கம்போடியாவின் சிறு விவசாயிகளுக்கு 72 மில்லியன் டாலர் நிதிக்கு ஒப்புதல் அளித்த ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி; பெண்களுக்கு முக்கியத்துவம்

கிராமப்புற வாழ்வாதாரங்களைப் பாதுகாக்க 112.3 மில்லியன் டாலர் திட்டம்

கம்போடியாவில் சுமார் 200,000 சிறு விவசாயிகள் இயற்கைப் பேரிடர்களை எதிர்கொள்ளவும், சந்தைகளை அணுகும் வாய்ப்பை மேம்படுத்தவும், பெண்களுக்கான பொருளாதார வாய்ப்புகளை விரிவுபடுத்தவும் உதவுவதற்காக 72 மில்லியன் டாலர் நிதிக்கு ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. கூட்டாளர்களின் நிதியுதவியும் கம்போடியாவின் பங்களிப்பும் சேர்ந்து, சிறு விவசாயிகளுக்கான மீள்திறன் பொருளாதார மேம்பாட்டுத் துறைத் திட்டத்துக்கு 112.3 மில்லியன் டாலர் கிடைக்கும்.

இயற்கை இடர்களுக்கு அதிகம் உள்ளாகக்கூடியவை என ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி அடையாளம் கண்டுள்ள ஏழு மாகாணங்களில் உள்ள 186 கம்யூன்களை இத்திட்டம் உள்ளடக்கும். மேலும் 7,000 ஹெக்டேர் விவசாய நிலத்துக்குப் பாசன வசதி வழங்கும் வகையில் பாசன அமைப்புகளை நவீனப்படுத்துவதும், 190 கிலோமீட்டர் அணுகுச் சாலைகளைச் சீரமைப்பதும் இதன் முக்கியக் கட்டுமான இலக்குகள். இந்த மேம்பாடுகளுடன் பயிற்சி, மானியங்கள், சமூக அளவிலான பேரிடர் திட்டமிடல் ஆகியவையும் இடம்பெறும்.

கம்போடியாவின் விவசாயத் தொழிலாளர் படையில் பெண்கள் 51% உள்ளதாக ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி கூறுகிறது. இருப்பினும், அவர்களுக்கு நிதி, ஆதரவு, பொருளாதார வாய்ப்புகள் ஆகியவற்றை அணுகுவதில் கட்டுப்பாடுகள் உள்ளன. வருமானம் ஈட்டுவதிலும், பேரிடர்களுக்குத் தங்கள் சமூகங்கள் எவ்வாறு தயாராக வேண்டும் என்பதைத் தீர்மானிப்பதிலும் பெண்களின் பங்கை அதிகரிப்பதே இத்திட்டத்தின் நோக்கம்.

கம்போடியாவின் மக்கள் தொகையில் 59% பேர் கிராமப்புறங்களில் வசிக்கின்றனர். வெப்ப அலைகள், வறட்சி, வெள்ளம் ஆகியவை பயிர்களையும் உள்கட்டமைப்பையும் சேதப்படுத்துவதுடன், விவசாயிகளை வாங்குபவர்களிடமிருந்து துண்டித்துவிடலாம். விவசாயத்தை நம்பியுள்ள குடும்பங்களுக்கு, இதன் பாதிப்பு அறுவடை இழப்பைத் தாண்டி வருமானக் குறைவுக்கும், போதுமான உணவைப் பெறுவதில் சிரமத்துக்கும் வழிவகுக்கலாம்.

நிதி எவ்வாறு அமைக்கப்பட்டுள்ளது

ஆசிய வளர்ச்சி வங்கியின் 72 மில்லியன் டாலர் நிதித் தொகுப்பில், 57 மில்லியன் டாலர் சலுகை நிபந்தனைக் கடனும், ஆசிய வளர்ச்சி நிதியத்தின் 15 மில்லியன் டாலர் மானியமும் அடங்கும். சாதாரண வணிகக் கடன்களைவிடச் சாதகமான கடன் நிபந்தனைகள் சலுகை நிபந்தனைக் கடனில் வழங்கப்படும்; எனினும், அதைத் திருப்பிச் செலுத்த வேண்டும். மானியத்தைத் திருப்பிச் செலுத்த வேண்டியதில்லை.

