மதிப்பாய்வுக்கு முன் பாதுகாப்புச் சட்டங்கள், சிறுபான்மை மொழிகள் மற்றும் குழந்தைகள் உரிமைகள் குறித்து சீனாவிடம் ஐ.நா. கேள்வி

ஐ.நா. கேள்விகளுக்குப் பதிலளிக்க சீனாவுக்கு பிப்ரவரி காலக்கெடு

2013க்குப் பிறகு ஐ.நா. குழந்தைகள் உரிமைகள் குழு மேற்கொள்ளும் முதல் மதிப்பாய்வுக்கு முன்னதாக, ஹாங்காங்கின் தேசியப் பாதுகாப்புச் சட்டங்கள், சிறுபான்மை மொழிக் கல்வி, குழந்தைகளை அவர்களது குடும்பங்களிலிருந்து பிரித்தல் ஆகியவை தொடர்பான கேள்விகளுக்கு 2027 பிப்ரவரி 15ஆம் தேதிக்குள் சீனா பதிலளிக்க வேண்டும்.

2026 அக்டோபர் 2ஆம் தேதி ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட குழுவின் கேள்விப் பட்டியலில், சீனாவின் பிரதான நிலப்பரப்பு, ஹாங்காங், மக்காவ் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய 28 எண்ணிடப்பட்ட பத்திகள் உள்ளன. தேசியப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் குழந்தைகளின் பேச்சுரிமை, கல்வி, தனியுரிமை, குடும்ப வாழ்க்கை ஆகியவற்றை எவ்வாறு பாதிக்கின்றன என்றும், விடுதிப் பள்ளிகள், நிறுவனங்கள், தடுப்புக் காவல் மையங்களில் குழந்தைகள் எவ்வாறு பாதுகாப்பாகத் துன்புறுத்தலைப் புகாரளிக்கலாம் என்றும் அது கேட்கிறது.

2026 மார்ச் 12ஆம் தேதி சீனாவின் தேசிய மக்கள் காங்கிரஸால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டு, ஜூலை 1ஆம் தேதி நடைமுறைக்கு வந்த இன ஒற்றுமை மற்றும் முன்னேற்றத்தை ஊக்குவிக்கும் சட்டம் முக்கியக் கவலையாக உள்ளது. அதன் விதிகள் வகுப்பறைகள், மத நிறுவனங்கள், இணையவழித் தளங்கள், பெற்றோருக்கும் குழந்தைகளுக்கும் இடையிலான உரையாடல்கள் எனப் பலவற்றிலும் தாக்கம் செலுத்துகின்றன.

குழந்தைகளின் உயிர்வாழ்வு, வளர்ச்சி, பாதுகாப்பு, அவர்களைப் பாதிக்கும் முடிவுகளில் பங்கேற்பு ஆகியவற்றைப் பாதுகாக்கும் கட்டுப்படுத்தும் தன்மையுள்ள சர்வதேச ஒப்பந்தமான குழந்தைகள் உரிமைகள் உடன்படிக்கையுடன் சீனா எந்த அளவுக்கு இணங்குகிறது என்பதை இந்த மதிப்பாய்வு ஆராயும். அரசுகள் அளித்துள்ள உறுதிமொழிகளை எவ்வாறு நிறைவேற்றுகின்றன என்பதைச் சரிபார்க்கும் சுயாதீன நிபுணர்களைக் கொண்ட அமைப்பே இந்தக் குழு.

குழந்தைகளின் மதச் சுதந்திரம், தனியுரிமை, கல்வி, தங்கள் கருத்துகளை வெளிப்படுத்தும் உரிமை ஆகியவற்றைத் தமது சட்டங்கள் பாதுகாப்பதாக சீன அரசு கூறுகிறது. குறிப்பாக திபெத்திய, உய்குர் மற்றும் பிற சிறுபான்மைக் குழந்தைகளுக்கும், ஹாங்காங்கில் பாதுகாப்பு தொடர்பான வழக்குத் தொடர்வுகளால் பாதிக்கப்பட்ட குழந்தைகளுக்கும் இந்தப் பாதுகாப்புகள் எவ்வாறு நடைமுறைப்படுத்தப்படுகின்றன என்பது குறித்த விவரங்களை குழு கோருகிறது.

அடுத்த கட்டம் 2027ஆம் ஆண்டில்தான் நடைபெறும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. சீனா அளிக்கும் எழுத்துப்பூர்வ பதில்கள் குழுவுடனான கலந்துரையாடலுக்கு வழிகாட்டும்; அதைத் தொடர்ந்து சட்டங்கள் மற்றும் நடைமுறைகளில் செய்ய வேண்டிய மாற்றங்கள் குறித்த பரிந்துரைகள் வெளியிடப்படும்.

