துளசி ரக உரிமை சர்ச்சை விவசாயிகளின் அச்சத்தை வெளிப்படுத்தும் நிலையில், UPOV 1991 விதிகளைத் தாய்லாந்து பரிசீலிக்கிறது

நான்கு துளசி ரகங்கள், தேசிய விதை விவாதத்தை உள்ளூர் பிரச்சினையாக்குகின்றன

2024 முதல் 2036 வரை 12 ஆண்டுகள் பாதுகாப்பு வழங்கப்பட்டுள்ள நான்கு புனித துளசி ரகங்கள், தாய்லாந்து முன் மிகப் பெரியதொரு முடிவை நிறுத்தியுள்ளன: விதைகளை விவசாயிகள் சேமிப்பதும், பகிர்வதும், வாங்குவதும் கடினமாகாமல், தாவரப் பயிர்ப்பெருக்குநர்களுக்கு எவ்வாறு உரிய வெகுமதி அளிப்பது?

CPRAM-இன் Kaewjuree 01, 02, 03 மற்றும் 04 ரகங்கள், 1999ஆம் ஆண்டின் தாய்லாந்து தாவர ரகங்கள் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின்கீழ் பதிவு செய்யப்பட்டன. இந்தப் பாதுகாப்பு காய்கறி விவசாயிகளிடையே அச்சத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளது. அதேவேளையில், புதிய தாவர ரகங்களைப் பாதுகாப்பதற்கான சர்வதேசக் கட்டமைப்பான UPOV 1991-க்கு தாய்லாந்துச் சட்டத்தை நெருக்கமாகக் கொண்டுவரும் மாற்றங்களை வேளாண்மைத் துறை ஆய்வு செய்து வருகிறது.

துறையின் சட்டச் சீர்திருத்தம் குறித்த கேள்வி-பதில், 2024 முதல் 2026 வரையிலான காலத்தை ஆய்வு, பகுப்பாய்வு மற்றும் சட்ட வரைவு தயாரிப்புக்கான காலமாகக் குறிப்பிடுகிறது. தாய்லாந்து UPOV-இல் சேரவில்லை. திருத்தப்பட்ட சட்டத்தின் இறுதி விதிமுறைகளும், உறுப்பினராவது குறித்த முடிவும் இன்னும் உறுதியாகவில்லை; நாடாளுமன்ற வாக்கெடுப்போ, இணைவு தேதியோ அறிவிக்கப்படவில்லை.

தாய் வேளாண் பத்திரிகையாளர் சங்கமும் கசெட்சார்ட் பல்கலைக்கழகமும் ஏற்பாடு செய்த 2026 அக்டோபர் 22ஆம் தேதி கலந்துரையாடலில், அரசு அதிகாரிகள், பயிர்ப்பெருக்குநர்கள், விதை நிறுவனங்கள் மற்றும் விவசாயிகள் பிரதிநிதிகள் வெவ்வேறு எதிர்பார்ப்புகளை முன்வைத்தனர். முதலீடும் வெளிநாடுகளில் மேம்பட்ட பாதுகாப்பும் கிடைக்கும் என ஆதரவாளர்கள் எதிர்பார்த்தனர். விதைகளுக்காகத் தொடர்ந்து செலவிட வேண்டியிருக்கும் என்றும், சமூகத்தினரிடையிலான விதைப் பரிமாற்றத்துக்குக் கட்டுப்பாடுகள் வரும் என்றும் எதிர்ப்பாளர்கள் அஞ்சினர்.

துளசி தொடர்பான சர்ச்சை இந்தக் கவலைகளைத் தெளிவாகக் காட்டுகிறது. பான் டான் மாவட்டத்தின் பான் நோன் சவானில், 69 வயதான சமூகக் காய்கறி விவசாயி நுச்சான் சுன்னரோன், சுமார் 20 பாட் மதிப்புள்ள அளவுகளில் துளசியைச் சந்தை வியாபாரிகளுக்கு விற்பதாகக் கூறினார். சிறிய விற்பனைகள் குடும்ப உணவுச் செலவுக்கு உதவின. நீண்டகாலமாகத் தான் வளர்த்து வந்த செடிகளை விற்பது சட்டவிரோதமாகிவிடுமோ என அவர் அஞ்சினார்.

இத்தகைய குறைந்த வருமானம் ஈட்டும் விவசாயிகளுக்கு, தங்களிடம் உள்ள ரகம் எது, எந்தச் செயல்களுக்கு அனுமதி தேவை என்பதைப் புரிந்துகொள்வது, விதைப் பொட்டலத்தின் விலையைப் போலவே முக்கியமாக இருக்கலாம்.

துளசி பதிவுகள் உண்மையில் எதைப் பாதுகாக்கின்றன?

வேளாண்மைத் துறை, பாதுகாக்கப்பட்ட ஐந்து புனித துளசி ரகங்களை அடையாளம் காட்டுகிறது: CPRAM-இன் நான்கு Kaewjuree ரகங்களும், கசெட்சார்ட் பல்கலைக்கழகம் வைத்துள்ள மற்றொரு ரகமும். பாதுகாப்பு அந்தப் பதிவு செய்யப்பட்ட ரகங்களுக்கே பொருந்தும்; வழக்கமான உள்ளூர் துளசியைத் தொடர்ந்து பயிரிடவும் விற்கவும் முடியும்.

