2021 ஒப்பந்தத்தின் அடிப்படையில் எதிர்க்கட்சிகளுக்கு நிதி வழங்கும் ஒப்பந்தத்தை முன்வைத்த அன்வார்; சமமான தொகுதி நிதிச் சட்டத்தை எம்.பி.க்கள் கோருகின்றனர்

அரசியல் ஒப்பந்தத்துடன் இணைக்கப்பட்ட நிதி வழங்கும் முன்மொழிவு

எதிர்க்கட்சி எம்.பி.க்களுக்கு நிதி ஒதுக்கீடுகளை வழங்குவதற்கான அடிப்படையாக 2021 செப்டம்பரில் செய்துகொள்ளப்பட்ட அரசியல் ஒப்பந்தத்தைப் பயன்படுத்தலாம் என்று பிரதமர் அன்வார் இப்ராஹிம் முன்வைத்துள்ளார். அதேவேளையில், பெசுட்டில் 197 திட்டங்களுக்கு ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்ட RM123 மில்லியன், எதிர்க்கட்சித் தொகுதிகளுக்கும் தொடர்ந்து மேம்பாட்டு நிதி கிடைக்கிறது என்பதற்குச் சான்று என்றும் அவர் கூறினார்.

அக்டோபர் 27 அன்று மக்களவையில் பேசிய அன்வார், எதிர்க்கட்சியுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்தத் துணைப் பிரதமர் ஃபடில்லா யூசோப்புக்கு அதிகாரம் வழங்கப்பட்டுள்ளதாகக் கூறினார். முந்தைய ஒப்பந்தத்தின் வடிவத்தைத் திருத்தமின்றிப் பயன்படுத்தலாம் என்றும், அது கையெழுத்தானதும் அரசு ஓர் ஏற்பாட்டுக்கு ஒப்புதல் அளிக்கலாம் என்றும் அவர் முன்மொழிந்தார்.

எதிர்க்கட்சித் தொகுதிகளுக்கு சமமான நிதி ஒதுக்கீடு வழங்கப்படும் என்ற பக்காத்தான் ஹராப்பானின் தேர்தல் வாக்குறுதியை முன்வைத்து, பெரிகத்தான் நேஷனல் கட்சியின் பெசுட் தொகுதி எம்.பி. சே முகமது ஸுல்கிஃப்லி ஜுசோ எழுப்பிய கேள்வியைத் தொடர்ந்து இந்த முன்மொழிவு வந்தது. அடுத்த பொதுத் தேர்தலுக்கு முன் சமமான தொகுதி நிதி ஒதுக்கீட்டுச் சட்டத்தை அரசு கொண்டுவருமா என்று சே முகமது கேட்டார்.

பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் திட்டங்களுக்கு நிதி வழங்கப்படும் முறை ஆகியவற்றை மையமாகக் கொண்டே அன்வாரின் பதில் அமைந்தது. அந்தச் சட்டத்தைக் கொண்டுவருவது குறித்தோ, அதற்கான கால அட்டவணை குறித்தோ அவர் உறுதியான வாக்குறுதி அளிக்கவில்லை.

இந்தக் கருத்து வேறுபாட்டின் மையத்தில் தொடர்புடைய இரண்டு விவகாரங்கள் உள்ளன: ஒரு தொகுதிக்கு எவ்வளவு பொதுப் பணம் கிடைக்கிறது, மேலும் பணிகளைத் தேர்ந்தெடுப்பதில் அல்லது ஒருங்கிணைப்பதில் அத்தொகுதியின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட எம்.பி.க்கு எவ்வளவு அதிகாரம் உள்ளது என்பவை. எம்.பி.யின் கட்சியைப் பொருட்படுத்தாமல் குடியிருப்பாளர்களுக்கு மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் கிடைக்கின்றன என்கிறார் அன்வார். தங்கள் பகுதிகளுக்கான நிதியை அரசு பிரதிநிதிகள் நிர்வகிப்பதற்குப் பதிலாக, தொகுதி நிதி ஏற்பாடுகளில் சமமான அணுகல் வேண்டும் என எதிர்க்கட்சி எம்.பி.க்கள் விரும்புகின்றனர்.

