ஷியின் ஒழுங்கு நடவடிக்கை மற்றும் குறைந்துபோன தலைமைத்துவத்தின் மீது சீனாவின் ஐந்தாவது முழுக் கூட்டம் கவனம் செலுத்துகிறது

2027 மறுசீரமைப்புக்கு முன் கூடும் குறுகிய தலைமைக்குழு

சீன கம்யூனிஸ்ட் கட்சி தனது ஐந்தாவது மத்திய குழுக் கூட்டத்தை 2026 அக்டோபர் 26 முதல் 29 வரை பெய்ஜிங்கில் நடத்தவுள்ளது. அதற்கு முன்பாக கட்சி ஒழுங்கு குறித்து விரிவான முடிவு எடுக்கப்படவுள்ளது. விசாரணைகள், கட்சிநீக்கங்கள் மற்றும் நீண்டகாலமாகப் பொது வெளியில் தோன்றாதிருத்தல் ஆகியவற்றால் தலைமைக்குழுவின் எண்ணிக்கையும் குறைந்துள்ளது. 21வது கட்சி மாநாட்டுக்கு ஏறத்தாழ ஓராண்டுக்கு முன் இந்தக் கூட்டம் நடைபெறுகிறது. அங்கு ஷி ஜின்பிங் கட்சித் தலைவராக நான்காவது முறையாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவார் எனப் பரவலாக எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

ஆசியா சொசைட்டி கொள்கை ஆய்வு நிறுவனத்தின் ஆய்வாளர்கள், மத்திய குழுவின் 161 முழு உறுப்பினர்களும் 130 மாற்று உறுப்பினர்களும் பங்கேற்கலாம் என மதிப்பிடுகின்றனர். 2022இல் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட 376 பேரில் இது 291 பேர், அதாவது 77.4% ஆகும். கடந்த அக்டோபர் கூட்டத்தில் 168 முழு உறுப்பினர்கள், 147 மாற்று உறுப்பினர்கள் என மொத்தம் 315 பேர் பங்கேற்றனர்.

எதிர்பார்க்கப்படும் முடிவு, அதிகாரிகள் எவ்வாறு தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், கண்காணிக்கப்படுகிறார்கள், மதிப்பிடப்படுகிறார்கள், தண்டிக்கப்படுகிறார்கள் என்பதைக் குறித்தது. ஊழல் விசாரணைகள் முதல் உள்ளாட்சி அரசுகளின் செலவினங்கள், ராணுவத் தலைமை, பெய்ஜிங்கின் உத்தரவுகளை அதிகாரிகள் உண்மையில் செயல்படுத்துகிறார்களா என்பது வரை இதன் தாக்கம் நீள்கிறது.

ஷி தலைமையில் ஜூலை 30 அன்று நடைபெற்ற கூட்டத்தில் கட்சியின் சிறிய உயர்நிலைத் தலைமை அமைப்பான அரசியல் தலைமைக்குழு நிகழ்ச்சி நிரலை வகுத்தது. அரசின் ஜூலை அறிவிப்பு, மத்திய குழுக் கூட்டத்தில் அரசியல் தலைமைக்குழுவின் பணியறிக்கை கேட்கப்படும் என்றும், கட்சியின் முழுமையான, கடுமையான சுயநிர்வாகம் தொடர்பான முக்கிய விவகாரங்கள் ஆய்வு செய்யப்படும் என்றும் தெரிவித்தது. மையப்படுத்தப்பட்ட தலைமையை வலுப்படுத்தவும், உள்கட்சி கண்காணிப்புக்கான தரங்களை உயர்த்தவும் அதில் வலியுறுத்தப்பட்டது.

எனவே ஷியின் உடனடி பணி அரசியல் சார்ந்ததும் நடைமுறை சார்ந்ததுமாக உள்ளது: தனது அதிகாரத்தை வலுப்படுத்துவதுடன், ஏற்கெனவே ஒப்புதல் அளித்த கொள்கைகளைப் பரந்த அதிகாரத்துவ அமைப்பு செயல்படுத்துவதை உறுதிசெய்வது. பெய்ஜிங்கில் எடுக்கப்படும் முடிவுகள், மாகாண, நகராட்சி, மாவட்ட அதிகாரிகள் மூலம் செலவினங்களாகவும் சேவைகளாகவும் அமல்படுத்தக்கூடிய விதிகளாகவும் மாற வேண்டும்.

இந்த ஐந்தாவது கூட்டம் ஏன் ஒழுங்கு நடவடிக்கையை மையமாகக் கொண்டுள்ளது

தேசிய கட்சி மாநாடுகளுக்கு இடையில் மத்திய குழுவின் முழு உறுப்பினர்களும் கூடுவது மத்திய குழுக் கூட்டம் எனப்படும். பொதுவாக ஐந்தாண்டுகளுக்கு ஒருமுறை நடைபெறும் கட்சி மாநாடுகள் புதிய மத்திய குழுவைத் தேர்ந்தெடுக்கின்றன. அதன் பின்னர் அந்தக் குழு கட்சியின் உயர்நிலைத் தலைமையைத் தேர்வு செய்கிறது.

