அரசியல் அழுத்தம் குறித்த குற்றச்சாட்டுகளுக்கு மத்தியில் ரூ.16 பில்லியன் சுன்கோஷி மரின் ஒப்பந்தப்புள்ளியை நேபாளம் ரத்து செய்தது

ரத்து செய்யப்பட்ட ஒப்பந்தப்புள்ளி; தயாரான சுரங்கப்பாதை காத்திருக்கிறது

சுன்கோஷி மரின் நீர்த் திருப்புப் பல்நோக்குத் திட்டத்தின் அணை மற்றும் மின்நிலையத்துக்கான சுமார் ரூ.16 பில்லியன் மதிப்பிலான ஒப்பந்தப்புள்ளியை நேபாளம் ரத்து செய்துள்ளது. தகுதிபெற்ற மூன்று ஏலதாரர்களின் நிதி முன்மொழிவுகள் திறக்கப்படுவதற்கு சில நாள்களுக்கு முன்பு இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டது. ஐந்து தெற்குப் மாவட்டங்களில் 122,000 ஹெக்டேர் விவசாய நிலத்துக்குப் பாசனம் அளித்து, 31.07 மெகாவாட் மின்சாரம் உற்பத்தி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்ட இத்திட்டம் மீண்டும் தாமதமடையும் அபாயம் ஏற்பட்டுள்ளது.

நீர்வளங்கள் மற்றும் பாசனத் துறை தலைமை இயக்குநர் தினேஷ் ராஜௌரியா, திட்ட இயக்குநர் கிருஷ்ண பிரசாத் ரிஜால் ஆகியோர் தடுப்புக் காவலில் வைக்கப்பட்டதாகக் கூறப்பட்டதைத் தொடர்ந்து இந்த ரத்து நடவடிக்கை எடுக்கப்பட்டது. தொழில்நுட்ப மதிப்பீட்டில், பிரதமர் பலேந்திர ஷாவின் செயலகத்துக்கு நெருக்கமானவர்கள் ஆதரித்த நிறுவனங்கள் தோல்வியடைந்த பிறகு, கொள்முதல் நடவடிக்கையை நிறுத்துமாறு செயலகத்துடன் தொடர்புடைய அதிகாரிகள் அழுத்தம் கொடுத்ததாகக் காவல்துறை மற்றும் அமைச்சக வட்டாரங்கள் குற்றஞ்சாட்டின.

உள்கட்டமைப்புத் துறை அமைச்சர் சுனில் லம்சால் வேறொரு விளக்கத்தை அளித்தார். புதிய கொள்முதல் விதிகளுக்கு ஒப்பந்தப்புள்ளி இணங்குகிறதா எனக் கேள்வி எழுப்பி புகார் அளிக்கப்பட்டதாகவும், நடவடிக்கையைத் தொடர்ந்தால் அரசுக்கு மேலும் ரூ.2 பில்லியன் முதல் ரூ.3 பில்லியன் வரை செலவாகலாம் என்றும் அவர் கூறினார். அதிகாரிகளை காத்மாண்டுவுக்கு அனுப்ப வேண்டும் என்று மாவட்ட நிர்வாகிகளிடம் மட்டுமே தெரிவித்ததாகவும் அவர் கூறினார்.

இந்தச் சர்ச்சைக்கு உடனடியான நடைமுறை விளைவு உள்ளது: அணை தயாராகும் வரை, முடிக்கப்பட்ட நீர்த் திருப்புச் சுரங்கப்பாதை வழியாகத் தண்ணீரைச் செலுத்தி திட்டத்தை இயக்க முடியாது. பாசன அமைப்புக்காக பாரா, ரௌதஹட், சர்லாஹி, மஹோத்தரி, தனுஷா மாவட்ட விவசாயிகள் தொடர்ந்து காத்திருக்க வேண்டும்; அதேவேளை, கொள்முதலை எவ்வாறு மீண்டும் தொடங்குவது என அரசாங்கம் முடிவு செய்ய வேண்டியுள்ளது.

ரத்துக்கு முன்பு என்ன நடந்தது?

