ஆப்கானிஸ்தானுக்கான 8 பில்லியன் டாலர் உதவியில் முதல் பெறுநரைக் கடந்து 9% மட்டுமே பொதுப் பதிவுகள் மூலம் கண்காணிக்க முடியும் என ஆய்வில் கண்டறிவு

8 பில்லியன் டாலர் உதவி அமைப்பில் 721.9 மில்லியன் டாலரின் தடம்

2021 ஆகஸ்ட் முதல் ஆப்கானிஸ்தானின் மனிதாபிமான உதவித் திட்டத்துக்காக வழங்கப்பட்ட 8 பில்லியன் டாலரில், முதல் பெறுநர் அமைப்பைக் கடந்தும் பொதுப் பதிவுகள் மூலம் பின்தொடர முடிவது 721.9 மில்லியன் டாலர் மட்டுமே என்று காபூல் நிறுவனம் தெரிவித்துள்ளது. அக்டோபர் 22, 2026 அன்று வெளியிடப்பட்ட அதன் ஆப்கானிஸ்தான் உதவிக் கண்காணிப்புத் தளம், பொதுவில் கண்காணிக்கக்கூடிய இந்தப் பங்கை 9% எனக் குறிப்பிடுகிறது.

ஆப்கானியர்கள் தலைமையிலான இந்த ஆய்வு அமைப்பு, பெறுநர்கள் ரகசியமானவர்கள் எனப் பதிவுசெய்யப்பட்ட 316 கொடுப்பனவுகளில் மொத்தம் 1.42 பில்லியன் டாலரையும் அடையாளம் கண்டுள்ளது. தனிப்பட்ட திட்டங்களுக்கான செலவுத் தரவுகளை முறையாகப் பின்தொடர்ந்து, அவை இறுதியில் எவ்வாறு பயன்படுத்தப்பட்டன என்பதை அறிய உதவும் பொதுவில் கிடைக்கும், இயந்திரம் படிக்கக்கூடிய தரவு மூலம் எதுவும் இல்லை என ஆய்வாளர்கள் கண்டறிந்தனர்.

மனிதாபிமான உதவிக்கான நிதி வெகுவாகக் குறைந்து வரும் நிலையில் இந்தக் கண்டறிவுகள் வெளியாகியுள்ளன. 2022-ல் உதவி சுமார் 3.2 பில்லியன் டாலராகவும், 2026-ல் சுமார் 600 மில்லியன் டாலராகவும் இருந்ததாக வெளியீட்டு நிகழ்வில் ஆய்வாளர்கள் தெரிவித்தனர். உணவு, அடிப்படைச் சுகாதாரச் சேவைகள், ஊட்டச்சத்து மற்றும் தடுப்பூசிகள் ஆகியவற்றில் உதவி அதிகமாகக் குவிந்து வருவதாகவும் அவர்கள் விவரித்தனர்.

வெளியிடப்பட்ட பதிவுகளைப் பயன்படுத்தி, நிதியை வெளியிலிருந்து எவ்வளவு தூரம் பின்தொடர முடிகிறது என்பதையே இந்தக் கண்காணிப்புத் தளம் அளவிடுகிறது. பெரும்பாலான நிதியின் தடம், அதைப் பெறும் முதல் அமைப்புடன் முடிந்துவிடுகிறது. செலவுப் பதிவுகள், விநியோகப் பதிவுகள், உதவி பெறும் குடும்பங்கள் குறித்த தகவல்கள் ஆகியவை உதவி அமைப்பின் பிற பகுதிகளில் இருக்கலாம்; ஆனால் பொதுமக்கள் தேடக்கூடிய தகவலுக்கு அப்பால் அவை இருக்கின்றன.

காபூல் நிறுவனத்தின் வெளியீட்டு அறிவிப்பு, ஆப்கானிஸ்தானில் உதவிப் பணம் யாருக்குச் செல்கிறது என்ற அறிக்கையை அறிமுகப்படுத்தியது. நன்கொடையாளர்கள், அமைப்புகள் மற்றும் தனிப்பட்ட கொடுப்பனவுகளைப் பயனர்கள் தேடுவதற்கான தளத்தையும் அது அறிமுகப்படுத்தியது. அதன் தரவுகள் 2026 செப்டம்பர் 30 வரையிலானவை.