வேளாண்மை மற்றும் கூட்டுறவுத் துறை அமைச்சர் சூரியா ஜுன்ருங்ரேங்கிட், குடும்பங்கள் பாதுகாக்கப்பட்ட துளசியை வளர்த்து, உணவுக்காக இலைகளைப் பறித்துக்கொள்ளலாம் என்றார். வீட்டு உபயோகத்தில் இதன் தாக்கத்தை விவரித்த அவர், பதிவு:

"பொதுமக்களின் அன்றாட வாழ்வைப் பாதிக்காது".

உரிமைதாரரின் அனுமதி தேவைப்படும் செயல்:

அனுமதியின்றி வணிக விற்பனைக்காகப் பாதுகாக்கப்பட்ட தாவர ரகங்களைப் பெருக்குவது

பெருக்குதல் என்பது விதைகள், தண்டுத் துண்டுகள் அல்லது பிற தாவரப் பொருள்கள் மூலம் அதிகச் செடிகளை உருவாக்குவதாகும். குடும்ப உணவுக்காக துளசி வளர்ப்பது, இலைகளை அறுவடை செய்வது, நடவுப் பொருள்களை விற்கும் வணிகத்தை நடத்துவது ஆகியவை வெவ்வேறு பயன்பாடுகள். பாதுகாக்கப்பட்ட ரகத்துக்கு எது அனுமதிக்கப்படுகிறது என்பதைப் பொருந்தக்கூடிய உரிமைகளும் விதிவிலக்குகளுமே தீர்மானிக்கின்றன.

தற்போதைய விதிகளின்கீழ் அடுத்த பயிர்ச் சுழற்சிக்காக விவசாயிகள் விதைகளை வைத்துக்கொள்ளலாம் என்றும், பாதுகாக்கப்பட்ட விதைகளை வணிக நோக்கில் விற்பதற்கு அனுமதி தேவைப்படலாம் என்றும் துறை விளக்கியது. பாரம்பரிய ரகங்களைப் பயிரிடுவது இந்தப் பதிவுகளால் பாதிக்கப்படாது என்று அரசின் துணைச் செய்தித் தொடர்பாளர் பட்டராசமி தொங்சாலுய்கோர்ன் தெரிவித்தார்.

தாய்லாந்தில் 200-க்கும் மேற்பட்ட புனித துளசி ரகங்கள் உள்ளன என்று வேளாண்மைத் துறையும் CPRAM-மும் கூறின. தாய் விதை வர்த்தகச் சங்கத் தலைவர் பூன்யனாத் நத்வோங், 300-க்கும் மேற்பட்ட தேர்வுகள் கிடைப்பதாகக் குறிப்பிட்டார். இரு கணிப்புகளும் நான்கு Kaewjuree பதிவுகளைத் தாண்டி விரிந்த சந்தையைச் சுட்டுகின்றன.

CPRAM ரகங்கள் எவ்வாறு உருவாக்கப்பட்டன?

CPRAM-மும் கசெட்சார்ட் பல்கலைக்கழகத்தின் கம்பேங் சேன் வளாகமும், CPR1 என்ற குறியீட்டில் அழைக்கப்பட்ட உள்ளூர் துளசியிலிருந்து நான்கு ரகங்களை உருவாக்கின. 2020 ஏப்ரலில் தொடங்கிய பணியில், நகோன் பாத்தோமில் உள்ள பல்கலைக்கழகத்திலும் பாத்தும் தானியில் உள்ள CPRAM-இலும் சோதனைகள் நடத்தப்பட்டன.

பயிர்ப்பெருக்கச் செயல்முறையில், குரோமோசோம் தொகுப்புகளின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்க ரசாயனங்கள் பயன்படுத்தப்பட்டதுடன், திசு வளர்ப்பும் மேற்கொள்ளப்பட்டது. குரோமோசோம்கள் மரபணுத் தகவல்களைத் தாங்குகின்றன. அவற்றின் எண்ணிக்கையை மாற்றுவது தாவரப் பண்புகளை மாற்றக்கூடும். கட்டுப்படுத்தப்பட்ட சூழலில் தாவரத் திசுவின் சிறு துண்டுகளிலிருந்து செடிகளை வளர்க்க திசு வளர்ப்பு உதவுகிறது.

நறுமணம், காரமான சுவை மற்றும் தயார் உணவு உற்பத்திக்கான நிலையான விளைச்சல் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் ரகங்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டதாக CPRAM கூறுகிறது. பெரிய இலைகளை உருவாக்குவதும் இலக்காக இருந்ததாக அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர். ஒப்பந்த விவசாயிகளின் வலையமைப்பு மூலம் நிறுவனம் தனது தொழிற்சாலைகளுக்குத் தேவையான துளசியைப் பெறுகிறது; இந்த நான்கு ரகங்களின் விதைகளைப் பொதுமக்களுக்கு விற்பனை செய்வதில்லை.