தாம் எட்டியுள்ளதாக சீன அரசு கூறும் சாதனைகள்

2022 டிசம்பரில் சமர்ப்பிக்கப்பட்டு, வெளியுறவு அமைச்சகத்தால் வெளியிடப்பட்ட சீனாவின் ஐந்தாவது மற்றும் ஆறாவது அறிக்கைகளின் ஒருங்கிணைந்த தொகுப்பு, 2010 முதல் 2022 வரையிலான முன்னேற்றங்களை உள்ளடக்கியது. 2020 மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பின்படி, பூஜ்ஜியம் முதல் 17 வயது வரையிலான 297,655,944 குழந்தைகள் இருப்பதாகவும், அவர்கள் மக்கள்தொகையில் 21.11% என்றும், அதாவது ஏறத்தாழ ஐந்தில் ஒருவர் என்றும் அரசு குறிப்பிடுகிறது.

சிறார்களைப் பாதுகாக்கும் சட்டத்தில் செய்யப்பட்ட திருத்தங்கள், குடும்ப வன்முறை மற்றும் பாலியல் துன்புறுத்தலுக்கு எதிரான நடவடிக்கைகள், விரிவுபடுத்தப்பட்ட கல்வி மற்றும் சட்டச் சேவைகள் ஆகியவற்றை அந்த அறிக்கை விவரிக்கிறது. 2021ஆம் ஆண்டில் கட்டாயப் பள்ளிக் கல்வி வயதில் உள்ள மாற்றுத்திறனாளிக் குழந்தைகளில் 95%-க்கும் அதிகமானோர் கட்டாயக் கல்வியில் சேர்ந்திருந்ததாக அது கூறுகிறது.

2015 முதல் 2020 வரை 805,000-க்கும் அதிகமான சிறார்களுக்கு சட்ட உதவி வழங்கியதாகவும் சீன அதிகாரிகள் தெரிவிக்கின்றனர். 2021ஆம் ஆண்டின் இறுதிக்குள், அரசுத் தரப்பு வழக்குகளை நடத்தும் பொறுப்புள்ள அலுவலகங்களான 2,207 அரசுத் தரப்பு வழக்குத் தொடர்வு அமைப்புகளில், சிறார் வழக்குகளுக்கெனத் தனிப் பிரிவுகள் அல்லது வழக்குக் குழுக்கள் இருந்தன.

கிராமப்புறம் மற்றும் நகர்ப்புறம், பிராந்தியங்கள் ஆகியவற்றுக்கு இடையே குழந்தைப் பாதுகாப்பில் சமச்சீரற்ற நிலை இருப்பதை அரசு ஒப்புக்கொள்கிறது. சிறுபான்மைக் குழந்தைகள் தங்கள் சொந்த மொழிகளைக் கற்கவும் பயன்படுத்தவும் சுதந்திரம் உள்ளதாக அது கூறும் அதேவேளை, தேசியப் பொதுமொழியே பள்ளிக் கற்பித்தலின் அடிப்படை மொழி என்றும் விவரிக்கிறது.

சமர்ப்பிப்பின் தத்தமது பகுதிகளை ஹாங்காங்கும் மக்காவும் தயாரித்தன. அமைச்சகத்தின் இணையதளத்தில் வெளியிடப்பட்ட பதிப்பில் அந்தப் பகுதிகள் இடம்பெறவில்லை. மத்திய அரசின் அறிக்கை மதிப்பாய்வுக்கான தொடக்கப் புள்ளியை வழங்குகிறது; அதேவேளை, அறிக்கை அளித்த காலத்துக்குப் பிறகு எழுந்த சட்ட மாற்றங்கள் மற்றும் கவலைகளையும் குழுவின் கேள்விகள் உள்ளடக்குகின்றன.

இன ஒற்றுமைச் சட்டம் ஏன் ஆய்வுக்கு உட்படுகிறது?

சர்வதேச உரிமைக் கடப்பாடுகளுடனும் ஏற்கெனவே உள்ள சீனச் சட்டப் பாதுகாப்புகளுடனும் இன ஒற்றுமைச் சட்டம் ஒத்துப்போகிறதா என்று கேள்வி எழுப்பி, எட்டு ஐ.நா. மனித உரிமை நிபுணர்கள் 2026 ஏப்ரல் 16ஆம் தேதியிட்ட கடிதத்தைச் சீனாவுக்கு அனுப்பினர். மொழி, பெற்றோர் வழிகாட்டுதல், மதம், கருத்து வெளிப்பாடு ஆகியவற்றை ஒழுங்குபடுத்தும் குறிப்பிட்ட விதிகளை அவர்களின் சீனாவுக்கான தகவல் தொடர்பு ஆராய்கிறது.