தங்கள் சமூகங்களுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட உதவி குறித்து அறிய விரும்பும் ஆப்கானியர்களுக்கு, நன்கொடையாளர் ஓர் அமைப்புக்குப் பணம் வழங்கினார் என்பதை அறிந்துகொள்வதற்கும், அதன் பிறகு என்ன நடந்தது என்பதைப் பின்தொடர முடிவதற்கும் இடையே இடைவெளி இருப்பதே முக்கியக் கண்டறிவாகும்.

பொதுப் பதிவுகள் முடியும் இடம்

ஒரு நன்கொடையாளர் பெரிய சர்வதேச அமைப்புக்குப் பணம் வழங்கலாம்; அந்த அமைப்பு உள்ளூர் அமைப்புக்கு நிதி அளித்து உதவியை விநியோகிக்கச் செய்யலாம். இந்தத் தொடரைப் பின்தொடர, ஒவ்வொரு பணப் பரிமாற்றத்தையும் அடுத்த பெறுநருடன் இணைக்கும் பதிவுகள் தேவை.

பெரிய சர்வதேச அமைப்புகள் பெரும்பாலும் இடைத்தரகர்களாகச் செயல்படுவதாக மேம்பாட்டுத் துறை ஆலோசகர் லைமா முர்தாசா வெளியீட்டு நிகழ்வில் விளக்கினார். அமெரிக்கா, ஜெர்மனி, பிரிட்டன் போன்ற நாடுகள் ஐக்கிய நாடுகள் சபைக்கோ பிற பெரிய அமைப்புகளுக்கோ பணம் வழங்குகின்றன. அவை அந்த நிதியின் ஒரு பகுதியை, குடும்பங்களைச் சென்றடையும் பொறுப்புள்ள உள்ளூர் கூட்டாளிகளுக்கு வழங்குகின்றன.

பொதுப் பதிவுகள் மூலம் 721.9 மில்லியன் டாலரை இரண்டாவது அமைப்பு வரை பின்தொடர முடிவதாகக் கண்காணிப்புத் தளம் கண்டறிந்தது. மீதமுள்ள சுமார் 7.28 பில்லியன் டாலரைப் பொறுத்தவரை, முதல் பெறுநர் நிலையிலேயே பொதுவில் பின்தொடர முடியாத நிலை ஏற்படுகிறது. நிதியை அதற்கு அப்பாலும் கண்காணிக்க, அடுத்தடுத்த பணப் பரிமாற்றங்கள், திட்டச் செலவுகள், விநியோகம் குறித்த தகவல்கள் ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட வேண்டும்.

கண்காணிப்புத் தளத்தை அறிமுகப்படுத்துவதில் பங்கெடுத்த காபூல் நிறுவன ஆய்வாளர் நவீத் கவுசி முடிவை இவ்வாறு விவரித்தார்:

8 பில்லியன் டாலரில் 9% மட்டுமே, அதாவது 721.9 மில்லியன் டாலர், முதல் பெறுநரைக் கடந்தும் பின்தொடர முடியும் என்பதைப் பொதுத் தரவுகள் காட்டுகின்றன.

குடும்பங்களைப் பதிவு செய்வது, பணப் பரிமாற்றம் செய்வது, விநியோகங்களைப் பதிவு செய்வது போன்றவற்றுக்கான பதிவுகள் இருக்கக்கூடும் என்று முர்தாசா கூறினார். அதேநேரத்தில், அமைப்புகளுக்கு இடையிலான நிதி நகர்வை வெளியிலிருந்து பார்ப்பது கடினமாகவே உள்ளது. எனவே, ஒரே உதவித் திட்டத்தின் வெவ்வேறு கட்டங்களில் பொதுமக்களுக்குக் கிடைக்கும் தகவல் சமமாக இல்லை.