அரசுத் தரப்பு மற்றும் எதிர்க்கட்சித் தொகுதிகளுக்கு ஆண்டுதோறும் தலா RM2 மில்லியன் ஒதுக்கப்பட்டதாகவும், ஆனால் எதிர்க்கட்சித் தொகுதிகளுக்கான பணத்தை அந்தத் தொகுதிகளின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட எம்.பி.க்களுக்குப் பதிலாக அரசே நிர்வகித்ததாகவும் கூறும் நாடாளுமன்றப் பதிலைச் சே முகமது மேற்கோள் காட்டினார். இது இரட்டை நிலைப்பாடாகாதா என்றும் அவர் கேள்வி எழுப்பினார்.

2021 ஒப்பந்தத்தில் என்ன நிபந்தனை இருந்தது

அரசியல் மாற்றம் மற்றும் நிலைத்தன்மைக்கான புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம், அப்போதைய இஸ்மாயில் சப்ரி யாக்கோப் அரசுக்கும் பக்காத்தான் ஹராப்பானுக்கும் இடையே 2021 செப்டம்பரில் பேச்சுவார்த்தை மூலம் எட்டப்பட்டது. அந்தக் காலத்தில் அன்வார் எதிர்க்கட்சித் தலைவராக இருந்தார். ஒப்பந்தத்தில் இடம்பெற்ற எம்.பி.க்களுக்கு அரசு மற்றும் எதிர்க்கட்சி என வேறுபாடின்றிச் சமமான தொகுதி மேம்பாட்டு நிதி ஒதுக்கீடு வழங்குவதும் அதில் அடங்கியது.

இதற்குப் பதிலாக, நம்பிக்கைத் தீர்மானங்கள் மற்றும் நிதி ஒதுக்கீட்டு மசோதாக்கள், 2022 வரவுசெலவுத் திட்டம் உட்பட, மீதான வாக்கெடுப்பில் ஆதரவளிக்கவோ வாக்களிக்காமல் இருக்கவோ பக்காத்தான் ஹராப்பான் ஒப்புக்கொண்டது. ஓர் அரசு பதவியில் நீடிக்கப் போதிய நாடாளுமன்ற ஆதரவு உள்ளதா என்பதை நம்பிக்கை வாக்கெடுப்பு சோதிக்கிறது. நிதி ஒதுக்கீட்டு மசோதாக்கள் அரசுச் செலவுகளுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதால், அமைச்சகங்களும் பொதுச் சேவைகளும் இயங்க முடிகிறது.

ஆகவே, தொகுதி நிதி ஒதுக்கீடு உள்ளிட்ட உறுதிமொழிகளுக்குப் பதிலாக ஒப்புக்கொள்ளப்பட்ட நாடாளுமன்ற ஒத்துழைப்பை இந்த ஏற்பாடு வழங்கியது. தற்போதைய எதிர்க்கட்சியுடன் ஓர் ஒப்பந்தத்தை எட்டுவதற்கான வழியாக அந்த முந்தைய மாதிரியை இப்போது அன்வார் முன்மொழிகிறார்.

பேச்சுவார்த்தைக்குப் பிறகு தனது அரசு எவ்வளவு விரைவாக நடவடிக்கை எடுக்க முடியும் என்பதை விவரித்த அன்வார் கூறினார்:

அவர்கள் இன்று கையெழுத்திட்டால், நாளையே ஒப்புதல் அளிக்கலாம். பேச்சுவார்த்தை நடத்த அவர்கள் விரும்பவில்லை என்றால், அது என் பிரச்சினை அல்ல.

முந்தைய ஒப்பந்தத்தைச் செயல்படுத்தியபோது எதிர்பார்ப்புகள் முழுமையாக நிறைவேறவில்லை என்றும், ஒதுக்கீட்டுத் தொகைகள் எதிர்பார்த்த அளவில் இருக்கவில்லை என்றும் அன்வார் ஒப்புக்கொண்டார். அதன் சொற்களையே மீண்டும் பயன்படுத்தும் அவரது முன்மொழிவு, முந்தைய அனுபவத்தையும் தற்போதைய பேச்சுவார்த்தைகளுக்குள் கொண்டுவருகிறது.