குறிப்பிட்ட பிராந்தியங்களில் முன்பு நடைமுறைப்படுத்தப்பட்ட கொள்கைகளை நாடு முழுவதும் இந்தச் சட்டம் விரிவுபடுத்தக்கூடும் என்று நிபுணர்கள் எச்சரித்தனர். அந்த அபாயத்தை அவர்கள் இவ்வாறு விவரித்தனர்:

தற்காலிக அல்லது சோதனை அடிப்படையிலான பிராந்திய நடவடிக்கைகளை நாடு முழுவதும் கட்டுப்படுத்தும் கடப்பாடுகளாக மாற்றுவது

தேசிய ஒற்றுமை, பகிரப்பட்ட அடையாளம், பொதுவான வளர்ச்சி ஆகியவற்றைச் சட்டம் இலக்குகளாகக் குறிப்பிடுகிறது. இனக் குழுக்களிடையே சமத்துவத்தை உறுதிசெய்து, இனப் பாகுபாடு மற்றும் ஒடுக்குமுறையைத் தடைசெய்கிறது 5வது பிரிவு. ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்க பேச்சு மற்றும் கலாசாரச் செயல்பாடுகளை மற்ற விதிகள் எவ்வாறு வரையறுத்து அமல்படுத்துகின்றன என்பதில் நிபுணர்கள் கவனம் செலுத்துகின்றனர்.

இன ஒற்றுமையைக் குலைக்கும், இனப் பிளவை ஏற்படுத்தும் செயல்களை 6வது பிரிவு தடைசெய்கிறது. தண்டனைக்கு வழிவகுக்கக்கூடிய செயல்கள் எவை என்பதை மக்கள் புரிந்துகொள்ளும் வகையில், அத்தகைய நடத்தையைத் துல்லியமாக வரையறுக்குமாறு நிபுணர்கள் சீனாவிடம் கேட்கின்றனர். ஒரு மொழியைக் கற்பிப்பது, வரலாறு பற்றிப் பேசுவது, மதத்தைப் பின்பற்றுவது போன்ற அன்றாடச் செயல்பாடுகளும் அவர்களின் கவலையில் அடங்கும்.

வகுப்பறைகளிலும் வீட்டிலும் என்ன மாற்றங்கள்?

கல்வி மற்றும் கற்பித்தலின் அடிப்படை மொழியாக மாண்டரினை 15வது பிரிவு ஆக்குகிறது. பாலர் வயதுக் குழந்தைகளிடையே மாண்டரின் கற்றலை ஊக்குவிப்பதுடன், கட்டாயக் கல்வியை முடிப்பவர்கள் தேசியப் பொதுமொழி மற்றும் எழுத்துமுறையைப் பற்றிய அடிப்படை அறிவைப் பெற்றிருக்க வேண்டும் என்றும் அது கோருகிறது. ஒருங்கிணைந்த தேசியப் பாடப் பொருட்களை 16வது பிரிவு கட்டாயப்படுத்துவதுடன், பகிரப்பட்ட சீனத் தேசிய சமூகத்தின் கருப்பொருளைக் கல்வி முழுவதும் இடம்பெறச் செய்கிறது.

இந்தத் தேவைகளை, பள்ளிக் கற்பித்தல் மொழியாக மாண்டரினைப் பயன்படுத்துவதிலிருந்து விலக்கு அளித்திருந்த விதியை நீக்கிய சீனாவின் 2025 டிசம்பர் மொழிச் சட்டத் திருத்தத்துடன் ஏப்ரல் கடிதம் தொடர்புபடுத்துகிறது. சிறுபான்மை மொழிகள் வழியாகக் கற்பிப்பதற்கான சட்டபூர்வ இடம் இந்த நடவடிக்கைகளால் மதிப்பாய்வின் முக்கியப் பிரச்சினையாகிறது.

சீன அரசியலமைப்பின் 4வது பிரிவு இனக் குழுக்கள் தங்கள் மொழிகளைப் பயன்படுத்தவும் வளர்க்கவும் உள்ள சுதந்திரத்தைப் பாதுகாக்கிறது; பிராந்திய இனத் தன்னாட்சிச் சட்டத்தின் 37வது பிரிவு சிறுபான்மை மொழிப் பாடநூல்கள் மற்றும் கற்பித்தலுக்கு வழிவகுக்கிறது. இவ்விரண்டுடனும் 15 மற்றும் 16வது பிரிவுகள் எவ்வாறு பொருந்துகின்றன என்று நிபுணர்கள் கேட்கின்றனர்.

20வது பிரிவு சட்டத்தை குடும்ப வாழ்க்கைக்குள் கொண்டுவருகிறது. சிறார்களிடம் கம்யூனிஸ்ட் கட்சி, தாய்நாடு, மக்கள், சீனத் தேசம் ஆகியவற்றின் மீது அன்பு கொள்ளுமாறு வழிகாட்ட வேண்டும் என்று பெற்றோர் மற்றும் பாதுகாவலர்களைக் கட்டாயப்படுத்துகிறது. இன ஒற்றுமை மற்றும் முன்னேற்றத்துக்கு தீங்கு விளைவிப்பதாகக் கருதப்படும் கருத்துகளைப் பகிர்வதையும் அது தடைசெய்கிறது. குழந்தைகளுக்குத் தங்கள் மொழி, கலாசாரம் அல்லது மதத்தைக் கற்பிக்கும் பெற்றோருக்கு என்ன வரையறைகளும் பாதுகாப்பு ஏற்பாடுகளும் உள்ளன என்பதை நிபுணர்கள் கேட்கின்றனர்.