ரகசியக் கொடுப்பனவுகள் வெளிப்படுத்துவது என்ன?

ரகசியமான பெறுநர்களுக்கு வழங்கப்பட்டதாகப் பதிவுசெய்யப்பட்ட 1.42 பில்லியன் டாலர், மொத்த 8 பில்லியன் டாலரில் சுமார் 17.8% ஆகும். 316 கொடுப்பனவுகளில், அந்தப் பதிவுகளிலிருந்து பெறுநரைப் பொதுமக்களால் அடையாளம் காண முடியாத உதவியின் கணிசமான பங்கு இதில் அடங்குகிறது.

நடைமுறை பாதுகாப்புத் தேவைகளுக்காக ரகசியத்தன்மை அவசியமாகலாம். ஆப்கானிஸ்தானில் முழுமையான தகவல் வெளியீட்டுக்குத் தடையாகப் பாதுகாப்புக் கவலைகள், முக்கியமான நிதி ஏற்பாடுகள், தடைகள் மற்றும் அரசியல் கட்டுப்பாடுகள் இருப்பதாக ஆப்கானிஸ்தானின் முன்னாள் தூதர் ஓமர் சமத் குறிப்பிட்டார்.

ரகசியப் பெறுநர்கள் தொடர்பான தொகையும், முதல் பெறுநருக்குப் பிறகு பின்தொடர முடியாததாகும் 91% தொகையும் பதிவுகளின் வெவ்வேறு அம்சங்களைக் குறிக்கின்றன. இவை ஒன்றுக்கொன்று எவ்வளவு பொருந்துகின்றன என்ற கணக்கை ஆய்வாளர்கள் வெளியிடவில்லை; எனவே வாசகர்கள் அந்த இரு சதவீதங்களையும் கூட்ட முடியாது.

தனிப்பட்ட திட்டங்களின் செலவுகளைக் காட்டும், இயந்திரம் படிக்கக்கூடிய வடிவிலான பொதுத் தரவுத் தொகுப்பு எதுவும் இல்லை என்றும் நிறுவனத்தின் விரிவான தேடல் கண்டறிந்தது. கணினி ஒப்பிடக்கூடிய புலங்களாகத் தகவல்களை ஒழுங்குபடுத்தும் இத்தகைய தரவுத் தொகுப்பு இருந்தால், தனித்தனி ஆவணங்களைப் பார்ப்பதற்குப் பதிலாக, பல பதிவுகளில் உள்ள கொடுப்பனவுகள், பெறுநர்கள், செயல்பாடுகளைப் பயனர்கள் ஒன்றோடொன்று இணைக்க முடியும்.

கண்காணிப்புத் தளம் உருவாக்கப்பட்ட விதம்

காபூல் நிறுவனம் 21-க்கும் மேற்பட்ட இணையவழி ஆதாரங்களைப் பயன்படுத்தி, உறுதியளிக்கப்பட்ட, ஒதுக்கப்பட்ட, வழங்கப்பட்ட நிதி எனத் தனித்தனியாக வகைப்படுத்துகிறது. மதிப்பீடுகளுக்குப் பதிலாக வெளியிடப்பட்ட புள்ளிவிவரங்களையே தளம் பயன்படுத்துகிறது என்று கவுசி கூறினார்.

உறுதியளிக்கப்பட்ட நிதி என்பது நிதி வழங்குவதாக அறிவிக்கப்பட்ட நோக்கத்தைக் குறிக்கிறது. ஒதுக்கப்பட்ட நிதி என்பது ஒரு செயல்பாட்டுக்கோ அமைப்புக்கோ நிதியளிப்பதற்கான உறுதியான ஏற்பாடு. வழங்கப்பட்ட நிதி என்பது உண்மையில் பரிமாற்றம் செய்யப்பட்ட பணம். இந்த வகைகளைத் தனித்தனியாக வைத்திருப்பது, வாக்குறுதிகளுக்கும் உதவி அமைப்புக்குள் வந்துள்ள நிதிக்கும் இடையிலான வேறுபாட்டை வாசகர்கள் அறிய உதவுகிறது.

