2023-இல் வெப்ப அழுத்தத்தால் 1,20,000 வேலைகளுக்குச் சமமான பணிநேரத்தை இலங்கை இழந்தது: ஐஎல்ஓ மதிப்பீடு

அதிகரிக்கும் வெப்பம் வேலைநேரத்தில் அளவிடத்தக்க பாதிப்பை ஏற்படுத்துகிறது

பணியிடங்களில் அதிகரித்த வெப்ப அழுத்தம் காரணமாக, 2023-இல் முழுநேர வேலைகளில் 1,20,000-க்கும் அதிகமான வேலைகளுக்குச் சமமான பணிநேரத்தை இலங்கை இழந்ததாக சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பு (ஐஎல்ஓ) தெரிவித்துள்ளது. 1985 முதல் 2014 வரையிலான வரலாற்றுச் சராசரியுடன் ஒப்பிடுகையில், பொருளாதார உற்பத்தியில் கூடுதலாக 6.5 பில்லியன் டாலர் இழப்பு ஏற்பட்டதாக அந்த அமைப்பு மதிப்பிட்டுள்ளது.

மதிப்பிடப்பட்ட பணிநேர இழப்பில் 48% விவசாயத் துறையைச் சேர்ந்தது. ஆண்டின் மொத்த இழப்பில் 35% ஏப்ரல் முதல் ஜூன் வரையிலான இரண்டாவது காலாண்டில் ஏற்பட்டது. அதிக சுமையை எதிர்கொள்ளும் தொழிலாளர்கள் யார், பாதுகாப்பு எந்த மாதங்களில் அவசரமாகத் தேவைப்படுகிறது என்பதைக் காட்டுகின்றன இந்தப் புள்ளிவிவரங்கள்.

ஐஎல்ஓவின் ‘இலங்கையில் வேலைகள் மற்றும் உற்பத்தித்திறன் மீதான வெப்ப அழுத்தத்தின் தாக்கங்கள்’ என்ற அறிக்கை, வெப்பநிலை உயரும்போது இழப்புகள் மேலும் அதிகரிக்கும் எனக் கணிக்கிறது. உலகளாவிய பசுமைக்குடில் வாயு வெளியேற்றத்தைப் பொறுத்து, 2040-க்குள் ஆண்டுதோறும் இழக்கப்படும் பணிநேரம் முழுநேர வேலைகளில் 1,45,000 முதல் 2,21,000 வேலைகளுக்குச் சமமாக இருக்கலாம். 2060-க்குள் இந்த அளவு 1,58,000 முதல் 3,49,000 வரை அதிகரிக்கும்.

தொழிலாளர்களுக்கு இந்தப் பிரச்சினை உடனடியானது: உடலுழைப்பு மிகுந்த பணிகளைத் தொடர்வது கடினமாகிறது, மீண்டு வர அதிக ஓய்வு தேவைப்படுகிறது, பாதுகாப்பாகப் பணியாற்றக்கூடிய மணிநேரங்களும் குறைகின்றன. நிறுவனங்களுக்கும் அரசாங்கத்துக்கும், இழக்கப்படும் இந்த மணிநேரங்கள் உற்பத்தி குறைவாகவும், நீடித்த மீட்சியை உருவாக்க முயலும் பொருளாதாரத்தின் மீதான அழுத்தமாகவும் மாறுகின்றன.

வேலைகளுக்கான இந்த மதிப்பீடு எதைக் குறிக்கிறது?

முழுநேர வேலைகளில் 1,20,000-க்கும் அதிகமானவை என்ற கணக்கு, பொருளாதாரம் முழுவதும் இழந்த பணிநேரத்தை, அந்த அளவு பேர் முழுநேரமாகப் பணியாற்றினால் வழக்கமாகச் செய்யும் வேலையின் அளவாக மாற்றிக் கணக்கிடுகிறது. வெப்ப அழுத்தத்துடன் தொடர்புடைய பணிநேர இழப்பின் அடிப்படையில் ஐஎல்ஓ இந்த மதிப்பீட்டைத் தயாரித்தது.