குழந்தைகள் உரிமைகள் உடன்படிக்கை இரண்டு குறிப்பிட்ட தரநிலைகளை வழங்குகிறது. சிறுபான்மைக் குழந்தைகள் தங்கள் மொழியைப் பயன்படுத்துவதையும் மதத்தைப் பின்பற்றுவதையும் 30வது பிரிவு பாதுகாக்கிறது. குழந்தையின் கலாசார அடையாளம், மொழி, மதிப்புகள் ஆகியவற்றுக்கு கல்வி மதிப்பளிக்க வேண்டும் என 29(1)(c) பிரிவு கோருகிறது. பெற்றோர் மற்றும் தாத்தா, பாட்டியுடன் பேசும் மொழியில் அர்த்தமுள்ள கல்வியைத் தொடர்ந்தபடியே, குழந்தைகள் மாண்டரினையும் கற்க முடியுமா என்பதே குடும்பங்களுக்கு நடைமுறையில் எழும் கேள்வி.

விடுதிப் பள்ளிகள், மதக் கற்பித்தல், குடும்பத் தொடர்பு

பாலர் நிலையிலிருந்தே மாண்டரின் மட்டுமே பேசுமாறு குழந்தைகள் அழுத்தத்தை எதிர்கொள்வதாகவும், திபெத்தியம், உய்குர் மற்றும் பிற மொழிகளில் கற்பித்த பள்ளிகள் வலுக்கட்டாயமாக மூடப்பட்டதாகவும், மொழி, கலாசாரம் அல்லது மதத்தைக் கற்பித்ததற்காகப் பெற்றோர் தண்டிக்கப்பட்டதாகவும் வெளியாகியுள்ள தகவல்கள் குறித்து சீனாவிடம் குழு கேட்கிறது.

குழந்தைகளின் குடும்பங்களுக்கும் சமூகங்களுக்கும் அருகில் தரமான கல்வி கிடைப்பதை உறுதிசெய்யும் நடவடிக்கைகள் குறித்து அதன் கேள்விகள் உள்ளன. தொலைவு போன்ற புறநிலைச் சூழ்நிலைகள் அன்றாட வருகையைச் சிரமமாக்கும் இடங்களில் மட்டுமே விடுதிப் பள்ளிகள் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும் என்று குழு கூறுகிறது. குடும்பத் தொடர்பு, நலவாழ்வு, மொழி, கலாசாரம், பாதுகாப்பு ஆகியவற்றுக்கான ஏற்பாடுகளையும் அது கோருகிறது.

பெண்கள் உரிமைகள் மற்றும் பொருளாதார, சமூக, கலாசார உரிமைகள் தொடர்பான ஐ.நா. ஒப்பந்தக் குழுக்கள், திபெத்தியக் குழந்தைகளுக்கான கட்டாயக் குடியிருப்புப் பள்ளிக் கல்வியை முடிவுக்குக் கொண்டுவருமாறு 2023ஆம் ஆண்டிலேயே கோரியிருந்தன. தனியார் திபெத்தியப் பள்ளிகளுக்கு அனுமதித்தல், தாய்மொழிகளில் கல்வி வழங்குதல், சிறுபான்மை மொழிகளில் கற்பித்த பள்ளிகளை மீண்டும் திறத்தல் ஆகியவை அவற்றின் பரிந்துரைகளில் அடங்கின.

திபெத்தில் உள்ள அரசுக் குடியிருப்புப் பள்ளிகள் மற்றும் பாலர் நிலையங்களில் நிகழ்ந்ததாகக் கூறப்படும் மரணங்கள், சித்திரவதை, கொடூரமான மற்றும் இழிவான நடத்தைகள் தொடர்பான விசாரணைகள் மற்றும் வழக்குத் தொடர்வுகள் பற்றியும் குழந்தைகள் உரிமைகள் குழு இப்போது கேட்கிறது.

மதக் கல்வியும் இதனுடன் தொடர்புடைய சட்டப் பிரச்சினையை எதிர்கொள்கிறது. மதத்தைச் சீன அடையாளத்தை நோக்கியும் அரசின் தேவைகளுடன் இணக்கமாகவும் வழிநடத்தும் கொள்கையான சினிசேஷனைப் பின்பற்றுமாறு மதக் குழுக்கள், பள்ளிகள், வழிபாட்டு மற்றும் செயல்பாட்டு இடங்களை இன ஒற்றுமைச் சட்டத்தின் 46வது பிரிவு கோருகிறது. இந்தக் கடப்பாட்டின் கீழ் மதச் சமூகங்கள் தங்கள் போதனைகள் மற்றும் நிறுவனங்கள் மீதான கட்டுப்பாட்டை எவ்வாறு தக்கவைத்துக்கொள்ளலாம் என்று ஏப்ரல் மாத நிபுணர் கடிதம் கேட்கிறது.