2021 ஆகஸ்ட் முதல் வழங்கப்பட்ட மனிதாபிமான உதவிக்கான 8 பில்லியன் டாலரே தலைப்பில் குறிப்பிடப்படும் தொகையாகும். தனிப்பட்ட நன்கொடையாளர்கள், அமைப்புகள், கொடுப்பனவுகளைப் பயனர்கள் தேடலாம்; வெளியிடப்பட்ட தகவல்கள் அனுமதிக்கும் அளவுக்கு ஒவ்வொரு பதிவையும் பின்தொடரலாம்.

வெளியீட்டுக்கு முன் ஆய்வாளர்கள் தொடர்புடைய அமைப்புகள் மற்றும் அதிகாரிகளுடன் கண்டறிவுகளைப் பகிர்ந்து, அவற்றை உறுதிப்படுத்தக் கோரியதாக நிறுவனத்தின் கூட்டாண்மைப் பிரிவுத் தலைவர் ஷோயிப் அலாமி கூறினார். அந்த உரையாடல்கள் ஆய்வுமுறையைச் செம்மைப்படுத்தவும், பொதுப் பதிவுகளுக்கு இடையிலான முரண்பாடுகளைக் கையாளவும் உதவின.

ஒவ்வொரு புள்ளிவிவரத்துக்குப் பின்னுள்ள தரவுகள், நன்கொடையாளர், அமைப்பு, பெறுநர் வாரியான விரிவான பிரிவுகள், கண்காணிப்புத் தளத்தின் நேரடி செயல்விளக்கம் ஆகியவற்றைக் கொண்ட செய்தியாளர் தொகுப்பை வெளியீட்டு அறிவிப்பு உறுதியளித்தது. 2021-க்கு முந்தைய உதவிகளையும் உள்ளடக்கும் வகையில் திட்டத்தை விரிவுபடுத்த நிறுவனம் திட்டமிட்டுள்ளது; ஆனால் அதற்கான தேதியை அது குறிப்பிடவில்லை.

தேவைகள் நீடிக்கும் நிலையில் நிதி குறைந்துள்ளது

மனிதாபிமான உதவி 2022-ல் சுமார் 3.2 பில்லியன் டாலராகவும், 2026-ல் 600 மில்லியன் டாலராகவும் இருந்ததாக ஆய்வாளர் இக்பால் மொஹிப் தெரிவித்தார். பிந்தைய தொகை முந்தைய தொகையின் சுமார் 19% ஆகும். இது 2022 உச்சநிலையிலிருந்து சுமார் 80% சரிவு ஏற்பட்டதாக சமத் கூறியதுடன் ஒத்துப்போகிறது. கண்காணிப்புத் தளத்தில் செப்டம்பர் 30 வரையிலான தரவுகளே உள்ளதால், அதன் 2026 நிலவரம் ஆண்டு முடிவுக்கு முந்தையதாகும்.

பரந்த மேம்பாட்டுக்கு ஆதரவளிப்பதற்கோ வறுமையைக் குறைப்பதற்கோ பதிலாக, மக்களை உயிருடன் வைத்திருப்பதிலேயே தற்போது உதவி கவனம் செலுத்துகிறது என்று மொஹிப் கூறினார். இந்த மாற்றத்தை அவர் நேரடியாக விவரித்தார்:

இங்கு நாம் எந்த மேம்பாட்டையும் எட்டவில்லை. மக்களின் உயிர்வாழ்வுக்காகவே உண்மையில் உழைத்துக்கொண்டிருக்கிறோம்.

மேம்பாட்டு உதவி கிட்டத்தட்ட நின்றுவிட்டதாகவும், தலிபான் அதிகாரிகள் பெரும்பாலும் உள்நாட்டு வருவாயையே நம்பியிருப்பதாகவும் சமத் கூறினார். உணவு உதவி, சுகாதாரச் சேவைகள், ஊட்டச்சத்து, தடுப்பூசிகள் ஆகியவற்றை நிதிக் குறைப்புகள் பாதித்துள்ளதாகவும், பணம் குறைந்ததால் சமீப ஆண்டுகளில் நூற்றுக்கணக்கான சுகாதார நிலையங்கள் மூடப்பட்டுள்ளதாகவும் மொஹிப் தெரிவித்தார்.