ஜூன் 8 அன்று சர்வதேச ஒப்பந்தப்புள்ளிக்கு அழைப்பு விடுக்கப்பட்டு, விண்ணப்பிக்க 30 நாள்கள் அவகாசம் அளிக்கப்பட்டது. அணை, மின்நிலையம் மற்றும் தொடர்புடைய கட்டமைப்புகளுக்காக ஆறு நிறுவனங்கள் அல்லது கூட்டு முயற்சிகள் போட்டியிட்டன. தொழில்நுட்ப மதிப்பீட்டில் மூன்று ஏலதாரர்கள் தேர்வாகினர். அவர்களின் நிதி முன்மொழிவுகள் திங்கள்கிழமை, கார்த்திக் 16 அன்று திறக்கத் திட்டமிடப்பட்டிருந்தன.

ராஜௌரியாவும் ரிஜாலும் கார்த்திக் 12 அன்று சிரஹா மற்றும் சிந்துலியில் இருந்து காவலில் அழைத்துச் செல்லப்பட்டு, பிரதமர் மற்றும் அமைச்சர்கள் குழுவின் அலுவலகத்துக்குக் கொண்டுவரப்பட்டதாகக் காவல்துறை வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன. அடுத்த நாள் மாலை அவர்கள் விடுவிக்கப்பட்டதாகக் கூறப்படுகிறது. கைது ஆணையின்றி ராஜௌரியா அழைத்துச் செல்லப்பட்டதாகவும், விடுவிக்கப்படுவதற்கு முன்பு ஒப்பந்தப்புள்ளியை ரத்து செய்ய அவர் ஒப்புக்கொண்டதாகவும் வட்டாரங்கள் குற்றஞ்சாட்டின.

சனிக்கிழமை கோர்காபத்ரா செய்தித்தாளில் ரத்து அறிவிப்பு வெளியானது. துறையிடமிருந்து அறிவுறுத்தல் வந்ததைத் திட்டப் பொறியாளர் அசோக் ராஜ் கௌதம் உறுதிப்படுத்தினார். அடுத்த கொள்முதல் நடவடிக்கை குறித்து முடிவெடுப்பதை அந்தத் துறையிடமே அவர் விட்டுவிட்டார்.

திட்டத்தில் பணியாற்றும் மூத்த பிரிவு பொறியாளரான கௌதம், முடிவை விவரித்தார்:

நீர்வளங்கள் மற்றும் பாசனத் துறையின் அறிவுறுத்தலின்படி ஒப்பந்தம் ரத்து செய்யப்பட்டுள்ளது. புதிதாக ஒப்பந்தப்புள்ளி கோருவதா அல்லது வேறு நடவடிக்கை எடுப்பதா என்பதைத் துறை முடிவு செய்ய வேண்டும்.

ரத்து நடவடிக்கை நடந்தபோது, எரிசக்தி, நீர்வளங்கள் மற்றும் பாசன அமைச்சர் பிரிஜ்பக்த ஷ்ரேஷ்டா ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் எரிசக்தி நிகழ்வில் பங்கேற்கத் தாய்லாந்தில் இருந்தார். ஒப்பந்தப்புள்ளி நடவடிக்கையை முன்னெடுக்க அவர் ஆதரவளித்திருந்தார். பின்னர், பிரதமர் அலுவலகத்துக்கு நல்ல காரணம் இருக்கும் எனத் தாம் கருதுவதாகவும், அரசுப் பணிகள் வெளிப்படையாக இருக்க வேண்டும் என்றும் கூறிய அவர், விரிவான கருத்து தெரிவிக்க மறுத்தார்.

எந்த ஏலதாரர்கள் தகுதிபெற்றனர், அது ஏன் முக்கியம்?

சைனா இன்டர்நேஷனல் வாட்டர் & எலக்ட்ரிக் கார்ப்பரேஷன், ANENG-RCC கூட்டு முயற்சி, சினோஹைட்ரோ கார்ப்பரேஷன் ஆகியவை தொடக்கநிலைத் தொழில்நுட்ப மதிப்பீட்டில் தேர்ச்சி பெற்றன. ஏலதாரர்களின் விலைகள் பரிசீலிக்கப்படுவதற்கு முன்பு, தொடர்புடைய அனுபவம், நிதித் திறன், பணியை நிறைவேற்றும் ஆற்றல் போன்ற தேவைகளை அவர்கள் பூர்த்தி செய்கிறார்களா எனத் தொழில்நுட்ப மதிப்பீடு சரிபார்க்கிறது.