ஹாங்காங்கின் பாதுகாப்புச் சட்டங்களும் குழந்தைகளின் கருத்து வெளிப்பாடும்

குழந்தைகள் எவ்வாறு பேசலாம், பொதுவாழ்வில் பங்கேற்கலாம், தகவல்களைப் பெறலாம் என்பது குறித்த மற்றொரு தொகுதி கேள்விகளை ஹாங்காங்கின் தேசியப் பாதுகாப்புச் சட்டம் எழுப்புகிறது. வழக்குத் தொடரப்படும் அச்சமின்றி குழந்தைகள் தங்கள் கருத்துகளைச் சுதந்திரமாக வெளிப்படுத்துவதை அதிகாரிகள் எவ்வாறு உறுதிசெய்கிறார்கள் என்றும், குழந்தைகள் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பவர்களைப் பழிவாங்கலில் இருந்து எவ்வாறு காக்கிறார்கள் என்றும் குழு கேட்கிறது.

2019ஆம் ஆண்டு முன்மொழியப்பட்ட நாடு கடத்தல் சட்டத்துக்கு எதிரான போராட்டங்களின்போது 1,700-க்கும் மேற்பட்ட மாணவர்கள் தொடர்பாக நிகழ்ந்த காவல்துறை வன்முறை, கைது நடவடிக்கைகள், கலவரக் குற்றச்சாட்டுகள் ஆகியவற்றை குழு எழுப்புகிறது. பின்னர் கொண்டுவரப்பட்ட பாதுகாப்புச் சட்டங்களின் தாக்கங்களுடன் இளைஞர்கள் நடத்தப்பட்ட விதம் குறித்தும் அது தகவல் கோருகிறது.

இணையவழிப் பாதுகாப்பும் ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படுகிறது. குழந்தைகளின் வயதுக்கேற்ற பல்வகைத் தகவல்களைப் பெறுவதற்கான உரிமையை மதிக்கும் அதேவேளை, தீங்கு விளைவிக்கும் உள்ளடக்கத்திலிருந்து அவர்களை அதிகாரிகள் பாதுகாக்க வேண்டும். ஹாங்காங்கின் தேசியப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் கீழ் குழந்தைகள் மற்றும் அவர்களைப் பராமரிப்பவர்கள் மீது தொடரப்பட்ட வழக்குகள், சிறைத்தண்டனைகள் ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொண்டு இந்தச் சமநிலை எவ்வாறு பேணப்படுகிறது என்று குழு கேட்கிறது.

பிரதான நிலப்பரப்பில் உள்ள விதிகளும் இணையவழிக் கருத்து வெளிப்பாடு தொடர்பான கவலைகளை எழுப்புகின்றன. இன ஒற்றுமைச் சட்டத்தின் 31வது பிரிவு, இன ஒற்றுமைக்கு தீங்கு விளைவிப்பதாகக் கருதப்படும் தகவல்களை இணையச் சேவை இயக்குநர்கள் பரவாமல் தடுக்கவும், உள்ளடக்கத்தை நீக்கவும், பதிவுகளைப் பாதுகாக்கவும், தகவல்களைப் புகாரளிக்கவும் கோருகிறது. இதன் பரந்த சொற்கள் சிறுபான்மையினரின் கலாசார வெளிப்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்தக்கூடும் என்று ஏப்ரல் மாத நிபுணர் கடிதம் எச்சரிக்கிறது.

மீறல்களைப் பதிவுசெய்து நீதியை நாடும் பத்திரிகையாளர்கள், மனித உரிமைப் பாதுகாவலர்கள், அரசு சாரா அமைப்புகள் சீனப் பிரதான நிலப்பரப்பில் எதிர்கொள்ளும் தடைகள் குறித்தும் குழு கேட்கிறது. கவலைகளை எழுப்புவதற்கு பெரியவர்களைச் சார்ந்திருக்கும் குழந்தைகளுக்கு, அந்தப் பாதுகாவலர்கள் பாதுகாப்பாகச் செயல்படுவதற்கான வாய்ப்பு பாதுகாப்பைப் பெறுவதில் ஒரு பகுதியாகும்.

குடும்பங்களிலிருந்து பிரித்தல், மரபணுத் தரவு, வெளிநாடுகளிலுள்ள குடும்பங்களுக்கு அழுத்தம்

பெற்றோர் தடுப்புக் காவலில் வைக்கப்பட்ட, முகாம்களில் அடைக்கப்பட்ட, வலுக்கட்டாயமாகக் காணாமலாக்கப்பட்ட, மரண தண்டனை விதிக்கப்பட்ட அல்லது தூக்கிலிடப்பட்ட குழந்தைகள் குழுவின் கேள்விகளில் முக்கிய இடம் பெறுகின்றனர். குழந்தைகளின் நலனுக்கு முரணான பிரிவுகளை, உள்நாட்டு வேலைக்காக இடம்பெயர்தல் மற்றும் கட்டாயத் தொழிலாளர் இடமாற்றங்களுடன் தொடர்புடைய பிரிவுகள் உட்பட, அதிகாரிகள் எவ்வாறு தடுக்கிறார்கள் என்று அது கேட்கிறது.