பிராந்திய மற்றும் சர்வதேசக் கூட்டாளர்களும் கம்போடிய அரசும் மேலும் 40.3 மில்லியன் டாலர் வழங்கும். இதனால், திட்டத்தின் மொத்த நிதி ஆசிய வளர்ச்சி வங்கியின் நிதித் தொகுப்பைவிட சுமார் 56% அதிகமாகிறது.

நிதிப் பங்களிப்புகள் பின்வருமாறு பிரிக்கப்பட்டுள்ளன:

• ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி: 57 மில்லியன் டாலர் சலுகை நிபந்தனைக் கடன், ஆசிய வளர்ச்சி நிதியத்தின் 15 மில்லியன் டாலர் மானியம்.
• ஆசியான் உள்கட்டமைப்பு நிதியம்: 23 மில்லியன் டாலர் இணை நிதியுதவி.
• பசுமை காலநிலை நிதியம்: 10 மில்லியன் டாலர் மானியம்.
• செழிப்பான, மீள்திறன் கொண்ட ஆசியா மற்றும் பசிபிக்கிற்கான ஜப்பான் நிதியம்: 3 மில்லியன் டாலர் மானியம்; ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி வழியாக ஜப்பான் அரசு இதற்கு நிதியளிக்கிறது.
• கம்போடிய அரசு: 4.3 மில்லியன் டாலர் பங்களிப்பு.

மானியங்கள் எனத் தெளிவாகக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள மூன்று தொகைகளின் மொத்தம் 28 மில்லியன் டாலர். உதவி மிகவும் தேவைப்படும் நாடுகளுக்கு ஆசிய வளர்ச்சி நிதியம் ஆதரவளிக்கிறது; ஜப்பானின் பங்களிப்பு ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி நிர்வகிக்கும் நிதி வழியாக வழங்கப்படுகிறது.

பொதுப் பயன்பாட்டு உள்கட்டமைப்புக்கான செலவுகளையும் விவசாயிகள், சமூகங்களுக்கான ஆதரவையும் இந்த நிதி ஒருங்கிணைக்கிறது. பாசனமும் சாலைகளும் உற்பத்தி, விற்பனைக்குத் தடையாக உள்ள நடைமுறைச் சிக்கல்களைத் தீர்க்கின்றன; பயிற்சி, மானியங்கள், உள்ளூர் திட்டமிடல் ஆகியவை அந்த உள்கட்டமைப்பைச் சிறப்பாகப் பயன்படுத்த விவசாயிகளுக்குத் தேவையான திறன்கள், வளங்கள், தயார்நிலை ஆகியவற்றை மேம்படுத்துகின்றன.

பெண்களுக்கு ஏன் முதன்மை அளிக்கப்படுகிறது

கம்போடியாவின் விவசாயத் தொழிலாளர் படையில் பாதிக்கும் சற்றே அதிகமானோர் பெண்கள். ஆனால், நிதி, ஆதரவு சேவைகள், வருமான வாய்ப்புகள் ஆகியவற்றை அவர்கள் அணுகுவது இன்னும் குறைவாகவே உள்ளது என ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி கூறுகிறது. பெண்கள் தலைமையிலான தொழில்களுக்கு ஆதரவளிப்பதோடு, இந்தத் தடைகளைச் சரிசெய்வதையும் இத்திட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

பெண்களிலும் பிற சிறு விவசாயிகளிலும் முதலீடு செய்வது, கிராமப்புறப் பொருளாதாரத்தை வலுப்படுத்தவும் தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளால் பாதிக்கப்படும் சமூகங்களைப் பாதுகாக்கவும் உதவும் என்று கம்போடியாவுக்கான ஆசிய வளர்ச்சி வங்கியின் நாட்டு இயக்குநர் யாஸ்மின் சித்திகி தெரிவித்தார்.