தேர்வாகாத மூன்று ஏலங்கள் SIL-KC Construction-Phewa கூட்டு முயற்சி, Songda-Kalika Construction கூட்டு முயற்சி, CREGC-SWDCC கூட்டு முயற்சி ஆகியவற்றிடமிருந்து வந்தன. தேர்வாகாத சில நிறுவனங்கள் தங்களை ஏன் நீக்கினர் என்று விளக்கம் கோரி திட்ட அலுவலகத்துக்கு எழுதியிருந்தன. அவற்றில் ஒரு நிறுவனத்தின் பிரதிநிதி, லம்சாலிடம் புகார் அளித்ததை ஒப்புக்கொண்டார்.

நேபாள கட்டுமானத் தொழில்முனைவோர் கூட்டமைப்பின் தலைவர் நிக்கோலஸ் பாண்டே கலிகா கன்ஸ்ட்ரக்ஷனுக்குச் சொந்தக்காரர். வியட்நாமின் சோங்டாவுடனான அதன் கூட்டாண்மை தொழில்நுட்ப மதிப்பீட்டில் தோல்வியடைந்த பிறகு அழுத்தம் அதிகரித்ததாக அமைச்சக வட்டாரங்கள் குற்றஞ்சாட்டின. பிரதமர் செயலகத்துடன் பாண்டே நெருங்கிய தொடர்புகளை வளர்த்திருந்ததாகவும், அந்தக் கூட்டாண்மைக்கு ஒப்பந்தம் கிடைக்கச் செயலகம் விரும்பியதாகவும் அவை தெரிவித்தன.

தகுதிபெற்ற ANENG-RCC கூட்டு முயற்சியின் நேபாளப் பங்காளியான ரசுவா கன்ஸ்ட்ரக்ஷன், நேபாளி காங்கிரஸ் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் மோகன் ஆச்சார்யாவுக்குச் சொந்தமானது. அந்தக் கூட்டு முயற்சி வெல்லும் என அமைச்சக வட்டாரங்கள் எதிர்பார்த்தன. நிதி முன்மொழிவுகள் இன்னும் திறக்கப்படாததால், ஒப்பந்தப்புள்ளி நிறுத்தப்பட்டபோது விலை ஒப்பீடு முடிவடையவில்லை.

இந்தக் குற்றச்சாட்டுகள் ஒப்பந்ததாரர்களுக்கு இடையிலான போட்டியையும் அரசு அதிகாரிகளின் செயல்பாடுகளையும் சார்ந்தவை. போட்டி ஏலதாரர்களைச் சுற்றியுள்ள அரசியல் தொடர்புகள் குறித்து வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன. அதேவேளை, திருத்தப்பட்ட விதிகளுக்கு இணங்குவதன் மூலம் பொதுப் பணத்தைப் பாதுகாக்கும் நடவடிக்கையாகத் தலையீட்டை லம்சால் விவரித்தார்.

அரசு சேமிப்பு ஏற்படும் என்கிறது; சட்ட நடைமுறை குறித்து வழக்கறிஞர்கள் கேள்வி எழுப்புகின்றனர்

ஒப்பந்தப்புள்ளி புதிய கொள்முதல் விதிமுறைகளைப் பின்பற்றவில்லை எனக் குற்றஞ்சாட்டி, ரத்துக்கு சுமார் பத்து நாள்களுக்கு முன்பு பிரதமர் அலுவலகத்துக்கு புகார் வந்ததாக லம்சால் கூறினார். ரூ.2 பில்லியன் முதல் ரூ.3 பில்லியன் வரை இழப்பு ஏற்படக்கூடும் என்ற அவரது மதிப்பீடு, ரூ.16 பில்லியன் ஒப்பந்தப்புள்ளி மதிப்பீட்டில் சுமார் 12.5 சதவீதம் முதல் 18.75 சதவீதம் வரை ஆகும். இது கணிசமான சேமிப்பாக இருக்கும் என்றாலும், அந்தத் தொகைக்கான கணக்கீட்டை அவர் அளிக்கவில்லை.