ஐந்தாவது மத்திய குழுக் கூட்டங்கள் வழக்கமாக அடுத்த தேசிய வளர்ச்சித் திட்டத்துக்கான பரிந்துரைகளைப் பரிசீலிக்கும். இந்தத் தலைமைச் சுழற்சியில் கால அட்டவணை மாறுபட்டுள்ளது. வழக்கமாக 2023இல் நடைபெறும் என எதிர்பார்க்கப்பட்ட மூன்றாவது கூட்டம், 2024 ஜூலையில் நடைபெற்றது. 2025 அக்டோபரில் நடந்த நான்காவது கூட்டம், 2026 முதல் 2030 வரையிலான 15வது ஐந்தாண்டுத் திட்டத்துக்கான பரிந்துரைகளை ஏற்றுக்கொண்டது.

இதனால், 2026 அக்டோபர் கூட்டம் கட்சி நிர்வாகத்தை எடுத்துக்கொள்கிறது. இது பொதுவாக ஆறாவது மத்திய குழுக் கூட்டத்துடன் தொடர்புடைய நிகழ்ச்சி நிரலாகும். செப்டம்பர் 21 கூட்டத்தில், “கட்சியின் விரிவான மற்றும் கடுமையான நிர்வாகத்தைத் தொடர்ந்து முன்னெடுப்பது தொடர்பான பல முக்கிய விவகாரங்கள் குறித்த சீன கம்யூனிஸ்ட் கட்சி மத்திய குழுவின் முடிவு” என்ற திருத்தப்பட்ட வரைவை கூட்டத்தில் சமர்ப்பிக்க அரசியல் தலைமைக்குழு ஒப்புக்கொண்டது.

சீனாவின் அரசியல் பொருளாதாரம் குறித்து ஆய்வு செய்யும் ஹோ யிச்சாவோ, இந்த அணுகுமுறையில் ஐந்து அமைப்புகள் உள்ளன என்கிறார்: அமைப்பு, கல்வி, கண்காணிப்பு, நிறுவன விதிகள், பொறுப்புக்கூறல். அன்றாட நடைமுறையில், யார் நியமிக்கப்படுகிறார்கள், அதிகாரிகளுக்கு என்ன கற்பிக்கப்படுகிறது, அவர்களைக் கண்காணிப்பது யார், எந்த விதிகள் பொருந்தும், தவறு நேர்ந்தால் யார் பதிலளிப்பார்கள் என்பவற்றை இவை உள்ளடக்குகின்றன.

ஆசியா சொசைட்டியின் மதிப்பீட்டின்படி, அடுத்த மாநாட்டுக்கு முன் நடைபெறும் கடைசி குறிப்பிடத்தக்க கொள்கைக் கூட்டமாக இது இருக்கலாம். சிங்கப்பூர் தேசியப் பல்கலைக்கழக இணைப் பேராசிரியர் சோங் ஜா இயான், வழக்கமான ஏழு கூட்டச் சுழற்சிப்படி 2027இல் ஆறாவது கூட்டத்தையும், மாநாட்டுக்கு சற்று முன் ஏழாவது கூட்டத்தையும் நடத்த இன்னும் வாய்ப்புள்ளதாகக் குறிப்பிடுகிறார்.

விளைவுகளைத் தரும் கீழ்ப்படிதலை ஷி விரும்புகிறார்

கூட்டத்துக்கு முன்பாக ஷி விடுத்த எச்சரிக்கைகள், அரசியல் விசுவாசத்தையும் செயல்திறனையும் இணைக்கின்றன. கட்சியின் கோட்பாட்டு இதழான கியுஷி, ஜனவரி 12 அன்று அவர் ஆற்றிய உரையை அக்டோபர் 16 அன்று வெளியிட்டது. இதனால், கூட்டத்துக்கு சற்று முன் ஒழுங்கு ஆய்வாளர்களுக்கு அவர் வழங்கிய அறிவுறுத்தல்கள் மீண்டும் பொதுவெளிக்கு வந்தன.

சீன அதிபராக மட்டுமல்லாமல் கம்யூனிஸ்ட் கட்சியின் பொதுச் செயலாளராகவும் உள்ள ஷி, மத்திய குழுவின் முடிவுகளை அதிகாரிகள் வெறுமனே ஆதரிப்பதாகக் கூறாமல் செயல்படுத்த வேண்டும் என்றார்:

நம்மால் வெறும் முழக்கங்களை எழுப்பிக்கொண்டிருக்க முடியாது; சொல்வது ஒன்று, செய்வது வேறொன்று என்பதும் கூடாது.