"சிறு விவசாயிகளில், குறிப்பாகப் பெண்களில், முதலீடு செய்வது கிராமப்புறப் பொருளாதாரத்தை மேம்படுத்தவும், தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளால் அதிகம் பாதிக்கப்படக்கூடிய ஏழைச் சமூகங்களுக்கு ஆதரவளிக்கவும் இன்றியமையாதது," என்று சித்திகி கூறினார்.

உள்ளூர் முடிவெடுப்பிலும் மேம்பாட்டுத் திட்டங்களிலும் பெண்கள் பங்கேற்பார்கள். இதன் மூலம் இத்திட்டத்துக்கு ஒன்றோடொன்று தொடர்புடைய இரண்டு நோக்கங்கள் உள்ளன: பொருளாதார வாய்ப்புகளை அணுகுவதை மேம்படுத்துவது; சமூகத் தேவைகள், பேரிடர் தயார்நிலை, வளர்ச்சி முன்னுரிமைகள் குறித்த முடிவுகளில் பெண்களின் பங்கேற்பை அதிகரிப்பது.

இந்த அணுகுமுறை மேலும் அனைவரையும் உள்ளடக்கிய விவசாய மதிப்புச் சங்கிலிகளுக்கு ஆதரவளிக்கும் என ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி எதிர்பார்க்கிறது. எளிமையாகச் சொன்னால், மதிப்புச் சங்கிலி என்பது விவசாயப் பொருட்களை உற்பத்தி செய்து, கொண்டு சென்று, விற்பனை செய்வதுடன் தொடர்புடைய பணிகளின் தொடராகும். அதை மேலும் உள்ளடக்கியதாக மாற்றுவது என்றால், பெண்கள் மற்றும் போதிய சேவை கிடைக்காத சமூகங்கள் உள்ளிட்ட தடைகளை எதிர்கொள்பவர்கள் அந்தப் பணிகளில் பங்கேற்று வருமானம் ஈட்ட உதவுவதாகும்.

ஒரே பிரச்சினையின் வெவ்வேறு பகுதிகளைத் தீர்க்கும் நீரும் சாலைகளும்

நவீனப்படுத்தப்படும் பாசன அமைப்புகள் மேலும் 7,000 ஹெக்டேர் விவசாய நிலத்துக்குச் சேவை வழங்கும். மழையை மட்டுமே முழுமையாக நம்பியிராமல், வயல்களுக்குப் பாசனம் மூலம் நீர் கிடைக்கும். வறட்சியும் வெப்பமும் ஏற்படக்கூடிய பகுதிகளில், கடினமான பயிர் வளர்ப்பு நிலைமைகளை விவசாயிகள் சமாளிக்க நீர் அணுகல் நடைமுறையில் உதவும்.

சாலைப் பணிகளின் கீழ் 190 கிலோமீட்டர் அணுகு வழிகள் சீரமைக்கப்படும். உற்பத்திக்கு முன்பும் பின்பும் இந்த இணைப்புகள் முக்கியம்: வாங்குபவர்களைச் சென்றடையவும், தேவையான பொருட்களைப் பெறவும், வேலைகளுக்குச் செல்லவும் விவசாயிகளுக்குச் சாலை வழிகள் தேவை. அறுவடைப் பொருட்களைச் சந்தைக்குக் கொண்டு செல்ல முடியாவிட்டால், அவற்றால் குடும்பத்துக்கு கிடைக்கும் பொருளாதாரப் பயன் குறையும்.