அரசின் வரைவு புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தை பெரிகத்தான் நேஷனல் முன்பு நிராகரித்தது. அரசியலமைப்புச் சட்டப் பொருத்தம், பேச்சுச் சுதந்திரம், இனம், மதம் மற்றும் அரச குடும்பம் தொடர்பான விவாதங்கள், சொத்து அறிவிப்புகள், தெளிவற்ற நிதித் தொகைகள் மற்றும் நடைமுறைகள் ஆகியவை குறித்த கவலைகளை அது எழுப்பியது. உடன்பாட்டை எட்ட இரு தரப்பினரும் அந்த எதிர்ப்புகளுடன் பணத்தின் அளவு மற்றும் நிர்வாகம் குறித்தும் தீர்வு காண வேண்டும்.

2023 மார்ச்சில் முதன்முதலில் முன்வைக்கப்பட்ட சலுகை

2023 மார்ச் 7 அன்றே சமமான நிதி ஒதுக்கீடு வழங்குவதற்கு அன்வார் கொள்கை அளவில் ஒப்புக்கொண்டிருந்தார். இரு தரப்பினரும் முறை குறித்து விவாதித்து பொதுவான புரிதலை எட்ட வேண்டும் என்ற அவரது நிலைப்பாட்டை நிதி அமைச்சகத்தின் வெளியீடு பதிவு செய்கிறது.

பிரதமரும் நிதி அமைச்சருமான அவர் நாடாளுமன்றத்தில் கூறினார்:

கொள்கை அளவில், அரசு எம்.பி.க்களுக்கு வழங்கப்படுவதைப் போலவே எதிர்க்கட்சிக்கும் சமமான ஒதுக்கீடு வழங்குவதற்கு எனக்கு ஆட்சேபனை இல்லை.

அராவ் தொகுதியின் பெரிகத்தான் நேஷனல் எம்.பி. ஷாஹிதான் காசிம், வெள்ளத்தால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான உதவி குறித்து எழுப்பிய கேள்வியைத் தொடர்ந்து இந்த விவாதம் நடைபெற்றது. பாதிக்கப்பட்ட குடியிருப்பாளர்களுக்கு உதவுவதற்காக எதிர்க்கட்சி பிரதிநிதிகள் உட்பட ஒவ்வோர் எம்.பி.க்கும் குறைந்தது RM300,000 வழங்கலாம் என்று முஹைதீன் யாசின் முன்மொழிந்திருந்தார்.

அப்போது தலைமை கொறடாவையும் சம்பந்தப்பட்ட அமைச்சர்களையும் பேச்சுவார்த்தை நடத்த நியமிப்பதாக அன்வார் கூறினார். முஹைதீன் ஆட்சிக் காலத்தில் எதிர்க்கட்சி எம்.பி.க்களுக்கு அத்தகைய ஒதுக்கீடு எதுவும் கிடைக்கவில்லை என்றும் அவர் தெரிவித்தார். அந்த விவாதத்திலிருந்து அக்டோபர் 27 உரையாடல் வரை மீண்டும் மீண்டும் எழும் கேள்வி, கொள்கை அளவிலான ஒப்புதலை எவ்வாறு ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட நிதி முறையாக மாற்றுவது என்பதே.

பணத்தை யார் கட்டுப்படுத்துகிறார்கள்?

தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட எதிர்க்கட்சி பிரதிநிதிகளின் பங்கு குறித்ததே சே முகமதின் குறை. எதிர்க்கட்சித் தொகுதிகளுக்கான நிதி, நியமிக்கப்பட்ட ஒருங்கிணைப்பு அதிகாரிகள் உள்ளிட்ட அரசு ஏற்பாடுகள் மூலம் நிர்வகிக்கப்படுகிறது. அதேவேளையில், தொகுதி நிதி ஒதுக்கீடுகளை நிர்வகிப்பதில் அல்லது ஒருங்கிணைப்பதில் அரசு எம்.பி.க்களுக்கு பங்கு உள்ளது.