எடுத்துக்காட்டாக, பல பண்ணைகள், தொழிற்சாலைகள், கட்டுமானத் தளங்களில் குறைக்கப்படும் வேலைநேரங்கள் ஒன்றுசேர்ந்து ஆயிரக்கணக்கான முழுநேர வேலைகளுக்குச் சமமாகலாம். பாதிக்கப்பட்ட தொழிலாளர்கள் தொடர்ந்து பணியில் இருந்தாலும், குறைவான வேலையைச் செய்யலாம், வேகத்தைக் குறைக்கலாம் அல்லது வெப்பத்திலிருந்து மீள கூடுதல் இடைவேளைகள் எடுக்கலாம்.

வரலாற்றுச் சராசரியுடனான ஒப்பீடும் முக்கியமானது. 1985 முதல் 2014 வரையிலான சராசரிச் சூழல்களுடன் ஒப்பிட்டு ஏற்பட்ட கூடுதல் சுமையை இந்த அறிக்கை அளவிடுகிறது. எனவே, 6.5 பில்லியன் டாலர் என்ற மதிப்பீடு, அந்தக் காலகட்டத்தை அடிப்படையாகக் கொண்ட ஒப்பீட்டில், அதிகரித்த வெப்ப அழுத்தத்துடன் தொடர்புடைய கூடுதல் பொருளாதார இழப்பைக் குறிக்கிறது.

அதிக இழப்பை எதிர்கொள்ளும் தொழிலாளர்கள் யார்?

2023-இல் இழந்ததாக மதிப்பிடப்பட்ட வேலைகளில் கிட்டத்தட்ட பாதி விவசாயத் துறையைச் சேர்ந்தவை. சேவைத்துறை 22%, உற்பத்தித்துறை 13%, கட்டுமானம் 11%, போக்குவரத்து மற்றும் வர்த்தகம் 6% என அடுத்தடுத்த இடங்களைப் பெற்றன.

• விவசாயம்: மதிப்பிடப்பட்ட இழப்பில் 48%.
• சேவைத்துறை: 22%.
• உற்பத்தித்துறை: 13%.
• கட்டுமானம்: 11%.
• போக்குவரத்து மற்றும் வர்த்தகம்: 6%.

விவசாயமும் கட்டுமானமும் சேர்ந்து மொத்தத்தில் 59% ஆகும். இரு துறைகளிலும் உள்ள தொழிலாளர்கள், நீண்ட நேரம் அதிக வெப்பத்தில் இருப்பதுடன் கடுமையான உடலுழைப்பிலும் ஈடுபடுவது வழக்கம். உடல் உழைப்பின்போது அவர்களின் உடலில் வெப்பம் உருவாகிறது; சுற்றுப்புறத்திலிருந்தும் வெப்பத்தை அவர்கள் எதிர்கொள்கின்றனர்.

மீதமுள்ள 41% இழப்புக்கு சேவைத்துறை, உற்பத்தித்துறை, போக்குவரத்து மற்றும் வர்த்தகம் காரணமாக இருந்தன. வயல்களையும் கட்டுமானத் தளங்களையும் தாண்டியும் இந்தப் பிரச்சினை இருப்பதை இந்தப் பகிர்வு காட்டுகிறது. காற்றோட்டமும் குளிரூட்டலும் போதுமானதாக இல்லாவிட்டால், உட்புறப் பணியிடங்களிலும் வேலை செய்வது கடினமாகலாம்.