சாலை மேம்பாடுகள் குறிப்பாகப் பெண்களையும் போதிய சேவை கிடைக்காத மக்களையும் சந்தைகள், வேலைவாய்ப்புகள் மற்றும் பிற வாய்ப்புகளுடன் இணைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளதாக ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி கூறுகிறது. எனவே, சாலைப் பழுதுபார்ப்பைத் தனியான கட்டுமானப் பணியாகக் கருதாமல், கிராமப்புற உள்கட்டமைப்பின் நிலையை மக்கள் ஈட்டக்கூடிய வருமானத்துடன் இத்திட்டம் இணைக்கிறது.

திட்டத்தின் உள்ளடக்கப் பரப்பு தெளிவாகக் குறிப்பிடப்பட்டிருந்தாலும், சில விவரங்கள் இன்னும் அறிவிக்கப்படவில்லை: அந்த ஏழு மாகாணங்களின் பெயர்கள், கட்டுமான கால அட்டவணை, நிறைவுத் தேதி, விவசாயிகள் விண்ணப்பிக்கும் நடைமுறை, மானியம் பெறுவதற்கான தகுதி விதிகள் ஆகியவை வெளியிடப்படவில்லை. எந்த இடங்களில், எப்போது குடும்பங்கள் ஆதரவைப் பெற முடியும் என்பதை இந்த விவரங்களே தீர்மானிக்கும்.

பயிற்சி பயிர் உற்பத்தியைத் தாண்டியது

பயிர் உற்பத்தி, தோட்டக்கலை, கோழி வளர்ப்பு, பூச்சி வளர்ப்பு, நீர்வாழ் உயிரின வளர்ப்பு ஆகியவற்றில் விவசாயிகளுக்குத் தொழில்நுட்ப ஆதரவும் பயிற்சியும் வழங்கப்படும். பழங்கள், காய்கறிகள், பிற தோட்டப் பயிர்களை வளர்ப்பது தோட்டக்கலையில் அடங்கும். மீன் அல்லது பிற நீர்வாழ் உயிரினங்களை வளர்ப்பதே நீர்வாழ் உயிரின வளர்ப்பு.

இந்தப் பல்வேறு செயல்பாடுகள், ஒரே பயிர் அல்லது ஒரே விவசாய முறையை மட்டுமே சாராத வகையில் திட்டத்தை விரிவுபடுத்துகின்றன. இயற்கை இடர்களைச் சிறப்பாகத் தாங்கக்கூடிய நடைமுறைகளை விவசாயிகள் பின்பற்ற உதவுவதே நோக்கம்; தாவரங்களையும் விலங்குகளையும் உள்ளடக்கிய செயல்பாடுகளுக்கு ஆதரவளிக்க இது வழிவகுக்கிறது.

பயிற்சியும் உள்கட்டமைப்பும் வெவ்வேறு தேவைகளை நிறைவேற்றுகின்றன. பாசன மேம்பாடு ஒரு நடைமுறை வளத்தை வழங்குகிறது; தொழில்நுட்ப உதவி உற்பத்தியை நிர்வகிக்கும் திறன்களை விவசாயிகள் வளர்த்துக்கொள்ள உதவுகிறது. இவற்றுடன், விவசாயச் செயல்பாடுகளை வாங்குபவர்களுடனும் வேலைவாய்ப்புகளுடனும் இணைக்கும் அணுகுச் சாலைகளையும் இத்திட்டம் ஒன்றிணைக்கிறது.

இறக்குமதிப் பொருட்களைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைக்க மானியங்கள்

இறக்குமதி எரிபொருள், உரங்களைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைக்கும் நோக்கில் விவசாயிகளுக்கு மானியங்களும் வழங்கப்படும். பேரிடர்களிலிருந்தும் உலகளாவிய பொருளாதார அதிர்ச்சிகளிலிருந்தும் கிராமப்புற வாழ்வாதாரங்களைப் பாதுகாப்பதன் ஒரு பகுதியாக இந்த ஆதரவை ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி முன்வைக்கிறது.