பொதுவில் விசுவாசத்தைப் பறைசாற்றிவிட்டு தனிப்பட்ட முறையில் உத்தரவுகளைப் புறக்கணிப்போர், குழுக்களை உருவாக்குவோர் அல்லது சொந்த நலன்களைப் பாதுகாப்போர் மீது அவரது உரை விமர்சனம் முன்வைத்தது. தேவைப்படும் இடங்களில் விமர்சனம், பணியிட மாற்றம் அல்லது ஒழுங்கு நடவடிக்கை எடுக்கவும் அவர் வலியுறுத்தினார்.

பெய்ஜிங் “செயல்திறன் குறித்த சரியான கண்ணோட்டம்” எனக் குறிப்பிடும் அணுகுமுறையையும் இந்தப் பிரசாரம் உள்ளடக்குகிறது. தோற்றத்துக்கு பிரமாண்டமாக இருந்தாலும் வீணான கட்டுமானத் திட்டங்கள், திடீர் கொள்கை மாற்றங்கள், தவறு நேரிடுமோ என்ற அச்சத்தில் செயல்படாமல் தவிர்க்கும் அதிகாரிகள் ஆகியோரும் இதன் இலக்குகளில் அடங்குவர்.

உள்ளூர் சூழல்களைக் கணக்கில் கொள்ளாமல், பிற இடங்களின் குறைக்கடத்தி அல்லது மின்சார வாகனத் திட்டங்களைப் பின்பற்றும் உள்ளாட்சித் தலைவர்களை ஷி விமர்சித்துள்ளார். காகிதத்தில் ஒரு திட்டம் லட்சியமிக்கதாகத் தோன்றினாலும், அந்தப் பகுதி வேறு தேவைகளுக்குப் பயன்படுத்த வேண்டிய நிதியை அது செலவழிக்கக்கூடும். பதவி உயர்வுகளும் மதிப்பீடுகளும் குறுகியகாலக் கண்காட்சிச் செயல்பாடுகளுக்குப் பதிலாக நீடித்த பொதுநலப் பயன்களை ஊக்குவிப்பது எப்படி என்பதே நிர்வாக விவாதத்தின் மையமாகும்.

லண்டனின் டோனி பிளேர் இன்ஸ்டிடியூட்டில் சீனா தொடர்பான மூத்த கொள்கை ஆலோசகரான ரூபி ஒஸ்மான், வரவிருக்கும் தலைமை மாற்றத்துடன் ஒழுங்கு நடவடிக்கை நிகழ்ச்சி நிரலை இணைத்துப் பார்க்கிறார்:

நடத்தை மோசமடைந்து வருவதால் ஒழுங்கு நடவடிக்கைக்கு அதிக முக்கியத்துவம் கொடுக்கப்படவில்லை; அதன் விளைவுகள் அதிகரித்து வருவதால்தான்.

மூத்த நெருங்கிய கூட்டாளிகள் ஓய்வுபெறும் நிலையில், ஷியுடன் தனிப்பட்ட தொடர்புகள் குறைவாக உள்ள புதிய தலைமுறை அதிகாரிகளை அவரது அரசியல் தரங்களுடன் ஒத்திசைக்க ஒழுங்கு நடவடிக்கைப் பிரசாரங்கள் உதவும் என ஒஸ்மான் எதிர்பார்க்கிறார்.

அதிகாரத்துவம் முழுவதும் அழுத்தம் இருப்பதைப் புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன

ஆசியா சொசைட்டியின் பகுப்பாய்வில் நீல் தாமஸ், லோப்சாங் செரிங், ஷெங்யு வாங் ஆகியோர் தொகுத்துள்ள புள்ளிவிவரங்களின்படி, சீனாவின் ஒழுங்கு அதிகாரிகள் 2025இல் 10.1 லட்சம் வழக்குகளைத் தொடங்கினர். 2012இல் இது சுமார் 1.55 லட்சமாக இருந்தது. அதாவது முந்தைய எண்ணிக்கையைவிட சுமார் 6.5 மடங்கு அதிகம்.

சடங்குத்தனமான செயல்பாடு மற்றும் அதிகாரத்துவ அணுகுமுறைக்காக விதிக்கப்பட்ட தண்டனைகள் 2023இல் சுமார் 46,000இலிருந்து 2025இல் 1,18,000ஆக உயர்ந்தன; இது இருமடங்குக்கும் அதிகமாகும். சடங்குத்தனமான செயல்பாடு என்பது இணங்குவதாகக் காட்ட ஆவணங்களைத் தயாரிப்பது போன்ற வெறும் கடமைக்காகச் செயல்படுவதைக் குறிக்கும். அதிகாரத்துவ அணுகுமுறை என்பது பொறுப்பை மற்றவர்களிடம் தள்ளிவிடுதல் அல்லது பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதைவிட நிர்வாக வழக்கங்களுக்கு முன்னுரிமை அளித்தல் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கும்.