2023-இல் நிதி பாதிப்பில் சேவைத்துறைகளும் போக்குவரத்துத் துறையும் கணிசமான பங்கைக் கொண்டிருந்தன. ஒவ்வொரு மணிநேரப் பணியுடனும் தொடர்புடைய உற்பத்தியின் மதிப்பு துறைகளுக்கு இடையே மாறுபடுவதால், அதிக பணிநேரத்தை இழந்த துறையும் அதிக பணமதிப்பிலான இழப்பைச் சந்தித்த துறையும் வெவ்வேறாக இருக்கலாம். பாதுகாப்பு மற்றும் முதலீட்டை எங்கு முன்னுரிமைப்படுத்துவது எனத் தீர்மானிக்கும்போது இரு அளவீடுகளும் முக்கியம்.

கொழும்பின் வெப்பம் ஏன் குறிப்பாகக் கடுமையாக உள்ளது?

1960-களிலிருந்து இலங்கையின் சராசரி வெப்பநிலை சுமார் 1°C உயர்ந்துள்ளதாக ஐஎல்ஓ ஆய்வு தெரிவிக்கிறது. மழைப்பொழிவும் கணிக்க முடியாததாக மாறியுள்ளது. கடந்த மூன்று தசாப்தங்களுக்கான காலநிலைத் தரவுகள், வெப்பமயமாதல் வேகமடைந்துள்ளதையும், மிகக் கடுமையான வெப்பநிலை நிகழ்வுகள் அடிக்கடியும் தீவிரமாகவும் ஏற்பட்டுள்ளதையும் காட்டுகின்றன.

கொழும்பிலும் அதைச் சுற்றியுள்ள தென்மேற்கு கடலோரப் பகுதியிலும் ஈரக்குமிழ் வெப்பக் குறியீடு 33°C-ஐத் தாண்டுகிறது. ஈரப்பதம், சூரிய ஒளி மற்றும் சுற்றியுள்ள மேற்பரப்புகளிலிருந்து கிடைக்கும் கதிர்வீச்சு வெப்பம், காற்றின் வெப்பநிலை உள்ளிட்ட உடலைப் பாதிக்கும் பல்வேறு நிலைகளை இந்த அளவீடு இணைத்துக் காட்டுகிறது.

ஈரக்குமிழ் வெப்பக் குறியீடு என்பது வழக்கமான வானிலை முன்னறிவிப்பில் காட்டப்படும் காற்றின் வெப்பநிலையிலிருந்து வேறுபட்டது. அந்தச் சூழலில் பணியாற்றும் ஒருவருக்கு எவ்வளவு சிரமம் ஏற்படும் என்பதை விளக்க இது உதவுகிறது. ஈரப்பதம் வியர்வை ஆவியாவதைத் தடுக்கிறது; நேரடி சூரிய ஒளியும் தொழிலாளர் வெளியேற்ற வேண்டிய வெப்பத்தை அதிகரிக்கிறது.

ஆண்டுக்கான மதிப்பிடப்பட்ட இழப்பில் 35% ஏப்ரல் முதல் ஜூன் வரை ஏற்பட்டிருப்பது, முதலாளிகளுக்கு நடைமுறைத் திட்டமிடலுக்கான காலப்பகுதியைச் சுட்டுகிறது. இந்தக் காலத்துக்கு முன்பும் அதன் போதும் பணியாளர் ஏற்பாடுகள், குடிநீர் விநியோகம், ஓய்வு வசதிகள் மற்றும் வேலைநேரங்கள் குறித்து குறிப்பாகக் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

மதிப்பிடப்பட்ட இழப்புகள் எவ்வாறு அதிகரிக்கின்றன?

ஐஎல்ஓவின் கணிப்புகள் ஒரே எதிர்காலத்தை முன்வைக்காமல், பல சாத்தியமான எதிர்கால நிலைகளை விவரிக்கின்றன. பசுமைக்குடில் வாயு வெளியேற்றம் கூடுதல் வெப்பமயமாதலின் அளவைப் பாதிக்கிறது; அது பாதுகாப்பாகச் செய்யக்கூடிய வேலையின் அளவையும் பாதிக்கிறது.