ரத்து அறிவிப்பில் நேபாள பொதுக் கொள்முதல் சட்டத்தின் பிரிவு 3(2) குறிப்பிடப்பட்டது. வழக்கறிஞர் செமந்த தஹால், முன்னாள் நகர்ப்புற மேம்பாட்டுச் செயலர் மணிராம் கெலால் ஆகியோர் அந்தப் பிரிவைத் தேர்ந்தெடுத்தது குறித்து கேள்வி எழுப்பினர். கொள்முதலை நிர்வகிக்கும் சட்டக் கட்டமைப்பைப் பற்றியே அந்தப் பிரிவு பேசுகிறது என்றும், ஒப்பந்தப்புள்ளியை ரத்து செய்யும் அதிகாரத்தை கொள்முதல் அலுவலகத்துக்கு அது வழங்கவில்லை என்றும் அவர்கள் கூறினர்.

ரத்துக்கான அதிகாரமும் அடிப்படைகளும் பிரிவு 26-ல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளதாக தஹாலும் கெலாலும் தெரிவித்தனர். பதிலளிக்கக்கூடிய ஏலங்கள் இல்லாமை, ஒப்பந்தத்தை முடிக்க இயலாமை, மதிப்பீட்டுச் செலவை மீறும் விலைகள், கட்டுமானம் அல்லது சேவைகள் இனி தேவையில்லை என்ற முடிவு ஆகியவை அவர்கள் குறிப்பிட்ட காரணங்களில் அடங்கும்.

நடவடிக்கையை நிறுத்துவதற்கான உண்மை மற்றும் சட்டக் காரணங்களை அதிகாரிகள் தெரிவிக்க வேண்டும் என்பதே அவர்களின் முக்கிய வாதமாக இருந்தது. கொள்முதல் சட்டத்தை மீறியுள்ளதா என்பதை மறுஆய்வு அமைப்போ நீதிமன்றமோ விசாரிக்கலாம் என்றும், திட்ட அலுவலகம் தனது ஒப்பந்தப்புள்ளியை ரத்து செய்யும்போது அதற்குரிய ரத்து விதியைப் பயன்படுத்த வேண்டும் என்றும் கெலால் கூறினார்.

தலையீட்டுக்குப் பின்னால் இருந்த குறிப்பிட்ட குறைபாடு என்ன என்பதைப் பிரதமர் செயலகம் பொதுவெளியில் விரிவாகத் தெரிவிக்கவில்லை. புதிய ஏலங்களைக் கோருவதா, ஒப்பந்தப்புள்ளியைத் திருத்துவதா அல்லது வேறு நடவடிக்கை எடுப்பதா என்பதையும் துறை அறிவிக்கவில்லை. இந்த முடிவுகளே எவ்வளவு பணியை மீண்டும் செய்ய வேண்டும் என்பதைத் தீர்மானிக்கும்.

நிராகரிக்கப்பட்ட ஏலதாரர்கள் மதிப்பீட்டை எவ்வாறு எதிர்க்கலாம்?

ஒப்பந்தப்புள்ளி முடிவுகளில் அதிருப்தியடைந்த நிறுவனங்களுக்கு நேபாளத்தின் கொள்முதல் முறை முறையான வழியை வழங்குகிறது. ஏலதாரர்கள் பொதுக் கொள்முதல் மறுஆய்வுக் குழுவிடம் மறுஆய்வு கோரலாம்; தேவைப்பட்டால் நீதிமன்றத்திலும் முடிவுகளை எதிர்க்கலாம். குறிப்பிடப்பட்ட காலப்பகுதியில் இந்த ஒப்பந்தப்புள்ளி தொடர்பாகக் குழுவிடம் புகார் எதுவும் அளிக்கப்படவில்லை.

அதிகாரிகளை மிரட்டியதாகக் கூறப்படும் நடவடிக்கையைப் பொறியாளர் லக்ஷ்மண் கே.சி. விமர்சித்தார். தொழில்நுட்ப மதிப்பீட்டில் அதிருப்தியடைந்த நிறுவனங்கள் மறுஆய்வு நடைமுறையையோ நீதிமன்றங்களையோ நாட வேண்டும் என்றும், இறுதிக் கட்டத்தில் சர்வதேச ஒப்பந்தப்புள்ளியை ரத்து செய்வது ஏலதாரர்களின் செலவுகளை வீணாக்கி, தேசியப் பெருமைத் திட்டத்தைப் பல ஆண்டுகள் தாமதப்படுத்தக்கூடும் என்றும் அவர் எச்சரித்தார்.