2026ஆம் ஆண்டின் முதல் எட்டு மாதங்களில், 2025ஆம் ஆண்டின் அதே காலத்துடன் ஒப்பிடுகையில் இந்த எண்ணிக்கை மேலும் 16% அதிகரித்தது. 2025இல் இந்தப் பிரிவுகளில் வழங்கப்பட்ட தண்டனைகளில் பத்தில் ஒன்பதுக்கு நெருக்கமானவை பொறுப்பைத் தவிர்த்தல், செயலின்மை, முறையற்ற நடத்தை அல்லது கடமைகளைப் போலியாகச் செய்தல் தொடர்பானவை.

மத்திய ஒழுங்கு ஆய்வு ஆணையம், மத்திய அரசின் நேரடி நிர்வாகத்திலுள்ள 181 அதிகாரிகள் மீதான விசாரணைகளை 2025இல் வெளியிட்டது; 2024இல் இந்த எண்ணிக்கை 92ஆக இருந்தது. மாவட்ட, பிரிவு நிலைகளில் 41,000 அதிகாரிகளும், வட்டாரம், துறை நிலைகளில் 1,37,000 அதிகாரிகளும் தொடர்புடைய வழக்குகளில் இடம்பெற்றனர். மூத்த குடிமை மற்றும் ராணுவத் தலைவர்களிடையே அறிவிக்கப்பட்ட விசாரணைகள், குறிப்பிட்ட கட்சிநீக்கங்கள் ஆகியவற்றைக் கணக்கிட்ட ஆசியா சொசைட்டியின் சொந்தத் தொகுப்பில், 2025இல் 77 வழக்குகளும் 2026 முதல் ஒன்பது மாதங்களில் 71 வழக்குகளும் இடம்பெற்றன.

சீனாவில் ஊழலை ஆய்வு செய்யும் ஜார்ஜியா மாநிலப் பல்கலைக்கழக அரசியல் அறிவியல் பேராசிரியர் ஆண்ட்ரூ வீட்மேன், தொடர்ந்து வெளியாகும் வழக்குகள் தடுப்பின் வரம்புகளைக் காட்டுவதாகக் கூறுகிறார். தற்போது விசாரணைக்கு உள்ளாகும் சில அதிகாரிகள், பல ஆண்டுகளாக முறைகேடுகளில் ஈடுபட்டபோதும் பதவி உயர்வுகளைப் பெற்றுவந்ததாக அவர் கூறுகிறார். சமீபத்திய குற்றவாளிகளை மட்டும் நீக்குவதற்குப் பதிலாக, நியமன முறை முழுவதும் நடத்தையைத் தண்டனை மாற்றுகிறதா என்பதே அவரது கவலை.

ஓய்வுபெறுவது விசாரணையிலிருந்து பாதுகாப்பளிக்காது

மத்திய குழுக் கூட்டத்துக்கு முன்பான விசாரணைகள், பதவியை விட்டு விலகுவது பாதுகாப்பளிக்காது என்ற செய்தியை வலுப்படுத்தியுள்ளன. ஜியாங்சி மாகாண ஆளுநர் யே ஜியான்சுன் ஆகஸ்ட் 27 அன்று விசாரணைக்கு உட்படுத்தப்பட்டார். சோங்கிங் நகரின் முன்னாள் மேயரும் ஓய்வுபெற்றவருமான ஹுவாங் சிஃபான் மீதான விசாரணையை அக்டோபர் 13 அன்று அதிகாரிகள் அறிவித்தனர்.

ஹுவாங் சுமார் பத்தாண்டுகளுக்கு முன் மேயர் பதவியிலிருந்து விலகியிருந்தார்; அதன்பிறகும் பொருளாதார வர்ணனையாளராகப் பொதுவெளியில் செயல்பட்டு வந்தார். பதவியில் உள்ளவர்களைத் தாண்டியும், 2027இல் நடைபெறும் உடனடி பதவிப் போட்டியைத் தாண்டியும் ஒழுங்கு நடவடிக்கை விரிவடைவதை அவரது வழக்கு காட்டுகிறது.

ஹாங்காங் பல்கலைக்கழக இணைப் பேராசிரியர் சூ ஜியாங்னான், சமீபத்திய வழக்குகள் தவறான நடத்தையில் ஈடுபட்ட அதிகாரிகள் பாதுகாப்பாக ஓய்வுபெறலாம் எனக் கருத முடியாது என்ற செய்தியைத் தருவதாகக் கூறுகிறார். அதிகாரமிக்க பதவியிலிருந்து விலகியவுடன் கண்காணிப்பு முடிந்துவிடும் எனக் கருதியிருக்கக்கூடியவர்களையும் இந்தச் செய்தி சென்றடைகிறது.