2040-க்குள், இலங்கை ஆண்டுதோறும் முழுநேர வேலைகளில் 1,45,000 முதல் 2,21,000 வேலைகளுக்குச் சமமான பணிநேரத்தை இழக்கக்கூடும். இந்த மதிப்பீடுகளுக்கு இடையிலான வித்தியாசம் 76,000 வேலைகளுக்குச் சமம். வெவ்வேறு வெளியேற்றப் பாதைகளில் விளைவுகள் எவ்வளவு மாறுபடலாம் என்பதை இது காட்டுகிறது.

2060-க்குள் கணிக்கப்பட்ட வரம்பு 1,58,000 முதல் 3,49,000 வரை விரிவடைகிறது. அதிகபட்ச மதிப்பீடு குறைந்தபட்சத்தைவிட 1,91,000 வேலைகளுக்குச் சமமாக அதிகம்; மேலும், அது இருமடங்குக்கும் மேலானது. அதிகபட்ச வெளியேற்ற நிலைமையில், வரலாற்று அடிப்படை அளவுடன் ஒப்பிடுகையில் ஆண்டுக்கான பொருளாதார உற்பத்தி இழப்பு 15.2% ஆக இருக்கும் என அறிக்கை மதிப்பிடுகிறது.

முக்கிய ஆண்டுகளும் ஒப்பீட்டுக் காலங்களும்:

• 1985 முதல் 2014 வரை: சராசரி ஒப்பீட்டு நிலைமைகளைக் கணக்கிடப் பயன்படுத்தப்பட்ட வரலாற்றுக் காலம்.
• 2023: கூடுதலாக இழந்த பணிநேரம் முழுநேர வேலைகளில் 1,20,000-க்கும் அதிகமானவற்றுக்குச் சமம்; பொருளாதார இழப்பு 6.5 பில்லியன் டாலர் என மதிப்பீடு.
• 2040: ஆண்டுக்கான இழப்பு 1,45,000 முதல் 2,21,000 வேலைகளுக்குச் சமமாக இருக்கும் எனக் கணிப்பு.
• 2060: ஆண்டுக்கான இழப்பு 1,58,000 முதல் 3,49,000 வேலைகளுக்குச் சமமாக இருக்கும் எனக் கணிப்பு.

மாலத்தீவுடனான பிராந்திய ஒப்பீடு

இலங்கையையும் மாலத்தீவையும் இணைத்துக் கணித்தால், 2040-க்குள் ஆண்டுக்கு சுமார் 1,47,000 முழுநேர வேலைகளுக்குச் சமமான இழப்பும், பொருளாதார உற்பத்தியில் 26.6 பில்லியன் டாலர் இழப்பும் ஏற்படலாம். இதில் சுமார் 1,45,000 வேலைகளுக்குச் சமமான இழப்பும், சுமார் 26 பில்லியன் டாலர் உற்பத்தி இழப்பும் இலங்கைக்குரியவை.

இந்தப் புள்ளிவிவரங்களின்படி, இழக்கப்படும் பணிநேரத்தின் ஒருங்கிணைந்த கணிப்பில் இலங்கையின் பங்கு சுமார் 99%; நிதி இழப்பில் சுமார் 98%. எனவே, பிராந்திய மொத்த இழப்பில் இலங்கை எதிர்கொள்ளும் பாதிப்பே பெரும்பங்கு வகிக்கிறது.

1,45,000 என்ற மதிப்பீடு, 2040-க்கான இலங்கையின் பரந்த வேலைவாய்ப்பு இழப்பு வரம்பின் கீழ்முனையுடன் பொருந்துகிறது. ஒருங்கிணைந்த 26.6 பில்லியன் டாலர் கணிப்புடன் தொடர்புடைய வெளியேற்ற நிலையும் மதிப்பீட்டு அனுமானங்களும் வெளியிடப்பட்ட அறிக்கையில் குறிப்பிடப்படவில்லை. ஆகவே, எதிர்காலப் பணிநேர இழப்புக்கான வரம்பையும், அதன் அனுமானங்கள் குறித்த விவரம் குறைவாக உள்ள பிராந்திய நிதி மதிப்பீட்டையும் வாசகர்கள் காண்கிறார்கள்.