தொடர்புடைய உள்ளூர் மற்றும் காட்டு தாவர வளங்களைப் பயன்படுத்த CPRAM அனுமதி பெற்றதுடன், தாவர ரகங்கள் பாதுகாப்பு நிதியத்துடன் பலன்களையும் பகிர்ந்ததாகத் துறை தெரிவித்தது. இருப்பினும், பொதுப் பல்கலைக்கழகம் சம்பந்தப்பட்ட ஆய்வு நிதி ஏற்பாடுகள் குறித்து விசாரணை நடத்தப்பட வேண்டும் என்று பயோதாய் அறக்கட்டளையின் விட்டூன் லியன்சாம்ரூன் கோரியுள்ளார்.

இன்றைய சர்ச்சைக்கு வழிவகுத்த பல ஆண்டுகால பயிர்ப்பெருக்கம் மற்றும் பதிவுச் செயல்முறையின் காலவரிசை:

• ஏப்ரல் 2020: CPR1 என்ற குறியீட்டிலான உள்ளூர் துளசியைப் பயன்படுத்தி உருவாக்கும் பணி தொடங்கியது.
• மார்ச் 12, 2024: Kaewjuree 01 பாதுகாப்புப் பெற்றது.
• மே 24, 2024: Kaewjuree 02, 03 மற்றும் 04 பாதுகாப்புப் பெற்றன.
• அக்டோபர் 1 முதல் 11, 2026 வரை: UPOV 1991 குறித்த கருத்துகளை தேசிய விவசாயிகள் கவுன்சில் சேகரித்தது.
• அக்டோபர் 21 மற்றும் 22, 2026: முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்கள் குறித்து நுகர்வோர் மற்றும் வேளாண் கருத்தரங்குகள் ஆய்வு செய்தன.
• 2036: நான்கு துளசி ரகங்களுக்கான தற்போதைய பாதுகாப்புக் காலம் முடிவடைகிறது.

தாய்லாந்து உருவாக்க வேண்டிய விதைச் சேமிப்பு விதி

UPOV 1991-இன் 15(2)வது பிரிவு இந்தச் சர்ச்சையின் மையமாக உள்ளது. பாதுகாக்கப்பட்ட ரகத்திலிருந்து அறுவடை செய்த பொருள்களை விவசாயிகள் தங்கள் சொந்த நிலங்களில் அடுத்த பயிரை வளர்க்கப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கும் விருப்பத் தேர்வு விதிவிலக்கை இது வழங்குகிறது என்று வேளாண்மைத் துறை விளக்குகிறது.

இந்த விதிவிலக்கை ஏற்கலாமா, அதன் வரம்பு என்ன என்பதைத் தாய்லாந்து தீர்மானிக்க வேண்டும். நியாயமான வரம்புகளுக்குள் இது செயல்படுவதுடன், பயிர்ப்பெருக்குநர்களின் நியாயமான நலன்களையும் பாதுகாக்க வேண்டும் என UPOV கோருகிறது. எந்தப் பயிர்களுக்கு இது பொருந்தும், யார் தகுதியான விவசாயிகள், என்ன நிபந்தனைகள் என்பன குறித்த முடிவுகள் நடவுச் செலவுகளை நேரடியாகப் பாதிக்கும்.

வணிக நோக்கமற்ற தனிப்பட்ட நடவடிக்கைகள், பரிசோதனைகள், மேலும் பாதுகாக்கப்பட்ட ரகங்களைப் பயன்படுத்தி பிற ரகங்களைப் பயிர்ப்பெருக்குவது ஆகியவற்றுக்கும் விதிவிலக்குகளை UPOV கோருகிறது. பயிர்ப்பெருக்குநர் விதிவிலக்கு எனப் பொதுவாக அழைக்கப்படும் இந்த இறுதி விதி, குறிப்பிட்ட நெருங்கிய வழித்தோன்றல் ரகங்களுக்கான விதிகளுக்கு உட்பட்டு, ஏற்கெனவே எட்டப்பட்ட பயிர்ப்பெருக்கச் சாதனைகளைப் பயன்படுத்தி ஆய்வுகளைத் தொடர அனுமதிக்கிறது.

தன் வயலுக்காக விதையைச் சேமிப்பதும், அதை மற்றொரு விவசாயிக்குக் கொடுப்பது அல்லது விற்பதும் வெவ்வேறு செயல்கள். 15(2)வது பிரிவு, விவசாயியின் சொந்த நிலத்தில் மீண்டும் பயிரிடுவதைப் பற்றியது. எனவே, சமூகத்தினரிடையிலான பரிமாற்றமும் விதை விற்பனையும் சட்ட வரைவு செயல்முறையில் தனித்தனியாகக் கவனமாக ஆராயப்பட வேண்டும்.