தைவான் தேசிய ஆசிரியர் பல்கலைக்கழகத்தின் ஹுவாங் சின்-ஹாவோ மேற்கொண்ட ஆய்வு, இந்தக் கண்காணிப்பின் பரப்பளவை வேறொரு கோணத்தில் காட்டுகிறது. 2012 முதல் 2026 ஜூன் வரையிலான மத்திய அரசின் நேரடி நிர்வாகத்திலுள்ள அதிகாரிகள் தொடர்பான வழக்குகளை ஆய்வு செய்ததில், ஓய்வுபெற்ற அதிகாரிகளும் பதவியை விட்டு விலகியவர்களும் 40%க்கும் அதிகமான வழக்குகளில் இடம்பெற்றிருந்தனர். துறைத் தலைவர் நிலை அதிகாரிகள் தொடர்பான வழக்குகளின் பங்கு, 2012இல் தொடங்கிய தலைமைச் சுழற்சியில் சுமார் 7% ஆக இருந்தது; பின்னர் கிட்டத்தட்ட 20%ஆக உயர்ந்தது.

சீன மக்கள் குடியரசு நிறுவப்பட்டதிலிருந்து ஊழல் தொடர்பாக வெளியிடப்பட்ட 221 விதிமுறைகளில் 156, ஷியின் ஆட்சிக்காலத்தில் வந்தவை என கில்ஃபோர்ட் கல்லூரி அரசியல் அறிவியல் பேராசிரியர் குவோ சூஎஜி கண்டறிந்தார். உள்ளூர் கட்சிச் செயலாளர்கள் மற்றும் ஒழுங்குத் தலைவர்களில் 97% பேருக்கு தொழில்முறைத் தொடர்புகள் இல்லை என்றும் அவரது ஆய்வு கண்டறிந்தது. அதிகாரிகளுக்கும் அவர்களைக் கண்காணிக்க நியமிக்கப்பட்டவர்களுக்கும் இடையிலான தனிப்பட்ட வலைப்பின்னல்களைப் பலவீனப்படுத்தும் முயற்சியை இது பிரதிபலிக்கிறது.

ராணுவப் பதவியிடங்கள் காலியாக இருப்பதால் நியமன முடிவுகளுக்கு கூடுதல் முக்கியத்துவம்

ராணுவத் தலைமையில்தான் மிகக் கடுமையான சுருக்கம் ஏற்பட்டுள்ளது. தற்போதைய பதவிக்காலம் தொடங்கியபோது மத்திய ராணுவ ஆணையத்தில் ஏழு உறுப்பினர்கள் இருந்தனர். மற்ற ஐந்து தொடக்க உறுப்பினர்கள் நீக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து, ஷியும் ஜாங் ஷெங்மினும் மட்டுமே எஞ்சியுள்ளதாக ஆசியா சொசைட்டியின் மதிப்பீடு கூறுகிறது.

ஜாங் யோஷியா, லியூ ஜென்லி ஆகியோர் தொடர்பான ஜனவரி மாத ராணுவ விசாரணைகள் இந்த வீழ்ச்சியை விரைவுபடுத்தின. ஆணையத்தின் மூத்த துணைத் தலைவராக இருந்த ஜாங், சீனாவின் மிக உயர்நிலைச் சீருடை அணிந்த அதிகாரியாவார். ராணுவ நடவடிக்கைகளை வழிநடத்த உதவும் அதன் கூட்டுப் பணியாளர் துறைக்குத் தலைவராக இருந்தவர் லியூ.

ஷியுடன் நீண்டகால குடும்பத் தொடர்புகள் கொண்டிருந்ததாலும், முந்தைய விசாரணைச் சுற்றுகளிலும் பதவியில் நீடித்ததாலும் ஜாங்கின் நீக்கம் குறிப்பிடத்தக்கதாக இருந்தது. மூத்த அதிகாரிகள் மீதான கட்சியின் குற்றச்சாட்டுகளில் நிதி முறைகேடுகளுடன், அரசியல் விசுவாசம் மற்றும் கட்டளைக்குக் கீழ்ப்படிதல் குறித்த குற்றச்சாட்டுகளும் இடம்பெற்றுள்ளன.

ஜாங் யோஷியா மற்றும் சின்ஜியாங் கட்சியின் முன்னாள் செயலாளர் மா சிங்ருய் ஆகியோரின் கட்சிநீக்கங்களுக்கு இந்த மத்திய குழுக் கூட்டம் ஒப்புதல் அளிக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதற்கு முன் ஹெ வெய்தோங் நீக்கப்பட்டுள்ள நிலையில், அவர்களும் விலகினால் 24 உறுப்பினர்களைக் கொண்டிருந்த தொடக்க அரசியல் தலைமைக்குழுவில் நீக்கப்பட்டவர்களின் எண்ணிக்கை மூன்றாகும். சூரிச் பல்கலைக்கழக ஆய்வாளர் ஜீன் கிறிஸ்டோபர் மிட்டல்ஸ்டெட், 1980க்குப் பிறகு ஒரு பதவிக்காலத்தில் பதவியில் உள்ள அரசியல் தலைமைக்குழுவில் ஏற்பட்ட மிகப்பெரிய இழப்பு இது என்கிறார்.