குடும்பப் பராமரிப்பு, அவசரநிலைகளில் தற்காலிகப் பாதுகாவல், குடும்ப மீளிணைப்பு ஆகியவற்றைப் பாதுகாக்கும் சட்டங்களை 2022ஆம் ஆண்டு அறிக்கையில் அரசு விவரிக்கிறது. பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளால், குறிப்பாக திபெத் மற்றும் உய்குர் பிராந்தியத்தில், பாதிக்கப்பட்ட குழந்தைகள் குறித்து குழு விவரங்களைக் கோருகிறது.

திபெத்தில் குழந்தைகளின் மரபணுத் தரவு ஒப்புதலின்றி சேகரிக்கப்படுவது குறித்தும், உய்குர் மற்றும் பிற குடும்பங்களில் “வீட்டுத் தங்கல்” அல்லது “குடும்பமாக மாறுதல்” என விவரிக்கப்படும் கண்காணிப்புத் திட்டங்கள் குறித்தும் தனியுரிமை தொடர்பான கேள்விகள் எழுகின்றன. மரபணுத் தரவில் ஒருவரை அடையாளம் காணவும் குடும்ப உறவுகளை வெளிப்படுத்தவும் கூடிய உயிரியல் தகவல்கள் உள்ளன. இத்தகைய தரவு சேகரிப்பு மற்றும் கண்காணிப்பின் அளவு, சட்ட அடிப்படை, நோக்கம் ஆகியவற்றை குழு கோருகிறது.

14 வயதுக்குட்பட்ட குழந்தைகளின் தனிப்பட்ட தகவல்களைச் செயலாக்கும்போது பெற்றோர் அல்லது பாதுகாவலரின் ஒப்புதல் தேவை என்று கூறும் தனிப்பட்ட தகவல் பாதுகாப்புச் சட்டத்தை சீன அரசின் அறிக்கை குறிப்பிடுகிறது. ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படும் குறிப்பிட்ட நடைமுறைகளில் குழந்தைகளின் தனியுரிமை எவ்வாறு பாதுகாக்கப்படுகிறது என்று மதிப்பாய்வு கேட்கிறது.

திபெத்திய, உய்குர் மற்றும் பிற குழந்தைகளைப் பாதிக்கும் பயணக் கட்டுப்பாடுகளும், வெளிநாடுகளில் உள்ள குடும்பங்களுக்கு எதிரான அழுத்த நடவடிக்கைகளும் நிகழ்ச்சி நிரலில் உள்ளன. இன ஒற்றுமையைச் சீர்குலைப்பதாக அல்லது இனப் பிளவை ஏற்படுத்துவதாகக் கருதப்படும் செயல்களுக்கு, சீனப் பிரதான நிலப்பரப்புக்கு வெளியே உள்ள தனிநபர்கள் மற்றும் அமைப்புகள் மீது சட்டப் பொறுப்பு விதிக்க இன ஒற்றுமைச் சட்டத்தின் 63வது பிரிவு வழிவகுக்கிறது. இது சீனாவின் எல்லைகளுக்கு அப்பாலும் அழுத்தத்தை விரிவுபடுத்தக்கூடும் என்று ஏப்ரல் மாத நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்றனர்.

அச்சமின்றி குழந்தைகள் துன்புறுத்தலைப் புகாரளிக்க முடியுமா?

குறிப்பாக திபெத், உய்குர் பிராந்தியம், ஹாங்காங், மக்காவ் ஆகிய இடங்களில் உள்ள நிறுவனங்கள், விடுதிப் பள்ளிகள், சீர்திருத்தக் காவல் நிலையங்களுக்குள் குழந்தைகள் அணுகவும் புரிந்துகொள்ளவும் கூடிய, சுயாதீனமான, ரகசியமான புகார் அமைப்புகளை குழு கோருகிறது.

பாகுபாடு, கொடூரமான நடத்தை, சுதந்திர மறுப்பு, பாலியல் சுரண்டல், துன்புறுத்தல் ஆகியவற்றை இந்த அமைப்புகள் குழந்தைகள் புகாரளிக்க அனுமதிக்க வேண்டும். வீட்டிலிருந்து பிரிந்து வசிக்கும் குழந்தைக்கு நடவடிக்கை எடுக்கக்கூடிய ஒருவரைத் தொடர்புகொள்வதற்கான வழி தேவை; அவர்களின் பராமரிப்புக்குப் பொறுப்பான பெரியவரைப் பற்றிய புகாராக இருந்தாலும் அது கிடைக்க வேண்டும்.