சிறு விவசாயிகள் முக்கிய உணவுப் பயிர்களை வளர்க்கும்போது விதைச் சேமிப்பதை முன்மொழியப்பட்ட அணுகுமுறை தொடர்ந்து அனுமதிக்கும் என்று வேளாண்மைத் துறையின் துணை நிரந்தரச் செயலாளர் கிரிட் உத்தமவேதின் கூறினார். சட்டப் பணி என்ன என்பதைத் துறையின் அதிகாரபூர்வ விளக்கம் தெளிவாக்குகிறது: எப்போது அனுமதி தேவைப்படும் என்பதற்கான தெளிவான விதிகள், ஆலோசனை, எளிதில் அணுகக்கூடிய சர்ச்சைத் தீர்வு நடைமுறைகள் ஆகியவை விவசாயிகளுக்குத் தேவை.

பயிர்ப்பெருக்குநர்களும் விதை விற்பனையாளர்களும் ஏன் சீர்திருத்தத்தை ஆதரிக்கின்றனர்?

வேளாண்மைத் துறையின் தாவரப் பொருள் தரநிலைகள் மற்றும் சான்றளிப்புப் பிரிவின் இயக்குநர் திடாகுன் சேனுதோம், விதிகளை மேலும் நெருக்கமாக்குவது முதலீட்டை ஈர்த்து, நவீன பயிர்ப்பெருக்கத் தொழில்நுட்பத்தைப் பெற உதவும் என்றார். விவசாயிகளைப் பாதிக்கும் கட்டுப்பாடுகள் இருப்பதை அவர் ஒப்புக்கொண்டதுடன், விதிவிலக்குகளை வடிவமைக்கும்போது அவர்களின் நலன்கள் வழிகாட்ட வேண்டும் என்றும் கூறினார்.

தாய் விதை வர்த்தகச் சங்கத் தலைவர் பூன்யனாத், 1999ஆம் ஆண்டின் சட்டத்தை UPOV 1991-க்கு இணங்கச் செய்வதை ஆதரிக்கிறார். அடுத்த பருவத்தில் தங்கள் சொந்த நிலத்தில் நடுவதற்காக விவசாயிகள் விதைகளை வைத்துக்கொள்ளவும், உள்ளூர் மற்றும் காட்டு தாவரங்களுக்கான பாதுகாப்பு விதிகள் தொடரவும் அவரது சங்கம் விரும்புகிறது.

கசெட்சார்ட் பல்கலைக்கழகத்தின் நெல் அறிவியல் மையத்தின் மூத்த ஆலோசகரும் நெல் பயிர்ப்பெருக்குநருமான அபிச்சார்ட் வனவிசித், ஆய்விலிருந்து விவசாயி பெறும் விலை வரையிலான முழுச் சங்கிலியிலும் பாதுகாப்பைக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும் என்றார். தாய்லாந்தில் உருவாக்கப்பட்ட ரைஸ்பெரி நெல் அண்டை நாடுகளில் வணிக ரீதியாகப் பயிரிடப்பட்டு இணையத்தில் விற்கப்படுவதை, வெளிநாடுகளில் தாய் பயிர்ப்பெருக்கப் பணிகளைப் பாதுகாப்பதில் உள்ள சிரமத்துக்கு உதாரணமாக அவர் சுட்டினார்.

வெளிநாட்டுப் பாதுகாப்பைப் பெறுவதற்கும், அந்தந்த நாட்டின் விதிகளின்படி விண்ணப்பமும் ஆய்வும் தேவைப்படும். பரிசோதனைக்குப் பல ஆண்டுகள் ஆகலாம் என்று அபிச்சார்ட் கூறினார். விண்ணப்பதாரர்கள் புதுமைத் தேவைகளையும், DUS அளவுகோல்களான தனித்தன்மை, ஒரேமாதிரித்தன்மை, நிலைத்தன்மை ஆகியவற்றையும் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும்.

எளிமையாகச் சொன்னால், ஒரு ரகம் தெளிவாக வேறுபட்டதாகவும், அதன் செடிகளிடையே போதிய ஒரேமாதிரித்தன்மை கொண்டதாகவும், மீண்டும் மீண்டும் பெருக்கும்போதும் அதன் அடையாளப் பண்புகளைத் தக்கவைத்துக்கொள்ளக்கூடியதாகவும் இருக்க வேண்டும். விண்ணப்பதாரர் நிறுவனம், பொதுத் துறை நிறுவனம் அல்லது விவசாயி பயிர்ப்பெருக்குநர் என யாராக இருந்தாலும், இந்தச் சோதனைகளுக்கு நேரமும் வளங்களும் தேவை.

நீண்டகாலப் பாதுகாப்பும் நெருங்கிய வழித்தோன்றல் ரகங்களும்

தாய்லாந்தின் தற்போதைய சட்டம் தாவர வகையைப் பொறுத்து 12, 17 அல்லது 27 ஆண்டுகள் பாதுகாப்பு வழங்குகிறது. பெரும்பாலான தாவரங்களுக்கு குறைந்தபட்சம் 20 ஆண்டுகளும், மரங்கள் மற்றும் கொடிகளுக்கு 25 ஆண்டுகளும் பாதுகாப்பு அளிக்க வேண்டும் என UPOV 1991 நிர்ணயிக்கிறது.