குடும்பங்களைப் பொறுத்தவரை, நிதி முடிவுகள் நேரடிப் பாதிப்புகளை ஏற்படுத்துகின்றன: மருத்துவமனை தொடர்ந்து திறந்திருப்பதா, ஒரு குழந்தைக்குத் தடுப்பூசி கிடைப்பதா, ஒரு குடும்பத்துக்கு உணவு கிடைப்பதா என்பன அவற்றில் அடங்கும். உதவியைச் சார்ந்திருக்கும் சமூகங்களுக்கு உதவியின் அளவும், அது சென்ற பாதையை ஆராயும் திறனும் முக்கியமாக இருக்கும் நேரத்தில் இந்தக் கண்காணிப்புத் தளம் விவாதத்தில் இடம்பெறுகிறது.

முன்னதாகத் தென்பட்ட எச்சரிக்கை அறிகுறிகள்

மூலோபாய மற்றும் சர்வதேச ஆய்வுகளுக்கான மையம் (CSIS), ஜூன் 13, 2024 அன்று வெளியிட்ட உதவியின் எதிர்காலம் என்ற ஆய்வில் இதே அழுத்தங்களில் பலவற்றை ஆராய்ந்தது. டேனியல் எஃப். ருண்டே, அன்னி போஃப்ஸ்ஹைமர், தாமஸ் பிரயா, கரோலின் ஸ்மட்னி ஆகியோர் எழுதிய அந்த ஆய்வு, மனிதாபிமான உதவியைச் சார்ந்திருக்கும் அதேவேளையில் அதைத் தொடர நன்கொடையாளர்கள் குறைவான விருப்பம் காட்டும் நாட்டை விவரித்தது.

2024 மனிதாபிமானத் தேவைகளுக்கான பதிலளிப்புத் திட்டம் 3.1 பில்லியன் டாலர் கோரியதாகவும், அந்த ஆண்டின் மே 9 நிலவரப்படி அதில் 15.9% மட்டுமே நிதியளிக்கப்பட்டிருந்ததாகவும் அந்த ஆய்வு தெரிவித்தது. நிதிப் பற்றாக்குறையால் முந்தைய ஆண்டுக்கான கோரிக்கை 4.6 பில்லியன் டாலரிலிருந்து 3.2 பில்லியன் டாலராகக் குறைக்கப்பட்டதையும் அது பதிவு செய்தது.

ஆப்கானிஸ்தான் நெருக்கடிக்குள் நுழைந்தபோதே வெளிநாட்டு உதவியைப் பெரிதும் சார்ந்திருந்தது. முன்னாள் குடியரசு வீழ்வதற்கு முன்பு, நாட்டின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுமார் 40% அளவுக்கு உதவி இருந்தது. மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி என்பது ஒரு நாட்டின் ஓராண்டுப் பொருளாதார உற்பத்தியைக் குறிக்கும் அளவீடு. அரசின் ஆண்டுக்கு 6 பில்லியன் டாலர் வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் பாதிக்கும் மேலான தொகைக்கு அது நிதியளித்தது என்று ஆய்வு குறிப்பிட்டது.