ஏற்கெனவே உள்ள பல வழிகளைச் சீன அரசு விவரிக்கிறது. குழந்தைப் பாதுகாப்புக்கான உதவி எண்கள், 12309 அரசுத் தரப்பு வழக்குத் தொடர்வு தளம், 12355 இளைஞர் சேவை, பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகளுக்கான 12338 உதவி எண் ஆகியவற்றின் மூலம் வழங்கப்படும் சேவைகளைச் சட்டம் கட்டாயப்படுத்துவதாக அதன் அறிக்கை குறிப்பிடுகிறது.

மூடப்பட்ட சூழல்களில் சுதந்திரம், ரகசியத்தன்மை, அணுகல் ஆகியவற்றில் குழுவின் கேள்விகள் கவனம் செலுத்துகின்றன. பெற்றோரின் இனம், மதம், அரசியல் நம்பிக்கைகள் அல்லது செயல்பாடுகள், தொழில், மொழி, திருமண நிலை, பொருளாதாரச் சூழ்நிலைகள் ஆகியவற்றின் காரணமாகக் குழந்தைகள் தண்டிக்கப்படுவதிலிருந்தோ சமமற்ற முறையில் நடத்தப்படுவதிலிருந்தோ எவ்வாறு பாதுகாக்கப்படுகிறார்கள் என்றும் அது கேட்கிறது.

LGBTI குழந்தைகளுக்கு ஏற்படும் பாதிப்புகள் குறித்து வெளிப்படையான ஆய்வு

2013ஆம் ஆண்டு மதிப்பாய்வைவிட, லெஸ்பியன், கே, இருபாலின, திருநர், இடைப்பால் குழந்தைகளுக்கு எதிரான பாகுபாட்டை குழு இன்னும் வெளிப்படையாகக் கையாள்கிறது. ஒரே பாலினப் பெற்றோருக்குப் பிறந்த குழந்தைகளின் மீதான கொடுமைப்படுத்தல், வன்முறை, பாகுபாட்டுக் கொள்கைகள், நடத்தப்படும் விதம் ஆகியவை குறித்து அது கேட்கிறது.

குழந்தைகள் மற்றும் பதின்ம வயதினரை இலக்காகக் கொண்ட மாற்றுச் சிகிச்சையை முடிவுக்குக் கொண்டுவரும் முயற்சிகளும் அதன் கேள்விகளில் அடங்கும். ஒருவரின் பாலியல் நோக்குநிலை அல்லது பாலின அடையாளத்தை மாற்றும் நோக்கமுடைய நடைமுறைகளே மாற்றுச் சிகிச்சை எனப்படுகிறது. சீன மனநலக் கோளாறுகளின் வகைப்பாட்டிலிருந்து பாலினப் பன்மைக் கோளாறு என்ற பிரிவை நீக்குவது பற்றியும் குழு கேட்கிறது; அத்தகைய முத்திரை ஏற்படுத்தக்கூடிய அவப்பெயர் மற்றும் தீங்கு விளைவிக்கும் நடைமுறைகளை அது சுட்டிக்காட்டுகிறது.

ஆண் அல்லது பெண் உடலுக்கான வழக்கமான வரையறைகளுக்குள் பொருந்தாத பாலினப் பண்புகளுடன் பிறக்கும் இடைப்பால் குழந்தைகள் தொடர்பாக, குறிப்பாக ஹாங்காங்கில், தேவையற்ற மற்றும் மீளமுடியாத அறுவைச் சிகிச்சைகள் மற்றும் சிகிச்சைகள் குறித்து கேள்விகள் எழுப்பப்படுகின்றன.

கல்வி, பாதுகாப்புச் சட்டங்கள், குடும்ப வாழ்க்கை ஆகியவற்றுடன் மருத்துவ முடிவெடுத்தலையும் இந்தக் கோரிக்கைகள் ஒரே மதிப்பாய்வுக்குள் கொண்டுவருகின்றன. இந்தச் சூழல்கள் அனைத்திலும், தீங்கு மற்றும் பாகுபாட்டிலிருந்து குழந்தைகள் எவ்வாறு பாதுகாக்கப்படுகிறார்கள் என்பதை அதிகாரிகள் விளக்க வேண்டும் என்று குழு கேட்கிறது.

மதிப்பாய்வை வடிவமைக்கும் தேதிகள்

2013ஆம் ஆண்டிலிருந்து வந்த பரிந்துரைகள், 2022ஆம் ஆண்டு சமர்ப்பிக்கப்பட்ட அரசின் அறிக்கை, 2026ஆம் ஆண்டு இயற்றப்பட்ட சட்டம் ஆகியவற்றை இந்த மதிப்பாய்வு ஒன்றிணைக்கிறது. முக்கிய மைல்கற்கள்:

• 2013: சீனா குறித்த முந்தைய மதிப்பாய்வை குழு நடத்தியது.
• 2022 டிசம்பர்: 2010 முதல் 2022 வரையிலான காலத்தை உள்ளடக்கிய ஐந்தாவது மற்றும் ஆறாவது காலமுறை அறிக்கைகளின் ஒருங்கிணைந்த தொகுப்பை சீனா சமர்ப்பித்தது.
• 2025 டிசம்பர்: சிறுபான்மை மொழிகளைப் பாடக் கற்பித்தல் மொழியாகப் பயன்படுத்த அனுமதித்த விதிவிலக்கு மொழிச் சட்டத் திருத்தத்தில் நீக்கப்பட்டது.
• 2026 மார்ச் 12: தேசிய மக்கள் காங்கிரஸ் இன ஒற்றுமைச் சட்டத்தை ஏற்றுக்கொண்டது.
• 2026 ஏப்ரல் 16: எட்டு ஐ.நா. மனித உரிமை நிபுணர்கள் சட்டம் குறித்த தங்கள் கவலைகளைச் சீனாவுக்கு அனுப்பினர்.
• 2026 ஜூலை 1: இன ஒற்றுமைச் சட்டம் நடைமுறைக்கு வந்தது.
• 2026 அக்டோபர் 2: குழந்தைகள் உரிமைகள் குழு தனது கேள்விப் பட்டியலை ஏற்றுக்கொண்டது.
• 2027 பிப்ரவரி 15: சீனாவின் எழுத்துப்பூர்வ பதில்களைச் சமர்ப்பிப்பதற்கான காலக்கெடு.

தேசியப் பாதுகாப்புச் சட்டம், அடிப்படைச் சுதந்திரங்கள், குடும்பப் பிரிவு, கல்வி ஆகியவை குறித்த தகவல்களைச் சர்வதேச மனித உரிமைகள் சேவை 2026 ஆகஸ்டில் குழுவிடம் சமர்ப்பித்தது. அந்த அமைப்பு தனது சட்டம் குறித்த ஏப்ரல் அறிக்கையில், சர்வதேச உரிமைத் தரநிலைகளுக்கு முரணான விதிகளை அமல்படுத்துவதை நிறுத்தி, அவற்றை ரத்து செய்யவோ திருத்தவோ சீனாவை வலியுறுத்துமாறு அரசுகளைக் கேட்டிருந்தது. ஏப்ரல் 29ஆம் தேதி நடைபெறத் திட்டமிடப்பட்ட ஐரோப்பிய நாடாளுமன்ற விவாதத்தையும், ஏப்ரல் 30ஆம் தேதி எதிர்பார்க்கப்பட்ட வாக்கெடுப்பையும் ஒட்டி அந்த அறிக்கை வெளியிடப்பட்டது.

சீன அதிகாரிகளுடனான குழுவின் கலந்துரையாடலுக்கு இன்னும் தேதி உறுதிசெய்யப்படவில்லை. மதிப்பாய்வு அமர்வுக்கு இரண்டு முதல் மூன்று வாரங்களுக்கு முன்புவரை அரசு சாரா அமைப்புகள் புதுப்பிக்கப்பட்ட தகவல்களைச் சமர்ப்பிக்கலாம். சீனாவின் பதில்களும் அந்த ஆதாரங்களும் முந்தைய பரிந்துரைகள் எவ்வாறு நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டன என்பதை மதிப்பிட்டு, அடுத்த முடிவுகளை உருவாக்க குழுவுக்கு உதவும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• குழுவின் கேள்விகளுக்கு சீனா 2027 பிப்ரவரி 15ஆம் தேதிக்குள் பதிலளிக்க வேண்டும்.
• மதிப்பாய்வு சீனப் பிரதான நிலப்பரப்பு, ஹாங்காங், மக்காவ் ஆகியவற்றை உள்ளடக்குகிறது; இது 2013க்குப் பிறகு நடைபெறும் முதல் மதிப்பாய்வு.
• பள்ளி மொழி, பெற்றோர் வழிகாட்டுதல், மதம், இணையவழிக் கருத்து வெளிப்பாடு ஆகியவற்றைக் குறித்து இன ஒற்றுமைச் சட்டம் ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படுகிறது.
• ஹாங்காங்கின் பாதுகாப்புச் சட்ட வழக்குகள், குடும்பப் பிரிவு, மரபணுத் தரவு சேகரிப்பு, பாதுகாப்பான புகார் அமைப்புகள் ஆகியவை குறித்துக் குழு கேட்கிறது.
• 2010 முதல் 2022 வரையிலான காலத்தை உள்ளடக்கிய அறிக்கையில், கல்வி, சட்ட உதவி, குழந்தைப் பாதுகாப்புச் சட்டங்கள் விரிவுபடுத்தப்பட்டதாக சீன அரசு குறிப்பிடுகிறது.
• மாற்றுச் சிகிச்சை, பாகுபாடு, இடைப்பால் குழந்தைகளுக்கு மேற்கொள்ளப்படும் தேவையற்ற மருத்துவத் தலையீடுகள் ஆகியவற்றையும் மதிப்பாய்வு கையாள்கிறது.