தற்போது 12 ஆண்டுகள் பாதுகாப்புப் பெறும் வகைக்கு, 20 ஆண்டுக் குறைந்தபட்சம் என்பது மேலும் எட்டு ஆண்டுகள் பாதுகாப்பைக் குறிக்கும்; அதாவது சுமார் மூன்றில் இரண்டு பங்கு அதிகரிப்பு. மரங்கள் மற்றும் கொடிகளுக்கான UPOV குறைந்தபட்சத்தைத் தாய்லாந்தின் தற்போதைய 27 ஆண்டு வகை ஏற்கெனவே மீறுகிறது. ஏற்கெனவே உள்ள பதிவுகளில் ஏற்படும் எந்த மாற்றமும், சட்டமியற்றுவோர் ஏற்கும் இடைக்கால விதிகளைப் பொறுத்தது.

அத்தியாவசியமாக வழித்தோன்றிய ரகங்கள் (EDV) தொடர்பான வெளிப்படையான பாதுகாப்பையும் விதைச் சங்கம் கோருகிறது. இவை தொடக்க ரகத்திலிருந்து பெரும்பாலும் உருவாக்கப்பட்டவை; அடையாளம் காணக்கூடிய வேறுபாடுகள் இருந்தாலும் அதன் அத்தியாவசியப் பண்புகளைத் தக்கவைத்திருக்கும் ரகங்களாகும்.

திசு வளர்ப்பு, மரபணுத் தொகுப்புத் திருத்தம் உள்ளிட்ட பயிர்ப்பெருக்கத் தொழில்நுட்பங்கள், அசல் ரகத்தின் மரபணு அமைப்பில் பெரும்பகுதியைத் தக்கவைத்தபடி வரையறுக்கப்பட்ட மாற்றமுள்ள தாவரங்களை உருவாக்கக்கூடும். மற்றொரு உருவாக்குநர் தங்களது பணியை நெருக்கமாக அடிப்படையாகக் கொண்டு செயல்படும்போது பயிர்ப்பெருக்குநர்களுக்குப் பாதுகாப்பு தேவை என EDV விதிகளை ஆதரிப்பவர்கள் வாதிடுகின்றனர். வழித்தோன்றல் ரகத்தின் வணிகப் பயன்பாட்டுக்கு தொடக்கப் பயிர்ப்பெருக்குநரின் அனுமதி எப்போது தேவைப்படும் என்பதைத் தீர்மானிக்க உதவுவதால், வரையறை முக்கியமானது.

மரபணு வளங்கள் தொடர்பான விதிகளும் சட்ட வரைவு பணியில் மற்றொரு சவாலை உருவாக்குகின்றன. உள்ளூர் மற்றும் காட்டு தாவரங்களுக்கான அணுகல் மற்றும் பலன் பகிர்வு விதிகள் தாய்லாந்தின் தற்போதைய சட்டத்தில் உள்ளன. பாதுகாப்பு விதிகள் தொடர வேண்டும் என விதைச் சங்கம் விரும்புகிறது; பயிர்ப்பெருக்குநர் உரிமைகள் விரிவடையும்போது சமூக நலன்கள் பாதுகாக்கப்படுமா என்ற கவலையை பயோதாய் எழுப்பியுள்ளது.

செலவுகள் அதிகரிக்கும், நடைமுறைத் தேர்வுகள் குறையும் என விவசாயிகள் அஞ்சுகின்றனர்

தாய் நெல் விவசாயிகள் மற்றும் விவசாயிகள் சங்கத் தலைவர் பிரமோட் சாரோன்சில்ப், UPOV-இல் இணைவதை எதிர்க்கிறார். விதைகளை வைத்துக்கொள்வதும் பகிர்வதும் கட்டுப்படுத்தப்பட்டால், விவசாயிகள் ஒவ்வோர் ஆண்டும் விதைகளைப் புதிதாக வாங்க வேண்டிய நிலை ஏற்படலாம் என்றும், பழக்கமான நடைமுறைகள் தொடர்பாக சட்டச் சர்ச்சைகள் உருவாகலாம் என்றும் அவர் அஞ்சுகிறார்.

தேசிய விவசாயிகள் கவுன்சில் அக்டோபர் 1 முதல் 11 வரை நடத்திய கருத்துக் கோரலில் 322,803 பதில்கள் பதிவாகின. அவற்றில் 321,397, அதாவது 99.56%, UPOV 1991-ஐ எதிர்த்தன; 1,198 பேர் ஆதரித்தனர், 208 பேர் உறுதியான கருத்து தெரிவிக்கவில்லை. இந்த எண்ணிக்கைகள் கருத்துக் கோரலுக்குச் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட பதில்களைக் குறிக்கின்றன; தாய்லாந்து விவசாயிகள் அனைவரையும் உள்ளடக்கிய மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பை அல்ல.

விற்பனையில் உள்ள ரகங்களின் எண்ணிக்கையைத் தாண்டியும் போட்டி குறித்த கவலைகள் உள்ளன. சில விற்பனையாளர்கள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் சந்தையில் பேரம்பேசும் வலிமை குறைவதை தம்மாசாட் பல்கலைக்கழகச் சட்ட விரிவுரையாளர் கனோக்னாய் தவோர்ன்பானிச் சுட்டிக்காட்டியுள்ளார். தாய் கால்நடைத் தீவன மக்காச்சோள விதைச் சந்தை குறித்த 2007ஆம் ஆண்டு ஆய்வில், ஐந்து பெரிய விற்பனையாளர்களிடம் விற்பனையில் சுமார் 75% மற்றும் பயிரிடப்பட்ட பரப்பில் கிட்டத்தட்ட 80% இருந்ததாகக் கணிக்கப்பட்டது.