அரசியல்வாதிகளிடம் நேரடியாக வழங்கப்படும் பணமாக அல்லாமல், திட்டங்களுக்கு ஒப்புதல் அளிக்கும் முறையின் அடிப்படையில் மேம்பாட்டுச் செலவுகளை அன்வார் விவரித்தார். அரசு எம்.பி.க்களுக்குக்கூட மேம்பாட்டு நிதி தனிப்பட்ட முறையில் வழங்கப்படுவதில்லை; அவர்கள் திட்டங்களைப் பரிந்துரைக்கவோ சரிபார்க்கவோ செய்கிறார்கள், செலவினங்கள் சம்பந்தப்பட்ட பொதுத்துறை அமைப்புகள் மூலம் கையாளப்படுகின்றன என்றார்.

தனது நிலைப்பாட்டைப் பிரதமர் இவ்வாறு விளக்கினார்:

அரசுக் கட்சிகள் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் தொகுதிகளில்கூட, எம்.பி.க்களுக்கு நேரடியாகப் பணம் வழங்கப்படுவதில்லை. எம்.பி.க்கள் திட்டத்தைச் சரிபார்க்கிறார்கள். மேம்பாட்டுக்கான நிதி எம்.பி.க்களுக்கு வழங்கப்படுவதில்லை.

குடியிருப்பாளர்களைப் பொறுத்தவரை, சாலைப் பழுது, பள்ளி மேம்பாடு அல்லது சமூக வசதி தொடர்பான கோரிக்கையை ஒப்புதல் நடைமுறைக்குக் கொண்டுசெல்ல யாரால் முடியும் என்பதே நடைமுறை சார்ந்த கேள்வி. திட்டங்களை ஒருங்கிணைப்பதில் எம்.பி.க்கு இருக்கும் பங்கு, வாக்காளர்கள் தங்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதி மூலம் நேரடியாகச் செயல்பட வழிவகுக்கும். அரசு அதிகாரிகள் ஒதுக்கீட்டை நிர்வகிக்கும் இடங்களில், ஒப்புதல் பெறுவதற்கான வழிமுறை வேறுபடுகிறது.

2024 ஜூலை 4 அன்று இதேபோன்ற நிலைப்பாட்டை ஃபடில்லாவும் தெரிவித்தார். கூட்டாட்சி ஒதுக்கீடுகள் எம்.பி.க்களுக்குத் தனிப்பட்ட முறையில் வழங்கப்படுவதற்கல்ல; தொகுதி மேம்பாட்டுக்காகவே என்று அவர் கூறினார். ஒதுக்கீட்டை ஒருங்கிணிப்பதே எம்.பி.யின் பங்கு என்றும் விளக்கினார். அப்போது அரசு மற்றும் எதிர்க்கட்சிகளின் உச்ச மன்றங்களிடம் சமர்ப்பிப்பதற்கான வரைவு புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தம் இறுதி செய்யப்பட்டு வருவதாக அவர் தெரிவித்தார்.

கட்சியின் தேவைகளுக்கு இணங்காத பி.கே.ஆர். எம்.பி.க்களிடமிருந்தும் நிதி நிர்வாகப் பொறுப்பு திரும்பப் பெறப்பட்டுள்ளதாகக் கூறப்படுகிறது. ஆகவே, ஒரு தொகுதியைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவது அரசு உறுப்பினரா அல்லது எதிர்க்கட்சி உறுப்பினரா என்பது மட்டுமல்லாமல், நிதி கட்டுப்பாடு குறித்தும் இந்த விவாதம் விரிகிறது.

திரெங்கானு புள்ளிவிவரங்களுக்கு எதிர்ப்பு

எதிர்க்கட்சி ஆளும் மாநிலமான திரெங்கானுவை எடுத்துக்காட்டி, கூட்டாட்சி அரசின் மேம்பாட்டுச் செயல்பாட்டை அன்வார் ஆதரித்துப் பேசினார். 2022இல் RM6 பில்லியனாக இருந்த அம்மாநிலத்துக்கான கூட்டாட்சி ஒதுக்கீடு, 2027இல் RM8.2 பில்லியனாக உயரும் என்றார். இந்த விவாதத்தின்போது திரெங்கானுவுக்கான வேறொரு தொகையாக RM2.1 பில்லியனைச் சே முகமது குறிப்பிட்டார்; இந்த வேறுபாட்டுக்கான விளக்கம் அளிக்கப்படவில்லை.