கொள்முதல் விதிமுறைகளின்படி சர்வதேச ஏலத்துக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டதாகக் கூறப்படும் ரூ.5 பில்லியன் வரம்பை இந்தத் திட்டம் கடந்தது. நேபாளப் பங்காளிகளுடன் வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள் பங்கேற்கலாம். தகுதியுள்ள கூட்டாண்மைகளுக்கு கூடுதல் மதிப்பீட்டுப் புள்ளிகள், விலைச் சலுகைகள் உள்ளிட்ட உள்நாட்டுப் பங்கேற்புக்கான முன்னுரிமைகள் குறித்தும் இந்தச் சர்ச்சை இடம்பெற்றது.

தகுதிபெற்ற முன்மொழிவுகள் எவ்வாறு ஒப்பிடப்படுகின்றன என்பதை அந்த முன்னுரிமைகள் பாதிக்கின்றன. இங்கு நிதி முன்மொழிவுகள் திறக்கப்படுவதற்கு முன்பே நடவடிக்கை முடிவடைந்ததால், ரத்துச் செய்தது சட்டப்படி சரியா, தொழில்நுட்பத் தேவைகளை ஏற்கெனவே பூர்த்தி செய்த ஏலதாரர்கள் எவ்வாறு நடத்தப்பட்டனர் என்பதே உடனடிச் சர்ச்சையாக உள்ளது.

தூய்மையான அரசுக்கான கோரிக்கைகள் வலுப்பெற்ற தேர்தல் பிரசாரத்துக்குப் பிறகு, ஷாவின் நிர்வாகம் இந்தக் குற்றச்சாட்டுகளை எதிர்கொள்கிறது. ஊழல் மற்றும் அரசியல் சலுகைகளுக்கு எதிரான தலைமுறை Z இயக்கத்தைத் தொடர்ந்து, அவரது மார்ச் மாதத் தேர்தல் மகத்தான வெற்றி கிடைத்தது. பில்லியன் கணக்கான ரூபாய்கள் மற்றும் அரசு அதிகாரிகள் நடத்தப்படும் விதம் தொடர்பான முடிவில், கொள்முதல் சர்ச்சை அந்த வாக்குறுதிகளை முன்னிறுத்துகிறது.

முந்தைய ஒப்பந்ததாரர் ஏற்கெனவே பெரிதும் பின்தங்கியிருந்தார்

இந்தியாவின் பட்டேல் இன்ஜினியரிங், நேபாளத்தின் ரமன் கன்ஸ்ட்ரக்ஷன் ஆகியவற்றின் கூட்டாண்மையான பட்டேல்-ரமன் கூட்டு முயற்சிக்கு, வரி உட்பட சுமார் ரூ.14.08 பில்லியன் மதிப்பில் முந்தைய ஒப்பந்தம் ஜனவரி 2023-ல் வழங்கப்பட்டது. ஒப்பந்தக் காலத்தின் சுமார் 60 சதவீதம் கடந்தும், கட்டுமான முன்னேற்றம் சுமார் 10 சதவீதமாகவே இருந்தது.

புதிய ஒப்பந்தப்புள்ளியின் ரூ.16 பில்லியன் மதிப்பீடு, முந்தைய ஒப்பந்தத் தொகையைவிட சுமார் ரூ.1.92 பில்லியன் அதிகம்; அதாவது சுமார் 14 சதவீத உயர்வு. மதிப்பீடும் வழங்கப்பட்ட ஒப்பந்த விலையும் வெவ்வேறு அளவீடுகள். இருப்பினும், முந்தைய ஒப்பந்ததாரர் நீக்கப்பட்ட பிறகு மீண்டும் தொடங்கப்படும் கொள்முதலின் அளவை இந்தத் தொகைகள் காட்டுகின்றன.