நிதி மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் சிக்கல்கள் எவ்வாறு உருவாயின என்பதைக் காட்டும் முக்கியத் தேதிகள்:

• ஆகஸ்ட் 2021: தலிபான் மீண்டும் ஆட்சிக்கு வந்தது; இதுவே கண்காணிப்புத் தளத்தின் தற்போதைய தரவுக் காலத்தின் தொடக்கம்.
• 2022: கண்காணிப்புத் தள அறிமுக நிகழ்வில் வெளியிடப்பட்ட புள்ளிவிவரங்களின்படி, மனிதாபிமான உதவி சுமார் 3.2 பில்லியன் டாலரை எட்டியது.
• மே 9, 2024: CSIS ஆய்வின்படி, அந்த ஆண்டுக்கான மனிதாபிமானப் பதிலளிப்புத் திட்டத்துக்கு 15.9% நிதி கிடைத்திருந்தது.
• செப்டம்பர் 30, 2026: கண்காணிப்புத் தளத்தின் வெளியிடப்பட்ட தரவுகளுக்கான இறுதித் தேதி.
• அக்டோபர் 22, 2026: காபூல் நிறுவனம் இணையவழி நிகழ்வில் தனது அறிக்கையையும் கண்காணிப்புத் தளத்தையும் அறிமுகப்படுத்தியது.

ரொக்கப் பணம் ஏன் மிகவும் முக்கியமானது?

தலிபான் ஆட்சிப் பொறுப்பேற்ற பிறகு, தடைகள், முடக்கப்பட்ட கையிருப்புகள், சர்வதேச வங்கிச் சேவையிலிருந்து ஆப்கானிஸ்தான் தனிமைப்படுத்தப்பட்டது ஆகியவற்றால் நாட்டின் நிதி அமைப்பு சீர்குலைந்ததாக CSIS ஆய்வு விவரித்தது. இதனால் மனிதாபிமான அமைப்புகள் தங்கள் பணிகளுக்கு நிதியளிக்க அமெரிக்க டாலர் நோட்டுகளை நேரடியாக அனுப்புவதையே பெரிதும் நம்பின.

ஆட்சிக் கைப்பற்றலுக்குப் பிறகு, ஐ.நா. ஒருங்கிணைத்த அந்தப் பண அனுப்புதல்கள் 2024 ஜூன் மாதத்துக்குள் 2.9 பில்லியன் டாலருக்கும் அதிகமாக இருந்தன; வாரந்தோறும் சுமார் 40 மில்லியன் டாலர் அனுப்பப்பட்டது என்று ஆய்வு தெரிவித்தது. ஊதியங்கள் வழங்கவும், இறக்குமதிகள் உள்ளிட்ட உணவு மற்றும் பொருட்களை வாங்கவும் அமைப்புகள் அந்த நிதியைப் பயன்படுத்தின.

ரொக்கப் பணத்தை நேரடியாக அனுப்புவதால் நன்கொடையாளரிடமிருந்து உதவி விநியோகிக்கப்படும் இடம் வரையிலான பாதை சிக்கலானதாகவும் செலவுமிக்கதாகவும் மாறியது. நாணய மாற்றம், விமானப் போக்குவரத்து, பாதுகாப்பு, வங்கிக் கட்டணங்கள், நிர்வாகச் செலவுகள் ஆகியவை அந்தச் செலவுகளில் அடங்கும் என்று ஆய்வு குறிப்பிட்டது. உள்ளூர் செயல்பாடுகளுக்காக அமைப்புகள் டாலர்களை ஆப்கானி நாணயமாக மாற்றியதையும் அது விவரித்தது.

2.9 பில்லியன் டாலர் ரொக்கப் பண அனுப்புதல் என்பது 2024-ல் விவாதிக்கப்பட்ட ஒரு நிதியளிப்பு வழிமுறையைக் குறிக்கிறது; கண்காணிப்புத் தளத்தின் 8 பில்லியன் டாலர் என்பது நீண்ட காலப்பகுதியில் வழங்கப்பட்ட மனிதாபிமான உதவிக்கான தொகை. அந்தப் பண அனுப்புதல்கள், உதவி எவ்வாறு நிதியளிக்கப்பட்டது என்ற பரந்த விவரத்தின் ஒரு பகுதியாகும்; அவற்றை கண்காணிப்புத் தளத்தின் மொத்தத் தொகையுடன் சேர்க்கக் கூடாது.