புதிய அரசியல் தலைமைக்குழு உறுப்பினர்களை நியமிப்பதைவிட ராணுவ நியமனங்கள் இந்தக் கூட்டத்தில் இடம்பெற வாய்ப்பு அதிகம் என ஆசியா சொசைட்டி கூறுகிறது. 1994இல் ஹுவாங் ஜு பதவி உயர்வு பெற்றதிலிருந்து, தலைமைப் பதவிக்காலத்தின் நடுப்பகுதியில் நடைபெற்ற கூட்டத்தில் யாரையும் அரசியல் தலைமைக்குழுவில் கட்சி சேர்த்ததில்லை. காலியாக உள்ள ராணுவப் பதவிகளை நிரப்புவது, மாநாட்டுக்கு முன் நடவடிக்கைகள், பணியாளர் நியமனங்கள், கொள்முதல் ஆகியவற்றின் மீது உயர்நிலை மேற்பார்வையை மீட்டெடுக்க உதவும்.

ஆயுதப் படைகள் குறித்த பொதுவெளி விவாதத்துக்கும் கடுமையான கட்டுப்பாடுகள் விதிக்கப்படுகின்றன. அக்டோபர் 15 அன்று அறிவிக்கப்பட்ட பிரசாரம் இரண்டு மாதங்கள் நடைபெறும். தவறாக வழிநடத்தும் ராணுவ உள்ளடக்கங்களையும், ராணுவத் தளங்கள், பிரிவுகள், கருவிகள், பயிற்சி, நடவடிக்கைகள் குறித்த தகவல் வெளியீடுகளையும் அது இலக்காகக் கொள்ளும். குடிமை இணைய மற்றும் முன்னாள் படைவீரர் நிர்வாக அமைப்புகள், ராணுவத் துறைகளுடன் இணைந்து இந்த அறிவிப்பை வெளியிட்டன.

காலி இடங்கள் தலைமைக்கான அடுத்தகட்டப் பாதையை மாற்றக்கூடும்

2022இல் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மத்திய குழுவில் 205 முழு உறுப்பினர்களும் 171 மாற்று உறுப்பினர்களும் இருந்தனர். 2025 அக்டோபரில் பங்கேற்ற 315 பேரைவிட ஆசியா சொசைட்டியின் 291 பேர் என்ற மதிப்பீடு 24 பேர் குறைவு.

கட்சிநீக்கங்கள், விசாரணைகள், நீண்டகாலமாகப் பொது வெளியில் தோன்றாதிருத்தல், சின் காங்கின் ராஜினாமா, யு ஜியான்ஹுவாவின் மரணம் உள்ளிட்ட பல வகையான இழப்புகளை இந்த மதிப்பீடு கணக்கில் எடுத்துக்கொள்கிறது. எனவே, முறையான ஒழுங்கு நடவடிக்கை நீக்கங்களை மட்டுமல்லாமல், தலைமைக்குழுவின் பரந்த அளவிலான எண்ணிக்கைக் குறைவையும் இது சுட்டிக்காட்டுகிறது.

கட்சிநீக்கம், ராஜினாமா அல்லது மரணம் காரணமாக இடங்கள் காலியாகும்போது மாற்று உறுப்பினர்கள் முழு உறுப்பினர்களாக உயரலாம். முந்தைய கட்சி மாநாட்டில் பெற்ற வாக்குகளின் அடிப்படையில் இந்த முன்னேற்றம் நடைபெறும்; வாக்குகள் சமமாக இருந்தால் குடும்பப்பெயரின் எழுத்து வரிசைத் துகள்களின் எண்ணிக்கை முடிவைத் தீர்மானிக்கும். முந்தைய இரண்டு மத்திய குழுக் கூட்டங்களில் ஏற்கெனவே 14 மாற்று உறுப்பினர்கள் முழு உறுப்பினர்களாக உயர்ந்துள்ளனர்.

விசாரணையில் உள்ள 15 முழு உறுப்பினர்களும் கூட்டத்துக்கு முன்போ கூட்டத்தின்போதோ கட்சிநீக்கம் செய்யப்பட்டால், இந்தக் கூட்டத்தில் 23 மாற்று உறுப்பினர்கள் வரை உயரலாம் என ஆசியா சொசைட்டி கணக்கிடுகிறது. தேசிய செங்சி பல்கலைக்கழகப் பேராசிரியர் கௌ சியென்-வென், மத்திய குழுவில் 18 முதல் 30 பேர் வரை மாற்றப்பட வேண்டியிருக்கும் என மதிப்பிடுகிறார். 2027க்கு முன் கணிசமான அளவில் பணியாளர் மாற்றம் ஏற்படலாம் என்பதை இரு மதிப்பீடுகளும் காட்டுகின்றன.

இந்தச் செயல்முறையில் அரசியல் விசுவாசம் முக்கியமானதாக இருக்கும் என கௌ கூறுகிறார். ஷியின் சொந்த நிர்வாகம் முன்பு பதவி உயர்வு அளித்த அதிகாரிகளுக்குப் பதிலாகத் தலைமை புதியவர்களைத் தேர்ந்தெடுக்க வேண்டும். எனவே வேட்பாளர்களின் மீதான ஆய்வு, எதிர்ப்பாளர்களைக் கண்டறிவதைத் தாண்டி, அவரது அமைப்புக்குள் ஏற்கெனவே தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவர்களின் நம்பகத்தன்மையையும் மதிப்பிடுகிறது.