ஒப்பந்தத்தை முடித்த தேதிகள் குறித்த விவரங்களில் வேறுபாடு உள்ளது. ஒப்பந்ததாரருக்கு அறிவிப்பு அளித்ததைத் தொடர்ந்து, 2025 நவம்பர் 11 அன்று ஒப்பந்தம் முடிவுக்குக் கொண்டுவரப்பட்டதாக நீதிமன்ற நடவடிக்கைகள் பற்றிய விவரம் கூறுகிறது; முந்தைய திட்ட விவரம், ஒப்பந்தம் 2082 மங்சிர் 8 அன்று முடிக்கப்பட்டதாகக் குறிப்பிடுகிறது. போதிய கட்டுமான முன்னேற்றம் ஏற்படாததால், மீண்டும் மீண்டும் எச்சரித்தும் பலனளிக்கவில்லை என்பதே இரண்டிலும் பொதுவான அடிப்படைப் பிரச்சினை.

பட்டேல்-ரமன் 2025 நவம்பர் 25 அன்று உச்ச நீதிமன்றத்தில் இந்த முடிவை எதிர்த்தது. மறுநாள், நீதிபதி டெக் பிரசாத் துங்கானா ஒப்பந்த முடிவைச் செயல்படுத்துவதையும் வங்கி உத்தரவாதங்களைப் பறிமுதல் செய்வதையும் தடுக்கும் இடைக்கால உத்தரவைப் பிறப்பித்தார். பிப்ரவரி 9 அன்று அந்த உத்தரவை நீதிமன்றம் ரத்து செய்ததால், அரசாங்கம் நடவடிக்கையைத் தொடர அனுமதி கிடைத்தது.

முக்கிய மைல்கற்களின் வரிசை, திட்டம் மீண்டும் கொள்முதல் நடவடிக்கை நிறுத்தப்படும் நிலைக்கு எவ்வாறு வந்தது என்பதைக் காட்டுகிறது:

• ஜனவரி 2023: அணை மற்றும் தொடர்புடைய கட்டமைப்புகளுக்கான ஒப்பந்தம் பட்டேல்-ரமன் கூட்டு முயற்சிக்கு வழங்கப்பட்டது.
• மே 2024: நீர்த் திருப்புச் சுரங்கப்பாதை தோண்டும் பணி இருபுறமும் இணைந்தது.
• ஆகஸ்ட் 27, 2025: சுரங்கப்பாதை நிறைவுப் பணிகள் முடிந்தன.
• நவம்பர் 2025: முந்தைய ஒப்பந்தம் முடிவுக்குக் கொண்டுவரப்பட்டு, நீதிமன்ற நடவடிக்கைகள் தொடங்கின.
• பிப்ரவரி 9: ஒப்பந்தத்தை முடிப்பதற்கான இடைக்காலத் தடையை உச்ச நீதிமன்றம் நீக்கியது.
• ஜூன் 8: மாற்று ஒப்பந்தத்துக்கான ஏலங்களைத் திட்டம் கோரியது.
• கார்த்திக் 16: நிதி முன்மொழிவுகள் திறக்கப்பட வேண்டியிருந்தன; ஆனால் ரத்து நடவடிக்கை அந்தக் கட்டத்தைத் தடுத்தது.

இதையடுத்து, பொதுக் கொள்முதல் கண்காணிப்பு அலுவலகம் பட்டேல்-ரமனை மூன்று ஆண்டுகளுக்குப் பட்டியலிலிருந்து நீக்கியது. அந்தக் காலத்தில் புதிய பொதுத் துறை ஒப்பந்தங்களைப் பெற அந்நிறுவனத்துக்குத் தடை விதிக்கப்பட்டாலும், ஏற்கெனவே நடைபெறும் திட்டங்களைத் தொடர அனுமதிக்கப்பட்டது.

பில்லியன் கணக்கான உத்தரவாதங்களும் சர்ச்சைக்குரிய மற்றொரு தலையீடும்

முந்தைய ஒப்பந்ததாரருக்கு சுமார் ரூ.2.14 பில்லியன் பணம் வழங்கப்பட்டிருந்தது; இது ஒப்பந்தத் தொகையில் ஏறத்தாழ 15 சதவீதம். அதன் உத்தரவாதங்களுடன் தொடர்புடைய தொகைகளும் பெரியவை: ரூ.2.4 பில்லியன் செயல்திறன் உத்தரவாதம், முன்பணத்தைப் பாதுகாக்க ரூ.1.2 பில்லியன் உத்தரவாதம்.