பணியிடத்தில் பாதுகாப்பு எப்படி இருக்க வேண்டும்?

ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட வேலை மற்றும் ஓய்வு அட்டவணைகள், போதிய குடிநீர், மேம்பட்ட காற்றோட்டம், குளிரூட்டும் நடவடிக்கைகள், வேலைநேர மாற்றங்கள் ஆகியவற்றை ஐஎல்ஓ பரிந்துரைக்கிறது. ஒரே பிரச்சினையின் வெவ்வேறு அம்சங்களை இவை கையாளுகின்றன: தொழிலாளர்கள் எவ்வளவு வெப்பத்தை எதிர்கொள்கிறார்கள், உழைப்பால் எவ்வளவு வெப்பம் உருவாகிறது, உடலை எவ்வளவு திறம்படக் குளிர்விக்க முடிகிறது என்பவை அவை.

வேலைநேரத்தை மாற்றுவதன் மூலம், நாளின் மிக வெப்பமான நேரத்துக்கு வெளியே கடினமான பணிகளைச் செய்யலாம். திட்டமிட்ட ஓய்வு இடைவேளைகள் உடல் மீள நேரமளிக்கின்றன. எளிதில் கிடைக்கும் குடிநீர், வியர்வை மூலம் இழந்த திரவத்தை ஈடுசெய்ய உதவும்; காற்றோட்டமும் குளிரூட்டலும் பணியிடங்களுக்குள் வெப்பப் பாதிப்பைக் குறைக்கலாம்.

விவசாயம் மற்றும் கட்டுமானத் துறைகளில் உள்ள தொழிலாளர்கள் அதிக வெப்பத்தையும் கடுமையான உடலுழைப்பையும் ஒருசேர எதிர்கொள்வதால், இந்தத் துறைகளுக்கு குறிப்பாகக் கவனம் தேவை. கட்டடத்தின் குளிரூட்டும் அமைப்பு பெரிதாக உதவாத வெளிப்புறப் பணியிடங்கள் உட்பட, உண்மையான வேலைச் சூழலுக்கு ஏற்றதாக இந்தப் பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் இருக்க வேண்டும்.

இழப்புகள் குறிப்பிட்ட பருவத்தில் குவிவதையும் முதலாளிகள் கணக்கில் கொள்ள வேண்டும். ஏப்ரலுக்கு முன்பே தயாரிக்கும் ஏற்பாடுகள், கடும் வெப்பம் வேலையைப் பாதித்த பிறகு எடுக்கும் முடிவுகளைவிடப் பயனுள்ளதாக இருக்கும். தொழிலாளர் பாதுகாப்பையும் உற்பத்திப் பணிநேரத்தைப் பேணுவதையும் ஒரே நடவடிக்கையின் பகுதிகளாக அறிக்கையின் பரிந்துரைகள் முன்வைக்கின்றன.

மீட்சிக்கு வெப்பப் பாதுகாப்பு ஏன் முக்கியம்?

வெப்பமான சூழலிலும் மக்கள் பாதுகாப்பாகப் பணியாற்ற முடியுமா என்பதையும் இலங்கையின் உற்பத்தித்திறன் மேம்பாட்டு முயற்சி ஓரளவு சார்ந்துள்ளது. குறிப்பிட்ட அளவு உழைப்பையும் பிற வளங்களையும் பயன்படுத்தி எவ்வளவு உற்பத்தி செய்யப்படுகிறது என்பதே உற்பத்தித்திறன். ஒரு வேலையை முடிக்க அதிக நேரம் தேவைப்படும்போது அல்லது மீள்வதற்காகப் பணியை நிறுத்த வேண்டியிருக்கும்போது, வெப்பம் அந்தத் திறனைக் குறைக்கிறது.