தலிபான் கட்டுப்பாடுகளின் கீழ் மேற்பார்வை

தடைகள், அரசியல் கட்டுப்பாடுகள், பாதுகாப்பு அபாயங்கள், அடையாளங்களைப் பாதுகாக்க வேண்டிய தேவை ஆகியவற்றால், மனிதாபிமான உதவியில் வெளிப்படைத்தன்மையை நிலைநாட்டுவது ஆப்கானிஸ்தானில் வழக்கத்துக்கு மாறாகக் கடினம் என்று சமத் விவரித்தார். சேவைகளை வழங்க முயலும் அமைப்புகள் இந்தச் சூழ்நிலைகளுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்த வேண்டியுள்ளது.

பெண்களின் வேலை, கல்வி, நடமாட்டம் மீதான தலிபான் கட்டுப்பாடுகள் மனிதாபிமான நடவடிக்கைகளுக்குத் தடையாகவும், விநியோகச் செலவுகளை அதிகரிக்கவும் செய்ததாக 2024 CSIS ஆய்வு விரிவாகக் குறிப்பிட்டது. பெண்களும் சிறுமிகளும் கடுமையான தேவைகளை எதிர்கொண்ட நிலையில், பெண் பணியாளர்களுக்கான கட்டுப்பாடுகள் அவர்களைச் சென்றடைவதை மேலும் கடினமாக்கின.

உதவியில் தலையிடப்படுவது மேற்பார்வை தொடர்பான மற்றொரு கவலையை உருவாக்குகிறது. ஆப்கானிஸ்தானின் மறுகட்டமைப்புக்கான அமெரிக்க சிறப்பு ஆய்வாளர் அலுவலகம் 2024 ஜனவரியில் வெளியிட்ட, உதவியில் தலிபான்கள் தலையிட்டது குறித்த அறிக்கையை அந்த ஆய்வு சுட்டிக்காட்டியது. அதில், பெறுநர்களிடமிருந்து 60% முதல் 100% வரை வரி வசூலிக்கப்பட்டதாகக் கூறப்பட்ட சம்பவங்களும் அடங்கும். அவை முந்தைய ஆய்வில் விவாதிக்கப்பட்டுப் பதிவுசெய்யப்பட்ட சம்பவங்கள்; வலுவான சுயாதீனக் கண்காணிப்பும் கூடுதல் வெளிப்படையான கணக்குப் பதிவும் தேவை என்று அந்த ஆய்வு வலியுறுத்தியது.

வெளிப்படைத்தன்மை குறைவது பொதுமக்களின் நம்பிக்கையைப் பலவீனப்படுத்தி, கூடுதல் உதவி பெறுவதைக் கடினமாக்குகிறது என்று சமத் கூறினார். அவர் முன்வைத்த பொறுப்புக்கூறல் கட்டமைப்பு மூன்று நடைமுறைக் கேள்விகளை இணைக்கிறது: பணத்தைப் பெற்றவர் யார், என்ன வழங்கப்பட்டது, செலவுகள் மக்களின் வாழ்க்கையில் எத்தகைய தாக்கத்தை ஏற்படுத்தின?

சிறந்த பொறுப்புக்கூறலுக்கு என்ன தேவை?

மனிதாபிமான உதவிக்கான பொறுப்புக்கூறலில் மூன்று தரநிலைகளை சமத் முன்வைத்தார்: நன்கொடையாளர்களிடமிருந்து செயல்படுத்தும் கூட்டாளிகள் வரை பணத்தைப் பின்தொடர்வது, செலவு மற்றும் விநியோகத் தகவல்களை வெளியிடுவது, முடிவுகளைச் சுயாதீனமாக அளவிடுவது.

இந்தத் தரநிலைகள் வெவ்வேறு கட்டங்களை உள்ளடக்குகின்றன. பணப் பரிமாற்றப் பதிவு ஒரு பரிமாற்றத்தை அடையாளம் காட்டுகிறது. செலவுப் பதிவு ஓர் அமைப்பு எதை வாங்கியது அல்லது எதற்கு நிதியளித்தது என்பதை விளக்குகிறது. சுயாதீன மதிப்பீடு சேவை மக்களைச் சென்றடைந்ததா, அவர்களுக்கு என்ன மாற்றம் ஏற்பட்டது என்பதை ஆராய்கிறது.