அன்வார் ஒப்பிட்ட தொகைகளில் அதிகரிப்பு RM2.2 பில்லியன்; இது தொடக்கத் தொகையான RM6 பில்லியனில் சுமார் 36.7 சதவீதமாகும். எதிர்க்கட்சி ஆளும் மாநிலத்துக்கான ஒதுக்கீடு அதிகரிப்பது, தனது அரசு அங்கு வாழும் மக்களை இரக்கமின்றி நடத்துகிறது என்ற குற்றச்சாட்டுகளுடன் பொருந்தாது என அவர் வாதிட்டார்.

பெரிய மாநில மேம்பாட்டு ஒதுக்கீட்டையும், ஆண்டுதோறும் வழங்கப்படும் தொகுதி நிதி ஒதுக்கீடு மற்றும் எம்.பி.க்களின் அதிகாரம் குறித்த விவாதத்தையும் இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள் ஒரே இடத்தில் கொண்டுவருகின்றன. மாநிலச் செலவுகள் பெரிய வசதிகள் மற்றும் உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்களை உள்ளடக்கலாம்; தொகுதி ஒதுக்கீடுகள் என்பது உள்ளூர் திட்டங்கள் மற்றும் உதவிகளுக்கான நிதி வழியைப் பற்றியது. அன்வாரும் சே முகமதுவும் ஏன் வெவ்வேறு அளவுகோல்களை மையமாகக் கொண்டனர் என்பதைப் புரிந்துகொள்ள வாசகர்களுக்கு இந்த இரு நிலைகளும் தேவை.

ஒவ்வொரு நாடாளுமன்றத் தொகுதியையும் மேம்பாட்டு ஒதுக்கீடுகளுக்காகப் பரிசீலிக்க அமைச்சரவை முடிவு செய்துள்ளதாக அன்வார் கூறினார். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளின் அரசியல் சார்பு காரணமாக எந்தத் தொகுதியும் அல்லது மாநிலமும் ஒதுக்கப்படவில்லை என்றும் அவர் வலியுறுத்தினார்.

பெசுட்டுக்கு RM123 மில்லியன் ஒதுக்கீடு எதை உணர்த்துகிறது?

அன்வார் விரிவாகக் குறிப்பிட்ட எடுத்துக்காட்டு பெசுட். உள்கட்டமைப்பு, சுகாதாரம், வீடமைப்பு, விவசாயம், கல்வி மற்றும் வெள்ளத் தடுப்பு உள்ளிட்ட துறைகளில் 197 திட்டங்கள் மற்றும் சிறிய பணிகளுக்கு RM123 மில்லியன் ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டுள்ளதாக அவர் கூறினார்.

குறிப்பிட்ட திட்டங்களில், சுங்கை பெசுட்டின் கரையோர மறுசீரமைப்பு மற்றும் பாதுகாப்புப் பணிகளுக்கு RM8 மில்லியன், கோங் கெடாக் விமானத் தளத்தில் பாதுகாப்புப் பணிகளுக்கு RM18 மில்லியன், மாவட்டத்தில் சுகாதார மருத்துவமனை அமைக்க RM37 மில்லியன் ஆகியவை அடங்கும். ஜெர்திஹ் ஒருங்கிணைந்த பேருந்து மற்றும் டாக்சி முனையம் கட்டுவதையும் அவர் பட்டியலிட்டார்; ஆனால் அதன் செலவைக் குறிப்பிடவில்லை.

ஆறு நதித் திட்டம், விமானத் தளம் மற்றும் மருத்துவமனைத் திட்டங்களுக்கான தொகை மட்டும் RM63 மில்லியன்; இது மொத்தமான RM123 மில்லியனில் பாதிக்கும் சற்றே அதிகம். ஒரு சில பெரிய திட்டங்கள் தொகுதியின் மேம்பாட்டுச் செலவில் பெரும்பகுதியை எடுத்துக்கொள்ள முடியும் என்பதையும், அவற்றுடன் பல சிறிய பணிகளும் இடம்பெறுவதையும் இந்தப் பிரிப்பு காட்டுகிறது.