ரூ.3.6 பில்லியன் முழுவதும் பறிமுதல் செய்யப்பட்டதாக முந்தைய திட்ட விவரம் கூறியது. பின்னர் வெளியான நிதி விவரத்தில், ரூ.1.2 பில்லியன் முன்பணம் மீட்கப்பட்டதாகவும், ரூ.2.4 பில்லியன் செயல்திறன் உத்தரவாதம் இன்னும் வசூலிக்கப்பட வேண்டியுள்ளதாகவும் தெரிவிக்கப்பட்டது. அரசாங்கம் உண்மையில் எவ்வளவு பணத்தை மீட்டுள்ளது என்பதைப் பொறுத்தவரை இந்த வேறுபாடு முக்கியம்.

ஒப்பந்ததாரர் தனது கடமைகளை நிறைவேற்றத் தவறினால், செயல்திறன் உத்தரவாதம் அரசாங்கத்துக்கு நிதிப் பாதுகாப்பை வழங்குகிறது. அதற்குரிய பணி முடிவடைவதற்கு முன்பு வழங்கப்படும் பணத்தை முன்பண உத்தரவாதம் பாதுகாக்கிறது. முந்தைய உச்ச நீதிமன்ற உத்தரவு காட்டியதுபோல், இவற்றில் எதையும் மீட்பதில் வங்கிகளும் சட்ட நடவடிக்கைகளும் தொடர்புபடலாம்.

பழைய ஒப்பந்தத்தைச் சுற்றியும் அரசியல் தலையீடு நடந்ததாகக் குற்றச்சாட்டு உள்ளது. அப்போது காத்மாண்டு மேயராக இருந்த ஷாவுடன் தொடர்புடையவர்கள், பட்டேல்-ரமன் ஒப்பந்தத்தை முடிவுக்குக் கொண்டுவர வேண்டாம் என முன்னாள் எரிசக்தி அமைச்சர் குல்மான் கிசிங்கிடம் கேட்டதாக அவருக்கு நெருக்கமான வட்டாரம் தெரிவித்தது. மேலும் கால அவகாசம் கேட்ட லம்சால், ஒப்பந்ததாரருக்கு மேலும் இரண்டு மாதங்கள் வழங்கப்பட்டதாகவும் அந்த வட்டாரம் கூறியது.

ஒப்பந்தத்தைத் தொடரச் சொல்லி கிசிங்கைச் சந்தித்ததாக லம்சால் மறுத்தார். ஒப்பந்ததாரர் தம்மைத் தொடர்புகொண்டதாகவும், ஒரு சந்திப்பை ஏற்பாடு செய்ய மட்டுமே தாம் உதவியதாகவும் அவர் கூறினார். சமீபத்திய ரத்துக்கான முரண்பட்ட விளக்கங்களுடன், அவரது பங்கு குறித்தும் சர்ச்சை நிலவுகிறது.

மேலும் ஒரு தாமதம் மதெஷ் மாகாணத்துக்கு என்ன பொருள்?

சுன்கோஷி மரின் திட்டம், சுன்கோஷி ஆற்றிலிருந்து சிந்துலியில் உள்ள மரின் ஆற்றுக்குத் தண்ணீரைத் திருப்பி, பின்னர் தராய் பகுதியின் ஐந்து மாவட்டங்களில் பாசனம் வழங்கும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. திட்டமிடப்பட்ட அணை சுமார் 30 மீட்டர் உயரமும் 158 மீட்டர் நீளமும் கொண்டது. கமலாமை நகராட்சியில் உள்ள குசும்தார் வரை வரும் தண்ணீர், மின்நிலையத்தையும் இயக்கும்.

விரிவான கட்டுமான விவரத்தில் முடிக்கப்பட்ட நீர்த் திருப்புச் சுரங்கப்பாதையின் நீளம் 13.3 கிலோமீட்டர் எனக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது; முந்தைய திட்ட விளக்கத்தில் 13.1 கிலோமீட்டர் எனக் கூறப்பட்டுள்ளது. சைனா ஓவர்சீஸ் இன்ஜினியரிங் குழுமம் சுரங்கத் துளையிடும் இயந்திரத்தைப் பயன்படுத்தி அதைத் தோண்டியது. நிறைவுப் பணிகளும் சோதனைகளும் ஏற்கெனவே முடிந்துவிட்டன; ஆனால் அணை இல்லாததால் முழு அமைப்பையும் இயக்க முடியவில்லை.