2025ஆம் ஆண்டு Food Policy இதழில் எழுதிய ஜெனிஃபர் கிளாப் மற்றும் அவரது சக ஆய்வாளர்கள், உலக விதைச் சந்தையில் முன்னணி நான்கு அல்லது ஐந்து நிறுவனங்களின் பங்கு சுமார் 60% எனக் கணித்தனர். பழைய தாய் தரவுகள் முந்தைய காலகட்டத்தின் ஒரு பயிர்ச் சந்தையைப் பற்றியவை; உலகளாவிய தரவுகள் மிகப் பரந்த சந்தையைப் பற்றியவை. உரிமை மற்றும் போட்டிக் கொள்கைகளை வகுக்கும்போது சந்தைக் குவிப்பு கவனிக்கப்பட வேண்டிய அம்சம் என்பதை இரண்டும் சுட்டுகின்றன.

ஒரு விவசாயியின் நடைமுறைத் தேர்வு, விதை விலை, பொருத்தமான பயிரிடும் சூழல், விநியோகஸ்தர்களை அணுகும் வசதி, விளைபொருளை வாங்குவோர் இருப்பார்களா என்பவற்றைப் பொறுத்தது. மலிவான நடவுப் பொருள் அல்லது நம்பகமான வாங்குபவர் இல்லையெனில், நீண்ட ரகப் பட்டியல் பெரிதாக உதவாது.

செலவு குறித்த விவாதத்தில் நுகர்வோரும் இடம்பெறுகின்றனர்

2026 அக்டோபர் 21ஆம் தேதி நடைபெற்ற இணையவழிக் கருத்தரங்கைத் தொடர்ந்து, தாய்லாந்து நுகர்வோர் கவுன்சில் வெளியிட்ட நுகர்வோர் தாக்க அறிக்கை, விதை விதிகளை உணவு விலைகள், விநியோகச் சங்கிலிகள், கடைகளுக்கும் உணவகங்களுக்கும் வரும் உணவுகளின் வகைமையுடனும் தொடர்புபடுத்துகிறது.

கருத்தரங்கில், விதை அல்லது நடவுப் பொருள்களின் விலைகள் இரண்டு முதல் ஆறு மடங்கு வரை உயரக்கூடும் என்றும், சில நாடுகளில் ஆறு முதல் எட்டு மடங்கு வரை உயரலாம் என்றும் தேசிய சுகாதார ஆணைய அலுவலகத்திடம் சமர்ப்பிக்கப்பட்ட ஆய்வுகள் கணித்துள்ளதாக பயோதாயின் பிரோக்சோன் ஊசாப் தெரிவித்தார். உணவு விலைகள் சுமார் 5% முதல் 10% அல்லது அதற்கும் அதிகமாக உயரக்கூடும் என்றும் அந்த ஆய்வு கணித்தது. இவை தாய்லாந்து UPOV-இல் இணைந்த பிறகு அளவிடப்பட்ட விலை மாற்றங்கள் அல்ல; விவாதத்தில் முன்வைக்கப்பட்ட கணிப்புகளும் ஒப்பீடுகளுமாகும்.

மரபணு மாற்றம் செய்யப்பட்ட மற்றும் மரபணுத் தொகுப்புத் திருத்தம் செய்யப்பட்ட தாவரங்களுக்கான பாதுகாப்பு மதிப்பீடு, தடமறிதல், லேபிளிடுதல் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்று கவுன்சிலின் கொள்கை மற்றும் புத்தாக்கப் பிரிவுத் தலைவர் மோன்ருடீ நிஜ்திரிராட் வலியுறுத்தினார். தாய்லாந்தில் அனுமதி இல்லாவிட்டாலும் மரபணு மாற்றம் செய்யப்பட்ட இளஞ்சிவப்பு அன்னாசிப்பழங்கள் இணையத்தில் விற்கப்படுவதாக வந்துள்ள செய்திகளை அவர் குறிப்பிட்டார்.

தாவர ரகப் பதிவு, பயிர்ப்பெருக்கப் பண்புகளை மதிப்பிடுகிறது. உணவுப் பாதுகாப்பும் குறிப்பிட்ட பொருள்களைப் பயிரிடுவதற்கான அனுமதியும் வேறு சட்டங்கள் மற்றும் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளின்கீழ் கையாளப்படுகின்றன. பயிர்ப்பெருக்குநர் உரிமைகள் விரிவுபடுத்தப்பட்டாலும், அந்த அமைப்புகளுக்குப் போதிய செயல்திறன் தேவை என்று மோன்ருடீ வாதிட்டார்.