மத்திய அமைச்சகங்கள், துறைகள், மாநில அரசுகள் மற்றும் மாவட்ட அலுவலகங்களுடனான கலந்தாலோசனையின் அடிப்படையில் திட்ட முன்னுரிமைகள் தீர்மானிக்கப்பட்டதாக அன்வார் கூறினார். உள்ளூர் தேவைகளும் அரசின் நிதித் திறனும் முடிவுகளைப் பாதித்தன. கூடுதல் மேம்பாட்டுத் தேவைகளையும் பரிசீலிக்க அரசு தயாராக இருப்பதாக அவர் தெரிவித்தார்.

தொகுதிகள் முழுவதும், பாழடைந்த பள்ளிகள், சமயப் பள்ளிகள், சிறிய சாலைகள் மற்றும் மசூதிகளைப் பழுதுபார்ப்பது, கட்சி சார்பைப் பொருட்படுத்தாமல் குடியிருப்பாளர்களுக்குப் பயனளிக்கும் செலவுகளின் எடுத்துக்காட்டுகள் என்று அவர் குறிப்பிட்டார். பெசுட் குடியிருப்பாளர்களைப் பொறுத்தவரை, குறிப்பிடப்பட்ட திட்டங்கள் சுகாதாரச் சேவை, போக்குவரத்து, நதியின் நிலை மற்றும் பாதுகாப்பு வசதிகள் தொடர்பானவை. இந்தச் செயல்முறையில் அவர்களது எம்.பி.க்கு என்ன பங்கு இருக்க வேண்டும் என்பதே அரசியல் விவாதத்தின் பொருள்.

நிதி விவாதம் எவ்வாறு வளர்ந்தது

தற்போதைய கருத்து வேறுபாட்டுக்கு முன், நிதி குறித்து பலமுறை பேச்சுவார்த்தை நடத்தப்பட்டது; எம்.பி.க்களுக்குக் கிடைக்கும் தொகைகளிலும் முன்பு மாற்றங்கள் ஏற்பட்டுள்ளன. முக்கிய கட்டங்கள்:

• 2021 செப்டம்பர்: இஸ்மாயில் சப்ரி அரசு மற்றும் பக்காத்தான் ஹராப்பான் அரசியல் நிலைத்தன்மைக்கான புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டன. ஒப்பந்தத்தில் இடம்பெற்ற கட்சிகளுக்கு சமமான தொகுதி ஒதுக்கீடுகளும் அதில் அடங்கின.
• 2023 மார்ச் 7: முறை குறித்த பேச்சுவார்த்தைக்கு உட்பட்டு, எதிர்க்கட்சி எம்.பி.க்களுக்கு சமமான ஒதுக்கீடுகளை வழங்க அன்வார் கொள்கை அளவில் ஒப்புக்கொண்டார்.
• 2024 ஜூலை 4: தொகுதி ஒதுக்கீடுகளை எம்.பி.க்கள் ஒருங்கிணைப்பதாக ஃபடில்லா கூறினார்; கட்சி ஒப்புதலுக்காக வரைவு புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தை இறுதிசெய்யும் பணியும் நடைபெறுவதாகத் தெரிவித்தார்.
• 2024 செப்டம்பர் 2: தொகுதி நிதியைப் பெறுவதில் தொடரும் ஏற்றத்தாழ்வுகளை ஓர் கல்வியியல் கருத்துரை பதிவு செய்து, சட்டம் கொண்டுவருமாறு கோரியது.
• அக்டோபர் 27 நாடாளுமன்ற விவாதம்: 2021 ஒப்பந்தத்தின் வடிவத்தை மீண்டும் பயன்படுத்த அன்வார் முன்வந்தார்; அடுத்த பொதுத் தேர்தலுக்கு முன் சமமான நிதி ஒதுக்கீட்டுச் சட்டம் வேண்டும் என்று சே முகமது வலியுறுத்தினார்.