எரிபொருளும் உரமும் உள்ளூர் விவசாயச் செலவுகளைச் சர்வதேசச் சந்தைகளுடன் இணைக்கின்றன. இறக்குமதிப் பொருட்களின் விலை அதிகரிக்கும்போது அல்லது அவற்றைப் பெறுவது கடினமாகும்போது, உள்நாட்டில் வானிலை சாதகமாக இருந்தாலும் விவசாயிகளின் உற்பத்திச் செலவுகள் உயரக்கூடும். எனவே, இந்தப் பொருட்களைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைப்பது, பாசனத்தை மேம்படுத்துவது அல்லது வெள்ளத்துக்குத் தயாராவது போன்றவற்றிலிருந்து வேறுபட்ட பாதுகாப்பு நடவடிக்கையாகும்.

மானியப் பகுதி, திட்டத்தின் பயிற்சி நடவடிக்கைகளுடன் நிதி ஆதரவையும் சேர்க்கிறது. விவசாய முறைகளை மாற்ற விவசாயிகளுக்கு அறிவுடன் வளங்களும் தேவைப்படலாம். இடையூறுகளால் ஏற்படும் பாதிப்பைக் குறைத்து, கடினமான சூழல்களிலும் தொடர்ந்து விவசாயம் செய்யும் திறனை வலுப்படுத்துவது இதன் நோக்கம்.

பேரிடர் ஏற்படுவதற்கு முன்பே சமூகங்களைத் தயார்படுத்துதல்

உள்ளூர் முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை மற்றும் பேரிடர் பதிலளிப்பு அமைப்புகளை உருவாக்கி நடைமுறைப்படுத்துவதில் பெண்களும் பாதிப்புக்குள்ளாகக்கூடிய குழுக்களும் பங்கேற்பார்கள். நெருங்கிவரும் ஆபத்துகள் குறித்து முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அமைப்புகள் மக்களுக்குத் தெரிவிக்கும்; ஆபத்து நேரும்போது சமூகங்கள் என்ன செய்ய வேண்டும் என்பதைப் பேரிடர் பதிலளிப்பு ஏற்பாடுகள் ஒருங்கிணைக்கும்.

இயற்கை இடர்களையும் பேரிடர் அபாயங்களையும் நிர்வகிப்பது குறித்தும் சமூக மீள்திறன் திட்டமிடல் இடம்பெறும். இந்தச் சூழலில், அதிர்ச்சியை எதிர்கொள்ளத் தயாராவது, அதைச் சமாளிப்பது, அதன் பிறகு மீள்வது ஆகிய திறன்களை மேம்படுத்துவதே மீள்திறன் என்பதாகும். விவசாயப் பண்ணைகள், உள்கட்டமைப்பு, உள்ளூர் முடிவெடுப்பு ஆகியவற்றில் இக்கருத்தைத் திட்டம் செயல்படுத்துகிறது.

வெப்ப அலைகள், வறட்சி, வெள்ளம் ஆகியவை கிராமப்புற வாழ்வின் ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட அம்சங்களை ஒரே நேரத்தில் பாதிக்கலாம். உற்பத்தி சேதமடைவதுடன், சாலைகள் அல்லது சந்தைகளுக்கான அணுகலையும் ஒரு குடும்பம் இழக்கக்கூடும். சமூகத் திட்டமிடலைப் பாசனம், போக்குவரத்து மேம்பாடு, விவசாய ஆதரவு ஆகியவற்றுடன் இணைப்பது, இத்தகைய தொடர்புடைய அழுத்தங்களைச் சமாளிக்க உதவும்.

ஆரோக்கியமான உணவுப் பழக்கங்களையும் திட்டத்தின் நோக்கங்களில் ஒன்றாக ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி சேர்த்துள்ளது. இதன் மூலம் விவசாய உற்பத்தி, வருமானம் ஆகியவற்றுடன் குடும்பங்களின் உணவுத் தேவைகளும் கவனத்தில் கொள்ளப்படுகின்றன. நிலைமைகள் மோசமடையும்போது குடும்பங்கள் வாழ்வாதாரத்தை ஈட்டவும் உணவைத் தொடர்ந்து பெறவும் சிறப்பாகத் தயாராக இருக்கும் கிராமப்புறப் பொருளாதாரத்தை உருவாக்குவதே எதிர்பார்க்கப்படும் விளைவாகும்.