விதை விநியோகம் முதல் பதப்படுத்தல், சில்லறை விற்பனை வரை சந்தைக் குவிப்பு ஏற்பட்டால், நுகர்வோருக்குக் கிடைக்கும் சுவைகளும் உள்ளூர் ரகங்களும் குறையலாம் என்றும் பிரோக்சோன் எச்சரித்தார். துளசியைப் பயன்படுத்தும் உணவகங்களுக்கு, எதிர்காலச் சட்டம் பாதுகாக்கப்பட்ட பொருள் என்பதை எவ்வாறு வரையறுக்கிறது, அறுவடை செய்யப்பட்ட பயிர்கள் அல்லது அவற்றிலிருந்து தயாரிக்கப்படும் பொருள்களுக்கு உரிமைகள் எந்நிலையில் பொருந்தும் என்பதே உடனடிச் சட்டப் பிரச்சினையாகும்.

ஆசிய அனுபவங்கள் வாய்ப்புகளையும் எச்சரிக்கைகளையும் காட்டுகின்றன

வியட்நாம் 2006ஆம் ஆண்டு UPOV 1991-இல் இணைந்தது. ஹோ பிச் ஹாங் நுயென் மற்றும் காட்யா வெக்ஸ்ட்ரோம் லிண்ட்ரூஸ் ஆகியோர் 2021ஆம் ஆண்டு வெளியிட்ட சட்ட ஆய்வில், பயிர்ப்பெருக்குநர் உரிமைக்கான விண்ணப்பங்கள் அதிகரித்ததாகவும், வேளாண் உற்பத்தி உயர்ந்ததாகவும், இணைந்த பத்தாண்டுகளுக்கும் மேலான காலத்துக்குப் பிறகு விவசாயிகளின் ஆண்டு வருமானம் இணைந்தபோது இருந்த அளவைவிட 24%-க்கும் அதிகமாக உயர்ந்ததாகவும் விவரிக்கப்பட்டது.

விவசாயிகளுக்கான சலுகைகள் குறித்த வியட்நாமின் விதிகளில், விதைப் பரிமாற்றம் மற்றும் சேமித்த விதையை நட முடியாத சூழலில் அதை விற்பது உள்ளிட்ட இடைவெளிகளையும் அதே ஆய்வு சுட்டிக்காட்டியது. விவரிக்கப்பட்ட பொருளாதார ஆதாயங்களுடன், அன்றாடப் பரிவர்த்தனைகளின் சட்ட வரம்பும் கவலையாகவே இருந்தது.

தாய் கருத்தரங்கில் வியட்நாமின் அனுபவம் குறித்து பொருளாதார நிபுணர் ஆத் பிசான்வானிச் பேசினார். பல்வேறு பயிர்களில் பயிர்ப்பெருக்கச் செயல்பாடு அதிகரித்தது, பாதுகாக்கப்பட்ட விதைகளின் விலைகள் குறித்த கவலைகள், சந்தையில் வெளிநாட்டு நிறுவனங்களின் பங்கு, மீகாங் டெல்டாவில் சமூக விதைக் குழுக்களின் பங்கு குறைந்தது ஆகியவற்றை அவர் குறிப்பிட்டார்.

இந்தோனேசியா வேறுபட்ட ஒப்பீட்டை வழங்குகிறது. அது UPOV-இல் இணையவில்லை; எனினும், அதன் உள்நாட்டுப் பாதுகாப்பு விதிகள் சௌரவ் கிமிரே மற்றும் சக ஆய்வாளர்கள் 2021ஆம் ஆண்டு மேற்கொண்ட ஆய்வில் ஆராயப்பட்டன. விதைகளைச் சேமிக்கும், பரிமாறும், பயிர்ப்பெருக்கம் செய்யும் விவசாயிகளுக்கு வலுவான பாதுகாப்பு தேவை என ஆய்வாளர்கள் கோரினர். இந்த விவாதம் முழுவதும் தேசியச் சட்டத்தின் உள்ளடக்கம் ஏன் முக்கியம் என்பதை இந்தோனேசிய அனுபவம் காட்டுகிறது.

சீனாவில் தோட்டக்கலைத் தாவர ரகங்களுக்கான விண்ணப்பங்கள், 2022ஆம் ஆண்டின் இறுதியில் மொத்தமாக 17,702ஐ எட்டின; எனினும் அந்த ஆண்டில் வருடாந்திர விண்ணப்பங்கள் சுமார் 30% குறைந்தன. UPOV-இன் முந்தைய கட்டமைப்பின்கீழ் சீனா இணைந்தது. ஜப்பான் 1998ஆம் ஆண்டு 1991 கட்டமைப்பை ஏற்று, சில ரகங்களுக்கு விதைச் சேமிப்பு விதிவிலக்குகளை நீக்கும் சட்டத்தை 2020இல் நிறைவேற்றியது. ஆசியா முழுவதும், பாதுகாப்பு அமைப்புகளும் விவசாயிகளுக்கான அனுமதிகளும் தனித்துவமான தேசிய முடிவுகளின் வழியாக மாறியுள்ளன.