ISEAS – யூசோஃப் இஷாக் நிறுவனத்தின் வருகை மூத்த ஆய்வாளரும், நாட்டிங்ஹாம் மலேசியா பல்கலைக்கழகத்தின் பயிற்சிப் பேராசிரியருமான டிரிஷியா யோ, முந்தைய நிதி மாற்றங்களைத் தனது 2024 செப்டம்பர் கருத்துரையில் விளக்கியுள்ளார்.

2021 ஒப்பந்தத்தில் இடம்பெற்ற சில எதிர்க்கட்சிகள், 2021இல் RM600,000மும் 2022இல் RM1.5 மில்லியனும் பெற்றதாக யோ எழுதினார். பி.எச். அரசு ஆட்சியில் இருந்தபோது அதன் எம்.பி.க்களுக்கு 2018இல் RM1 மில்லியன் வழங்கப்பட்டதாகவும், அது 2019இல் RM3.5 மில்லியனாக உயர்ந்து 2020இலும் அதே அளவில் இருந்ததாகவும் அவர் பதிவு செய்தார்.

2024ஆம் ஆண்டில் அரசு எம்.பி.க்களுக்கான வருடாந்திர ஒதுக்கீடு RM4.1 மில்லியன் என யோவின் கருத்துரை குறிப்பிட்டது. இதில் புரோஜெக் மெஸ்ரா ராக்யாட்டுக்கான கூடுதல் RM2 மில்லியனும் அடங்கும். ஓர் எம்.பி.யின் அதிகாரியுடனான நேர்காணலை ஆதாரமாகக் கொண்டு இந்தத் தொகைகள் குறிப்பிடப்பட்டதாக அவர் தெரிவித்தார். வெவ்வேறு ஆட்சிகள் மற்றும் நிதி ஏற்பாடுகளுக்கு ஏற்ப ஒதுக்கீடுகள் எவ்வாறு மாறியுள்ளன என்பதை இந்தத் தேதியிட்ட தொகைகள் காட்டுகின்றன.

சட்டம் வேண்டும் என்ற கோரிக்கை ஏன் தொடர்கிறது?

சே முகமதின் சட்ட முன்மொழிவு, மற்றொரு அரசியல் பேச்சுவார்த்தை ஒப்பந்தத்துக்குப் பதிலாக சட்டத்தின் மூலம் இந்தப் பிரச்சினைக்குத் தீர்வு காணும். சமமான தொகுதி நிதிக்கான கோரிக்கை, டிஏபி பொதுச் செயலாளர் அந்தோனி லோக் மற்றும் கட்சித் தலைவர் கோபிந்த் சிங் தியோ ஆகியோரிடமிருந்தும் வந்துள்ளது. இதனால் அரசின் சொந்தக் கூட்டணிக்குள்ளிருந்தும் அழுத்தம் அதிகரித்துள்ளது.

கூட்டாட்சி நிலையில் தொகுதி மேம்பாட்டுச் சட்டத்தையும், மாநில அளவில் இதற்கு இணையான சட்டங்களையும் இயற்ற யோ வாதிட்டார். நிதியைப் பகிர்ந்தளிக்கும் பொறுப்புகளை வரையறுத்து, அரசியல் சார்பைப் பொருட்படுத்தாமல் எம்.பி.க்களுக்கு சமமான நிபந்தனைகளுடன் ஒதுக்கீட்டு முறையை வெளிப்படையாக்குவது அவரது முன்மொழிவாகும்.

தற்காலிக அரசியல் ஒப்பந்தங்களை மட்டுமே நம்பியிருப்பதில் உள்ள குறைபாட்டை அந்தக் கல்வியாளர் இவ்வாறு விவரித்தார்:

இந்தத் தொகுதி மேம்பாட்டு நிதிகள் நிரந்தரமாகத் தொடரும் என்பதற்கு எந்த உத்தரவாதமும் இல்லை.