கடுமையான கண்காணிப்பு உள்ளூரில் ஏற்படுத்தக்கூடிய மாற்றங்கள்

பெரிய திட்டங்கள் மற்றும் பொதுச் செலவினங்கள் மீதான நெருக்கமான ஆய்வு, கட்சிச் செயலாளர்களுக்கான வலுவான பொறுப்புக்கூறல், ஊழலைக் கண்டறியப் பெரிய தரவுத் தொகுப்புகளின் அதிகப் பயன்பாடு, ஒழுங்கு அமைப்புகளுக்கு கூடுதல் அதிகாரம் ஆகியவை சாத்தியமான நடவடிக்கைகளில் இடம்பெறலாம் என ஆசியா சொசைட்டியின் சீன அரசியல் ஆய்வாளர் நீல் தாமஸ் எதிர்பார்க்கிறார்.

முடிவின் விரிவான விதிகளும் நியமனப் பட்டியலும் இன்னும் அறிவிக்கப்படவில்லை. மத்திய ஒழுங்கு ஆய்வு ஆணையத்தின் அதிகார விரிவாக்கம் உள்ளிட்ட சாத்தியமான நிறுவன மாற்றங்கள், கூட்டத்துக்கு முன்பான கணிப்புகளாகவே உள்ளன.

தொழில்துறை மேம்பாடு, உள்ளாட்சி அரசுகளின் கடன், சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு, ஒருங்கிணைந்த தேசியச் சந்தை உள்ளிட்ட 15வது ஐந்தாண்டுத் திட்டத்தைச் செயல்படுத்துவதில் கண்காணிப்பு கவனம் செலுத்தலாம். சீனா முழுவதும் நிறுவனங்கள் வர்த்தகம் செய்வதைச் சிரமமாக்கும் உள்ளூர் தடைகள், சீரற்ற விதிகள் ஆகியவற்றைக் குறைக்கும் முயற்சிகளையே கடைசிக் குறிப்பு குறிக்கிறது.

ஜூலை அரசியல் தலைமைக்குழுக் கூட்டம், நிர்வாகத்தை விரிவான பொருளாதார நிகழ்ச்சி நிரலுடன் இணைத்தது: வலுவான நிதி ஆதரவு, பொருத்தமான தளர்வான பணவியல் கொள்கை, உள்நாட்டு தேவை, வேலைவாய்ப்பு, சொத்துச் சந்தை நிலைப்படுத்தல், கடன் அபாயம். அதிகாரிகள் தங்கள் சொந்த வரவு செலவுத் திட்டங்களைக் கையாள்ந்தபடி, இம்முன்னுரிமைகளை நடைமுறைப்படுத்தக்கூடிய முடிவுகளாக மாற்ற வேண்டும்.

சிறந்த கண்காணிப்பு வீண்செலவைக் குறைத்து, உள்ளூர் கொள்கைகளை மேலும் கணிக்கக்கூடியதாக மாற்றலாம். ஆனால் கடுமையான பொறுப்புக்கூறல், நியாயமான அபாயங்களை ஏற்க அதிகாரிகளைத் தயங்கச் செய்யக்கூடும் என்றும் தாமஸ் எச்சரிக்கிறார். ஒரு திட்டத்துக்கு ஒப்புதல் அளித்து அது தோல்வியடைந்தால் உள்ளூர் நிர்வாகம் ஆய்வுக்கு உள்ளாகலாம்; ஒப்புதலைத் தாமதித்தால் செலவினமும் முதலீடும் தடைபடலாம்.

சேவைகளை வழங்கவும் பயனுள்ள திட்டங்களை நிறைவேற்றவும் உள்ளாட்சி அரசுகளுக்கு நிதி தேவை. ஒழுங்கு நடவடிக்கை மட்டுமே அவற்றின் நிதிக் கட்டுப்பாடுகளைத் தீர்க்காது என ஆசியா சொசைட்டியின் பகுப்பாய்வு வாதிடுகிறது. புதிய விதிகள் அதிகாரிகளுக்கு தெளிவான முன்னுரிமைகளையும் பொறுப்பான பரிசோதனைக்கு இடமளிப்பதையும் வழங்குவதுடன், கடுமையான தண்டனைகளையும் எவ்வாறு இணைக்கின்றன என்பதே நடைமுறைச் சோதனையாக இருக்கும்.