நாட்டின் மீட்சி மற்றும் வேலைவாய்ப்பு குறித்த விவாதம், பொருளாதார வளர்ச்சிக்கும் குடும்பங்களின் பாதுகாப்புக்கும் இடையிலான இடைவெளியை ஏற்கெனவே கவனத்துக்குக் கொண்டுவந்துள்ளது. 2024-லும் 2025-லும் உண்மையான பொருளாதார வளர்ச்சி 5% ஆக இருந்தபோதிலும், தொழிலாளர்களில் சுமார் மூன்றில் இரண்டு பங்கினர் முறைசாரா வேலைவாய்ப்பில் இருந்தனர்; 2025-இல் வறுமை 16.9% என மதிப்பிடப்பட்டது.

இந்தச் சூழ்நிலைகள் பணியிடப் பாதுகாப்பை நடைமுறைப் பொருளாதாரப் பிரச்சினையாக்குகின்றன. சிறந்த வேலைகளையும் அதிக உற்பத்தியையும் நாடும் பொருளாதாரம், மக்கள் பாதுகாப்பாகப் பணியாற்றக்கூடிய மணிநேரங்களையும் பேண வேண்டும். வேலை அட்டவணை, குடிநீர் அணுகல், பணியிட நிலைமைகளில் குறிப்பிட்ட மாற்றங்கள் மூலம், காலநிலைத் தழுவலை அந்த இலக்குடன் ஐஎல்ஓவின் கண்டறிதல்கள் நேரடியாக இணைக்கின்றன.

இலங்கையின் முடிவுகள் இரண்டு கால அளவுகளில் செயல்படுகின்றன. உடனடி பணியிட நடவடிக்கைகள் மூலம் முதலாளிகள் வெப்பப் பாதிப்பைக் குறைக்கலாம்; வரும் பத்தாண்டுகளில் வெப்பமயமாதலின் அளவை உலகளாவிய வெளியேற்றம் பாதிக்கிறது. அறிக்கையின் குறைந்த மற்றும் அதிக கணிப்புகளுக்கு இடையிலான வேறுபாடு, இரு நடவடிக்கைகளும் ஏன் முக்கியம் என்பதைக் காட்டுகிறது.

முக்கிய அம்சங்கள்

• பணியிடங்களில் அதிகரித்த வெப்ப அழுத்தம் காரணமாக, 2023-இல் முழுநேர வேலைகளில் 1,20,000-க்கும் அதிகமான வேலைகளுக்குச் சமமான பணிநேரத்தை இலங்கை இழந்ததாக ஐஎல்ஓ மதிப்பிடுகிறது.
• 1985 முதல் 2014 வரையிலான சராசரிச் சூழலுடன் ஒப்பிடுகையில், கூடுதல் பொருளாதார இழப்பு 6.5 பில்லியன் டாலர் என மதிப்பிடப்பட்டது.
• இழந்த வேலைகளுக்குச் சமமான கணக்கில் விவசாயத்தின் பங்கு 48%; ஆண்டுக்கான மொத்தத்தில் ஏப்ரல் முதல் ஜூன் வரையிலான இழப்பு 35%.
• ஆண்டுக்கான இழப்பு 2040-க்குள் 1,45,000 முதல் 2,21,000 வேலைகளுக்குச் சமமாகவும், 2060-க்குள் 1,58,000 முதல் 3,49,000 வேலைகளுக்குச் சமமாகவும் அதிகரிக்கும் எனக் கணிக்கப்பட்டுள்ளது.
• தொழிலாளர்களைப் பாதுகாக்கவும் உற்பத்தி இழப்பைக் குறைக்கவும் திட்டமிட்ட ஓய்வு, குடிநீர், காற்றோட்டம், குளிரூட்டல் மற்றும் மாற்றியமைக்கப்பட்ட வேலைநேரங்களை ஐஎல்ஓ பரிந்துரைக்கிறது.