பேராக்கும் கிளந்தானும் ஏற்கெனவே நிர்வாக உத்தரவுகள் மூலம் அரசு மற்றும் எதிர்க்கட்சி பிரதிநிதிகளுக்கு சமமான தொகுதி மேம்பாட்டு நிதியை வழங்குகின்றன. சட்டம் விதிகளைச் சட்டத்தில் இடம்பெறச் செய்யும்; நிர்வாக ஏற்பாடோ பதவியில் இருக்கும் அரசின் முடிவுகளைச் சார்ந்தது.

நிதி அணுகலுக்கும் அரசியல் முடிவுகளுக்கும் இடையிலான தொடர்பையும் யோ சுட்டிக்காட்டினார். தொகுதி ஒதுக்கீட்டுக்கு ஈடாக அன்வாருக்கு ஆதரவு தெரிவிப்பதாகக் கூறிய பெர்சாத்து எம்.பி.க்கள் ஆறு பேர், பின்னர் கட்சியிலிருந்து நீக்கப்பட்டதை அவரது கருத்துரை விவரித்தது. முன்கூட்டியே கணிக்கக்கூடிய நிதி விதிகள் இருந்தால் அரசியல் பேரம் பேசுவதைச் சார்ந்திருப்பது குறையும் என்று அவர் வாதிட்டார்.

அரசியல் கட்சிகளுக்கு பொதுநிதி வழங்குவதற்கான அரசியல் நிதிச் சட்டமும் அவரது முன்மொழிவுகளில் இடம்பெற்றது. கட்சிகளின் அமைப்பு மற்றும் அன்றாடச் செயல்பாட்டுச் செலவுகளைச் சமாளிக்கக் கட்சி நிதி உதவும்; தொகுதி மேம்பாட்டு நிதியோ உள்ளூர் திட்டங்கள் மற்றும் உதவிகளுக்குச் செலவிடப்படும். இப்போதைய நாடாளுமன்ற விவாதத்தைப் பொறுத்தவரை, மற்றொரு பேச்சுவார்த்தை ஒப்பந்தத்துக்கும் பொதுவான விதிகளை வகுக்கும் சட்டத்துக்கும் இடையிலான தேர்வே இன்னும் முன்னிலையில் உள்ளது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• எதிர்க்கட்சிக்கான நிதி ஒப்பந்தத்தில் 2021 செப்டம்பர் ஒப்பந்தத்தின் வடிவத்தைப் பயன்படுத்த அன்வார் தயாராக உள்ளார்; பேச்சுவார்த்தைகளை ஃபடில்லா கையாள்வார்.
• அடுத்த பொதுத் தேர்தலுக்கு முன் சமமான நிதி ஒதுக்கீட்டுச் சட்டம் வேண்டும் என்று சே முகமது கோரினார்; சட்டம் கொண்டுவருவது குறித்து அன்வார் உறுதியான வாக்குறுதி அளிக்கவில்லை.
• பெசுட்டில் 197 திட்டங்கள் மற்றும் சிறிய பணிகளுக்கு RM123 மில்லியன் ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டுள்ளதாக அன்வார் கூறினார்.
• 2022இல் RM6 பில்லியனாக இருந்த திரெங்கானுவுக்கான ஒதுக்கீடு, 2027இல் RM8.2 பில்லியனாக இருக்கும் என்று பிரதமர் குறிப்பிட்டார். சே முகமது வேறொரு தொகையான RM2.1 பில்லியனை முன்வைத்தார்; அதற்கு விளக்கம் அளிக்கப்படவில்லை.
• தொகுதி நிதியைச் சமமாகப் பெறுவதும் அதை ஒருங்கிணிப்பதில் எம்.பி.க்களுக்கு இருக்கும் அதிகாரமும், உள்ளூர் திட்டங்களுக்கான அரசுச் செலவு தொடர்ந்து நடைபெறுவதும் இந்த விவாதத்தின் மையக் கருப்பொருள்கள்.
• வரைவு புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்துக்கு பெரிகத்தான் நேஷனல் தெரிவித்த எதிர்ப்புகளில், அரசியலமைப்புச் சட்டம் குறித்த கவலைகள், பேச்சுக் கட்டுப்பாடுகள், சொத்து அறிவிப்புகள் மற்றும் தெளிவற்ற நிதி நடைமுறைகள் ஆகியவை அடங்கும்.