திட்டம் எதை மாற்றும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது

இலக்காகக் கொள்ளப்பட்டுள்ள சுமார் 200,000 விவசாயிகளுக்கு, பல்வேறு ஆதரவுகளை இத்திட்டம் ஒருங்கிணைக்கிறது: மேலும் அதிகமான விவசாய நிலத்துக்கான நீர், மேம்படுத்தப்பட்ட சந்தை இணைப்புகள், தொழில்நுட்பத் திறன்கள், மானியங்கள், வலுவான உள்ளூர் பேரிடர் தயார்நிலை. தீவிர வானிலை அல்லது பொருளாதார அதிர்ச்சி ஒரு விவசாயக் குடும்பத்தின் செயல்பாட்டைத் தடைசெய்யக்கூடிய வெவ்வேறு கட்டங்களில் ஒவ்வொன்றும் தலையிடுகிறது.

தனியொரு கூறின் வழியாக மட்டும் அல்லாமல், இந்த நடவடிக்கைகள் அனைத்திலும் பெண்கள் பயனடைவார்கள் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. விவசாயத்தில் அவர்களின் பங்கேற்பை, தொழில் வாய்ப்புகளுக்கான அணுகலுடனும் சமூக முடிவுகளில் அவர்களின் குரலுடனும் ஆசிய வளர்ச்சி வங்கியின் அணுகுமுறை இணைக்கிறது.

186 கம்யூன்களிலும் இந்த நிதியை நடைமுறை மேம்பாடுகளாக மாற்றுவதே மையப் பணியாகும். அறிவிக்கப்பட்ட இலக்குகள் செயல்பாட்டின் அளவிடக்கூடிய குறியீடுகளை வழங்குகின்றன; குறிப்பாக, பாசன வசதி பெறும் கூடுதல் நிலப்பரப்பும் சீரமைக்கப்படும் சாலைகளின் நீளமும், உணவு அமைப்புகளை வலுப்படுத்துதல், கிராமப்புற வாழ்வாதாரங்களைப் பாதுகாத்தல் போன்ற பரந்த இலக்குகளுடன் இடம்பெறுகின்றன.

முக்கிய அம்சங்கள்

• கம்போடியாவின் சிறு விவசாயிகளுக்கான மீள்திறன் பொருளாதார மேம்பாட்டுத் துறைத் திட்டத்துக்கு ஆசிய வளர்ச்சி வங்கி 72 மில்லியன் டாலர் ஒப்புதல் அளித்துள்ளது.
• கூட்டாளர்களின் நிதியுதவியும் கம்போடியாவின் பங்களிப்பும் சேர்ந்து மொத்த நிதியை 112.3 மில்லியன் டாலராக உயர்த்துகின்றன.
• ஏழு மாகாணங்களில் உள்ள 186 கம்யூன்களில் சுமார் 200,000 சிறு விவசாயிகளை இத்திட்டம் இலக்காகக் கொண்டுள்ளது.
• மேலும் 7,000 ஹெக்டேர் நிலத்துக்குப் பாசன வசதி வழங்குவதும், 190 கிலோமீட்டர் அணுகுச் சாலைகளைச் சீரமைப்பதும் திட்டங்களில் அடங்கும்.
• விவசாயத் தொழிலாளர் படையில் 51% உள்ள பெண்களுக்கு பொருளாதார ஆதரவும் உள்ளூர் முடிவெடுப்பில் பங்கேற்பும் முக்கிய முன்னுரிமைகளாக உள்ளன.
• உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடுகளுடன் பயிற்சி, விவசாயிகளுக்கான மானியங்கள், பேரிடர் திட்டமிடல் ஆகியவையும் இடம்பெறும்.