பின்தொடர்தலைச் சிறப்பாக மேம்படுத்த, ஒரே மாதிரியான அறிக்கையிடல் விதிகள், தரச் சோதனைகள், சரிபார்ப்பு நடைமுறைகள் ஆகியவை மேம்பட்ட தொழில்நுட்பத்துடன் தேவைப்படும் என்று முர்தாசா கூறினார். அமைப்புகள் ஒன்றுக்கொன்று பொருந்தக்கூடிய வடிவங்களில் தகவல்களை வெளியிடவும், அவற்றின் பதிவுகள் அமைப்புகளுக்கு இடையே துல்லியமாக இணைகிறதா என்பதைச் சரிபார்க்கவும் வேண்டும்.

மனிதாபிமானப் பணியாளர்கள் எதிர்கொள்ளும் கட்டுப்பாடுகளை உணர்ந்தபடியே, நன்கொடையாளர்கள், ஐ.நா. அமைப்புகள், உதவி அமைப்புகள், தலிபான் அதிகாரிகள் ஆகியோரிடையே அதிகத் தகவல் தொடர்பும் ஒருங்கிணைப்பும் தேவை என்று சமத் வலியுறுத்தினார். தகவல்களைப் பெறுவது பொதுமக்களின் உரிமை என அவர் குறிப்பிட்டார்:

எந்த மனிதாபிமான உதவித் திட்டத்திலும், பணம் எங்கு செல்கிறது என்பதை அறிய பொதுமக்களுக்கு உரிமை உண்டு.

பொதுப் பதிவுகள் எதை வெளிப்படுத்துகின்றன, எங்கு தகவல் வெளியீடு முடிகிறது என்பதைத் தேடக்கூடிய வகையில் தொகுத்துக் காட்டுவதே காபூல் நிறுவனத்தின் உடனடிப் பங்களிப்பாகும். 2021-க்கு முந்தைய உதவிகளையும் உள்ளடக்கும் அதன் திட்டமிட்ட விரிவாக்கம், வெளிநாட்டு நிதியை ஆப்கானிஸ்தான் சார்ந்திருந்த முந்தைய காலத்தையும் ஆராயும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• 2021 ஆகஸ்ட் முதல் வழங்கப்பட்ட 8 பில்லியன் டாலர் மனிதாபிமான உதவியை காபூல் நிறுவனம் கண்காணித்துள்ளது.
• முதல் பெறுநர் அமைப்பைக் கடந்து 721.9 மில்லியன் டாலர், அதாவது 9%, மட்டுமே பொதுப் பதிவுகள் மூலம் பின்தொடர முடிகிறது.
• 316 கொடுப்பனவுகளில், 1.42 பில்லியன் டாலருக்கான பெறுநர்கள் ரகசியமாகப் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளனர்.
• தனிப்பட்ட திட்டங்களின் செலவுகளுக்கான பொதுவில் கிடைக்கும், இயந்திரம் படிக்கக்கூடிய தரவுத் தொகுப்பு எதுவும் இல்லை என ஆய்வாளர்கள் கண்டறிந்தனர்.
• கண்காணிப்புத் தளத்தில் 2026 செப்டம்பர் 30 வரையிலான தரவுகள் உள்ளன; அது அக்டோபர் 22 அன்று அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
• நிதி குறைந்து வருவதையும், உணவு, அடிப்படைச் சுகாதாரம், ஊட்டச்சத்து, தடுப்பூசிகள் ஆகியவற்றில் கவனம் அதிகரிப்பதையும் ஆய்வாளர்கள் விவரித்தனர்.
• பொறுப்புக்கூறலை மேம்படுத்த, பொதுவான அறிக்கையிடல் விதிகள், சரிபார்க்கப்பட்ட பதிவுகள், முடிவுகளைச் சுயாதீனமாக அளவிடுதல் ஆகியவை முன்மொழியப்பட்டுள்ளன.