முழுத் திட்டமும் 2016-17 நிதியாண்டில் தொடங்கியது; இதன் மதிப்பிடப்பட்ட செலவு ரூ.49.42 பில்லியன். திருத்தப்பட்ட முதன்மைத் திட்டம் இப்போது 2032-33 நிதியாண்டுக்குள் பணிகளை முடிக்க இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது. எனவே, ஆண்டு முழுவதும் பாசனத்துக்காகக் காத்திருக்கும் விவசாயிகள், சுரங்கப்பாதை மட்டும் கட்டப்படுவதற்குத் தேவைப்படும் காலத்தைவிட மிக நீண்ட திட்ட காலவரையறையை எதிர்கொள்கின்றனர்.

புதிய கொள்முதல் சுற்று கட்டுமானம் மீண்டும் தொடங்குவதற்கு முன்பு ஆறு மாதங்கள் முதல் ஓராண்டு வரை தாமதத்தை ஏற்படுத்தக்கூடும் என்று கிசிங் கூறினார். மற்றொரு முடக்கத்தை அவர் ஏன் எதிர்த்தார் என்பதை முன்னாள் எரிசக்தி அமைச்சர் விளக்கினார்:

முந்தைய ஒப்பந்ததாரர் பணியைச் செய்யாததால் அதன் ஒப்பந்தம் முடிவுக்குக் கொண்டுவரப்பட்டது. கட்டுமானப் பணிகள் முன்னேற, புதிய ஒப்பந்தம் விரைவில் வழங்கப்பட வேண்டும்.

வாக்குறுதியளிக்கப்பட்ட பலன்கள், அணை, மின்நிலையம், நீர் விநியோக அமைப்பு ஆகியவை ஒன்றிணைந்து இயங்குவதைச் சார்ந்துள்ளன. கொள்முதலை முடிப்பது நிறைவடையாத கட்டமைப்புகளின் பணிகளை முன்னெடுக்க உதவும்; ஒப்பந்தப்புள்ளி தொடர்பான மற்றொரு நீண்ட சர்ச்சை, விலைமதிப்புள்ள முடிக்கப்பட்ட சுரங்கப்பாதையைப் பயன்படுத்தாமல் காத்திருக்கச் செய்து, திட்டத்தின் பாசன விநியோகம் கிடைக்காமல் இலக்கு வைக்கப்பட்ட விவசாய நிலங்களை விட்டுவிடும்.

முக்கிய அம்சங்கள்

• தகுதிபெற்ற மூன்று ஏலதாரர்களின் நிதி முன்மொழிவுகள் திறக்கப்படுவதற்கு முன்பு, சுமார் ரூ.16 பில்லியன் மதிப்பிலான ஒப்பந்தப்புள்ளியை நேபாளம் ரத்து செய்தது.
• தடுப்புக் காவல் மற்றும் அரசியல் அழுத்தம் இருந்ததாகக் காவல்துறை, அமைச்சக வட்டாரங்கள் குற்றஞ்சாட்டின; கொள்முதல் விதிகளையும் அரசுக்கு ஏற்படக்கூடிய சேமிப்பையும் அமைச்சர் சுனில் லம்சால் காரணமாகக் குறிப்பிட்டார்.
• ஒப்பந்தப்புள்ளி நடவடிக்கையை ரத்து செய்யப் பயன்படுத்தப்பட்ட சட்டப் பிரிவு குறித்து வழக்கறிஞர் செமந்த தஹாலும் முன்னாள் செயலர் மணிராம் கெலாலும் கேள்வி எழுப்பினர்.
• தராய் பகுதியின் ஐந்து மாவட்டங்களில் 122,000 ஹெக்டேர் நிலத்துக்குப் பாசனம் அளித்து, 31.07 மெகாவாட் மின்சாரம் உற்பத்தி செய்வதை இத்திட்டம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
• நீர்த் திருப்புத் திட்டத்தை இயக்க, முடிக்கப்பட்ட சுரங்கப்பாதையுடன் நிறைவடையாத அணையும் தேவை.
• திருத்தப்பட்ட திட்டம் 2032-33 நிதியாண்டுக்குள் பணிகளை முடிக்க இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது; கொள்முதலை எவ்வாறு மீண்டும் தொடங்குவது என்பதைத் துறை முடிவு செய்ய வேண்டும்.