கவனிக்க வேண்டிய தேதிகளும் ஆவணங்களும்

கூட்டத்துக்கு முந்தைய காலகட்டத்தில் கொள்கைத் தயாரிப்பும் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த விசாரணைகளும் இடம்பெற்றுள்ளன. முக்கிய தேதிகள்:

• 2026 ஜூலை 30: கட்சி நிர்வாகத்தை மையமாகக் கொண்ட அக்டோபர் கூட்டத்தை அரசியல் தலைமைக்குழு அறிவிக்கிறது.
• ஆகஸ்ட் 27: ஜியாங்சி ஆளுநர் யே ஜியான்சுன் விசாரணைக்கு உட்படுத்தப்படுகிறார்.
• செப்டம்பர் 21: திருத்தப்பட்ட கட்சி நிர்வாக முடிவை மத்திய குழுக் கூட்டத்தில் சமர்ப்பிக்க அரசியல் தலைமைக்குழு ஒப்புக்கொள்கிறது.
• அக்டோபர் 13: சோங்கிங் முன்னாள் மேயர் ஹுவாங் சிஃபான் மீதான விசாரணையை அதிகாரிகள் அறிவிக்கின்றனர்.
• அக்டோபர் 16: ஒழுங்கு மற்றும் ஊழல் குறித்த ஷியின் ஜனவரி 12 உரையை கியுஷி வெளியிடுகிறது.
• அக்டோபர் 26 முதல் 29 வரை: ஐந்தாவது மத்திய குழுக் கூட்டம் பெய்ஜிங்கில் நடைபெறுகிறது.
• 2027ஆம் ஆண்டின் இரண்டாம் பாதி: அடுத்த தலைமையைத் தேர்ந்தெடுக்க 21வது கட்சி மாநாடு நடைபெறும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

கூட்ட நடவடிக்கைகள் மூடிய கதவுகளுக்குப் பின்னால் நடைபெறும். தகவல் கசிவைத் தடுப்பதற்காகப் பங்கேற்பாளர்கள் வழக்கமாகக் கூட்ட இடத்திலேயே தங்கவைக்கப்படுவார்கள்; வெளிநாட்டு ஊடகங்களுக்கும் பெரும்பாலான சீன செய்தியாளர்களுக்கும் அணுகல் கிடையாது. முந்தைய கூட்டங்கள் பெய்ஜிங்கின் ஜிங்சி விடுதியில் நடைபெற்றன; இந்தக் கூட்டம் நடைபெறும் இடம் இன்னும் அறிவிக்கப்படவில்லை.

அக்டோபர் 29 அன்று சின்ஹுவா நிறைவுச் செய்தியை வெளியிடும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இன்னும் விரிவான முடிவு வழக்கமாக சில நாட்களுக்குப் பிறகு வெளியாகும். பங்கேற்பாளர் எண்ணிக்கை, உறுதிப்படுத்தப்பட்ட கட்சிநீக்கங்கள், பதவி உயர்வுகள், புதிய கண்காணிப்பு விதிகளின் சொற்றொடர்கள் ஆகியவை தலைமை ஒப்புக்கொண்டவற்றைப் பற்றிய முதல் உறுதியான விவரங்களைத் தரும்.

இந்தக் கூட்டத்திலிருந்து ஷியின் வாரிசு வெளிப்பட வாய்ப்பில்லை என ஆய்வாளர்கள் கருதுகின்றனர். 2027இல் ஷி கட்சியின் உயர்நிலைப் பதவியைத் தக்கவைத்துக்கொள்வார் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அவர் ஆட்சி செய்யத் திட்டமிடும் அதிகாரிகள், விதிகள், அமலாக்க அமைப்புகளை இந்தக் கூட்டம் வடிவமைக்கிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• கட்சி நிர்வாகம் குறித்த முக்கிய முடிவைப் பரிசீலிக்க ஐந்தாவது மத்திய குழுக் கூட்டம் 2026 அக்டோபர் 26 முதல் 29 வரை பெய்ஜிங்கில் நடைபெறுகிறது.
• முழு மற்றும் மாற்று உறுப்பினர்கள் என 291 பேர் பங்கேற்பார்கள் என்று ஆசியா சொசைட்டி மதிப்பிடுகிறது. இது 2022இல் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவர்களில் 77.4% ஆகும்.
• நிகழ்ச்சி நிரல் ஊழலைத் தாண்டி அரசியல் விசுவாசம், நியமனங்கள், செலவினங்கள், கொள்கை அமலாக்கம் ஆகியவற்றையும் உள்ளடக்குகிறது.
• ராணுவத் தலைமையில் காலியாக உள்ள பதவிகளும் மத்திய குழுவில் செய்யப்படவுள்ள மாற்றங்களும் இந்தக் கூட்டத்துக்கு முக்கியமான பணியாளர் நியமனப் பரிமாணத்தை அளிக்கின்றன.
• அக்டோபர் 29 அன்று நிறைவுக் கூற்று வெளியாகும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது; அதைத் தொடர்ந்து மேலும் விரிவான ஆவணம் வெளியாகும்.
• 2027 கட்சி மாநாட்டில் ஷி கட்சித் தலைவராக நான்காவது முறையாகப் பதவியேற்க முயல்வார் எனப் பரவலாக எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.