வர்த்தகப் பேச்சுவார்த்தைகள் முடிவெடுக்க வேண்டிய அழுத்தத்தை அதிகரிக்கின்றன

தாய்லாந்தும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் 2026 செப்டம்பர் 28 முதல் அக்டோபர் 6 வரை புகெட்டில் தங்களது பத்தாவது சுதந்திர வர்த்தகப் பேச்சுவார்த்தைச் சுற்றை நடத்தின. 2026ஆம் ஆண்டுக்குள் பேச்சுவார்த்தைகளை முடிக்க இரு தரப்பும் இலக்கு வைத்துள்ளன. விவாதிக்கப்படும் கொள்கை அம்சங்களில் தாவர ரகப் பாதுகாப்பும் அடங்கும்.

அந்தச் சுற்றுக்கு முன்னதாக, 146 சிவில் சமூக அமைப்புகள் UPOV 1991 குறித்தும், உலக வர்த்தக அமைப்பின் TRIPS ஒப்பந்தத்தைத் தாண்டிச் செல்லும் அறிவுசார் சொத்துரிமைக் கடப்பாடுகள் குறித்தும் கவலை தெரிவித்தன. மருந்துகளை அணுகுதல், சுகாதாரம், உள்நாட்டுக் கொள்கையை வகுப்பதில் தாய்லாந்தின் சுதந்திரம் ஆகியவையும் அவர்களின் எதிர்ப்பில் இடம்பெற்றன.

UPOV விவகாரம் தொடர்ந்து விவாதத்தில் இருப்பதாக வர்த்தக அமைச்சகமும் பேச்சுவார்த்தைக் குழுவும் தெரிவித்துள்ளன. தொடர்புடைய சர்வதேசக் கடப்பாடுகளுக்கு அரசியலமைப்பின் 178வது பிரிவின்கீழ் ஆய்வு தேவைப்படும்; தாவரப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தில் திருத்தம் செய்ய சட்டமியற்றும் நடைமுறை அவசியம்.

விவாதத்தை இன்னும் நடைமுறைக்கு நெருக்கமாக்கும் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை வேளாண்மைத் துறை முன்மொழிகிறது: தெளிவான விதிவிலக்குகள், ஒரு ரகத்தின் பாதுகாப்பு நிலையைச் சரிபார்ப்பதற்கான ஆலோசனை, புகார் மற்றும் மேல்முறையீட்டு வழிகள், அமலாக்கத்துக்குப் பிந்தைய கண்காணிப்பு ஆகியவை அவற்றில் அடங்கும். விதை விலைகள், உற்பத்திச் செலவுகள், ரகங்களை அணுகும் வசதி, பொதுத் துறை மற்றும் தனியார் ஆய்வு, மரபணுப் பன்மை ஆகியவற்றைக் கண்காணிக்கவும் துறை முன்மொழிகிறது.

எனவே, தாய்லாந்து எடுக்க வேண்டிய மைய முடிவுகள் குறிப்பானவை. எந்த விதைகளை யார் சேமிக்கலாம், எந்தப் பரிமாற்றங்களுக்கு அனுமதி தேவை, பயிர்ப்பெருக்குநர்களுக்கு எவ்வாறு வருவாய் கிடைக்கும், குற்றச்சாட்டை விவசாயிகள் எவ்வாறு எதிர்த்து முறையிடலாம் என்பவற்றைச் சட்டமியற்றுவோர் தீர்மானிக்க வேண்டும். புதிய ரகத்தை உருவாக்குவதற்கான வெகுமதியையும் அடுத்த பயிரை நடுவதற்கான செலவையும் அந்த விதிகளே தீர்மானிக்கும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• தாய்லாந்து தனது 1999ஆம் ஆண்டின் தாவர ரகச் சட்டத்தில் மாற்றங்களை ஆய்வு செய்து வருகிறது; UPOV-இல் அது இணையவில்லை.
• CPRAM-இன் நான்கு Kaewjuree துளசி ரகங்களும் 2024 முதல் 2036 வரை பாதுகாப்புப் பெற்றுள்ளன; வழக்கமான உள்ளூர் துளசியைத் தொடர்ந்து வளர்த்து விற்கலாம்.
• 15(2)வது பிரிவு, விவசாயிகள் சேமித்த நடவுப் பொருள்களைத் தங்கள் சொந்த நிலங்களில் மீண்டும் நடுவதற்குத் தகுதியான விதிவிலக்கை நாடுகள் உருவாக்க அனுமதிக்கிறது.
• வலுவான பாதுகாப்பை பயிர்ப்பெருக்குநர்களும் விதை விற்பனையாளர்களும் கோருகின்றனர்; அதிகச் செலவுகளும் விதைகளைப் பகிர்வதற்கான கட்டுப்பாடுகளும் ஏற்படும் என விவசாயிகள் பிரதிநிதிகள் அஞ்சுகின்றனர்.
• விலை, அணுகல் மற்றும் மரபணுப் பன்மையைக் கண்காணிப்பதுடன் ஆலோசனை, மேல்முறையீட்டு வாய்ப்புகளையும் வேளாண்மைத் துறை முன்மொழிகிறது.
• ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடனான தாய்லாந்தின் வர்த்தகப் பேச்சுவார்த்தைகளில் தாவர ரக விதிகள் தொடர்ந்து விவாதத்தில் உள்ளன.