பு அவசியம் என ஆதரவாளர்கள் கருதுகின்றனர்.

நாடாளுமன்றத்தில் அடுத்து என்ன நடக்கும்?

மசோதாக்களை ஒன்றாக ஆய்வு செய்ய ஜனநாயகக் கட்சி திட்டமிட்டுள்ளது. எந்தத் தொழிலாளர் விலக்குகள் தொடரும், சுற்றுச்சூழல் மறுஆய்வுக்கு எவ்வளவு காலம் கிடைக்கும், பின்னர் வகுக்கப்படும் விதிகளிடம் விடப்படாமல் எந்தப் பாதுகாப்புகள் சட்டத்திலேயே இடம்பெறும் என்பவை முக்கிய முடிவுகளாகும்.

மசோதாக்கள் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட தேதிகள் குறித்து சட்டமன்ற நடைமுறை வரலாற்றில் மாறுபட்ட தகவல்கள் இடம்பெற்றுள்ளன. நாடாளுமன்றக் காலவரிசைப்படி, பார்க் தனது மசோதாவை அக்டோபர் 20 அன்றும், சோய் தனது மசோதாவை அக்டோபர் 21, 2026 அன்றும் சமர்ப்பித்தனர்; ஆரம்பத் தகவல்களில் இரு முன்மொழிவுகளும் அக்டோபர் 20 அன்று சமர்ப்பிக்கப்பட்டதாகக் குறிப்பிடப்பட்டிருந்தது.

• அக்டோபர் 20, 2026: முக்கிய தொழிலாளர் விலக்குகளைக் கொண்ட பதிப்பை பார்க் சமர்ப்பித்தார்.
• அக்டோபர் 21: மாற்றுப் பதிப்பை சோய் சமர்ப்பித்தார்; மசோதாவைத் திரும்பப் பெறுமாறு குடிமக்கள் பங்கேற்புக்கான ஜனநாயக மக்கள் ஒற்றுமை அமைப்பு கோரிக்கை வெளியிட்டது.
• அக்டோபர் 23: தொழிலாளர், நிர்வாகம், அரசு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய ஆறாவது பணிக்குழுக் கூட்டம் ஒத்திவைக்கப்பட்டது.
• அக்டோபர் 28: ஒத்திவைக்கப்பட்ட பணிக்குழுக் கூட்டம் நடைபெறத் திட்டமிடப்பட்டது.

கட்சியின் நாடாளுமன்றக் குழுத் தலைவர் ஹான் பியோங்-டோ, சட்டத்தை இறுதி செய்வதற்கு முன் மாறுபட்ட கருத்துகளைக் கட்சி கேட்கும் என்றார். தேசிய நாடாளுமன்றத்தில் அவர் பேசியபோது, ஆலோசனை முறை குறித்து இவ்வாறு விளக்கினார்:

காலக்கெடுவை நிர்ணயிக்க மாட்டோம்; ஆனால் போதிய ஆலோசனைக்கும் விவாதத்துக்கும் அவகாசம் அளிப்போம். பல்வேறு குரல்களையும் விரிவாகக் கேட்டு, மசோதாக்களை ஒன்றாகப் பரிசீலித்து இறுதி வடிவத்தை உருவாக்குவோம்.

பேச்சுவார்த்தைகளுக்கு முன்கூட்டியே நிர்ணயிக்கப்பட்ட காலக்கெடு இல்லை என்று வேலைவாய்ப்பு மற்றும் தொழிலாளர் அமைச்சகமும் தெரிவித்தது. இருப்பினும், வழக்கமான நாடாளுமன்றக் கூட்டத்தொடருக்கான முன்னுரிமைகளில் இந்தச் சட்டமும் இருப்பதாகக் கட்சித் தலைவர்கள் கூறினர். இறுதியாக நிறைவேற்றப்படும் தேதி அறிவிக்கப்படவில்லை.

எனவே, பேச்சுவார்த்தைகள் நீண்ட வேலை நேரம் என்ற கேள்வியைத் தாண்டியும் விரிவடைகின்றன. பெரிய வளர்ச்சித் திட்டங்களை அதிகாரிகள் எவ்வாறு ஆய்வு செய்வார்கள் என்பதை நிர்ணயிக்கும் சுற்றுச்சூழல் விதிகள் இரு முன்மொழிவுகளிலும் இடம்பெற்றுள்ளன. மண்டலங்கள் அமைக்கப்படும் இடங்களில் தொழிலாளர்கள், விலங்குகள், சமூகங்களைப் பாதுகாக்கும் தேவைகளுடன் முதலீட்டு ஆதரவு எவ்வாறு இணைக்கப்படும் என்பதை இறுதி வாசகம் தீர்மானிக்கும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• சியோல் பெருநகரப் பகுதிக்கு வெளியே ஒழுங்குமுறை விலக்குகளுடனும் நிதியுதவியுடனும் தொழில்துறை மண்டலங்களை உருவாக்க இரு முன்மொழிவுகளும் வழிவகுக்கும்.
• சுற்றுச்சூழல் ஆய்வுகள் ஆண்டுக்கு அதிகபட்சம் இருமுறை என வரையறுக்கப்படும்; மதிப்பீட்டு ஆவணங்களைச் சேர்க்க பொதுவாக ஒரு முறை மட்டுமே கூடுதல் கோரிக்கை விடுக்கலாம்.
• மதிப்பீட்டு ஆலோசனைகளுக்கான அடிப்படைக் காலம் 30 அல்லது 45 நாட்களாக இருக்கும்; கால நீட்டிப்புக்கான வெளிப்படையான விதி இல்லை.
• உணவுக்காக விலங்கு உயிரணுக்களைச் சேகரிக்க நெறிமுறை மறுஆய்வு தேவைப்படும்; ஆனால் மீண்டும் மீண்டும் செய்யப்படும் நடைமுறைகளுக்குத் தெளிவான பாதுகாப்புகள் வேண்டும் என விலங்கு நல ஆதரவாளர்கள் கோருகின்றனர்.
• பார்க்கின் பதிப்பில் வேலை நேரம் மற்றும் நிலையான கால வேலைவாய்ப்பு தொடர்பான முக்கிய விலக்குகள் உள்ளன; சோயின் பதிப்பில் அவை இல்லை.
• மசோதாக்களை ஒன்றாகப் பரிசீலிக்க நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் திட்டமிட்டுள்ளனர்; ஒத்திவைக்கப்பட்ட தொழிலாளர் பேச்சுவார்த்தைக் கூட்டம் அக்டோபர் 28, 2026 அன்று நடைபெறத் திட்டமிடப்பட்டது.